钢铁行业节能减排趋势研究.doc

策略研究 啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊碳交易的试点工作已经在电力行业展开试点工作,中国发改委能源研究所CDM项目管理中心副主任冯升波在5月27日德国科隆接受媒体采访中表示:中国可能将不晚于2014年启动国内.啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊钢铁行业节能减排趋势研究啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊钢铁行业节能减排趋势研究潘利军2010-10-14从2010年8月起一系列措施严厉的节能减排的措施开始施加于钢铁行业，行政化的限产限电令强制作用于各地钢铁公司，这种政策具有持久性么？钢铁行业作为国民经济的命脉行业遭如此大棒击杀实令人莫名其妙？实际上，国内钢铁行业的限产限电来源于国际气候政治博弈，是其中的一个子博弈。政治、经济、能源、法律、环保等五个方面的因素环绕这个问题，认识钢铁行业今后节能减排的发展趋势必须有针对上述5大因素的全面的、多维度的深刻理解。一、 清洁发展机制1992年“联合国环境与发展会议”（又称为“地球高峰会”）上，155个国家签署了联合国气候变化框架公约（The United Nations Framework Convention on Climate Change，UNFCCC），此系清洁发展机制（Clean Development Mechanism，CDM）根本母法。1997年联合国气候变化框架公约第三届缔约国会议，在日本京都举行，通过具法律约束力的京都议定书，设立了强制性减排温室气体目标，其中第十二条用10款文字“确定一种清洁发展机制”。京都议定书的目标为到2010年所有发达国家二氧化碳等6种温室气体的排放量，要比1990年减少52。具体说，各发达国家从2008年到2012年必须完成的削减目标是：与1990年相比，欧盟削减8、美国削减7、日本削减6、加拿大削减6、东欧各国削减5至8。新西兰、俄罗斯和乌克兰可将排放量稳定在1990年水平上。议定书同时允许爱尔兰、澳大利亚和挪威的排放量比1990年分别增加10、8和1。 中国于1998年5月29日签署并在当年核准了该议定书，京都议定书生效后中国以发展中国家身份履行义务，不需要承担减少温室气体排放的义务。但京都议定书有效期只有8年，即2012年就将失效，中国作为缔约国需要展开第二阶段的谈判。外交部条法司副司长高风认为“当前这样的机遇期（不承担减排义务）非常短暂，也许在2012年之后就不复存在了。”二、 哥本哈根会议哥本哈根世界气候大会全称是联合国气候变化框架公约第15次缔约方会议暨京都议定书第5次缔约方会议，这一会议也被称为哥本哈根联合国气候变化大会，于2009年12月7日18日在丹麦首都哥本哈根召开。会议商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案，就未来应对气候变化的全球行动签署新的协议，对地球今后的气候变化走向产生决定性的影响，被喻为“拯救人类的最后一次机会”的会议。2009年9月国家主席胡锦涛在联合国气候变化峰会上提出，争取到2020年非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右。同年12月，温家宝总理在哥本哈根气候变化大会上向全世界宣布，到2020年，我国单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40-45%。哥本哈根会议各国虽未形成有约束力的协议，但中国在会议上做出的承诺。这对中国今后的经济安排，行业政策形成重大影响。因为中国是个负责任的大国，中国的传统品德要求中国人言出必践行。三、 节能减排将成长期国策根据统计局数据2005年我国的温室气体排放总量55.48亿吨接近世界第一排放大国美国的57.76亿吨。中国的经济发展模式导致资源性产品的高需求，两高一资行业粗放式发展加剧了环境污染，影响了民众生活质量，并导致输入性通货膨胀。控制温室气体排放，转变经济发展模式必须成为我国的长期国策。“十一五”规划纲要明确提出“十一五”期间我国单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量要在2005年基础上，分别降低20%和10%左右。中国政府通过历次会议确立全面的政策体系和工作方针。应对气候变化工作要立足于推动科学发展，立足于加强生态文明建设,统筹经济发展和保护环境，统筹国内和国际两个大局,统筹现实需要和长远利益。要把应对气候变化作为国家经济社会发展的重大战略。加强对节能、提高能效、洁净煤、可再生能源、先进核能、碳捕集利用与封存等低碳和零碳技术的研发和产业化投入，加快建设以低碳为特征的工业、建筑和交通体系。制定配套的法律法规和标准,完善财政、税收、价格、金融等政策措施,健全管理体系和监督实施机制。加强国际合作,有效引进、消化、吸收国外先进的低碳和气候友好技术,提高我国应对气候变化的能力。增强全社会应对气候变化的意识,加快形成低碳绿色的生活方式和消费模式。四、 节能减排的经济问题京都议定书中规定的温室气体排放量贸易的方式、规则和指南。通过一系列的法律文件，气体的排放、贸易逐渐具备了严格的法律基础。包括二氧化碳在内的温室气体的排放逐渐成为一种受限制的权利，碳的排放权和减排量额度（信用）开始稀缺，并成为一种有价产品，称为碳资产。欧盟是碳交易的先驱，2002年12月，欧盟建立了一个排放交易系统，交易配额包括六种关键行业：能源、钢铁、水泥、玻璃、制砖和造纸，这一交易系统可以帮助那些难以达标的国家最终达标。交易价格从2005年的40欧元每吨会涨到2008年高点时达到的100欧元/吨。五、 节能减排对钢铁行业的影响中国钢铁工业素有“污染大户”之称，总能耗约占全国的15，二氧化硫排放量占全国的6.6，耗水量占工业总量的14。如果继续以传统的线性经济模式发展钢铁工业（2005年能耗、排放水平），当未来中国年产10亿吨钢的时候将每年一次性消耗7亿吨标煤、16.4亿吨铁矿石（品位64.5）、50亿吨新水和排放20亿吨的温室气体，对国家环境外部影响非常重大。为攻关“十一五”节能减排目标，政府从今年8月开始对钢铁行业实施了 以“控制总量、淘汰落后”为指导方针，以限电限产为手段的铁腕式的硬招、狠招。以中国的国情来看，政府对国民经济的命脉行业实施如此强制措施，并非长久之计。行政化的手段或在不久的将来将让位于经济化的手段。碳交易的试点工作已经在电力行业展开试点工作，中国发改委能源研究所CDM项目管理中心副主任冯升波在5月27日德国科隆接受媒体采访中表示：中国可能将不晚于2014年启动国内碳排放交易市场，并为中国公司设立“半强制”的目标来限制其温室气体的排放。政府不会直接控制市场，将起草制定碳市场规则；碳市场将在政府监管下由“相关单位”(associations，意即碳交易所)来运行。届时，钢铁企业在未来也许不会遭受限电限产之类的行政措施影响，但实实在在的碳排放支出将无法避免。企业对二氧化碳等温室气体排放权的消费将像工业用水需要付费消费那样增加一项生产成本来生产制造钢铁成本。附1： 关于联合国气候变化框架公约会议一览表1995年德国柏林会议通过了柏林授权书等文件，同意立即开始谈判，就2000年后应该采取何种适当的行动来保护气候进行磋商。1996年瑞士日内瓦会议就“柏林授权”所涉及的“议定书”起草问题进行讨论,未获一致意见,决定由全体缔约方参加继续讨论,并向COP3报告结果。1997年日本京都149个国家和地区的代表在大会上通过了京都议定书，它规定从2008到2012年期间，主要工业发达国家的温室气体排放量减少的承诺。1998年布宜诺斯艾利斯大会上,发展中国家集团分化为3个集团,一是小岛国联盟，二是期待CDM的国家；三是中国和印度,坚持目前不承诺减排义务。1999年德国波恩通过了公约附件所列缔约方国家信息通报编制指南、温室气体清单技术审查指南、全球气候观测系统报告编写指南。2000年荷兰海牙谈判形成欧盟-美国-发展中大国(中、印)的三足鼎立之势。美国等少数发达国家执意推销“抵消排放”等方案，并试图以此代替减排。2001年摩洛哥马拉喀什在摩洛哥马拉喀什召开的COP7上，通过了有关京都议定书履约问题（尤其是CDM）的一揽子高级别政治决定，形成马拉喀什协议文件。2002年印度新德里会议通过的德里宣言强调减少温室气体的排放与可持续发展仍然是各缔约国今后履约的重要任务。2003年意大利米兰在美国退出京都议定书的情况下，俄罗斯不顾许多与会代表的劝说，仍然拒绝批准其议定书，致使该议定书不能生效。2004年布宜诺斯艾利斯来自150多个国家的与会代表围绕联合国气候变化框架公约生效10周年来取得的成就和未来面临的挑战等重要问题进行了讨论。2005年加拿大蒙特利尔2005年2月16日，京都议定书正式生效。同年11月，在加拿大蒙特利尔市举行的COP11达成了40多项重要决定。2006年肯尼亚内罗毕大会取得了2项重要成果：一是达成包括“内罗毕工作计划”在内的几十项决定，；二是在管理“适应基金”的问题上取得一致。2007年印尼巴厘岛会议着重讨论京都议定书一期承诺在2012年到期后如何进一步降低温室气体的排放。通过了“巴厘岛路线图”。2008年波兰波兹南八国集团领导人就温室气体长期减排目标达成一致，其他缔约国共同实现到2050年将全球温室气体排放量减少至少一半的长期目标。2009年丹麦哥本哈根2009年12月7日起，192个国家的谈判代表将在哥本哈根召开COP15会议，商讨京都议定书一期承诺到期后的后续方案。请务必阅读最后一页免责声明 期市有风险，入市需谨慎 6啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊钢铁行业节能减排趋势研究啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊碳交易的试点工作已经在电力行业展开试点工作,中国发改委能源研究所CDM项目管理中心副主任冯升波在5月27日德国科隆接受媒体采访中表示:中国可