农村学习型社区创建过程中的问题与对策.doc

农村学习型社区创建过程中的问题与对策【摘 要】构建农村学习型社区是建设社会主义新农村的重要课题，是建立学习型社会的必然要求。当前我国农村社区教育中存在的问题比较多，本文针对地方学习型社区建设的实际情况，就如何创建农村学习型社区提出了相关建议。【关键词】农村社区教育；学习型社区；对策建议目前，学习型社区的理念已经逐渐深入人心，学习型社区以提高社区文明水平、市民综合素质和满足居民精神文化生活需要的总体要求为共同目标，如何把建立学习型社区的理念导入农村社区建设的架构之中，如何有效建设农村学习型社区，本文从学习型社区的内涵及特点出发，对农村社区创建学习型社区的问题及途径进行初步探讨。一、农村学习型社区的内涵及特点所谓学习型社区，就是人人学习，时时学习，处处学习的社区。它是以一定的地域为依托，以社区终身教育体系为基础，通过开展社区居民终身学习来促进社区发展和社区居民素质提高的社会共同体，是构建学习型社会的重要组成部分。农村学习型社区不同于一般社区并成为一种新的社区发展模式和理念，这种新型社区具有以下特点:第一，学习主体的全员性，平等性。在学习型社区中，人人都有平等选择接受教育的权利，教育不再是少数人的特权，参与学习的主体是所有社区居民。第二，学习理念的终身性。全体社区成员充分意识到学习的重要性并把学习作为生活的有机组成部分，树立终身学习的理念。第三，学习意识的主动性。社区成员根据个人的需求和实际情况自主选择适合自身的学习方法和手段，由传统的“要我学”转变为“我要学”的意识和自觉行为。第四，学习目标的多样性。学习型社区针对社区中不同的目标群体制定相应的学习计划以满足其学习需求。第五，学习手段的开放性。社区内各级各类具有一定教育功能的机构，在一定时间内对社区开放；教师与学生相互的地位、关系，具有开放性；教育思想以及教、学的内容和手段，可以高度地开放。二、农村学习型社区建设过程中存在问题（一）农村学习型社区建设现状以XX镇为例1. 市民学校覆盖到全镇每个社区每个社区均设有市民学校，社区学校遵循“政府主导协调、社区管理为主、社会广泛参与”的运行机制，主要开展思想道德素质和科技文化素质教育，并进行一般技能培训和科学知识等宣传教育。市民学校的师资由本辖区教师、医生和驻社区民警以及街道相关职能科室的机关干部组成，利用晚上或周末等业余时间为社区居民提供学习机会。历年来开展了包括“新女性、新生活”大讲堂、金融理财知识讲座、法律知识培训会以及文明礼仪培训等一系列社区活动。2.关注特殊群体，为进城务工人员开办夜校XX镇共有60个行政村，3个居委会，共计65万人口。其中一半属于流动人口，其中又有大部分属进城务工人员。针对这一情况，XX镇拿出专项资金，率先在有条件的3个社区建立了农民工书屋和夜校，并聘请专业教师举办夜校培训班，培训内容主要包括党的方针政策、医疗卫生、劳动维权和劳动技能等。3.广泛开展科普教育和咨询宣传服务活动XX镇成立了科普工作小组，并将科普工作纳入年度目标考核内容，逐步形成党政总抓、科协牵头、各部门与全社会共同参与的科普工作格局。科普活动围绕“科学生活”、“保护环境”、“科学发展观”等主题，面向街道基层组织开展科普图片展、科普讲座等活动；协调辖区相关部门建成科普专栏，巩固宣传阵地；指导各社区创办文体娱乐室、图书阅览室等文化活动场所；发动老干部、老工人成立了科普宣传小组和科普协会，定期组织进行科普法及相关知识学习。（二）农村学习型社区建设中存在问题农村学习型社区目前尚处于探索阶段，还存在以下问题:1认识不够深刻，存在发展重点的偏差农村社区教育在推动社区经济、文化发展中具有重要作用。农村社区教育的意识受传统农村、农业观念的影响，主要有两个层面，从领导层面上讲，一些地方对开展农村社区教育的意义认识不足，还没有认识到发展社区教育，有利于全面提高社区成员的素质，推进经济与文化发展，推进社会主义新农村建设，不断提高社区成员的生活水平与质量标准，有力于形成人的全面发展和社区发展的和谐统一。从农民的角度讲，还未形成清晰的认识，有的甚至不知道什么是社区教育。目前的农村社区无论是领导还是社区的成员，对社区教育的认识都存在着一定的问题。2社区教育资源和文化设施不足社区的教育资源、教育设施严重不足，导致社区缺乏对社区成员进行教育的能力， 从而造成在创建学习型社区过程中，社区难以有效发挥自身的作用。同时，社区文化设施不足。由于投资运行机制不健全，社区建设缺少充足的资金保证加之社区建设尚未正式列入政府的社会经济发展规划，政府投入缺乏计划性和经常性，而各职能部门往往根据本部门或本系统的需要进行投入，导致资金使用分散， 管理不规范， 综合效益不佳。这些问题导致社区文化教育设施建设相对滞后，无法满足社区成员对精神文化的需求，很难形成全民学习的文化氛围。3社区居民参与意识薄弱居民对社区的归属感、认同感较弱，社区既缺乏现成的社会自治组织可供组织群众，也缺乏一定的社会资源积累可供动员群众，不少居民因此认为社区工作仅为街道、居委会的事，与己无关，很少参与社区事务。同时，由于农村的社区教育内容缺乏多样性、实用性、本地性和技术性，还没有为农村发展提供必要的智力支持，脱离了农村社区的发展，导致社区成员学习自觉性普遍不高，大多数社区成员的学习处于被动状态。4社区教育建设缺乏科学统筹，组织管理体制不健全农村社区教育是“大教育”，只有构建一个能统筹、协调社区内各种教育因素的组织机构，才能真正开展社区教育。农村社区文化的封闭性和地域的分散性更增加了组织管理的困难，任何单一的部门都很难进行有效的组织管理。因此，要调动社区的内发性教育资源，就需要建立灵活高效的组织管理机制，要有一支专门从事学习型社区建设的专门人才。比如，一些地方政府，为了发展当地的社区教育，兴建了一些较为先进的教学楼、办公楼等等，但是却把现有的当地学校、纪念馆等资源闲置在了一边。花大力气从外面购进先进的设备，而不用当地一些相关部门现成的设备等。教育部门和其他一些相关的机构没有能够进行很好的协作。另外政府统得太死，社会力量参与的主动性尚未充分调动，地方政府和广大人民群众办学的积极性没有得到充分的发挥。三、推进农村学习型社区建设的思考创建学习型社区是一项庞大而复杂的系统工程， 需要各个部门及全体居民的共同参与和努力， 需要政府及社会在舆论、法规、经费、机构、学习场所等方面提供必要的保障条件并改革社区管理体制和运作机制。（一）加强政府在创建学习型社区中的作用强化政府对教育的职责和对教育统筹的力度，对各类教育间的衔接和沟通，调动社会各界参与教育的积极性，激发市民学习的热情。政府要根据实际情况，建立完善的“学习型组织”评估体系和评估标准以及激励和约束机制， 为创建学习型组织提供评价标准，并以此为依据，对不同类型的“学习型组织”进行定期考核与评价。通过一种机制性的激励，引导人们的学习行为，保证人们对学习活动的积极参与， 特别是要在提升居民的社区意识和参与培养学习习惯上要发挥主导作用。这就要从制度上为学习型社区的建设提供保障。（二）加强组织领导，强化队伍建设一要建立组织机构。成立以基层党组织为领导的，政府牵头、教育部门主管、有关部门配合、社会积极参与、社区自主活动、群众广泛参与的农村社区教育组织。二要分类指导。根据不同村庄和农户的生产生活特点及要求，组织开展有针对性的学习教育活动，为不同类型、不同层次的社区居民和家庭提供多种形式的学习指导服务。三要整合资源。动员社会各方面力量和社区成员积极支持学习型社区创建，努力丰富学习资源。并要统筹协调、加强交流，促进学习资源共享，以更好地满足社区成员的学习需要。四是加强社区工作者队伍建设，抓好社区工作者队伍的学习，组织社区专、兼职工作者和志愿者，更好地掌握为社区成员服务的技能和本领。（三）完善资源的开发利用机制，实现驻区单位与社区共驻共建，资源共享充分利用社区内已有的以学校为主体的各类教育资源，可以在学校资源闲置的时候用来为社区教育服务；有效整合社区附近的图书馆、文艺中心、体育场所、企事业单位的硬件资源，使其对社区开放，提供无偿或低偿服务。要充分利用各级各类学校的文体设施、科教设施及丰富的文化资源，通过开放学校的多媒体教室、普通教室、会议室等为社区成员的培训、学习等活动提供场所，协助社区整合学习资源，包括人力、物力、财力、信息、环境等社区现有和潜在的学习资源，把这些资源全部登记整理， 建立社区学习资源库。 （四）突出农村学习型社区建设特色农村学习型社区建设要与农业综合开发，产业结构调整和“三农”问题相适应。根据农业产业化、农村劳动力的转移，农村城镇化建设的实际需求，从社区的生产和生活实际出发，突出为农民服务的特色。急农民所急，想农民所想。以农村的区域支柱产业和计划开发的项目为依据，有选择的开设培训的专业和课程，培训的全程要因地因时制宜。建设过程要因地制宜，选好切入点，突出闪光点，要办出特色，要结合居民实际学习需求，通过直接深入基层走访，发放调查问卷，设立居民接待日或热线电话等方式了解社区成员愿景。通过建立共同愿景，使社区成员拥有一个共同目标，学习型社区建设的重点要从办班组织转向倡导理念、营造氛围，使全体社区成员转变观念，自觉地投