关于加强高等学校专业调整改革.doc

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优化学科专业结构的意见粤教高200166号近几年来，我省高等教育事业有了较大的发展，专业建设得到加强，在学科专业的调整改革方面也做了不少工作，特别是1999年国家颁布新的本科专业目录后，对本科专业进行了一次全面的清理调整，拓宽了专业面，增强了适应性，创建了一批适应我省社会经济发展需要的专业，按照新的本科专业目录统计，我省普通高等学校有本科专业158种，专业点533个；有专科专业点844个。专业改革和建设取得了明显的成效，为我省社会主义现代化建设培养了大批专门人才。但是，我省高等学校的专业改革和建设还存在着不少问题：一是专业结构还不够合理，工科比例偏低，我省高校2000年招生中工科占33.29，低于全国平均水平(37.72)4.43个百分点，特别是在高新技术和信息产业方面，无论是专业点数，还是招生规模，都不能适应我省高新技术和信息产业发展的需要，我省高校设有直接为信息产业服务的本科专业点43个，仅占本科专业点总数的8.1%，这种状况与我省现代化建设的需要不相适应。二是有些专业布点过多，专业设置重复的情况比较普遍，在本科专业中lO个点以上的专业有7种，其中汉语言文学、英语、数学与应用数学等专业点在15个以上。三是专业改革力度不大，专业内容陈旧的问题依然存在。四是一些专业办学条件较差，师资、设备、图书不足的情况比较严重，人才培养的质量得不到保证。为了进一步优化专业结构，我们提出加强普通高等学校专业改革和建设的如下意见：一、指导思想和基本思路专业改革和建设的指导思想：以邓小平同志关于“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的精神为指导，认真贯彻中共中央、国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定，以发展为主题，结构调整为主线，改革为动力，以发展信息专业为重点，从我省的实际出发，遵循高等教育教学规律，统筹规划，分类指导，分步实施，加大改革调整的力度，优化专业结构，建立与我省经济建设、科技进步和社会发展相适应的专业体系。基本思路：根据我省社会经济发展和产业结构调整优化的要求，优先发展我省信息技术、生物技术等高新技术所需专业，加强新兴产业、支柱产业专业的建设力度，重视发展直接为地方经济建设服务、适应劳动力就业市场变化需要的学科专业，深化和改造传统专业、基础学科专业。扩大本科专业比例，到2005年使本科生的比例达到50以上；增强专业的适应性，大力发展工科专业，使工科学生的比例达到35%以上。二、基本原则1、与社会经济发展相适应的原则。专业的调整改革，要与我省社会经济的发展，特别是要与我省产业结构的调整优化相适应。中共广东省委关于制定全省国民经济和社会发展第十个五年计划的建议指出：调整优化产业结构是经济结构调整的基础。必须继续努力优化提高第二产业，加快发展服务业，切实加强第一产业，大力培育不同产业融合渗透的优势产业群，提高产业的整体素质。工业结构的调整、优化要走工业化与信息化结合，发展高新技术产业与改造传统产业并举的路子。专业的调整改革要与省委这一要求相适应，服从和服务于我省社会经济的发展和产业结构的调整优化。2、突出重点的原则。专业的调整改革，要根据学校的实际情况，形成自己的优势和特点，创建学校的重点专业、名牌专业，专业的建设要更好地为全省的支柱行业和重点建设项目服务，尤其是要更好地为我省发展信息产业服务。3、最大限度满足社会需要的原则。要填空补缺，覆盖社会的全面需要。对我省有需求，但目前尚未开设的、属于我省空白的专业，要抓紧优先设置；属于短缺的专业，要加快发展，以最大限度地满足我省社会经济发展的全面需要。4、遵循教育规律的原则。高等教育有其内在的规律和特殊性，专业的改革和建设，既要适应社会经济发展的需要，又要遵循教育自身的规律。因此，要正确处理好需要与可能、数量与质量、当前与长远、局部与整体、特殊与一般的关系，专业的调整和设置，要经过充分的论证，要讲求一定的办学条件，要服从学校和全省专业调整、布局的需要。5、讲求效益的原则。学校设置的专业要有稳定的人才需求， 有一定的招生规模(一般为每年两个班，即60人以上，个别特殊专业除外)。为了有效地利用有限的教育资源，对于一些需求量较小的专业，我们将采取全省统筹规划、统一布点、学校之间分工协作的办法，以形成合理的专业结构和布局，避免不必要的重复设置，努力提高办学效益。三、具体要求1、重点发展信息产业所需专业。中共广东省委、省人民政府关于推进国民经济和社会信息化的意见指出：到2010年，信息产业将成为我省国民经济第一大产业。为了适应信息产业发展的需要，我们要优先扶持，重点发展直接为信息产业服务的专业，包括：计算机科学与技术(含计算机软件)、信息与计算科学、电子信息科学与技术、光信息科学与技术、电子信息工程、电子科学与技术、应用电子技术、通信工程、信息管理与信息系统、微电子学、自动化、教育技术学等专业。在国家重点建设的高水平大学及我省信息技术人才重点培养基地(高校)中建立计算机网络和软件学院，大幅度地扩大信息产业人才培养规模，到2003年，信息产业所需专业本科在校生达3万人以上，从2005，年开始，每年至少培养3万名信息产业有关专业的本专科毕业生，以适应我省信息产业发展的需要。2、要确保支柱产业、高新技术产业发展的需求。根据广东省国民经济和社会发展“十五”规划，我省将大力发展信息技术、生物技术，光机电一体化和新材料等高新技术产业，壮大发展电子信息、电器机械及石油化工三大新兴支柱产业，运用高新技术改造提高纺织服装、食品饮料和建筑材料三大传统支柱专业，培育发展汽车、医药、造纸、环保等一批有潜力的产业。高等教育的专业改革和建设，一定要适应我省支柱产业发展的需要，有利于高新技术产业的发展，要大力发展上述支柱产业、高新技术产业所需的各类专业。3、加大专业内涵改革和建设的力度。进入新世纪，随着世界经济全球化、知识经济的来临以及我国社会主义市场经济体制的建立，对专门人才的素质提出了新的、更高的要求。因此，要不断深化专业内容的改革，对于专业面过窄的专业，要进行调整合并，拓宽专业面，对于一些基础科学和传统专业，要更新教学内容，注入新的活力，有些专业可以经过改造，成为信息技术等高新技术服务的专业。不同类型、服务面向的学校、专业，都要根据社会、科技发展的需要，进一步明确本校、专业的人才培养目标和规格，重新修订人才培养方案和教学计划，改革专业内涵，剔除过时的、不适应社会发展需要的内容，应用已有的教学成果，对课程和教学内容进行整合、集成和组装，充实反映科学技术和社会发展的最新内容，使改革后的人才培养方案，更有利于学生素质的全面提高，有利于创新人才的培养，使改革后的专业更好地适应社会的需要。本科专业要拓宽专业口径，加强学科之间的相互交叉渗透，培养复合型人才。高职高专教育要注重专业设置的针对性和灵活性，培养多种类型的技术应用性人才。要建立高校毕业生就业率社会公布制度，从今年起，将公布高校各专业的一次就业率，形成专业结构调整的市场机制。4、调整专业结构，压缩和控制重复设置过多的专业。对于重复设置过多的专业，可以通过撤并和改革专业方向的办法进行调整：有些专业既没有特色，而且专业的办学条件又差，要坚决撤消或合并到其它专业中去；有些专业可以通过改革专业方向和内容，把它们改造成为新的专业。对于通过现有专业扩大招生规模、拓宽专业服务方向或合作办学等途经，能够基本满足人才需求的，就不应再增设新的专业。我厅将制定出专业设置指南，提出每年控制设置的专业名单，对于控制的专业一般不宜增加新的专业点，以避免造成新的重复设置。5、实施“名牌专业”战略。为了提高专业建设的水平，我们将在“十五”期间开展“名牌专业”建设和评审认定工作，所谓名牌专业是指专业特色鲜明、人才培养质量高、毕业生就业率高、社会声誉好的专业。不同类型、不同层次的学校都要创办若干个反映学校特色和水平的“名牌专业”，全省将建设10O个左右的省级“名牌专业”，并重点扶持为信息产业、生物技术等高，新技术服务的专业创建“名牌专业”，2001年底先在信息产业中评选分布第一批名牌专业。我们将通过评审认定，对“名牌专业”用适当方式予以公布，并在政策上给予重点扶持，在经费上给予重点投入，使它们进一步形成优势，提高水平。6、进一步明确和改善专业建设的条件。高等学校设置新的专业必须符合下列条件：(1)符合经学校上级部门批准的学校发展规划和全省专业布点的要求，有稳定的人才需求的论证报告；(2)有符合专业培养目标的教学计划和其它必需的教学文件；(3)有学校已设置的相关专业为依托(新办学校除外)，能配备完成该专业教学计划所必需的教师队伍及实验技术人员；(4)具备该专业必需的开办经费和教室、实验室及仪器设备、图书馆及图书资料、实习场所等办学条件。各校都要努力改善专业办学条件。我厅将多渠道增加投入，争取在“十五”期间，使多数学校专业的办学条件达到国家的标准要求，尤其是要下大工夫加强对信息专业的教学基本建设。在“十五”期间将建设20个信息专业重点教学实验室，努力提高信息产业人才培养的水平和质量。四、实施步骤1、进一步理顺专业管理体制。根据教育部高等学校本科专业设置规定等文件的精神，高等学校设置、调整专业，由学校、学校主管部门和教育部分工负责审定、审批和备案。高等学校在学校主管部门核定的专业设置总数和学科门类内，在教育部高等学校本科专业目录和高职高专专业设置指南(正在制订)内，可以自主设置、调整专业，报我厅备案。（备案的时间和要求另行通知)。我厅负责制定全省专业改革发展规划、专业设置指南：提出各年度控制发展的专业名单，对学校自主设置、调整专业进行备案(本科专业由我厅报教育部备案)，对学校自主设置、调整范围以外的专业进行审批，审定各学校的专业控制总数和自主设置、调整专业学科门类。2、重新核定学校的专业控制总数和学科门类。对于各学校设置专业的控制总数和自主设置的学科门类，我厅在1 999年曾做作出了规定。但是，近年来，高教事业发展较快，各校的情况发生了较大的变化。我们将根据全省高等教育“十五”发展规划和各校的发展规模、学校类型、办学条件等，重新核定各普通高等学校的专业设置总数和自主设置专业的学科门类，这项工作将于2001年lO月底完成。3、制定全省专业设置指南。我厅将根据社会经济发展的需求和近几年我省毕业生就业情况，制定出专业设置、调整的指导性意见，提出控制专业和可发展的专业名单，供学校在制订专业建设规划和专业设置时参考，这项工作将于200 1年底前完成。4、制定学校专业建设改革的规划。各高等学校要在深入调查研究，了解全省、本地区“十五”期间对各类、各层次人才需求的基础上，根据全省高教事业发展规划和学校“十五”发展规划，制定出学校专业建设和改革整体规划(方案)，对现有的专业，逐个提出调整改革和建设的意见，这项工作于2002年3月前完成。5、实施专业调整改革。各高等学校要在制定专业改革发展规划的基础设上，对原来设置不合理的专业进行调整，对不适应社会发展需要的专业进行改造，制定出新的专业内容和人才培养方案，这项工作于2002年6月底完成，从明年秋季开始，按新的专业招生，用改革后的专业内容和人才培养方案进行教学，使高等教育的人才培养工作更好地适应我省社会主义现代化建设的需要。6、进行专业调整改革情况的检查评估。2002年底，对全省高等学校专业调整改革情况进行一次全面的检查，总结经验，推动专业改革的不断深化。要逐步建立专业改革和建设的评估制度，我厅将采取定期与不定期相结合的办法，对学校专业建设的水平进行评估，并公布评估结果，对改革力度大、水平高、社会声誉好的专业，给予政策上的倾斜，重点扶持，优项优投；对于专业内容陈旧、改革成效不明显、办学条件差、社会声誉不好的专业，将给予“黄牌”警告，限期整改、调整、直至撤消该专业，以形成有效的激励机制，促进专业建设水平的提高。6啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊啊