年工作总结和2010年工作安排.doc

2009年工作总结和2010年工作安排新浦区发展和改革局2009年10月28日2009年度，区发改局在区委区政府的正确领导下，在全区各单位的大力支持下，以计划执行监控和目标管理工作为中心工作，不断强化服务意识，全力做好全区目标完成情况监控、经济运行情况分析、固定资产投资管理、项目包装和资金争取等工作，有效地推进全区经济社会不断向前发展。取得了有效的成果：全年预计完成经济运行情况分析10篇，撰写计划报告3篇；批复项目23个，登记备案项目50个，上报市发改委立项审批项目20个。申报成功市级现代服务业集聚区一个，争取资金332万元。2009年工作开展情况 一、合理编制分解年度计划，认真做好经济运行监测为全面做好2009年的计划编制工作，局领导班子从2008年9月份开始就带领相关业务人员多次对2009年对全区发展环境、发展基础进行调研分析，搜集筛选了陆续投产竣工的9个工业项目作为全区工业经济增长点，同时深入细致挖掘农业和服务业等各行各业的增长点，认真做好编制年度发展计划的前期调研工作。在此基础上，年初完成了2009年全区国民经济和社会发展计划，在获得区十六届人大二次会议通过后，按照各责任单位的实际情况，认真地进行了分解落实，2月份印发执行。10月份，我们又通过两次调研和项目摸底，编制出2010年计划草案，此计划正在修整过程中。计划指标分解以后，区发改局经常深入基层调研，对全区经济运行态势进行动态分析，同时对全区目标推进情况和重大项目的进展情况进行调查了解。在调研的基础上，进一步强化月分析、季度汇报工作措施，对每个月的经济运行情况都进行认真分析并形成经济分析材料和县区计划指标执行情况对比表，给有关部门和领导提供参考。每季度形成季度经济运行情况分析材料向市发改委、区政府汇报，在8月份向区人大常委会递交了半年的计划执行情况报告。今年是“十一五”规划实施的中期，6月份向区人大常委会递交了区“十一五“规划执行情况中期评估报告。（二）强化管理措施，扎实做好全区目标管理工作一是明确专门机构。为了加大目标工作力度，向区政府专门报告设立区目标办，作为发改局内设机构，并专设两个行政编制。明确两名专职人员从事目标工作，配置独立办公室和专门的办公设备，根据机构职能，制定了目标管理工作职责，进一步规范了全区目标管理工作。二是完善两个体系。1、完善区目标考核体系。今年是省、市实施科学发展评价考核体系的第一年，市对区的考核体系较往年发生很大变化。对应市考核体系的变化，我区今年的考核办法与市考核办法充分对接，实现了市下达的各项指标在我区考核体系中的全覆盖，确保没有遗漏，而且各单位的考核体系中考核目标均不低于市下达的目标任务。2、完善区领导分工责任体系。目标办牵头将市委市政府下达的年度目标任务（含省科学发展评价考核体系）制定成详细的区领导责任分工表，明确到区政府各分管领导及目标承担部门，做到责任明确、任务靠身。三是实现三项机制创新。1、创新重点工作推进机制。将市、区下达的各项目标分解成数据指标和项目指标，落实责任单位和责任人。列出23个省、市重点项目及8项事关全区发展大局的重大事项、36个重点工程并上报区委区政府以文件形式下发各单位执行。2、创新目标考核机制。将目标考核与日常工作督查和重大事项督查相结合，定期督查，并对全区经济运行情况进行全面分析。建立目标督查简报和目标完成情况通报制度，将每项目标完成情况进行定期通报，全年共印发目标督查简报和目标完成情况通报各4期，以此强力推进目标完成。3、创新奖惩机制。进一步完善区各单位目标推进奖惩制度，促进单位积极推进目标任务，有力推进了全区各项工作的落实。（三）加强沟通协调，积极争取政策扶持发改部门作为宏观调控工作的综合经济管理部门，工作面较广，上级各部门所掌握的信息对我区经济和社会发展有着重要的促进作用。今年以来，我局高度重视政策研究，注重对上信息沟通，保持每周至少一次分条线到市发改委相关部门对接工作，并邀请他们来区指导，特别是在项目包装和资金争取方面与省、市发改部门保持密切联系，从中挖掘重要信息，找准中央和省的产业发展政策导向，在农业产业化、工业高技术产业和商贸物流园区等方面包装项目，努力促进我区产业协调发展。围绕全区重大事项和重点项目，在充分调研的基础上，加强园区建设、民生工程和城乡统筹发展等方面的项目申报、包装。不断加强与上级相关部门的联系，及时掌握信息和动态，准确把握中央、省、市资金重点投向，扎实推进资金争取工作。到目前为止，争取中央投资项目6个，其中乡镇兽医站基础设施建设项目争取资金15万元，沿海防护林建设工程项目争取资金100万元，南云台林场卫生院门诊楼项目争取资金39万元，东海硅微粉生产废水处理项目争取资金260万元，海防区封山育林项目争取资金210万元，浦南农村饮水安全项目争取资金845万元。（四）加强投资管理，全面了解项目情况一是建立健全重点投资项目库。年初筛选出59个农业、商贸、房地产和片区开发建设项目、12个工业项目作为全区重点项目，其中投资规模过五千万元的53个，过亿元项目43个，并在日常工作中及时将新增项目纳入全区重点建设项目库。二是加强投资服务。积极实施备案制度，对符合产业政策项目及时予以备案，对需要核准的项目，及时指导项目单位向上转报，对需要审批的项目，手续齐备的，及时给予审批或上报。预计全年可完成全社会固定资产投资66亿元，完成市全年考核计划的110%。三是积极参与区重大事项、重点工程督查，坚持每季度了解重点项目进展情况，推进项目建设。从全年情况看，全区重点项目总体进度较为理想，为谋划全局、规划长远打牢基础。（五）强化服务业发展，努力提高农业产业化程度积极做好服务业发展的综合协调工作，做好服务业集聚区申报和服务业项目立项工作，努力促进服务业加快发展。按照区委、区政府要求，与市发改委相关处室沟通，积极申报陇海步行街省级现代服务业聚集区。积极与区政协、浦东街道一起整合丁字路周边物流企业和国际商城资源，着力打造新浦商贸物流中心，并积极申报省级商贸物流集聚区，使之成为我区商贸物流业新增长点。强化特色街区建设，成功打造一批新的特色街区。我区农业产业化工作紧紧围绕促进农民增收，推进社会主义新农村建设这个中心目标，切实加强与农户利益联结，大力开拓国内外市场，积极探索“村企共建”模式，保持了良好的发展势头。相继制定了新浦区农业产业化区级重点龙头企业认定评审和监测评价办法、新浦区区级农业产业化龙头企业发展专项资金管理办法等新政策，努力从资金扶持、基地建设、品牌创建等方面给予全方面的支持。今年成功申报市级龙头企业4家，并为健达酒业有限公司申报省级现代农业专项资金补助25万元。（六）把握重点，全力做好引资和企业改制工作2009年我局积极组织西洽会、苏洽会、苏北经贸投资洽谈会、江苏省沿海开发推介会等招商引资活动，积极与客商联系，扎实推进我局的招商引资工作。目前我局已完成引进内资3000万元，完成年度计划的83.33%。完成外资引进15万美元，完成年度计划的50%。按照区政府部署，积极开展全区改制企业调查，做好情况汇总、改制计划编制等工作。专门明确一名副局长和一名工作人员负责改制工作，快速熟悉业务知识，充分把握改制程序和步骤，认真仔细批复改制方案，规范企业运作，促进经济健康发展，有效地推进全区的改制工作。截至目前已批复了沈大型材厂、区百货公司、有机化工厂等企业的改制方案。（七）加强自身建设，做好下属单位管理和帮扶工作下属单位区三产服务中心长期没有经费来源，职工工资无法解决，正常工作运行艰难。对此，我局领导班子十分重视，多次向有关方面反映情况，积极应对历史遗留问题，努力做好区物资公司和区三产服务中心等单位职工的思想工作。在区领导的关怀下，认真解决好区三产服务中心职工的养老、医疗等保险缴纳问题，努力维护工作秩序和社会稳定。按照区委、区政府的统一部属，我局精心组织、周密部署，深入开展学习实践活动，提高了全局广大党员干部特别是领导干部贯彻落实科学发展观的执行力和创新力；健全了发改局工作体制机制；梳理了在“加强自身建设，提高行政效能”、“加强固定资产投资统筹管理，增强经济发展后劲”、“产业结构优化调整”三个方面存在的问题；与云台乡山东村结成“联建共创”帮扶对子，帮扶困难党员群众15人，筹集资金2800元，销售农产品120余斤。在全区跨越发展重点突破之年里，发改局全局同志以百倍的信心和热情投入到工作中去，以跨越的脚步追赶榜样和标兵，以突破的成绩擦亮发改局的牌子，以崭新的业绩努力为全区经济社会发展添砖加瓦。2010年工作安排2010年我局将在科学发展观和中央经济会议精神的指导下，紧紧抓住江苏沿海发展规划上升为国家战略的重大机遇，找准政策的衔接点，积极包装项目，争取扶持资金。发挥宏观管理部门的作用，做好参谋助手，积极谋划全区经济社会发展的新途径，助推新浦实现跨越发展、科学发展、和谐发展。一、认真做好规划、计划编制工作2010年是“十一五”末年，我们将按照跨越发展、科学发展的要求，结合全市经济发展的宏观化境和我区面临的发展优势，认真对全区发展环境、发展基础进行调研分析，深入细致挖掘农业、工业和服务业等各行各业的增长点，按照市里工作要求，全面做好“十二五”规划编制工作。依据市下达我区的发展计划任务，明确专门人员认真编制年度发展计划。一季度完成2010年全区国民经济和社会发展计划指标的分解落实，及时印发各责任单位执行。计划分解下发后，我局将通过调研、召开经济分析会等形式及时跟踪计划执行情况，不断加强对计划执行的检查督促力度，保证各项计划指标完成序时进度。二、及时监测经济运行情况确保每季度深入基层调研两次以上，强化对全区经济运行态势进行动态分析，认真撰写相关材料，提出意见和建议，供领导决策参考。同时对计划完成情况和重大项目的形象进度情况进行认真地调查了解，保证重大事项、重点项目顺利推进。在调研的基础上，进一步强化月分析、季度汇报工作措施，对每个月的经济运行情况进行认真分析并形成经济分析材料和计划指标执行情况对比表，给有关部门和领导提供参考。每季度形成季度经济运行情况分析材料向市发改委、区政府汇报，并形成县区计划指标执行情况对比表。在年中和年末向人大常委会递交半年和全年的计划执行情况报告，认真分析经济运行特点，量化计划指标完成情况并提出有效的工作建议。三、扎实做好全区目标管理工作进一步创新目标管理工作思路，强化机构建设和能力建设，加大目标推进情况的督查力度，强化月报季查、半年初评、年终考评、抽样检查和重点核查相结合的制度，财政收入、协税护税工作实行月考核制度，外资招引、项目引进工作实行季度考核制度。每季度召开目标督查汇报会，汇总分析目标运行情况。以便及时了解和掌握目标进度、发展趋势和存在问题，强化协调和督查，确保目标顺利实施。积极与市目标办及各县区目标办沟通，学习其他单位好的做法，及时掌握全市目标推进情况，以动态的把握促进我区目标的实现。四、促进三次产业协调发展农业发展方面：积极谋划现代农业发展新思路，进一步强化农业发展措施，大力发展高效农业和特色农业，不断提高农业发展的规模化和产业化。立足于推进现代农业发展，充分与乡镇、农水局对接，通过提供信息、争取政策和引导投入等途径不断扩大特色农业规模，强化农业基础设施建设，增加农业科技含量，不断促进全区农业朝规模化、现代化发展。工业方面：充分利用产业布局的调控手段，将有利于延长新浦开发区产业链的项目引进我区。积极与经贸局、科技局等单位配合，做好园区规划、建立省级开发区和工业发展的服务工作，努力扩大高技术产业项目的含量；与乡镇街道紧密联系，做好我区招商引资项目的服务工作，力促项目早日落户建设。服务业方面：充分利用新浦的有利区位和多年来服务业发展的基础，积极做好服务业发展的规划和集聚区建设的服务工作；在抓好传统商贸业繁荣的基础上，不断加强与新浦开发区的产业融合，引导发展生产性服务业。与投资促进局和外经贸局等单位共同加强全区服务业项目招商引资，鼓励更多社会资本投向服务业，积极培育服务业发展市场。五、积极做好产业扶持资金争取工作明年将进一步推进资金争取工作，根据新浦区实际情况，充分利用上级产业扶持政策、南北挂钩等机遇，积极与市发改委相关处室联系，邀请他们来区调研，赢得支持，争取相关国债资金、龙头企业资金等扶持资金。在农业项目发展上，应用好上级部门制定的农业发展政策，积极争取特色农业发展、农业规模化生产和农业基础设施建设等扶持资金，进一步加快全区农业发展步伐。在工业项目发展上，努力在新材料、新能源项目包装上有突破，抓住上级对于高新技术产业发展的扶持政策倾向，结合新浦开发区的产业特色，在高技术产业发展项目扶持方面下功夫。在服务业发展上，进一步开拓视野，争取建设新的服务业集聚区，并对已批准的集聚区扶持方面多予以关注，同时紧紧抓住国家、省对商贸、物流等方面的扶持机遇，力促全区传统服务业与新兴服务业的协调发展。六、扎实推进