2010年简阳市发展和改革局年度工作报告.doc

2010年简阳市发展和改革局年度工作报告（2010年12月）2010年,在市委和市政府的坚强领导下，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为总揽，以加快“三先”发展步伐为目标，以局机关建设、投资管理、价格监管、粮食流通等工作为重点，开拓创新、真抓实干，圆满地完成了市委、市政府和上级交办的各项任务，有效地推进了全市经济社会持续健康快速发展。一、着眼于提高行政效能，狠抓干部队伍建设，全局机关作风与正规化建设取得阶段性明显成效以建设高效、廉洁的机关作风为重要目标，突出抓好班子建设、队伍建设和内部管理，着力建设学习型、效能型、服务型、和谐型、廉政型的“五型机关”。一是抓领导班子建设，着力铸造团结奋进的战斗堡垒。按照省委“四个特别”和资阳市委“三最”党员干部要求，积极通过中心组学、党组会学和个人自学等方式，切实加强班子成员对党的方针政策和上级各次重要会议精神的学习，特别是针对机构改革后新的职能要求，重点加强业务知识学习，有效提升班子成员的思想素质和业务素质，进一步增强了执政能力。严格按照民主集中制原则，认真落实重大事项、重要工作党组集体研究、民主决策制度。积极对照党风廉政建设责任制的要求，建立健全党风廉政建设考核机制，认真开展学习教育和自查自纠活动，坚持做到年初有计划、阶段有布置、年终有考评，切实提高党员干部特别是领导干部党风廉政意识，增强抵制腐蚀的能力，班子内部进一步形成了勤政务实、廉洁自律的良好风气，班子成员在工作干劲、能力素质、廉洁自律等方面起到了良好的示范带头作用。二是抓干部队伍建设，全力打造开拓创新的钢铁队伍。针对机构改革后三局合为一局，干部职工面对新职能、新业务熟悉程度不够的现状，我们坚持以建设学习型机关、增强干部队伍凝聚力为目标，坚持每周一次的科室业务学习、每月一次的机关政治学习，积极开展各类工会活动，全面提高干部职工的思想政治素质和业务能力水平，增强了干部职工之间协调配合意识。深入开展创先争优活动、“发扬八字精神、争当三最党员干部”主题实践活动和“我为资阳（简阳）发展献计献策”活动，先后组织讨论会、座谈会6次，开展党员示范行动评比5次，切实增强了干部职工服务简阳三先发展、服务人民群众的宗旨信念，有力营造了“比学赶超”的浓厚氛围。三是抓机关作风建设，积极争创廉洁高效的“五型”机关。深入开展城乡环境综合治理进机关活动和创建“五好”基础党组织、“五型”机关活动，积极派员上街开展文明劝导，全面完成了市直机关党工委和市文创办下达的各项任务。重新讨论拟定了机关办事制度、财经管理制度、请销假制度、首问责任制等制度，确保全局在机构改革后迅速有效地走上工作正轨。同时，积极加强维稳工作力量，严格执行“一岗三责”、限时办结制，认真贯彻落实信访条例，健全信访工作机构，坚持领导干部接访制度，有力形成“人人讲效率、个个抓维稳”的良好氛围。人事、编制、档案、安全、组织等工作顺利推进，取得了良好效果。二、着眼于保障经济平稳发展，积极强化市场监督，各部门团结协作服务经济发展的浓厚氛围逐渐形成面对机构改革后新的职能职责，我们坚持把保障经济平稳较快发展作为各项工作的首要目标，着力强化体制建设、经济监测、价格监管等工作，为加快建设成都经济区经济强市步伐提供坚强的制度保证。一是加快编制“十二五”规划纲要。局党组高度重视规划编制工作，成立了专门的规划编制小组，专人负责规划编制工作。及时跟踪国家和省规划研究发展动态，搜集和整理最新研究资料，邀请省发改委规划处领导指导编写，并多次参加省、市发改委举办的规划培训班。同时，积极做好对上衔接，尤其是在生产力空间规划、重大产业布局、重大项目的确定上坚决服从上级规划。除此之外，按照全市总体工作部署，做好专项规划之间、专项规划与总体规划纲要的衔接，尤其是妥善处理好与城市规划、土地利用规划的关系，使总体规划纲要强调的重点内容在专项规划中得以充分体现。目前，征求意见稿已报市级领导、人大代表和政协委员征求意见，下一步将按照要求进行修改完善。二是体制改革工作顺利推进。2010年，全市共有2户企业实施改制。国有企业、事转企各1户；安置职工328人，盘活存量资产2600万元。目前正全力推进的改制工作有：简阳市糖厂破产后的安置工作，尚有200余职工未领取安置费，资产未处置；市外贸公司改制工作，正编制改制方案；简阳市棉花种子公司改制方案编制已完成；简阳市纸厂破产安置工作，因涉及东溪旧城改造，原纸厂24户职工需进行安置。三是招投标管理规范有序。积极履行招投标管理的相关职能职责，2010年，协助市财政局、市公共资源交易中心完成工程建设招标项目270个，其中公开招标182个，邀请招标19个，比选项目19个，总招标价405242.51万元，合同价380554.40万元，节约投资29186.10万元。四是加强物价监测调控。进一步深化资源价格改革工作，认真抓好重点工程砂石价格监测，调整了天然气价格，实施了城乡分类综合电价。价格秩序进一步规范，先后组织开展7项价格（收费）专项检查，共计检查单位157个，共查处价格违法举报案件7件，给予违法单位和个人罚款3500元，没收20000元，清退1778元的行政处罚。价格服务进一步优化，接受公、检、法、司等部门委托的价值认定178件，受理承办车损鉴定案件448件，接受45个单位的委托，进行了调定价（费）前的可行性听证论证。三、着眼于服务“三先”发展，切实加强项目工作，全局上下齐心协力推进经济发展的生动局面已然呈现我们始终坚持把推动经济社会加快发展、跨越发展作为最终目标，切实履行机构改革后市委、市政府赋予的新职能，全力做好项目建设、固定资产投资、粮油购销等工作。一是扎实推进重点项目建设。2010年，全市7项省列重点项目完成投资20.3亿元，占省下达目标任务11.5亿元的176.5%。全市92个资阳市级重点建设项目完成投资83.2亿元，占资阳市下达目标任务69.9亿元的119%。全市规划的141个重点项目完成投资97.3亿元，占年度计划投资94.2亿元的103.4%。60个矩阵式管理重点项目完成投资62.1亿元，占年度计划投资61.7亿元的100.6%。二是全面推进拉动内需和灾后重建工作。2010年，我市争取到新增中央投资项目共六类74个，总投资66077.82万元，其中中央投资22471万元。已开工56项，完工43项，完成投资49680.5万元，占计划总投资的75.2%。我市灾后重建项目经过多次调整后现有364个项目，规划总投资262180万元。截止目前已完工326个项目，完成投资150006.49万元，占规划总投资的57.2%。三是积极争取国债资金项目。根据国家产业政策调整和项目投入重点方向，紧紧扭住农业、工业、社会事业等项目，千方百计争取资金和项目。2010年，我市共争取到国、省预算内项目35项，争取到中央预算内资金和省预算内资金12134万元。四是固定资产投资高速增长。2010年，完成全社会固定资产投资132亿元，同比增长30.7%。其中：基本建设完成投资62亿元，同比增长29.2%；更新改造完成36亿元，同比增长38.5；房地产开发投资完成22亿元，同比增长69.2；农村投资完成9亿元；其他投资完成3亿元，同比增长-25。五是第三产业快速发展。2010年，全市实现服务业增加值51.5亿元，增长11 %，全面完成全年目标任务；完成服务业固定资产投资75亿元；实现服务业税收5亿元，占全年目标任务的275.5%；完成全市社会消费品零售总额55亿元，增长13%；服务业从业人员占全社会从业人员的25%以上。六是粮食工作进展顺利。实现粮油收购13.98万吨，占全年目标任务的233%；销售粮油7.33万吨，占全年目标任务的146.6%，超额完成了上级下达的粮油购销目标任务。认真落实粮油储备，确保地方粮食安全，全面完成了中央、省、市、县级粮食储备4.9万吨，其中，省级储备粮轮换计划6803吨，已完成4135吨；市级储备粮轮换计划2000吨，完成轮换2000吨；市级储备油轮换计划100吨，完成轮换100吨；县级储备油轮换计划400吨，完成轮换400吨；市、县级新增储备粮油数量2300吨，完成储备2300吨。粮食物流园区4万吨粮仓建设项目、总投资7000万元的9万吨东北大米精加工建设项目和总投资15000万元的简阳集能公司20万吨饲料生产线建设项目，正快速推进；其中，简阳集能公司项目已完成投资13150万元，占总投资的87.67%。积极推广农户科学储粮，全年实现推广小粮仓1500个、储粮16200吨。2010年，我局各项工作均