石济客专济南枢纽工程Ⅰ标施工指挥部第一项目部安全质量管理制度.doc

石济客专济南枢纽工程标施工指挥部第一项目部标准化管理办法 管理制度标准化安全质量管理制度安全管理实施细则第一章 总 则第一条 为加强中铁十局石济客专济南枢纽工程一标第一项目部施工安全生产管理，防止和减少安全事故，保障施工过程中人身和财产安全，保证本标段施工的顺利进行，根据国务院、原铁道部、铁路总公司铁路工程建设安全管理有关规定及石济客专济南枢纽建设指挥部第一项目部安全管理办法，结合工程建设的实际情况，制定本办法。第二条 项目部在项目施工过程中要认真贯彻国务院、原铁道部颁布的有关安全生产的法律、法规、条例、规范和规定。以强化内部施工安全管理为基础，建设安全标准化工地为载体，建立健全各自的施工安全生产保证体系，严格落实安全生产责任制，扎实推进施工安全管理。 第三条 项目部必须在“接受政府监察、行业管理、企业负责、群众监督”的基础上，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，建立健全安全生产责任制，制定安全生产管理目标和长效的控制措施，在确保安全生产的前提下，实现质量、工期和经济效益等目标。第四条 项目部成立安全管理领导小组，对施工过程中的安全工作进行管理、监督和指导。第二章 安全生产管理依据第五条 安全生产管理依据是：1、中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令70号）。2、建筑工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号）。3、铁路建设工程安全生产管理办法（铁建设2006179号）。4、铁道部(铁建设2009181号)规定的铁道工程基本作业施工安全技术规程等六项施工安全标准（TB10301-2009、TB10302-2009、TB10303-2009、TB10304-2009、TB10305-2009、TB10306-2009）。5、国家其它有关安全生产管理的法律、法规、标准等强制性文件。第三章 安全管理方针和目标第六条 安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理；以人为本、健全机制；强化管理，预防事故。第七条 安全管理目标：（1）杜绝责任从业人员死亡事故；（2）杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故；（3）杜绝较大及以上生产安全事故，减少一般生产安全事故；（4）杜绝责任特种设备、道路交通、火灾爆炸等事故；（5）建立健全安全生产管理体系，落实各项安全生产责任制。第四章 安全生产管理机构及职责第八条 项目部建立健全各自的施工安全生产保证体系，形成纵向到底、横向到边的施工安全生产管理网络，建立健全施工安全生产管理机构，按石济客专济南枢纽建设指挥部要求配齐符合条件的专职施工安全生产管理人员，建立岗位责任制，制定安全生产管理办法，明确管理职责。第九条 项目部对本项目工程施工安全负总责，项目部各职能部门按照职责范围对安全负相应责任。项目部按照有关法律法规要求承担相应的安全生产管理责任。第十条 项目部成立以项目经理为组长，副经理为副组长，安全质量部、工程技术部等相关部门负责人为成员的安全生产领导小组，负责石济客专济南枢纽1标段第一项目部工程安全管理的组织领导工作。领导小组办公室设在安全质量部（以下简称安质部），安质部部长兼办公室主任。安全领导小组的职责是：1、认真贯彻和落实国家、原铁道部、铁路总公司、建设部等有关安全生产的政策、法律、法规、条例、标准、规范和规定等，对本项目部的施工安全生产负领导责任；2、负责监督项目部建立健全施工安全保证体系，健全机构，配齐人员，制定规章制度，完善安全生产责任制；3、定期组织安全生产领导小组会议，分析研究安全生产保证体系的运转情况，解决施工过程中存在的安全问题，确保施工安全生产管理体系始终保持良性运转状态，现场安全生产始终处于受控状态；4、安全领导小组定期或不定期地组织施工安全生产大检查，促进施工安全生产管理工作的不断深入，管理水平的不断提高。并实行安全生产一票否决制，严格奖罚制度；坚决杜绝重大施工安全生产事故。第十一条 项目部设安全总监分管施工安全的管理工作，对本项目部的安全生产负直接领导责任。第十二条 安全领导小组办公室是领导小组的常设办公机构，负责筹备领导小组会议，编拟领导小组会议议程、材料，撰写安全生产管理情况报告，组织安排领导小组的安全生产检查活动，定期发布施工安全生产简报，收集施工安全生产保证体系运转情况的资料等。第十三条 项目部安质部是安全生产监督管理的专职部门。在安全领导小组和分管领导的直接领导下，负责安全生产管理的日常工作，并对本项目部施工安全生产负监督管理责任。安质部的职责是：1、负责贯彻落实和组织实施国家、原铁道部、铁路总公司及石济客专济南枢纽建设指挥部有关施工安全生产管理的各项法律、法规、验标、规范、规定、办法和要求；2、对施工安全生产保证体系实行全过程、全方位的监督管理；3、负责制定或修改安全生产管理办法，包括检查评比和奖惩办法及有关施工安全生产管理的措施；4、建立安全管理台账，指导建立施工安全管理台帐，及时收集施工现场安全生产管理的信息和资料，撰写施工安全生产管理情况的报告和通报；5、筹办月度施工安全生产领导小组会议，定期组织召开施工安全生产专题会、工作会，不定期召开现场会及安全标准化工地建设现场观摩会。定期或不定期地组织施工安全生产检查验收评比或抽查工作，分析研究施工安全生产保证体系的运转情况；6、组织或参加施工安全生产事故分析会议和必要的安全技术审查会议。第十四条 项目部工程部负责组织复核设计图纸安全防护措施；负责组织审查施工组织设计、施工方案、安全专项方案及安全生产措施；指导抓好重点工程、重点作业环节的安全生产控制工作；负责重点工程的安全风险评价；检查现场安全措施落实情况，并对查出问题督办整改；有关安全生产信息应以书面形式及时反馈给安质部；参与施工过程中安全生产事故的调查处理。第十五条 项目部物资部负责甲供、甲控物资设备的管理工作，参加审查施工组织设计、施工方案中物资设备安全管理工作；物资设备安全生产信息应以书面形式反馈给安质部；参加施工过程中安全生产事故的调查处理。第十六条 项目部财务部负责安全生产保障资金的按时按需投入工作；负责监督概（预）算中的安全生产所需资金足额到位和使用情况，并将安全措施费使用信息书面提供安质部。第十七条 项目部综合部负责车辆使用安全管理工作；并做好治安保卫、消防等工作。第十八条 项目部全面负责管段内安全管理工作。根据管段内实际生产情况制定相应的安全控制措施，消除事故隐患，及时上报安全生产信息和安全分析资料。第十九条 项目部严格执行国家、原铁道部、铁路总公司关于施工安全生产的法律、法规、条例、规范、规定，各自成立安全领导小组，建立健全施工安全生产保证体系并设一名安全总监分管安全工作。设置安全管理部门，配齐专职安全人员，制定规章制度和安全生产责任制，严格执行并落实到位，确保安全生产。项目部将安全管理规章制度及安全生产责任制等有关文件以书面形式报指挥部安质部核备。第五章 安全生产管理制度第二十条 安全生产责任制度项目部按照安全生产责任制度的规定，建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级领导和部门的安全职责，采用目标管理手段，达到安全生产的目的。第二十一条 安全生产教育培训制度（一）项目部应建立健全安全生产教育培训制度，制定培训计划，并严格按照计划推进实施，安全培训率100%，培训合格率100%。（二）项目部应加强“三级”安全教育培训，本着“精而有用，注重实效”和“干什么、知什么、会什么、精什么”的原则，开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能、应急知识培训。 （三）在培训教育上，应做到“四个必须”，即新工艺、新设备、新材料、新技术在新使用前，必须进行安全教育培训；新从业人员和转岗人员在上岗前，必须进行安全教育培训；新从业人员必须经“三级”安全教育培训后方可上岗；特种作业人员必须参加有关部门的培训，取得特种作业人员操作证并做到持证上岗；营业线施工主要人员必须参加济南铁路局的资格培训，取得营业线施工安全培训合格证并做到持证上岗。（四）安全教育培训应建立培训台帐和培训档案，完成培训后，将培训计划、培训名单签名、培训记录、课程安排、考试结果以及培训声像等有关资料归档。第二十二条 安全技术交底制度项目部工程技术部对作业指导书、安全技术交底、安全专项施工方案等进行编制，并对项目部进行实施性施工组织设计、较大的控制工程专项方案交底。项目部要逐级对架子队、作业班组进行安全技术交底，一直交底到作业人员手中，交底要留有交底记录，以备查。第二十三条 特种作业人员持证上岗制度从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后方可上岗作业。第二十四条 起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测制度。项目部要选择有资质的单位承担现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的工作；检查项目部施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施定期检验检测情况，对检测不合格的机械、设施，责令停止使用。第二十五条 危险岗位的操作规程和书面告知制度项目部应向作业人员提供安全防护用具和安全防护用品，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。第二十六条 意外伤害保险制度项目部应为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第二十七条 职工伤亡事故报告制度发生伤亡事故后，项目部应按照国家有关法律和法规的规定上报施工指挥部、建指和有关政府主管部门。第二十八条 安全生产事故应急救援制度（一）项目部应建立应急救援组织体系，成立应急救援领导小组和专业应急小组，并明确各成员的事故应急处置、现场应急处置、应急自救和事故报告等职责。应急救援组织体系应绘制结构图并张挂明示。（二） 结合工程施工特点，建立包括“事故类型与特征、应急组织与职责、处置程序与措施、联系方式与报告、自救互救与注意事项”等内容的现场应急救援预案，该预案应以书面的形式发至相关人员组织学习。 （三）在工程开工前，应根据危险源的识别与分析，结合自身的管理能力、资源配置情况、技术装备条件和外部环境条件，按照应急救援预案的职责分工和要求，对潜在的事故和可能发生的紧急情况，进行超前预测和超前控制，做好应急准备。（四）事故发生后，应及时启动应急处置方案，在及时上报有关部门的同时，寻求消防队、救援队等救援组织援助和救护。应急处置应统一指挥，统一对外联络，统一调配所需的各项资源，确保应急救援工作有力、有序、有效。（五）日常应根据有关应急预案的有关规定，组织应急响应和应急准备实战模拟演练。模拟演练的内容主要包括事故发生的场所、性质和原因，预防措施分析应急对策，应急设施和设备的准备，应急职责落实和信息传递，相关人员的及时到位情况等。第二十九条 “三同时”制度项目部的安全设施必须按照国家有关规定，与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第三十条 安全会议制度（一）项目部安全例会每月末召开一次，遇有重要事宜由常务副组长临时组织召开； （二）项目部安全例会的主要内容，总结、通报、部署、指导安全工作，培训安全专业人员。第三十一条 安全检查考核制度项目部对各作业队进行安全检查和考核。采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查、专项检查等多种形式的安全检查，检查要做到目的明确、内容具体、记录完整，确保对安全生产的监督起到促进作用。项目部在日常检查中发现的安全隐患和违章作业，按照项目部安全质量管理奖罚细则进行处罚，对屡犯不改的加倍处罚。第六章 安全生产其它要求第三十二条 营业线及邻近营业线的施工按原铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁运2012280号）及济南铁路局营业线施工安全管理实施细则（66号文）的要求进行，并按济南铁路局的规定程序办理。第三十三条 跨越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。遵照中华人民共和国道路交通安全法实施条例（国务院2004年颁布）有关规定执行。第三十四条 项目部在施工过程中对于危险化学品使用和管理须遵照危险化学品安全管理条例（国务院591号令）执行。第三十五条 项目部在施工过程中使用的起重机械等特种设备的使用和管理遵照特种设备安全监察条例修订版（国务院令第549号）执行。第三十六条 项目部在施工过程中要执行中华人民共和国消防法，贯彻 “预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保施工过程中的消防安全。 第三十七条 项目部要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，经常对机动车安全情况进行检查，确保行车安全。 第七章 附 则第三十八条 本办法未尽事项，按国家、铁路总公司和上级劳动安全部门颁发的有关法律、法规、条例等相关规定执行。第三十九条 本办法由项目部安质部负责解释，自公布之日起执行质量管理实施细则 第一章 总 则第一条 为确保中铁十局石济客专济南枢纽工程一标第一项目部工程质量，规范质量管理行为，明确质量管理职责，提高工程建设管理水平，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、铁路建设工程质量管理规定，以及建设部、原铁道部、铁路总公司颁发的其他有关法规、标准，结合本标段工程建设的实际情况，制定本细则。第二条 石济客专工程质量管理实行实名制机制，坚持源头把关、过程控制、严格验收的质量控制原则。第三条 项目部依法对所建工程质量各负其责，实行质量终身负责制。第四条 项目部在项目建设工程质量管理活动中，均应遵守本办法。第二章 质量方针和目标第五条 质量管理方针：依法管理，系统控制；严格标准，落实责任；百年大计，质量第一。第六条 质量目标：全线工程质量符合国家、原铁道部、铁路总公司有关标准、规定及设计文件要求，杜绝工程质量较大及以上事故，减少工程质量一般事故，具体指标为：1、检验批、分项、分部、工程施工质量检验合格率100%，单位工程一次验收合格率100%；2、主体工程质量零缺陷、其中桥梁混凝土使用寿命不低于100年；3、开通速度达到设计速度的目标值；4、质量资料、竣工文件做到真实、规范、完整、整洁、统一、实现一次交接合格。第三章 质量管理依据第七条 质量管理依据1、国家和原铁道部、铁路总公司有关铁路工程建设质量的方针、政策、法规和规定。（1）建设工程质量管理条例（国务院2000年第279号令）；（2）铁路建设工程质量管理规定（原铁道部第25号令）；（3）原铁道部铁路建设工程质量安全生产监督管理办法（铁建设2008433号）；（4）原铁道部铁路建设工程质量事故处理规定（铁建设200348号）；（5）原铁道部关于进一步加强铁路客运专线建设质量管理的指导意见（铁建设2008246号）。2、国家和原铁道部、铁路总公司颁布的有关技术标准、规范、规程、验收标准等。3、经批准的有关本工程的技术标准、设计文件和施工组织设计等。第四章 质量管理机构及职责第八条 项目部部成立质量管理领导小组，负责对质量管理工作进行指导、监督、检查与考核。 项目部质量管理领导小组：组 长：项目经理、党工委书记。副组长：副经理、总工、安全总监。组 员：安质部全体成员及工程技术部、物资设备部及各部门负责人。质量管理领导小组下设办公室，办公室设在安质部，安质部长任办公室主任，负责质量检查监督和日常管理工作。第九条 项目部依法对建设过程中的工程质量进行管理、监督和指导，按照有关法律法规要求及合同约定承担相应的责任。应建立健全质量保证体系，设立质量管理机构；做到机构健全，配齐配强专职质检人员和各级专业管理人员。管理制度完善，管理职责明确，岗位责任制落实，包保责任落实到人；做到质量保证体系横向到边、纵向到底、全员参加、人人有责、运行有效可控。第十条 项目部质量管理领导小组主要职责：1、认真贯彻国家、原铁道部、铁路总公司有关工程质量的法律、法规条例以及规范、规定、标准。2、建立健全工程质量保证体系，健全机构，配齐人员，制定规划，建立质量管理的规章制度，完善管理机制和质量责任制；3、每月组织召开质量管理领导小组会议，研究施工中存在的问题，解决问题的措施，确保工程质量保证体系及工程质量处于良性运转和可控状态；4、质量管理领导小组定期组织工程质量检查和评比，促进工程质量水平的不断提高；接受上级部门质量监督，坚决实行质量一票否决制度，严格奖惩制度，有效调动全体参建人员创优积极性；5、审定质量管理办法及措施；制定工程质量方针、目标，督促各项目部建立质量管理体系；组织对质量评比检查；组织调查处理质量事故。第五章 质量管理制度第十一条 施工图审核制度接到施工图纸后，由项目部总工组织审核，报施工指挥部复核，不得使用未经审核的施工图进行施工。第十二条 技术交底制度由项目部总工程师主持，组织技术交底会议，了解设计内容，明确设计意图、技术质量标准和设计要求。第十三条 开工报告审批制度工程开工前，项目部必须严格按照有关规定，办理开工报告审批手续，未经批准开工的工程不的开工，且不准验工计价。第十四条 工程地质复核制度项目部应对地质设计文件进行核实；发现地质与设计不符的应及时通知施工指挥部、监理站，按程序办理变更设计。第十五条 工程测量交桩复核和施工复测制度项目部技术负责人要做好本部的测量复核工作，各自建立测量复核责任约束机制。第十六条 变更设计审批制度现场核对优化或施工过程中需发生变更设计时，应严格按照变更设计有关规定，办理变更设计审批手续，并严格遵守“先批准，后变更；先设计，后施工”的规定。第十七条 工程原材料质量监控制度1、严格掌握供应商（厂家）资质审查，在合格供应商（厂家）范围内进行招标，确保原材料质量；2、重要材料、设备配件实行驻场（厂）监造，由物资部组织实施；3、要按规定程序和频率，分别进行出场（厂）、进场和过程检验，并提供合法的书面报告，报施工指挥部复核；4、安质部要加强对原材料质量的监督检查；第十八条 培训持证上岗制度主要管理人员、作业人员必须进行岗前培训，熟悉有关法律法规、设计文件、施工规范、技术质量标准等，提高人员素质和质量意识，未经教育培训及考核不合格的人员不得上岗。第十九条 工程质量情况报告制度工程质量情况报告制度。每月进行工程质量管理总结，并将总结情况上报施工指挥部。第二十条 施工过程质量检查制度1、项目部应严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检）的原则，真实填写检查记录，及时向监理工程师报检；2、项目部安质部要加强日常施工过程质量监督检查，每月组织不少于一次的质量全面大检查。3、对检查过程中发现的质量问题或隐患，按规定规定填发“工程质量问题（隐患）通知书”（附表1），责任作业队在整改完成后3日内填报“工程质量问题（隐患）整改反馈单” （附表2）进行反馈。第二十一条 工程质量验收制度项目部按照铁路工程施工质量验收标准和验收程序组织验收，禁止违反报检程序或事后补办手续的违规行为。项目部对质量不合格的或质量检查人员没有签认的工程，不与各作业队验工计价。第二十二条 技术质量资料管理制度项目部质检员要按有关规定做好质量技术资料的收集、整理和归档，保证质量技术资料的真实、完整，严禁编制虚假技术质量资料。第二十三条 工程质量责任追究制度项目部要建立健全工程质量责任追究制度，强化质量责任。出现质量问题，追究相关人员的质量责任。第二十四条 工程质量事故报告制度1.发生工程质量事故后，应按规定及时上报，不得隐瞒不报、谎报或拖延不报，并开展调查和处理工作，按规定妥善保管有关资料；2.工程质量事故等级划分、报告程序、处理程序等按国家、原铁道部、铁路总公司、集团公司相关规定执行。 第六章 质量管理措施第二十五条 建立健全创优体系。按照创优的目标，制定创优规划和创优措施，层层抓好落实，确保创优目标的实现。第二十六条 采用技术先进、状况良好的机械和设备。租赁的大型机械设备必须由租赁方提供厂家生产许可证、产品合格证和鉴定合格报告，方可进行租赁。第二十七条 材料的管理进场材料必须具有出厂合格证、质量保证书，以及与材料相关的资质报告。进场材料必须在监理见证下取样检验合格后，方可使用；不合格者，应立即清退出场。禁止不检使用或先用后检。第二十八条 试验检测 试验检测均应执行国家和原铁道部、铁路总公司颁布的标准、设计要求的各项技术指标。 进场前及时收集各种原材料、半成品、构配件的质量证明资料、出厂合格证以及厂家的营业执照、资质证书等，作为进场初步验收的依据。各种原材料、半成品、构配件必须经过自检试验、按照见证试验合格并经驻地监理站同意后方可使用，坚持先试验后使用的原则。 严格施工计量工作，混凝土集中拌和，采用自动计量设备，砂浆根据砂、石含水量认真计算施工配合比，严格操作规程，严禁弄虚作假。 对仪器设备要定期保养，按规定进行送检和自校，确保性能良好，精度可靠。 严格按试验操作规程控制工作间温度、湿度；仪器设备摆放有序，保持工作间整洁。 定期和不定期对试验人员进行业务培训，提高从业人员的业务水平，增强责任心，树立“质量第一，质量负责终身制”的观念。 树立为施工生产服务的思想，按规范及时、准确的完成各项试验检测工作，为施工生产的质量控制做好基础工作。 在CFG桩、灌注桩、路基填筑等施工项目大面积开展前，应先通过试验积累施工参数和经验，提高工艺水平，确定标准化生产程序和掌握施工工艺各项参数。在做好最终检验的同时，更要做好过程控制，控制施工质量从源头抓起，不合格的材料不允许进场，不合格的工序、部位不予验收。 严格控制混凝土坍落度，每工作班至少检查次，并做好记录；按规范制作标准养护试件和同条件养护试件。 加强土工试验工作，加强路基压实度检测，确保工程质量和进度。 第二十九条 工程质量检查1、设计文件、施工图纸是否经过复核，能否满足开工要求，相应的施工规范、质量检验评定标准是否齐全。2、有实施性的施工组织设计，关健工序、特殊过程质量控制措施。3、有创优规划和关于工程质量管理的具体办法。4、中线已贯通，水准基点已联测，施工桩点及设计资料已复核。5、大堆料、填料、水泥、钢材有合格的供应源，并经试验鉴定合格。6、工程施工中，应对工程施工过程进行质量监控、工序确认制度，确保工程质量处于受控状态。检查内容和要求如下：（1）有关保证工程质量的措施是否得到全面落实，质量体系运行是否正常有效。（2）严格按照设计图纸施工，操作方法正确，质量符合要求。（3）测量放线正确无误，精度达到要求。（4）施工原始记录填写及时、完整，记录真实、签认齐全。（5）材料供应稳定，质量合格，使用按试验报告材料数量批次执行。（6）施工配料单数据准确，并经复核签认，施工配料标准，砼、砂浆试件、填土压实密度按规定检测，组数、强度符合要求。（7）作业班组按“三检”制度认真开展，工程日志填写符合要求。第七章 质量管理资料第三十条 项目部妥善保管各类质量管理资料和技术资料，保持资料的清晰、准确、完整、规范。第三十一条 项目部应制定竣工资料的收集、整理工作。理顺各部门收集整理竣工资料的关系，明确各部门的责任，具体落实到人。确保竣工资料及时、齐全完整、整洁美观。第三十二条 各类资料应在施工过程中逐步积累，保持资料的真实性，不得弄虚作假。第八章 QC小组活动第三十三条 项目部领导对QC小组活动要予以足够的重视，应支持、引导和推动群众性质量管理小组（QC小组）和科技攻关活动，充分发挥广大员工参加企业管理的积极性、创造性，不断提高工程质量和企业的整体管理水平。第三十四条 列入创优规划的工程项目，应成立QC小组，并及时进行注册登记，确定攻关课题，积极开展QC 小组活动，努力创出与创优相应级别的QC小组成果。第九章 附 则第三十五条 本办法未尽事宜，按国家、原铁道部、铁路总公司集团公司及建设有关规定执行。第三十六条 本办法由项目部安质部负责解释，自公布之日起实施。附表：1. 中铁十局石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部质量问题（隐患）通知书2. 中铁十局石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部质量问题（隐患）整改反馈单附表1：中铁十局石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部第一项目部质量问题（隐患）通知书 ： 于 年 月 日对 进行了检查，发现下列问题，须立即采取措施进行解决，并将解决情况于 月 日前报 核备。 石济施一部安通 号工程名称项目部检查日期工程部位检查部门检查形式参加检查人员：现场发现的问题：要求改进意见： 检查机构： 检查人： 年 月 日 落实整改负责人： 年 月 日复 查 意 见复查人： 年 月 日附表2：中铁十局石济客专济南枢纽工程一标施工指挥部第一项目部质量问题(隐患)整改反馈单工程名称作业队存在问题项数施工部位整改通知单编号石济施一部安通 号完成时间年 月 日整改负责人整改结果：其他需要说明的问题整改负责人： 年 月 日安全质量管理奖罚细则为进一步强化“安全第一、预防为主、综合治理”和“百年大计、质量第一”的方针，切实加强施工生产的安全质量管理，消除施工中违章作业、违反劳动纪律、不安全行为、不安全设施、装置等安全隐患，实现安全质量管理目标。经项目部研究，特制订本办法，自公布之日起执行。第一条 安全质量隐患处罚标准;附表1：安全隐患处罚标准附表2：质量隐患处罚标准 - 26 -附表1: 安全隐患处罚标准（一）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准一安全管理1、安全保证体系未建立健全，运行不到位。100-200元项600-1000元2、安全规章制度未健全，针对性、可操作性差，落实不到位。3、安全机构、安全专职人员不能满足现场需求。1000-2000元/项4、各岗位安全责任管理制度不完善，落实不到位。5、安全管理台账记录未健全，可追溯性差。6、对上级文件、通知等贯彻落实不及时，不到位。100-300元次1000-5000元次7、安全技术措施及应急预案，针对性、可操作性不强，落实不完善，有关人员未掌握，应急预案未及时演练。200-500元项1000-2000元项8、专业性较强、危险性较大的项目未编制专项安全技术措施。9、特种作业、设备操作及有关要求持证上岗人员未持证上岗。100-200元次600-1000元人次10、有关信息、事故、事件未及时按要求上报。1000元次11、安全例会、检查、分析、教育培训制度，岗位安全职责落实不到位。1000元次12、危险性较大施工作业，施工负责人、技术、安全负责人未到岗跟班把关。200-500元次1000-3000元次13、检查的问题、隐患未定人、定时、定责、定措施，无复查整改落实闭合。100-300元次600-1000元次14、弄虚作假，隐瞒问题，签认审核把关不严。1000-2000元次15、现场安全、环保、水保制度、作业标准落实不到位。500-1000元次16、被处罚的同类问题重复发生，在处罚标准上加倍处罚。17、泥浆池安全防护、钻机安装后是否稳定、在高压线下支立钻机、安全防护措施不到位。500-1000元处18、便道雨雪天无防滑措施、夜间危险路段无警示标识，特种车辆带病运转维修。100-500元次600-1500元/处二临时用电1、开关箱无漏电保护器或漏电保护器失灵；100-200元处1000-3000元/处2、开关箱内一闸多机、一漏多闸。3、输出供电和照明没有漏电保护和闸刀短路保护。 4、闸刀开关用铜、铝、铁丝做保险丝。5、动力线不按三相五线制配线；未配置PE专用保护零线。6、用电设备5台以上或总容量在50千瓦以上的工地，没有编制临时用电施工组织设计100-500元处7、没有电工值守、巡检记录。安全隐患处罚标准（二）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准二临时用电8、所配置的电器没有入箱100-500元/处1000 -3000 元/处9、一般场所开关箱中的漏电保护器，其额定漏电动作电流30mA。10、潮湿场所开关箱中的漏电保护器，其额定漏电动作电流大于规定值。11、开关箱中漏电保护器的额定漏电动作时间0.1s。12、电焊工施焊完成或下班时没有拉闸断电，没有充分时间观察、确认渣火已熄灭后即离去。13、电焊作业时借用金属管道、金属脚手架、结构钢筋等金属物搭接代替地线使用。14、电焊导线中间有接头，若有接头，接头处离易燃易爆物品不能满足安全距离要求。15、易燃物品仓库内使用禁用电器和器具。16、总配电箱电器设置种类不符合安全组合要求。500-800元/处17、照明开关箱中电器配置不符合安全组合要求。18、配电系统中漏电保护器的设置位置不符合安全要求。19、配电室劳保用品、消防器材配置不足，无管理制度20、提升设备使用倒顺开关21、员工宿舍未装设漏电保护器22、漏电保护器当开关用23、用电线路或供电设施未按规定设置防护措施。100-500元/处次600-1500元处次24、配电室四防一通（防汛、防雨雪、防小动物、防火、通风）不符合要求。25、配电室内不整洁，堆放杂物，安全用具配备不齐全，进出通道不畅通。26、用其它金属代替熔丝，安装配备与设备不匹配。27、架空线保护零线末端及中间未按要求重复接地。28、接地体采用螺纹钢或不符合规定，设备金属外壳未作可能接零保护。29、保护零线与工作零线混接。30、未按规定采用“一机一闸一漏一箱一锁”制度。31、未按规定要采用“三级配电二级保护”措施。安全隐患处罚标准（三）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准二临时用电32、开关箱漏电保护动作电流大于30mA，开关箱距离用电设备不大于3m。100-500元/处次800-2000元处次33、一闸多机接线，采用单功能漏电开关未安装熔断器。34、漏电开关应每半月不少于一次接地检测，电工未填写检测记录。35、开关箱未设明显断开点，照明、生活与生产用电未分开控制。36、配电箱安装不符合规定、未落锁，周边有水、有泥浆、有杂草杂物等。37、照明专用回路未安装漏电保护，镇流器没有防雨水措施。500-1000元处次38、碘钨灯未采用坚韧橡套线，碘钨灯距易燃物不小于50cm。39、室内用电线路及灯具安装高度低于2.4m，插座固定高度低于1.2m.40、无证人员进行电工作业，乱接乱拉用电设备设施。100-2000元/处次41、电线电缆老化破皮开裂，违规使用电气设备设施。1000-3000元处次42、施工用电线路过通道、跨铁路、公路等未采取有效保护措施。43、用电未指定干部专人管理，未编制专项用电施组与措施。44、电工未建立周巡检维修记录，用电设备未编号管理，无档案台账及资料。三营业线施工1、未建立健全安全生产保证体系，安全生产逐级负责制 安全生产岗位责任；未建立健全安全检查、安全管理奖惩、安全生产领导小组例会等制度。200-500元/人次500010000元/处次2、未设立安全管理机构、配备专职安全生产管理人员，施工过程中专职安全管理人员脱岗。3、开工前未与路局相关的设备管理单位和行车组织单位签订安全协议，明确双方的权利和责任。4、施工方案（含应急预案）、安全措施未按规定程序报批，施工前未对现场作业人员进行安全、技术交底。 安全隐患处罚标准（四）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准三营业线施工5、施工前未按规定做好充分准备，提前向设备管理和使用单位进行技术交底；监督配合人员未到位就开始施工，施工过程中不服从路局配合监督人员监督、指令，对监督人员发现提出的问题没有及时整改到位。200-500元/人次500010000元/人次6、未制定安全培训制度，未按规定进行培训、持证上岗。7、施工现场未建立消防安全责任制度，未确定消防安全责任人；未严格执行国家有关危险品储存、运输、使用的法律法规；施工过程中用电、用火、用油、用气及消防器材配备不符合国家有关管理规定。8、未按规定程序提报施工计划；施工中未严格按已批准的施工计划施工，超前准备、超计划范围组织施工。9、机械设备未配备齐全有效的保险、限位等安全措施和装置；未做到一机一人防护；邻线作业，施工机械未停止作业。10、未在施工现场及危险部位设置明显的安全警示标志，安全警示标志不符合有关规定，施工人员越过警戒绳作业。11、对施工影响地段地下管线和行车设备等未事前调查，未采取有效保护措施。12、施工要点项目未按规定设置防护，现场作业人员未按规定穿戴安全防护服装，使用安全防护用品。13、施工过程中施工负责人、技术负责人、安全负责人等盯岗不到位。14、驻站联络员、防护人员未及时到岗，施工作业未按规定要求登销记。15、未建立防护交接班制度、未建立列车通过登记本和快速列车、旅客列车逐列抹销记录表。16、对易发生事故和可能发生危及行车安全的问题，未制定专项安全“卡死”制度，贯彻执行不严格。17、施工中未严格执行有关安全规程、技术标准、施工计划、工艺流程、行调命令和卡控制度与措施。安全隐患处罚标准（五）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准三营业线施工18、施工中组织不严密，未按计划按时完成施工计划、未按时开通。200-500元/处次500010000元处次19、路料、机具未按规定存放，没有检查记录；施工结束未及时组织对施工现场清理。20、施工现场未明确安全避车、休息场地，没有标识。21、汛期施工未设置防洪组织机构，未制定切实可行的防洪方案，方案未按程序报批并严格执行；施工现场没有配备足够的防汛物资。22、施工作业完成后，未经检查、确认达到放行列车条件，施工负责人（驻站联络员）盲目办理开通登记（销记）手续。23、违反原铁道部、铁路总公司、济南铁路局（邻近）营业线施工相关文件规定，造成不良影响。四高处作业1、雨天和雪天进行高处作业，没有可靠的防滑、防寒和防冻措施。100-500元/处10003000元处2、高处作业中的安全标志、工具、仪表、电气设施、各种设备等工具和设施，施工前没有进行检查，确认其完好后即投入使用。3、进行高处作业前，没有逐级进行安全技术教育、安全交底，落实所有安全技术措施，人身防护用品未经落实即进行施工。4、临边防护栏杆采用钢筋作杆件时，上杆直径、下杆直径、栏杆柱直径小于规定数值。防护栏杆搭设不符合安全要求。5、安全带超过使用年限未报废。6、高处作业人员未进行定期体检。7、现场水、冰、霜、雪未及时清除，六级以上大风进行高处作业。8、未按规定周期检测、试验安全带等劳保防护用品。9、支架搭建不符合安全要求，产生裂纹、变形等。10、高处作业未编制专项安全技术措施。11、防护棚搭设与拆除时，未设置警戒区，未派专人监护，上下同时拆除。安全隐患处罚标准（六）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准四高处作业12、没有防墩身钢筋倾覆措施、临边高处作业，未设置防护措施，基坑周边未安装防护栏杆。100-300元处1000-3000元/处次13、各种垂直运输接料平台，平台口未设置安全门或活动防护栏杆。100-200元处14、钢管桩、钻孔桩等桩孔上口处，未按洞口防护设置稳固的盖件。15、施工现场通道附近的各类洞口与坑槽等处，未设置防护设施与安全标志，夜间未设红灯示警。100-300元处16、上下层同时作业无隔离防护。100-500元/处次17、进入施工现场未按规定穿戴防护服、安全帽、安全带等防护用品。18、现场管理、作业人员不清楚有关危险源及安全防范措施。19、高处作业没有作业平台（或脚手板）；在2米以上高处作业时，作业人员直接蹬立于脚手架上。20、有作业平台脚手板不铺满；21、2m以上的作业处所临边无防护；无防坠落的警示标志22、垂直交叉作业无有效隔离措施。23、无专设人员上下的爬梯、斜道；24、个人劳动防护用品购置、使用制度不严；25、遇有6级以上强风、浓雾等恶劣气候，仍在进行露天攀登与悬空高处作业。26、攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员没有经过专业考试合格、专业技术培训合格，持证上岗。五起重吊装1、吊钩无合格证等技术质量证明文件，吊钩无防止吊重意外脱钩的保险装置。200-600元/处次500-1000元/处次2、钢丝绳使用不符合规范要求。3、起重吊装设备使用不符合规范要求。4、大型机械作业未编制专项安全技术措施。5、起重吊装作业无专人指挥。6、压力表、安全阀等未按规定及时检测校验。7、各类压力气瓶安全保护装置未配齐。8、特种设备操作人员无证或未持证操作。9、未建立健全特种设备管理台帐。10、未健全特种设备操作规程及未按规程操作。安全隐患处罚标准（七）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准五起重吊装11、吊装作业区域没有警戒标志，人员随便通行； 200-500元处次1000-2000元/处次12、起重机没有准用证，安装后未验收。13、作业时没有统的信号、旗语、口哨等联系手段；14、起重作业中，斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝结在地面上的重物。15、风力在4级以上时，仍进行塔机顶升作业。16、多塔作业，处于高位的塔机吊钩升至最高点时与低位塔机的垂直距离不足安全距离。17、吊运大块的或整体模板时，竖向吊运、水平吊运都少于规定的吊点数。18、基坑槽上口堆放模板达不到安全距离要求。19、钢丝绳出现断丝现象严重、断丝的局部聚集；钢丝绳失去正常状态，产生严重变形；钢丝磨损或锈蚀严重，钢丝的直径减小达到其直径的40%等情况时没有报废和更新。200-800元/处1000-3000元/处20、挖掘机作业时有人在铲斗回转半径范围内进出、停留。21、现场最高设备上未设置避雷针，保护范围达不到要求。22、不戴安全帽或戴帽不系帽绳；不系安全带；23、起重吊装作业没有方案或措施；或者有方案或措施针对性不强；24、被吊物体重量不明就吊装；25、起重作业时，起重工没有安全操作证；六脚手架施工1、脚手架、脚手板搭设没有方案或有方案不能指导施工；100-500元/处1000-2000元/处2、安装人员没有经过专业培训3、搭设前没有设计计算书、每一步交底，搭设完毕没有验收手续；4、脚手架的间距、高度超过规范规定；5、脚手板不铺满及有探头板；6、脚手架的材料及配件不符合规范要求。7、不按规定设剪刀撑；8、荷载超过规定；9、作业层下方没有安全平网或者其他措施防护；安全隐患处罚标准（八）顺号安全隐患问题处罚个人标准处罚单位标准六脚手架施工10、模板工