春耕生产存在的问题及建议.doc

春耕生产存在的问题及建议今年中央一号文件发布后，结合省委农村工作会议和全省粮食工作会议，株洲市认真贯彻落实文件精神，研究部署今年春耕备耕工作。目前，农业春耕备耕各项工作已经开始启动。一、春播备耕基本情况今年春耕备耕工作呈现四个特点：一是宣传部署早。春节刚过，该市将中央重农抓粮的信号和全面展开春播备耕的要求传达到各县市区，尽快做好春耕备耕工作。目前，全市油菜播种面积57.5万亩，已进入盛花期，生育期比往年提早10天以上。预计今年全市早稻播种面积171万亩，与去年基本持平。蔬菜播种面积100万亩，提质增效5000亩。二是农资储备足。全市以调运化肥15.5万吨，其中氮肥9.3万吨，磷肥3.6万吨，钾肥2.6万吨，农药1800吨，种子1725吨（其中杂交早稻种子1650吨），生产储备农膜700吨，备耕工作有序开展，全市1214个农资经营网点农资储备充足。三是职业培训多。今年，该市拟启动2015-2017新型职业农民培育三年行动计划，通过3年行动计划累计培育新型职业农民3万人。围绕当前农业生产情况，市、县农业部门拉开了早稻集中育秧及设施蔬菜早春育苗技术培训的序幕，农技人员也下到基层进行巡回技术指导与跟踪服务，共培训职业农民400余人次。四是农资监管严。目前，株洲市启动2015年农资打假专项治理行动，市、县农业执法部门严格控制农资市场准入,加大农资抽检力度，狠抓农资案件查办力度,，出动执法人员50人（次），检查重点农资生产经营企业、门店100家（次）。二、存在困难和问题1、春耕生产流动资金不足。目前小规模水稻种植户春耕备耕资金略有准备，尚有不足，规模以上的水稻种植户备耕资金较少。据调查，由于农村金融机构信贷流程复杂，信贷手续费偏高，单笔贷款金额也比较少，农民贷款难度较大，满足不了农民春耕备耕所需。2、种粮回报率仍然不高。目前，农资价格基本稳定，但由于人力成本的增加，以粮食、油菜为主的种植户收入不高，农民种粮积极性受到一定影响。据了解，种一季稻的比较效益比种植双季稻的比较效益更高，导致很多县市农民往往只种一季，种粮收入更是比不上从事其他行业或外出打工所获收入。3、农村劳动力仍是短板。据了解，很多农户家庭的青壮劳力春节过后就外出打工，有60%的家庭缺乏农事劳动力，种粮农户平均年龄50多岁，农业生产能力不高，种植水平较弱，不利于农业新技术、新品种及新机械的使用和推广。4、农业基础设施仍然薄弱。目前的农田基础设施建设难以达到抵御自然灾害的能力，加之目前我市高产稳产田不多，不利于水稻单产的提高。5、社会化农技服务组织缺乏。据了解，全市从事农业服务的农民专业合作社不多，已经成立的农技、植保等服务组织靠农机服务和植保服务难以维持运转，加之资金实力或管理能力的欠缺 ,不能把社员们团结起来，运行艰难。三、建议1、加大政策扶持力度。改革种粮补贴发放形式，坚持谁种粮、谁得补贴的原则，积极探索粮食生产综合补贴、良种补贴新方式，真正把补贴补到种粮的农户手中，确保补贴资金发挥实效，充分调动农民群众从事农业生产的积极性。2、加大信贷支农改革。积极营造良好信贷支农助农发展环境，探索建立多种模式的融资贷款业务,解决种植大户、农民专业合作组织贷款难，逐步扩大农业政策保险范围,提高规模经营主体抵御重大自然灾害和经营风险的能力。3、加大新型职业农民培育。结合新型职业农民三年培育计划，精心遴选培育对象，针对农民需求创新培训方式，强化跟踪指导服务,为专业合作社、家庭农场、种养大户和龙头企业培训不同层次的管理和技术人才。4、加大新型农业经营主体培育。加大对家庭农场、种养大户及农民专业合作组织的支持力度，积极培育新兴农业经营主体，稳步推进农业生产适度规模经营，引导社会化服务组织开展机制体制和管理创新,打造一批效益良好的示范性社会化服务组织。5、加大推进农业机械化。积