关于##国际软件园和服务外包基地建设情况的调研报告.doc

关于#国际软件园和服务外包基地建设情况的调研报告发展软件和服务外包产业是加快我市与国际经济接轨、培育国际竞争力的重要内容，是优化产业结构、转变经济增长方式的重要途径。#国际软件园和服务外包基地（以下简称#国际软件园）是根据#市委、市政府“四有三聚”要求，由#经济技术开发区倾心打造的新兴产业基地，目前园区建设初具规模，国际化步伐不断加快，集聚效应逐步显现。近期，市政府研究室对#国际软件园的建设和发展情况进行了专题调研，并提出了相关建议。一、#国际软件园基本情况#国际软件园2009年10月创建，经过3年多的加快建设，实现了园区从无到有、由弱到强的快速发展，填补了我市软件和服务外包产业的空白。截至2012年底，#国际软件园入驻企业已从建园初期的不足10家发展至126家，其中软件企业81家（上市公司和行业前三强12家），功能配套企业 45家（包含人才培训机构、金融担保机构、总部经济项目等）。2012年实现主营业务收入9.5亿元，税收6000多万元。#国际软件园的建设和发展主要有以下五方面特点：一是发展定位高。#国际软件园坚持“以高定位、以快补晚、以特取胜、以干争先”的发展思路，不断加大招商引资力度，加快基础设施建设，实行高起点规划、高标准建设、高速度推进、高水平管理。围绕“江北第一、全省一流、国内知名”和建设百亿级产业国际化园区的发展目标，重点发展物联网、服务外包、汽车电子、生物医疗信息四大主导产业，有力地推动了我市软件与服务外包产业健康快速发展。园区不仅成功承办了第二届中国软件与信息服务外包产业年会，还先后被国家软件行业协会、省经信委、省发改委、质监局、商务厅等上级行业主管部门分别授予为“中国最具投资价值软件园区”、“中国最具发展潜力园区”、“江苏省软件和信息服务产业园”、“ 江苏省服务标准化试点单位”和“江苏省国际服务外包示范区”等称号。二是建设进度快。#国际软件园按“一园三区”的规划布局建设，这种布局兼顾产业链上下游，形成错位发展的良好态势。A区为重点企业集聚区、示范区和核心区，占地面积280亩，总投资20亿元，建筑面积达40万平方米。2011年7月一期两幢6万平方米的软件大厦正式投入使用。B区为中小软件企业孵化基地和文化创意产业园，占地20亩，建筑面积1.4万平方米，目前已有中盈恒泰、久久动画、源普科技、异博科技等30家企业入驻。C区为阳光保险服务外包基地，占地35亩，建筑面积1.2万平方米，该中心是目前国内同行业规模最大的客服和电销中心，也是#最大的服务外包企业。三是招商成果多。近两年来，#国际软件园在招大引强方面有了新的突破，国家物联网产业应用研究院、软通动力、东华软件、南大苏富特、华生恒业等一批国内行业领军企业相继落户园区。国家工信部软件与集成电路促进中心和#经济技术开发区共同出资1亿元组建的国家物联网产业应用研究院，是我国唯一的国家级物联网商业应用推广平台；东华软件是国内数字医疗软件前二强，华生恒业是国内生物信息软件前二强，软通动力是国内服务外包前三强。2012年，软件类外资项目的招引也有了新突破，园区第一个外资电商项目韩国名派电子商务贸易公司成功落户园区；软通动力、金榜科贷等外资项目相继引入，2012年实现利用外资达4700万美元。这些企业的入驻，对#国际软件园发挥品牌带动效应，提高产业层次，加快国际化园区建设步伐起到了极大的推动作用。四是产业特色强。园区重点和龙头企业不断加快产业化项目的实施，有力地推动了#国际软件园主导产业的发展和集聚，形成了较为鲜明的产业特色。一是以物联网产业应用研究院为龙头，启动了公务车管理、智能社区、智能环保和社会管理应急系统等物联网示范项目，形成了物联网产业示范区雏形。二是以软通动力和南大苏富特为平台，共同开拓DYK公司的汽车电子和后服务市场，推动汽车电子信息产业加快发展。三是以华生恒业、东华软件为核心，推进居民健康医疗档案和公共卫生服务管理平台项目的实施，全面启动个性化医疗健康产业工程。四是以软通动力、阳光保险为主体，大力开拓国内外金融、保险、快递等行业的服务外包市场，推动我市现代服务业提档升级。五是平台作用大。#国际软件园不断加强园区的功能性建设，倾力打造各类服务平台，提高园区服务水平。一是打造软件产业公共服务平台，江苏软件产业公共服务平台#分中心的 SaaS子平台已经为全市软件企业提供软件产品服务。二是建设人才公共服务平台，联合#人才金港、多所高等院校共同成立了#软件服务外包人才培养联盟，为园区企业培养实用性专业人才。三是构建市场推广服务平台，园区积极帮助对接市财政局政府采购平台、阜宁教育系统信息化项目和市开发区电子政务系统项目等。四是做强投融资服务平台，专门规划建设了新兴产业创投服务中心，目前已有悦达创投、中科基金、鼎尚资本、金榜担保、农行科技支行等近10家境内外金融机构入驻，解决企业融资难题。二、园区发展面临的困难和问题#国际软件园虽然已经具备较好的基础和条件，保持了较快的增长态势，但是在产业总量、企业质量和发展环境等方面，与国内先进地区相比还有很大差距。一是产业发展基础比较薄弱。我市目前仍处于工业化加速阶段，大多数企业对“两化融合”的重要性认识不够，推进措施不到位，软件和服务外包产业与实体经济相互促进、相互推动还有较长的路要走。二是规模企业、重点项目所占比例较低。园区招引的十多家行业龙头企业，开票销售、入库税收完成指标占园区软件及服务外包产业的七成以上，大部分本土企业规模小、实力弱，知名度不高，尚未形成有效的软件生态产业链，市场开拓能力、企业管理水平、技术研发水平还有待进一步提升。三是人才资源严重缺乏。我市的软件和服务外包行业从业人员无论从数量还是结构上，都难以满足产业快速增长的需求。不仅缺少高端的技术人才，连软件“熟手”在#都很难招到，人才供需不对应的矛盾非常突出。东华软件开发有限公司在盐计划招聘50人，结果只招到3人。异博科技主要做物流、仓储应用软件的开发，由于#缺少这方面的专业性人才，上千万的业务只能转到南京去做。四是区域竞争不断加剧。#周边的泰州、扬州、淮安、徐州等城市软件和服务外包产业发展非常迅猛，园区建设投入大，标准高，配套功能齐全，在税收、人才、项目等方面的提供了更为优惠的政策，#国际软件园在今后的发展中将面临更加严峻的挑战。三、加快#国际软件园建设的几点建议目前，#国际软件园正处于加快发展的关键时期，要按照国际化、规模化、专业化的要求，扎实推进百亿产业园区建设，不断优化产业发展环境，培育龙头企业，打造产业集群，塑造园区品牌，把#国际软件园建设成为国内一流水平的科技创新示范基地、科技成果孵化和辐射基地、高素质创新创业人才的培养基地。建议：（一）进一步加快推进在建项目。要集中力量，加快推进#国际软件园A区二期三幢专家公寓和三幢软件大厦项目建设，争取尽快建成并交付使用。同时，要重视园区生活配套设施建设，加快建设酒店、商场、健身中心、美食广场等场所，鼓励银行、邮政、通讯、交通等部门在园区设立网点，完善公共服务网络，为入园企业营造良好便捷的工作与生活环境。此外，要加强与香港亚洲脉络公司的沟通与联络，积极推进黄海云谷数据产业园10亿元投资项目尽快开工建设，增强园区重大产业项目的承载能力，推动#国际软件园提档升级，加快发展。（二）进一步加强人才引进培育。园区要加大对行业领军人物、高端人才以及创新创业团队的招引力度，用足用好人才引进方面的各项优惠政策，帮助解决高层次人才在创业资金、住房安置、医疗保障、子女入学等方面的实际问题，确保人才引得进、留得住、干得好。同时，充分发挥#软件服务外包人才培养联盟的作用，开办软件学院，定向委托培养；扩大专业招生，增加#籍学生招生数量；加强校企合作，建立实习基地，通过多种形式为#国际软件园培养和输送软件和服务外包产业实用型人才。（三）进一步创新产业招商模式。一是突出项目招商，以市场换项目，以项目促产业，进一步整合政府投资的信息化项目资源，吸引国内知名企业来#投资发展，推动“智慧#”建设，加速形成我市软件与服务外包产业集群。二是加强驻点招商，派出专门的招商小组到工信部CSIP以及北京、上海、深圳、南京等国内软件产业发达地区，加大#国际软件园的宣传力度，突出招引行业领军企业、地区总部和研发中心到园区落户。三是重视以商招商。依托现有已落户园区的企业，吸引一批上下游企业来盐投资发展，延伸产业链，真正将#国际软件园建成集研究开发、产业孵化、市场营销、培训服务为一体的现代化的国际化园区。（四）进一步提高园区服务水平。要树立全程服务、规范服务、优质服务的意