《韶关发展参考》doc版.doc

韶关发展参考 2010年第8期总第26期蝿袀艿蒆葿蚃膄蒅薁袈膀蒄螃蚁肆蒃蒃羆羂蒃薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螈肃薀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁芄薇袆螄膀薇薆肀肆膃蚈袂羂膂螁肈芀膁蒀袁膆芁薃肆肂芀蚅衿羈艿螇蚂莇芈薇袇芃芇虿螀腿芆螂羆肅芅蒁螈羁芅薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁蚀羀羃莀螂袃节荿蒂聿膈荿薄袂肄莈蚇肇羀蒇蝿袀艿蒆葿蚃膄蒅薁袈膀蒄螃蚁肆蒃蒃羆羂蒃薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螈肃薀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁芄薇袆螄膀薇薆肀肆膃蚈袂羂膂螁肈芀膁蒀袁膆芁薃肆肂芀蚅衿羈艿螇蚂莇芈薇袇芃芇虿螀腿芆螂羆肅芅蒁螈羁芅薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁蚀羀羃莀螂袃节荿蒂聿膈荿薄袂肄莈蚇肇羀蒇蝿袀艿蒆葿蚃膄蒅薁袈膀蒄螃蚁肆蒃蒃羆羂蒃薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螈肃薀葿羃罿蕿薂螆芈薈蚄羁芄薇袆螄膀薇薆肀肆膃蚈袂羂膂螁肈芀膁蒀袁膆芁薃肆肂芀蚅衿羈艿螇蚂莇芈薇袇芃芇虿螀腿芆螂羆肅芅蒁螈羁芅薃羄艿莄蚆螇膅莃螈羂肁莂蒈螅羇莁蚀羀羃莀螂袃节荿蒂聿膈荿薄袂肄莈蚇肇羀蒇蝿袀艿蒆葿蚃膄蒅薁袈膀蒄螃蚁肆蒃蒃羆羂蒃薅蝿芁蒂蚇羅膇蒁螀螈肃薀葿羃罿 目 录韶关发展思考l 培育壮大曲江区产业集群的思路（下）1热点关注l 南漳转变发展方式谋求新跨越5l 汉台调整产业结构加快转变经济发展方式6l 湖北咸宁培育绿色品牌 发展低碳经济6产业转型l 以产业集群推动地区经济转型升级研究以东莞茶山镇食品产业集群为例8l 战略性新兴产业投资思路11l 区域规划获批 长三角有望成战略新兴产业引擎13生态文明l 建设生态文明 打造绿色白山13l 攀登生态文明新高峰16l 无锡不遗余力保太湖18旅游文化l 突出文化休闲 展现城市魅力20l 文化产业：转变发展方式的重要途径21l 单县着力打造四省八县文化旅游高地23短讯采撷24媒体看韶关31韶关发展参考2010年第8期 总第26期顾 问： 许俊杰 王羽梅主 编： 官建生 副主编： 刘梦溪 李步德 曾建平责任编辑：闻祥花 编 辑: 黄雪晖 李步容 卢剑韶关学院图书馆主办 2010年06月韶关发展思考培育壮大曲江区产业集群的思路（下）韶关学院经济管理学院 李 东 教授/研究员 六、培育壮大食品饮料产业集群（一）培育壮大食品饮料产业集群的基础曲江食品饮料产业以白土工业园为基地，以韶关娃哈哈饮料有限公司为龙头企业，带动曲江娃哈哈包装有限公司、韶关市生威纸类制品有限公司、广东联益马坝米业（曲江）有限公司、韶关市星河生物科技有限公司、韶关市恒风饮料有限公司、高清绿色（曲江）有限公司、鸿港实业、韶关市鹏洲实业有限公司等。韶关娃哈哈饮料有限公司是外商投资企业，产品主要有AD钙奶系列、铁锌钙奶系列，果奶系列、乐酸乳系列、乳酸菌、乳娃娃、乳酸菌AD等系列等共7系列20多个品种，产品主要供应广东省、广西壮族自治区、海南省、湖南省、江西省和福建省部分地区。（二）培育壮大食品饮料产业的措施加快食品饮料产业的绿色化进程。坚持高标准、严要求，严把入园区项目质量关，搞好生产环境管理，鼓励企业采用先进工艺和技术，不断设计、开发新的绿色工艺方法，加快实施清洁生产，大力发展循环经济，打响食品饮料行业的绿色品牌。推行无公害加工，严禁使用有害添加剂，落实环境保护责任制，积极推进食品饮料企业的污染防治工作，有效控制和削减污染物的产生和排放。引导企业向园区集聚，集中处理污染物，降低单位企业的治污成本。积极推动企业开展资源节约与综合利用，加强节能降耗，开展节能和环保等认证，促进食品饮料产业实现可持续发展。促进食品饮料配套产业的发展壮大。一是大力支持饮料机械、金属制罐、塑料容器、包装、印刷、食品添加剂等相关行业研发平台的建设，为食品饮料中小配套企业提供技术支持。运用政策倾斜和资金扶持等手段，集中扶持大型配套企业的发展壮大，通过建立技术中心或技术开发机构，进一步提升其自主创新能力和竞争能力。二是积极发展面向食品饮料制造业的商务服务业、现代物流业、会展业、金融服务业、科技服务业。充分发挥区位交通优势，加快推进食品饮料专业市场规划建设，打造一个综合性的集产品交易、生产配套、物流配送于一体的专业市场，为企业提供一个优质的产品展示平台，拓宽食品饮料销售渠道，增强企业产品辐射能力。大力引进国内外食品饮料企业。一方面，抓住新一轮产业转移的有利机遇，继续加强土地、人才、技术开发资金等支持，加大对食品饮料产业基地的宣传推介力度，提高知名度和产业吸引力、集聚力，重点引入一批国内外知名的食品饮料龙头企业，以及相关的新工艺和节能环保技术，力争把产业基地建设成为我区经济发展的重要增长极。另一方面，鼓励食品饮料企业开展国际经济技术合作，加强与国内外知名企业和研发机构的联系，积极开展技术研发、信息交流、市场营销等各方面的合作。努力打造名牌名企和区域品牌。实施名牌战略，通过加强宣传、指导和服务，并利用技术改造、技术创新、中小企业扶持资金等扶持政策支持品牌企业发展，鼓励企业增创名牌。要制定争创名牌实施计划，实施跟踪制度，定期或不定期协助解决跟踪对象的难题。通过产业集群注册集体商标等方法，把配套企业和中小企业纳入名牌带动战略的范围。区政府要对获得国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标的企业给予奖励，并加大整体宣传力度，提升曲江食品饮料形象，扩大影响力。七、培育壮大光电产业集群（一）培育壮大LED产业1培育壮大LED产业的基础LED是light Emitting Diode的英文缩写，又称发光二极管。它是利用固体半导体PN结芯片作为发光材料。目前LED的应用主要包括以下几个方面：民用照明、景观照明市场、汽车市场、交通灯市场、户外大屏幕显示、特殊工作照明和军事运用、玩具、礼品、手电筒、圣诞灯等轻工产品之中，我国作为全球轻工产品的重要生产基地，对LED有着巨大的市场需求。目前曲江正在积极引进数家规模较大LED企业，并计划进驻白土工业园。2培育壮大LED产业的发展措施产业规划布局。立足整个LED产业链，从衬底材料、外延片、芯片的制备，到各类型芯片封装测试，到下游的应用环节，以及为整个产业链配套的相关行业，高起点、高标准建设和发展LED产业集群，逐步将LED产业发展为一个支柱型产业，从而带动全区经济的蓬勃发展。政府引导投资。大力引进欧美、日本及台湾等国家和地区的LED高端产业企业，以市场换技术。规划建设LED产业园区，制订和发布相关优惠产业政策，鼓励和吸引民营企业投资，引导LED产业投资方向。密切相关大专院校、科研机构与企业间的联系合作，建立LED产、学、研基地，提高LED产业研发与生产技术含量，后来居上，打造LED产业链。发展特色产品。围绕LED器件、LED显示屏、LED液晶背光源、LED照明等四大产品群，推进企业加大研发力度，提升产品档次，促进产品结构优化升级。提高LED器件产品制造能力，不断提升产品档次，增大市场占有率。通过加大投入，引进先进封装生产线、对重点企业的产能产量有效放大，力争在LED器件产品领域发展一批具有曲江特色的拳头产品。市场培育拉动。新兴行业的发展，来源于对新兴市场的培育。有市场就会有投资。因此，区政府可以通过主导对市场的培育，来引导企业的投资。比如在终端运用方面，通过大规模的夜景亮化改造，交通信号指示灯，大屏幕显示屏，民用灯饰，汽车仪表显示，汽车尾灯等方面的市场培育，来拉动LED的市场需求，推动LED产业发展。（二）培育壮大PCB（印刷电路板）产业1培育壮大PCB产业的基础至卓飞高线路板（曲江）有限公司是至卓飞高线路板（香港）有限公司投资兴建的高新技术企业，该企业投资规模为5000万美元，是一间以高新技术生产PCB的印刷线路板厂，主要生产双面4至8层线路板、电路板装配、电子器件组装件，产品大部分外销至欧美、日本、新加坡、马来西亚、泰国、香港等国家和地区，国内销售份额约占30%。企业设计生产能力为2000万平方英尺，年产值1.5亿美元。 2培育壮大PCB产业的措施一是通过优质高效服务，鼓励至卓飞高线路板（香港）有限公司进一步加大对曲江的投资；二是利用曲江拥有PCB材料等方面优势，加大对国内外著名PCB企业招商引资的力度，如国内前五强企业：瀚宇博德科技(江阴)有限公司、南亚电子材料昆山有限公司、联能科技(深圳)有限公司、广东生益科技股份有限公司、广州添利线路板有限公司等；三是鼓励进驻企业向中、高档产品发展，这是历史发展的必然；四是实行循环经济模式，提高资源利用率和废弃物综合利用率，进而降低生产成本提高经济效益；五是完善工业园的基础配套设施，为进入企业的研发、会展、物流等方面服务。（三）培育壮大铅酸蓄电池产业1培育壮大铅酸蓄电池产业的基础韶关巨英之星电源科技有限公司。位于曲江白土工业园，是曲江招商引进，韶关市重点管理的中外合资企业，注册资本港币1000万元，总投资额港币5000万元，占地51612平方米，其中建筑面积约31300多平方米。公司生产、研制高容量全密封免维护铅酸蓄电池，电化电容器、高科技绿色环保免维护蓄电池、电池极板等。韶关市曲江宏基电源科技有限公司。位于曲江区枫湾镇车田坝，是国内大型铅酸蓄电池极板生产基地.属于曲江招商引资大型项目，国家重点管理的中外合资企业，注册资本800万元，总投资额近5000万元，占地65亩，其中建筑面积约23300多平方米。公司生产、研制高容量全密封免维护铅酸蓄电池，电化电容器、高科技绿色环保免维护蓄电池、电池极板等。2培育壮大铅酸蓄电池产业的措施鼓励企业做大做强，提升产业集聚效应。积极应对各种市场风险，通过设备、人才、技术的有效整合，减少浪费，形成结构优化的产品系列，加大环保投资力度，有效解决生产过程污染问题，进一步提高现有的两个骨干企业综合实力，实现规模化、集团化发展。加大对著名企业招商引资的力度。如：德尔福、重庆万里股份公司、风帆蓄电池股份有限公司、天津统一工业有限公司、湖北骆驼蓄电池股份有限公司、成都川西蓄电池公司、哈尔滨光宇蓄电池有限公司、广西天鹅蓄电池有限责任公司、广东则良蓄电池有限公司，努力提高铅酸蓄电池产业集中度。加强研发力量与沟通联合。虽然铅酸蓄电池技术在不断进步，但其比功率、循环寿命等问题仍是产业重点研究的课题。因此，加强研发力量，努力提高科研水平、增强竞争力是产业发展的必由之路。通过组建铅酸蓄电池协会，大力发挥其桥梁与纽带作用，大力为企业创造沟通与交流的平台，同上游铅、隔板等行业、下游如车辆、机电设备组成联合研发体，加入国内外铅酸蓄电池协会或组成联盟共同研发，增强产业的研发能力。不断开发新型铅酸蓄电池。企业要增加新型产品比重，发展无害化和资源节约型产品，重点发展密封免维护铅蓄电池，逐步淘汰开口式电池。鼓励胶体铅蓄电池、卷绕式铅蓄电池和双极性蓄电池等新型蓄电池的研究与发展，提高比功率和铅利用率，实现清洁生产和回收利用。加快铅酸蓄电池企业的技术改造，采用先进的工艺设备，有效控制生产过程的环境污染问题，实现清洁生产。规范铅蓄电池回收与再生市场，减少废弃铅蓄电池对环境的污染，向无害化和资源节约型方向发展。八、培育壮大铝型材产业集群（一）培育壮大铝型材产业集群的基础以曲江目前正在引进10多家铝型材企业为基础，以有色金属冶炼、钢铁制造、水电资源优势和区位优势为依托，以提高铝型材产品市场竞争力与规模效益、促进铝型材产业化为目标，高起点发展高、精、尖铝板带箔产品，大力培育发展建筑、装饰、包装、印刷、电子、电力等行业的后续铝深加工产品。（二）培育壮大铝型材产业集群的措施高标准布局工业园。为形成相对集中的产业集群，以产生积聚效应和辐射带动作用，以建设白土工业园为突破口，为铝型材产业发展提供空间载体。工业园要通过合理规划，走新型工业化道路，树立曲江工业新形象，集生产、研发、辐射、嫁接、联动、服务等多种功能于一身的结构轻型化、布局合理化、功能多元化、设施现代化、环境园林化的新型工业园。加大招商引资力度。积极面向国际铝型材企业十强、国内铝型材企业十强等名牌企业开展招商引资工作，特别是国内铝型材十强企业：广东兴发创新股份有限公司、辽阳忠旺铝型材有限公司、福建省南平铝业有限公司、广东凤铝铝业有限公司、广东坚美铝型材厂有限公司、台山市金桥铝型材厂有限公司、龙口市南山铝材总厂、南海亚洲铝厂有限公司、浙江栋梁新材股份有限公司、长沙经阁集团开展招商，利用铝型材企业众多国际国内品牌托起区域品牌。积极延伸产业链。铝型材产业以建筑型材为主，要在引导扶持和市场驱动下，使产业链开始向上游的技术研发和下游的终端产品延伸。集中开发集装箱铝材、电子产品散热铝材、航空航天铝材、特种导电铝材、工艺铝材产品等具有更高技术含量、更大附加值和更强市场竞争力的产品。发展壮大产业支撑平台。要建设完备的产业发展支撑平台，大力扶持以制造为主的铝型材产业向市场环节延伸，培育专业市场、会展和物流中心，带动产业的改造升级，并最终形成一个以曲江为中心，在周边区域内积聚，具有广东及全国影响力，由建筑型材、工业型材、工艺型材以及其它新型五金产品构成，集技术研发、生产制造、市场交易、会展物流等功能于一体的铝型材产业集群。总之，曲江区要遵循现代产业发展规律，强化产业和企业间分工协作，不断完善产业链条，促进上下游企业聚集发展。要加强产业配套体系建设，大力发展现代物流等生产性服务业，发挥集群协同效应，降低企业发展成本。要尽快实现工业强区，就必须通过构建和培育壮大八大优势产业集群，形成独具特色的产业结构，来加快产业聚集发展，从而构建曲江区现代工业体系。热点关注南漳转变发展方式谋求新跨越信息要点：南漳提出“生态立县、工业强县、旅游活县”的发展战略，推动经济发展方式的转变，促进县域经济实现跨越发展。5月24日，南漳投资25亿元的龙蟒硫磷钛一体化项目大型成品仓库和五金仓库主体工程完工，原材料运输专用公路正式开挖。据了解，这一项目的全部建成投产，不仅年可实现产值25亿元、利税3亿元，而且将实现“磷化工钛化工硫化工”循环经济产业发展模式，真正实现“低成本、高品质、高环保”。南漳县委十二届四次全会明确提出“生态立县、工业强县、旅游活县”的发展战略，推动经济发展方式的转变，促进县域经济实现跨越发展。围绕这一发展战略，南漳充分依托优势资源和现有工业基础，大力发展以绿色产品为重点的农产品加工业，以小水电、煤炭为重点的能源工业，以水泥、木材加工为重点的建材工业，以磷制品、化肥为重点的化工工业，以纺织、服装为重点的纺织工业。并加快生态文化旅游长廊建设，把旅游业培育成县域经济的战略性支柱产业。目前，凤凰山旅游度假村、水镜庄国债续建项目正抓紧实施，古山寨、香水河、七里山森林公园正抓紧筹备，力争早日开工。既立足眼前，又注重长远。南漳着力加强对全局性、战略性重大问题的考虑和谋划，把资源利用率提高到最高点，把资源的消耗降低到最低点。该县积极推进龙蟒集团硫磷钛一体化、华新水泥余热发电、华海纸业废纸脱墨、威利邦木业强化地板和家具、梅园米业利用碎米开发大米下游产品等项目。同时，确保国网新源公司投资约50亿元、年发电50亿千瓦时的李庙镇张家坪抽水蓄能电站项目早日开工建设，积极争取江苏中能硅业多晶硅太阳能发电项目纳入国家金太阳示范工程，动工建设投资3.2亿元的杨家峡电站，大力发展煤矸石烧结砖等新型建筑材料。方式一变，成效立显。1月至4月，全县规模以上工业企业完成工业总产值 13.12亿元，同比增长106.58%；实现工业增加值3.66亿元，同比增长39.53%；实现销售收入10.86亿元，同比增长87.07%。（闻祥花编 来源：襄樊日报 2010-5-28）汉台调整产业结构加快转变经济发展方式信息要点：汉中市汉台区调整优化产业结构的措施有：巩固一产、提高二产、培育三产；加强生态文明建设。汉中市汉台区把巩固经济回升保持稳健持续增长的态势,作为今年经济工作的首要任务，围绕工业园区优化工业布局、促进产业集群，围绕城市扩张扩大服务业规模、提高档次质量，不断提升区域经济发展速度、质量和效益，努力在更高的起点上实现新的突破。汉台区首先调整优化产业结构。巩固一产，大力发展现代农业，完善农业科技支撑体系和社会化服务体系，推进标准化生产和产业化经营，增强农业综合生产能力；提高二产，狠抓资源整合开发，做大做强装备制造业、发展壮大航空配套产业、打造食品加工生产基地、扩大建材产业规模，强势推进“工业翻番”；培育三产，大力发展生态旅游、商贸物流、现代服务业等，构建良好发展格局。加快发展循环经济。严格控制新上高耗能高污染项目，大力推广工业废物回收利用和秸秆综合利用，最大限度提高资源综合利用水平。紧紧抓住实施陕南循环经济发展规划机遇，加大园区包装宣传推介力度，完善配套设施建设，落实优惠扶持政策，吸引更多大项目落户园区。形成企业之间、产品之间相互关联配套，循环发展，发挥园区聚集效应。同时，汉台区加强生态文明建设。引导企业推广应用新工艺技术和设备，积极实施国家“丹保”工程和水土保持项目，严格控制工业点源和农村面源污染。继续抓好农田水利基本建设，全面加强生态建设，巩固和保持良好的生态环境。提高科技创新能力。加大新技术、新品种、新工艺、新产品的引进、研发和科技成果转化应用，进一步推广校地、校企合作的成功经验，带动产业技术提档升级。抓好科技示范乡镇和科技示范户的评选，大力培育科技人才、土专家和技术能手，促进全民科技素质和科学技术普及率的提高。（闻祥花编 来源：中国推土机网 2010-06-01）湖北咸宁培育绿色品牌 发展低碳经济信息要点：咸宁市调整产业结构、转变经济发展方式的重大举措是：培育绿色品牌 发展低碳经济。 5月9日，华彬集团投资30亿元在湖北省咸宁市建设的低碳经济示范区项目正式启动规划设计工作。该示范区建成后，将成为华中地区首个低碳经济示范区。这是咸宁市调整产业结构、转变经济发展方式的重大举措之一。咸宁是闻名全国的“桂花之乡”、“楠竹之乡”、“温泉之乡”，森林覆盖率达54%以上。2009年，咸宁在实现地区生产总值359.19亿元、同比增长16.1%的同时，万元GDP能耗下降6.5%，二氧化硫减排的“十一五”目标提前一年实现。今年1月至4月，全市城镇以上固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口和一般预算收入分别同比增长52.9%、23.0%、93.5%和36.1%，增幅均居湖北省第一位。在发展低碳经济中，咸宁特别注重引入信息、资本、人才、科技、管理等资源，最大限度地提高资源开发利用的集约度。近三年，咸宁累计招商项目1186个，到位资金269.66亿元，仅2009年招商引资到位资金110.3亿元，比上年增长33.9%。美国塞得那压缩机、法国沃尔克医疗器械、韩国宇进汽车配件等一大批知名企业先后落户咸宁。运用绿色品牌，拉长低碳产业链。现在，凯迪生物质热电、丰泉垃圾焚烧发电等重点项目正在高标准实施；中广核集团投资700亿元的咸宁核电站前期工程基本完工；华中地区第一座风力发电场九宫山风力发电场一期并网发电；市区投资近4亿元的垃圾焚烧发电项目已开工建设。目前，全市已初步形成核电、火电、风电、水电、生物质电能、抽水蓄能发电、垃圾焚烧发电并存的新能源发展格局。咸宁还大力发展现代农业、都市农业、观光农业、庄园农业，使农业产业链条不断延伸。按照“一县一业”的思路，咸宁培育了嘉鱼蔬菜、赤壁猕猴桃、通山水果、通城油茶等地方特色产业品牌。目前，全市105家农业产业化龙头企业带动建立特色农业板块基地321万亩。依托“中国温泉之乡”的金字招牌，咸宁以旅游业为龙头发展现代服务业，通过举办“中国咸宁国际温泉文化旅游节”等一系列推广活动，不断扩大现代服务业的覆盖面。2009年全市接待国内外游客716.77万人次，实现旅游综合收入34.12亿元，同比增长66.3%，占全市地区生产总值的8%以上。如今，一座投资200亿元、占地54.6平方公里的生态旅游新城正迅速崛起。为了给绿色经济让路，咸宁加快淘汰落后产能。2009年，咸宁依法关闭30家小造纸、小水泥、小炼钢企业，环评执行率达100%。目前，咸宁市区绿地率达到40.4%，全年有360天以上空气质量优良，全市集中式饮用水源地水质达标率达到100%。 （闻祥花编 来源：咸宁日报 2010-06-01）产业转型 以产业集群推动地区经济转型升级研究以东莞茶山镇食品产业集群为例 信息要点：从地方经济发展的角度出发，针对目前因美国金融风暴引起的茶山镇食品产业危机，深入分析了茶山镇发展食品产业过程中存在的问题，在此基础上，提出了茶山镇利用产业集群化推进食品产业转型和升级的策略。 东莞理工学院工商管理学院刘斌从地方经济发展的角度出发，针对目前因美国金融风暴引起的茶山镇食品产业危机，深入分析了茶山镇发展食品产业过程中存在的问题，在此基础上，提出了茶山镇利用产业集群化推进食品产业转型和升级的策略。产业集群（industrial clusters）是指以地理区位、价值链为核心，将其概括为在特定的地理区域内，具有关联性的公司及机构的集合。它是介于企业与市场之间的一种新型的空间组织形态，具有专业化、集中化、网络化与地域化特性，使之有利于经济增长和地方发展，而日益成为国家、地区注重研究与应用的重点。世界各国的实践证明，发展产业集群已经成为进行产业升级，有效提高产业竞争力，进而提升国家竞争力的有效手段。 一、问题的提出 随着经济全球化的不断发展和我国改革开放所带来的经济与社会变革的进一步深入，我国企业的经营环境发生了深刻转变，我国经济已进入一个新的发展阶段。自2007年以来，广东等改革开放前沿阵地产业转型升级步伐加快，2007年1月，广东东莞第十二次党代会提出了“推进经济社会双转型，建设富强和谐新东莞”的发展战略，旨在原有的粗放式、低附加值式经营的模式之上建立一种更富有效率的经济发展模式，而建立和发展产业集群无疑是一种很好的选择。 自2008年以来，美国金融风暴愈演愈烈，东莞的外向型经济受到波及，增速放缓，工厂普遍订单下降，业务量减少。同时由于两头在外的企业境外融资难度加大以及欧美采购商付款期加长，导致东莞的很多企业面临资金紧张的局面，生存空间变窄，这使得企业转型升级的要求更为迫切。东莞位于珠江三角洲地区，乘改革开放之风，迅速成长为著名的全球制造业基地，在这里聚集了大量相互关联的企业和服务机构，具备了产业集群的生产组织方式。茶山镇位于东莞东北部，近年来致力于建设该镇的食品产业集群，希望通过食品产业集群，提升该镇的产业竞争力，促进经济社会的进一步发展，实现全镇产业的转型升级。 二、茶山镇食品产业的集群化优势 据东莞市统计局的统计资料显示，茶山镇在作为东莞的欠发达镇，其工业基础相对薄弱，要实现产业的调整升级，不能一味地追求发展高科技产业和第三产业，关键是要专注于自身发展积累起来的优势，利用比较优势，发展特色产业。 （一）集群化发展的比较优势 目前，茶山食品行业固定资产投资超10亿元，完成工业总产值22.8亿元，占茶山生产总值的近30%，可以说食品业是茶山镇的特色产业和支柱产业。全镇有食品企业200多家，其中有雀巢和嘉顿等国际性品牌，也有华美和圣心等本土民营企业。全镇食品行业产品涉及糖果、饮料、饼干和调味品等15个大类2000多个品种；全镇经营场所近百万平方米，初步形成了以制造、销售及其他产业配套为一体的食品产业集群。茶山镇还形成了一个巨大的业者集群，其中外来人口10万多人，仅食品产业的从业人员就达3万多人。 （二）集群化发展的区位优势 茶山镇位于东莞市中北部，地处珠江三角洲，处于广州至深圳经济走廊中西间，地理位置优越。茶山镇中心区距东莞市区10公里，距广州、香港约70公里左右，距广州、深圳两个国际机场均为1小时车程，距香港国际机场也仅有两个多小时的车程。已建成的东部快速路将茶山镇与松山湖科技产业园、虎门港紧密地联成一体。改革开放以来，东莞紧紧抓住港台和东南亚地区制造业转移的契机，凭借邻近港澳、连接广深的区位优势，以及优惠的政策、丰富且廉价的劳动力和土地资源，迅速发展成港台制造业的“工厂”，进入全球价值链。在此过程中，东莞不仅在区域经济总量上迅速崛起，更形成了独具特色的产业集群发展模式。 （三）相关产业网络的规模优势 经过多年的发展，茶山镇食品相关产业网络已具备一定规模，配套产业齐全，为发展食品产业集群创造了良好的产业配套支持。第一，茶山镇企业生产基地众多。茶山镇中心区距东莞市区仅10公里，交通便利，为发展城郊型农业提供了先天的优良条件。该镇一方面致力于水利基础设施建设，另一方面积极调整农业结构，建立了蔬菜、水果、水产和畜禽等几大生产基地，提高了农业的综合效益；丰富优质的农产品，为茶山镇发展食品产业提供了良好的原材料基础。第二，茶山镇包装业发达，拥有多家包装公司。2006年3月27日，茶山镇与中美合资派克奇包装公司签署投资协议，标志着又一个资金雄厚、品牌优越的大型投资项目落户该镇。该项目总投资额超4000万美元，主要经营保护性包装、食品包装和消费品包装，将为茶山镇的食品业提供优良品质的包装产品。第三，东莞的物流业得到长足发展，物流总量不断扩大。2006年全社会货运量5481万吨；货物周转量33.68亿吨公里；港口货物吞吐量1951万吨，比2001年增长1.2倍；互联网用户58.03万户，比2001年增长1倍，虎门港、常平大京九和松山湖三大物流基地的规划建设正在如火如荼地进行。在2006年福布斯推出的“中国大陆最适宜发展物流的城市”排行榜中，东莞位列全国第九。第四，茶山镇委镇政府积极创建省食品专业创新试点镇，并以此为契机积极组织申报广东省食品名镇。2008年6月19日，茶山镇获得“中国食品名镇”称号，标志着茶山镇的食品产业发展进入了一个新的发展阶段。为了进一步促进该镇的食品产业的发展，该镇还规划建设一个食品质量检测中心、一个食品技术培训基地、一个大型食品交易市场以及一个食品展会。 三、茶山镇食品产业集群处于产业集群发展的低端 尽管茶山镇食品产业集群化具备相关集群化优势，但是在实际实施产业集群化过程中，也存在一些问题。总体上看，由于产业链不完善、产业规模小、创新能力不足和人力资源素质低下等因素的存在，茶山镇的食品产业集群还处于产业集群发展的低端。 （一）产业链不完善，尚未形成真正意义上的产业集群 截至2007年，该镇有食品企业200多家，但各企业间的相互联系不够密切，各个食品企业间各自为政，只有简单的交流，真正意义上的合作尚未形成。所以，要发展茶山镇的食品产业集群，促进产业转型升级，必须进一步整合资源，大力促进产业链条的延伸，使产业链从目前的集中于生产环节延伸到产品设计、生产、物流、销售和服务的全过程，以提高产业集群的整合性，更有效地配置资源，提高企业利润并增强茶山镇食品产业竞争力。 （二）食品企业规模较小，发展缓慢 茶山镇虽然有众多的食品企业，但大多规模较小，除了世界著名企业雀巢美极、肯德基、徐福记、嘉顿食品及广东省著名商标华美食品和圣心食品等少数几家大型企业外，大多为中小型民营企业。这些企业规模较小，资金有限，抵御风险的能力也较弱。中小型民营企业长期以来主要是依靠自己的力量生存和发展，由于规模较小、资源有限，这些企业很难得到银行的资金支持，也无法得到政府的青睐。受到资金的制约，这些企业发展速度缓慢，抵御风险的能力也较弱，在金融风暴来临的时候，这些企业往往首当其冲地受到冲击。 （三）食品企业创新能力不足，品牌意识薄弱 茶山镇的食品企业以制造业为主，除了少数大型企业具有研发能力以外，大部分企业只是简单地学习或直接复制其他企业的产品，缺乏创新的能力和动力。而由于产品趋同化，各企业间的竞争演变为直接的价格竞争，无法形成良性的竞争和成长机制。同时，这些企业大多热衷于销售低端产品，对创建自己的品牌兴趣不大。这也制约了企业的长远发展。 （四）人力资源素质相对低下，不利于成熟产业集群的建立 人才是提高经济发展的质量、建立成熟的产业集群的关键。作为一个以制造业为主的茶山镇，拥有外来人口10万多人，食品产业的从业人员3万多人。但总的来说，这些从业人员中低素质人才占比重较大，高素质人才缺乏，特别是管理、开发及技术人才比较缺乏，不利于成熟产业集群的建立和产业的转型升级。 四、深化茶山镇食品产业集群发展，推动地区经济转型升级 通过对茶山镇食品产业集群的优势和不足进行详尽分析，初步明确了东莞茶山镇食品产业集群的上下游产业供应链、市场和政策基础都比较坚实，且周边城市对食品市场需求潜力大，而茶山镇的食品产业竞争力也日益加强，为其食品产业化集群发展提供了坚实的基础。基于上述分析，结合我国产业集群的发展状况，本文提出以下建议深化东莞茶山镇食品产业集群的发展，以推动地区经济转型升级。 （一）政府牵头创建食品产业集群 首先，政府要牵头做好规划，搭建平台，筑巢引凤。政府应该完善茶山镇食品工业园和食品商业街，搭建高效的食品行业物流平台，为企业建造良好的投资环境。在条件成熟时，还可以在茶山镇建设食品市场，更进一步，可以筹办食品节、食品展等商贸活动，以此集聚人气，打响食品名镇的名头，同时也可以为茶山镇的食品企业提供良好的交流和互动平台，为茶山镇的食品工业创造顺畅的销售渠道，加快企业产品的流通速度。其次，通过加大招商引资力度，引导更多的生产企业和流通企业加入茶山镇食品产业链，完善茶山镇的食品产业集群。同时，政府应该在用地、用电、用水、人才引进和税收等方面对食品企业制定具体优惠措施，培育茶山镇食品产业集群的成长。再次，政府应进一步加大茶山镇的治安和文化建设，加强规划和管理工作，建设良好的治安环境和人居环境，使投资者和高素质人才找到归属感，更加安居乐业。 （二）借助帮扶政策创良好集群环境首先，强化服务意识，优化政务环境。在为企业提供良好服务的同时，要把握管理的“度”，对于企业的经营行为，全镇各级职能部门要减少干预，让企业自主经营、自我约束、自我发展。政府要公平地对待镇内的所有食品企业，一视同仁，让企业有一个自由、公平的管理环境。最后，优化创新环境。镇政府要积极采取措施，鼓励企业进行创新，优化创新环境。（三）加大集群内企业扶持力度，保护产业链的完整 镇政府在资金有限的情况下，要集中力量“抓两头”，重点扶持大型龙头企业和中小企业，保护产业链的完整。政府要加大对食品产业集群大型龙头企业的服务和扶持力度，通过稳住这些企业来稳住整个产业链。大型龙头企业往往辐射力强，产业关联度高，留住大型龙头企业是当务之急。与此同时，也要加大对中小食品企业的扶持力度，以保护产业链的完整，使茶山镇食品产业集群的基础更为牢固。 （四）加快人才引进，提高人力资源素质 首先，要加大人才，尤其是高素质人才的引进力度。其次，要引导企业加强人才培训，提高现有人才的各方面素质。 （曾建平编 来源：财经问题研究 2010年第5期）战略性新兴产业投资思路 信息要点：在推进中国经济发展方式转变和促进经济结构调整的过程中，战略性新兴产业发展显得非常重要。战略性新兴产业包括新能源产业、电动汽车产业、节能环保产业、生物技术产业和物联网产业等。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为，在推进中国经济发展方式转变和促进经济结构调整的过程中，战略性新兴产业发展显得非常重要。他主要介绍了几个战略性新兴产业：新能源产业、电动汽车产业、节能环保产业、生物技术产业和物联网产业。 新能源产业。新能源产业的发展思路就是以扩大应用来推动产业发展。中国新能源产业不仅包括可再生能源，还包括先进能源技术。新能源产业既有发展机遇也有较大的风险。这个产业的技术进步非常快，但是技术进步带来的技术风险是很大的。 电动汽车产业。电动汽车的发展具有巨大的战略机遇。中国发展电动汽车有四个优势和三个劣势。优势在于：一是中国市场规模大，这是最大的优势。 前段时间他到浙江农村考察，发现浙江农村电动汽车普及速度非常快。这些车不具备先进的汽车技术，二三万元一台，充电很方便，未来电动汽车在农村将得到更广泛的应用。第二个优势是自有电池技术，比亚迪就是电池起家。第三个优势是制造低成本。再一个优势就是资源优势，等离子资源的优势。 我们发展电动汽车有三个劣势。第一个劣势是汽车的主导企业在电动汽车发展当中不能起支配作用；第二个劣势就是技术先进的基础设施非常薄弱；最后一个劣势是需要大规模建设充电设施。 节能环保产业。节能环保产业2008年总产值为1.4万亿元，冯飞认为，节能环保产业三年之内可以翻番。为什么？因为这个产业是一个政策驱动性产业，如果环境监管严格一些，环保产业可以继续发展；如果监管标准在经济激励方面进行得严格一些，节能产业也可获得更快的发展。 生物技术产业。国内生物技术产业产值约1.1万亿元。这是一个技术含金量高的产业。主要可以细分为生物农业、生物医药和生物在工业领域的应用。我国生物农业比较成熟的就是转基因这一块。当前生物农业具备产业化条件和加快发展的技术基础和产业基础，如果政策上适当放松，生物农业将有比较快的发展。 生物医药每年以25%左右的速度增长，创造一个非常大的市场需求，并具有加快发展的产业基础。现在最薄弱环节在于生物技术在工业领域的应用。生物技术在工业领域的应用比例能占39%，具有巨大发展空间。 物联网产业。从全球范围来看，以信息技术、生物应用为特征的新兴技术革命正在到来。物联网有三个层次，第一感知层，捕获信号感知等；第二个层次叫网络层，提供信息的安全传输；第三个层次叫应用层，物联网技术在很多范围内的应用。从中国目前的产业和技术基础来看，比较薄弱的是感知层，比较高档的传感器还处于弱势地位；网络层也存在问题，主要是带宽不够、IP地址严重短缺；应用层的应用空间大家可以展开想象的翅膀，你能想到的这些新兴技术都可以应用在相关领域中。（曾建平编 来源：浙商2010年第3期）区域规划获批 长三角有望成战略新兴产业引擎信息要点：规划将引导长三角地区集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育更多新的增长点。 国务院已于日前正式批准实施长江三角洲地区区域规划(简称规划)。业内人士接受上海证券报采访时表示，规划将对区域内省市发展电子信息、新能源等战略性新兴产业方面给予更明确的指导，相关职能部门将根据规划制定具体的支持措施，战略新兴产业的发展有望在长三角地区启动。 长三角发展新兴产业最有基础发改委表示，规划的实施有利于长三角地区加快转变发展方式，带动长江流域乃至全国经济又好又快发展。 知情人士表示，为加快转变发展方式，规划将引导长三角地区集中力量积极发展电子信息、生物、新材料、新能源等战略性新兴产业，培育更多新的增长点。 工信部领导曾表示，战略性新兴产业不可能脱离传统工业孤立存在。长三角作为我国发展基础最好、体制环境最优、整体竞争力最强的区域，发展战略性新兴产业当然最有基础。 中国社会科学院区域经济研究所研究员、中国城市经济学会秘书长刘维新表示，在后金融危机时代，发达国家积极在新兴产业领域布局，中国参与这一领域的竞争，当然要从最有基础的长三角地区着力。 规划明确长江三角洲地区包括上海市、江苏省和浙江省。这意味着规划并未引入泛长三角的概念。此前市场曾有传言，安徽和江西也将被纳入规划。 刘维新表示，暂不扩大长三角的范围将使规划更有针对性。而从长远来看，安徽和江西等周边省市也将受益于长三角的辐射作用。 （曾建平编 来源：中广网 2010-05-25）生态文明建设生态文明 打造绿色白山信息要点：吉林省白山市坚持生态立市，获得了2008年度吉林省环境保护目标责任制一等奖，并提出了建设生态文明新白山的目标。白山市在转变经济发展方式、建设具有突出地方特色的生态文明上，坚决地走可持续发展之路，把加快经济结构调整、提升产业层次作为转变发展方式的重要内容来抓。白山在环保上的总体思路和发展战略：坚持生态立市，打造生态文明新白山记者:近年来，吉林省白山市的环境保护工作取得了较好的成绩，我们想了解白山市在环保上的思路和发展战略是什么？李晋修（吉林省白山市市长）:从发展战略上讲，白山市委、市政府把保护环境作为经济社会发展的首要条件，打资源牌，走特色路，坚持生态立市，打造生态文明新白山。在具体工作中，我们紧紧围绕实现经济发展方式的根本性转变，坚持资源开发与节约利用并重、把节约资源放在首位的方针，以加强环境保护为目标，以优化资源利用方式和提高资源综合利用效率为核心，以制度创新和技术创新为动力，以法制建设和加强监管为保障，建立起有利于发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会的长效机制。白山市的资源综合利用支撑力较强，能源、矿产资源丰富，匹配条件较好，具备发展循环经济的物质载体。经过“十五”期间的建设，白山市已初步建立了循环经济产业链。建设的一批循环经济项目，取得了初步的生态效益和经济效益。白山以生态立市的优势记者:白山在实现生态立市、创建生态文明新白山这一目标中有哪些优势？李晋修:总体来说，白山主要有四大资源:一是林业资源，全市森林覆盖率83，活立木蓄积量1.82亿立方米，占全省的21%，是我国主要木材生产基地之一；二是有经济价值的动植物资源，域内有野生动物350种，野生植物2400种，其中经济植物1500多种、药用植物900多种，是东北最大的野生动植物园和天然药材库，是我国的人参主产区；三是矿产资源，全市已发现矿产100种，探明储量36种，占全省储量30以上的矿种12种，金属镁、硅藻土储量居全国之首；四是水能资源，境内有鸭绿江、松花江两大水系，水能理论蕴藏量197万千瓦，可开发利用量125万千瓦。另外，白山市在发展循环经济上有很大优势。以煤电为主的能源产业，主要形成了“煤炭开采洗选焦炭煤化工”产业链条。以铁、硅、镁为主的冶金产业，已经形成向多晶硅、单晶硅、镁合金压铸件等下游产品延伸的良好势头。通过实行统筹规划，有序集约开发，综合利用煤矸石、粉煤灰、铁矿石尾矿、木材“三剩物”等废弃资源，变废为宝，积极运作了煤矸石发电、粉煤灰提取氧化铝、粉煤灰造纸、生物质发电等循环经济项目，取得了良好的生态和经济效益。同时，国家的政策环境对白山市的发展创造了有利条件。白山市先后被国家确定为国家可持续发展实验区、国家综合性资源型城市经济转型试点市、国家循环经济试点市等，在项目审批、资金扶持等方面享有相应的优惠政策。白山如何走独具特色的生态文明建设之路关键思路：发挥比较优势，转变发展方式，将生态建设纳入目标管理体系，优化生态环境，加大生态文明教育力度。记者:您认为，白山市实现生态立市目标面临着哪些困难？李晋修:一是存在提高能源资源转换率的巨大压力。目前，白山经济社会发展正处于一个关键阶段，GDP年均增长虽然达到两位数，但多数产品仍处在价值链低端，附加值、资源综合利用率低。煤炭精深加工率仅为40%，木材综合利用率还不到60%，人参产业精深加工仅为20%，铁矿石、硅藻土等精深加工度更低，“原”字号初级产品占据相当比重，资源环境压力和代价较大。二是经济结构与产业结构的制约。传统产业占主体地位，技术结构总体较为陈旧，工艺装备落后，核心竞争力不强。产品结构不合理，优势产业生产的产品多集中在传统领域，企业构成不合理，科技型企业少、大企业少。三是尚未形成促进循环经济发展的技术支撑体系。缺乏支持循环经济发展的共性和关键技术，节能、节水、资源综合利用和清洁生产等技术研发投入不足，研发水平较低，而新技术研发与推广成本较高，也直接影响到资源利用率以及废弃物的资源化程度，提高了污染监控和循环经济技术推广成本。记者:为克服这些困难，白山市采取了哪些具体措施？李晋修:白山市的市情决定了我们必须走生态立市的道路。第一，发挥比较优势，努力彰显白山自然资源特色。白山市是长白山区地形特征最明显、自然资源最富集的地区，为充分发挥好白山市的生态优势，不断彰显白山自然资源特色，我们注重开发与保护并举，把加快发展的起点和生态文明建设的标准定得更高，把加大污染减排力度的措施抓得更实，使生态与发展相融合，实现由“生态换取增长”向“生态优化增长”的转变，将资源优势转化为经济优势，走出一条独具白山特色的生态文明建设之路。第二，转变发展方式，走可持续发展之路。白山的发展要做到在发展中保护、在保护中发展，既要增长GDP、又要控制COD，既要金山银山，又要绿水青山。白山要坚决走可持续发展之路，把加快经济结构调整、提升产业层次作为转变发展方式的重要内容来抓，大力发展循环经济，按照“减量化、资源化、再利用”的原则，把强化清洁生产、大力发展循环经济作为实施可持续发展战略的具体操作手段，加快推进靖宇核电站、煤矸石发电等新能源和循环经济项目，培育绿色食品、矿产新材料等新兴优势产业，积极发展高新技术产业，形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式以及消费模式。第三，白山将生态建设纳入目标管理体系。调整完善全市国民经济和社会发展指标体系以及考核办法，把GDP能耗降幅、环境质量综合指数、森林覆盖率、城市绿化覆盖率等生态指标纳入新的考核体系，对落实生态文明建设中的节能减排等约束性指标不合格的实行“一票否决”，实现生态建设从“发展战略”到“发展目标”的深化。第四，优化生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会。生态文明重在建设，关键在于加大污染减排力度，把淘汰落后生产能力作为调整和优化产业结构的重要途径，把强化政府责任作为实现污染减排目标的关键环节，把完善市场调节机制作为污染减排的基本手段。加大重点地区、重点行业、重点