大会决议和报告.doc

莃袀膃芃蚂袀袂肆薈衿羅节蒄袈膇肅蒀袇袆莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇羄袃莇莃羃羅腿蚁羂肈莅蚇羁芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃聿芃莂蚂膁肅螀蚂羁芁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃螇聿膀蕿螆膂莆蒅螆袁腿莁螅肄莄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂螂羈芅蒈螁肀蒁莃袀膃芃蚂袀袂肆薈衿羅节蒄袈膇肅蒀袇袆莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇羄袃莇莃羃羅腿蚁羂肈莅蚇羁芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃聿芃莂蚂膁肅螀蚂羁芁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃螇聿膀蕿螆膂莆蒅螆袁腿莁螅肄莄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂螂羈芅蒈螁肀蒁莃袀膃芃蚂袀袂肆薈衿羅节蒄袈膇肅蒀袇袆莀莆袆罿膃蚅袅肁莈薁袄膃膁蒇羄袃莇莃羃羅腿蚁羂肈莅蚇羁芀膈薃羀羀蒃葿薇肂芆莅薆膄蒁蚄薅袄芄薀薄羆蒀蒆蚃聿芃莂蚂膁肅螀蚂羁芁蚆蚁肃膄薂蚀膅荿蒈虿袅膂莄蚈羇莇蚃螇聿膀蕿螆膂莆蒅螆袁腿莁螅肄莄莇螄膆芇蚆螃袆蒂薂螂羈芅蒈螁肀蒁莃袀膃芃蚂袀袂肆薈衿羅节蒄袈膇 螆螃聿薆蒅罿羅薅薈螂芃薄蚀羇艿薃袂螀膅薂薂肅肁薂蚄袈莀薁螆肄芆薀衿袆膂虿薈肂肈芅蚁袅羄芅螃肀莃芄薃 重庆市北碚区第十六届人民代表大会第三次会议专辑大会决议和报告重庆市北碚区第十六届人民代表大会第三次会议关于重庆市北碚区人民政府工作报告的决议（2008年3月7日北碚区第十六届人民代表大会第三次会议第三次全体会议通过）重庆市北碚区第十六届人民代表大会第三次会议听取和审查了区长雷政富所作的重庆市北碚区人民政府工作报告。会议决定批准这个报告。重庆市北碚区人民政府工作报告2008年3月5日在重庆市北碚区第十六届人民代表大会第三次会议上北碚区人民政府区长 雷政富各位代表：现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2007年的工作回顾过去的一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记对重庆发展“314”总体部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和依靠全区人民，深化区情认识，科学把握形势，致力于建设“一极两区”总体目标，寻求着力点，找准突破口，突出重点，突破难点，着力培育骨干支柱产业，在打破瓶颈制约、寻找震撼性经济项目上狠下功夫，取得了明显成效。全区经济社会发展出现了许多新变化，呈现出许多新亮点，超额完成了政府工作的主要目标和任务，实现了届首之年的良好开局。经济发展又好又快。主要经济指标增幅均创直辖十年新高。地区生产总值突破百亿大关，达到110.22亿元，增长16.5%，人均GDP达到2176美元。经济结构不断优化，三次产业结构比为6.8：57.4：35.8。完成固定资产投资91.79亿元，增长40.8，增幅居主城九区第2位。区域内财政总收入16.36亿元，增长36.5%，其中地方财政收入6.73亿元，增长54.2%，增幅居主城九区第2位。城镇居民人均可支配收入13705元，增长19.4%；农民人均纯收入4627元，比全市平均水平高1118元，增长21.4%。农民收入增幅高于城镇居民收入增幅，这是城乡统筹取得的积极成果。辖区金融机构存款余额148.92亿元，增长15.1%；贷款余额87.06亿元，增长33.7%。实现进出口总额1.69亿美元，增长43.2%，对外开放工作被评为全市先进。工业经济快速发展。完成规模以上工业总产值206.13亿元，增长32.3；增加值62.14亿元，增长27.4；销售值198.13亿元，增长31.8。工业利税总额18.31亿元，增长24，其中利润10.85亿元，增长29。工业经济效益综合指数达到176%，提高25个百分点。工业经济对全区经济增长的贡献率达到68.1%，拉动全区经济增长11.2个百分点。新增歇马曲轴、诺贝斯玻璃制品两个重庆名牌，大唐电子称重系统被列入国家名牌争创目录。水、电、气、油、运等生产要素保障有力。完成工业投资34.25亿元，增长44，占全社会固定资产投资比重达37.3。完成企业技改项目127个，其中76个已经投产。投资结构的改善助推了经济结构的改善和经济发展方式的转变，工业经济主推动力作用更加明显。新农村建设扎实推进。初步形成政府引导、农民自主、业主主导的统筹城乡发展模式。投入各类资金1.2亿元，改善农村基础设施。新建集中式供水工程18处，解决了3.7万人的饮水安全问题，李鹏同志捐建的“大地之爱母亲水窖”竣工投用。硬化油化农村公路75公里。建立70个移动通信农村信息点。发展高效生态农业，形成了以花卉苗木、农副产品加工、商贸物流、生态旅游等产业为依托的，具有北碚特色的农村经济发展格局。水土镇大地村荣获全国“十佳小康村”、全市新农村建设“十佳示范村”光荣称号，大地村养鱼协会被确定为全国农民专业合作经济组织试点单位。静观花卉、绿康果业通过国家级农业标准化示范区验收。静观镇素心村被评为全国“绿色小康村”。重庆农谷农民新村荣获重庆广厦奖村镇建设类金奖。城市建设成效显著。荣获重庆市文明城区、重庆市城市管理优秀城区称号。新增城镇人口2.3万人，城镇化率达到69.2，提高2个百分点。消除城区无灯区，人均公园绿地面积居主城九区第一。完成城市道路沥青罩面改造5.7公里。滨江大堤污水处理厂至毛背沱段主体竣工，北碚嘉陵江大桥建成通车，绕城高速公路和襄渝铁路二线北碚段、草街航电枢纽、嘉陵江航道、国道212线改造等工程进展顺利。完成房地产开发投资20.45亿元，增长70.2%，增幅居主城九区首位。改造城区危旧房7.2万平方米。实现房地产营业税9513万元，增长56.3；房地产契税3766.93万元，增长73.9。房地产业发挥了当期财政增收的支撑作用。商贸流通提档升级。实现社会消费品零售总额43.81亿元，增长18.4%。新增商业营业面积5.88万平方米，增长22.2%。嘉陵风情步行街形象初显。新世纪、迁喜家居等知名商贸企业入驻北碚。启动国有粮食企业改革。建成放心粮油便民店10个，新建村社便民放心店50个。加大市场监测和调控力度，生活必需品供应充足，市场秩序稳定。邮电通信、客货运输业务总量和经营收入同步增长。启动公交体制改革，争取到城乡运力指标200余辆，淘汰全部老式环城车，开通农村客运线路10条，成功协调重庆至成都一组城际列车停靠北碚站。重点领域和关键环节取得突破性进展。一是破解发展瓶颈取得突破性进展。规划工作有重大突破。投入1000万元开展城市规划修编，建设用地远期总规模达150多平方公里，可接纳人口100万以上。其中工业用地40平方公里，可实现工业销售值1600亿元以上，工业增加值500亿元以上。落实了近期建设用地16平方公里，其中，工业用地7平方公里、城市综合用地9平方公里，为北碚大发展提供了空间。投融资工作有重大突破。全年政府投资项目共向金融机构申请贷款41.7亿元，实施BT融资10.94亿元，两项合计达52.64亿元。向上级争取专项资金3.65亿元，增长51%。有效破解了基础设施建设和产业发展的资金瓶颈制约。土地供应有重大突破。新增建设用地计划476.73公顷，批准征地730.48公顷，完成征地975.96公顷。基本保障了重点项目和产业用地需求。二是招商引资工作取得突破性进展。安排发展基金1000万元用于招商引资，推出了土地开发利用与工业项目捆绑的“以地招商”模式。全年引进项目266个，到位资金73.4亿元，增长70.7%。尤其是北大方正医药、四联集团LED、康佳集团电子家电、重庆机电控股薄壁铸造等一批产值上100亿级的工业震撼性项目落户北碚，增强了北碚工业发展后劲。三是旅游业发展取得突破性进展。全年游客人数553万，增长17.1%。实现旅游收入14.33亿元，增长21%。引进并建设了一大批具有重大影响力的旅游项目。美丽乡村嘉年华主题公园建成开园，海宇五星级酒店、颐尚温泉高档休闲酒店竣工营业，国际康乐温泉度假酒店结束了温泉酒店无温泉的历史。颐尚温泉、北温泉柏联SPA在全市“五方十泉”17个建设项目考核中，建设进度和建设质量名列前茅。成功举办第五届重庆后花园节、第五届腊梅文化旅游节。我区旅游业从“过境游”正在向“目的地游”转变。四是园区建设取得突破性进展。蔡家组团（同兴工业园区）：完成固定资产投资18.6亿元，增长113。招商引资到位资金21.6亿元，增长304。完成土地整治2000亩。中环线蔡家A段隧道贯通，嘉悦大桥完成25的工程量。动工建设9条、21公里市政道路。建成标准厂房16万平方米、经济适用房8.75万平方米。17家企业建成投产，实现工业总产值35.56亿元。生态农业园区：完成固定资产投资3.9亿元。“一线八点”建设进展顺利。碚金路静水段建成通车，静观至金刀峡段启动改造。台农园1.8公里市政道路已开工建设。新城（大学城）：完成固定资产投资18亿元，招商引资到位资金10.8亿元。海宇大厦、渝运集团城南客运中心、公安指挥中心、城南消防站竣工投入使用，雨台山等三个城市公园建成开放，玉合山人防工程基本建成。自然博物馆、双柏立交、城南公交站场已开工建设。基本完成新城竹类绿化建设，竹海生态城初具形象。十里温泉城：完成固定资产投资4.3亿元，招商引资到位资金4.9亿元，成功引进亚洲100强企业珠海华策集团和香港东南集团，建成温泉景观大道8公里。水土工业集中区：完成固定资产投资1.58亿元，整治土地1500亩。招商引资到位资金5800万元，引进企业2家，北大方正医药项目已开工建设。建设和谐北碚的进程加快。一是社会事业长足进步。义务教育均衡发展，高考升学再创佳绩，职业教育发展壮大。财政对教育的投入比上年增长54.4%，高于经常性财政收入的增幅。全面落实农村义务教育学生免杂费配套资金，对农村贫困家庭住宿生给予生活补贴。完善教师工资保障机制，切实提高教师待遇。重视科技工作，荣获全国科普示范区称号，保持了全国科技进步先进区和重庆市科技工作先进区荣誉。广播电视、对外宣传得到加强，新闻出版、文化市场健康发展。文化体制改革进展顺利，三级公共文化服务体系逐步健全。中央电视台焦点访谈栏目专题报道了我区农村文化建设的先进经验，成为直辖以来重庆影响全国的文化大事之一。公共卫生成效显著，确保了大灾之年无大疫。城乡卫生服务网络不断完善。食品药品安全得到保障。国家卫生区顺利通过复查验收。保持低生育水平，成功创建全国婚育新风进万家活动示范区，人口计生工作党政目标考核获全市一等奖。群众体育、竞技体育协调发展。市二运会获成人组团体总分区县第一名。北碚籍运动员在第十二届特奥会上荣获金牌。二是社会保障不断完善。养老、医疗、工伤、失业、生育五大社会保险日趋完善，参保人群不断增加。城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助、廉租住房保障、生产救助、慈善扶助、法律援助等全面开展。实施城乡医疗大病救助，发放救助金129.53 万元，累计资助2万余人次。积极推进新型农村合作医疗制度，参合率达84.5，居全市新增区县之首。政府补助资金1200万元，使29.5万农民受益。城镇职工基本医疗保险实现了与市级统筹的全面接轨。实施高龄老人分类补助，对100岁以上高龄老人每月给予营养补贴，对80岁以上的特困家庭老人每月给予生活补贴。基本实现镇镇建有百人敬老院的目标。针对物价上涨对困难群众生活带来的影响，在全市率先对城乡低保人口、农村五保人口实行春节猪肉专项补贴。建成人力资源市场，新增城镇就业9491人，指导帮助就业再就业6264人。创建“充分就业社区”成效明显，城镇“零就业”家庭实现动态清零。城镇登记失业率控制在1.74。设立自然灾害援助基金，抗灾救灾和抵御自然风险的能力增强。三是安全稳定形势趋好。重点行业和领域安全隐患排查专项治理取得实效。道路安保工程在主城九区率先完成市政府下达的任务。消防、森林防火取得直辖十年最好成绩。社会治安综合治理开创新局面，公安“三基”工程建设迈上新台阶，基层一线民警比例提高到92.6，群众安全感指数主城九区最高。扎实开展“万名干部大下访”活动，群众来信来访大幅下降，信访稳定工作获全市一等奖。四是生态环境保护不断加强。全面完成节能减排目标任务。城区级以上优良空气质量天数居主城九区第一，城市集中供水饮用水源达标率保持100%。党政一把手环保实绩考核荣获全市第一名。超额完成市里下达的创建国家园林城市阶段性目标任务。成功创建国家生态示范区。中央电视台新闻联播节目“高举旗帜，科学发展，贯彻落实十七大精神”专栏对我区打造生态优势，带动经济发展进行了报道。对口支援三峡库区工作获全市先进。武装工作得到加强，完成国防潜力调查。民族、宗教、外事、侨务、气象、统计、档案、修志、妇女、儿童、老龄、残疾人、质量技术监督、工商行政管理等工作取得新成绩。行政能力明显提高。一是依法行政进一步推进。严格按照法定权限和程序行使权力，履行职责。认真执行区人大及其常委会的决议，自觉接受监督，定期报告工作。主动加强与区政协的联系并定期通报工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。坚持与人大代表、政协委员的联系制度，办理人大代表建议意见291件、政协提案383件，满意率分别达到97%、99.2%。圆满完成村（居）委会换届选举工作。二是决策水平进一步提高。全年召开26次政府常务会、38次专题办公会，研究解决了涉及经济建设、文化建设、社会建设等方面的突出问题。三是效能建设进一步强化。取消部门评比达标项目122个，清理收费项目60项，调整审批项目54项，行政审批办结率提高到99%。荣获全国政务公开先进单位和全市政务督查工作先进集体。四是廉政建设进一步加强。严格执行党风廉政建设各项规定，工程招投标、政府采购、预算外资金管理等制度不断完善，对领导干部经济责任和政府项目的投资审计监督不断加强，机关后勤改革和节约型机关建设取得新进展。各位代表！过去的一年，北碚经济快速健康发展，社会事业全面进步，城乡面貌显著改善，综合实力大幅提升，人民生活水平明显提高。长期制约北碚发展的边缘化问题基本化解，开始走上主城核心区的一体化发展道路。这些成绩，是在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下同心同德、奋力拼搏的结果；是我们始终坚持科学发展观，求真务实，一心一意抓发展的结果。在此，我代表北碚区人民政府，向奋斗在各条战线上的工人、农民、知识分子，向给予政府工作热情支持和有力监督的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体，向驻碚部队、武警官兵和公安干警，向支持北碚改革发展的各界人士和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中存在的问题和不足：一是经济总量偏小，财政实力较弱。二是对外开放度不高，开放型经济推进不够。三是在改革发展过程中，矛盾和问题还较多，维护社会稳定的难度大、任务重。四是物价上涨加大了居民生活成本和部分行业建设生产成本，给中低收入家庭尤其是困难人群生活带来了较大影响，对全区重点工程建设也产生了一定影响。五是由于客观条件的限制，加上主观上一些单位和个人重视程度不够，安全生产隐患较多。六是少数干部开拓进取精神不够，工作中患得患失，存在畏难情绪；部分公务员的素质和依法行政能力还需要进一步提高。我们对取得的成绩要倍加珍惜，对工作中存在的不足要认真整改，对前进中的困难要勇于面对，更加奋发有为地做好各项工作，努力开创北碚经济社会发展新局面！二、以“314”总体部署为总纲谋划未来发展胡锦涛总书记对重庆发展的“314”总体部署，既确定了重庆的地位和目标，也为我们新时期发展明确了任务，是当前和今后我们发展的总纲。只有抓住总纲，才能确保北碚的发展始终坚持科学的轨道。贯彻落实好“314”总体部署，具体到北碚而言，就是要建设重庆主城西北部的重要增长极、重庆市全面小康社会先行区和国家可持续发展先进示范区。建设重庆主城西北部的重要增长极，人均主要经济指标要达到我国东部地区平均水平，力争经济规模实现“八个翻番”。即：到2011年，地区生产总值、区域内财政总收入、全社会固定资产投资均在2006年的基础上翻一番，分别达到200亿元、30亿元、200亿元以上；地方财政收入、外贸进出口总额、实际利用外资、实际利用内资、招商引资到位资金均在2006年的基础上翻两番，分别达到18亿元、5亿美元、1亿美元、80亿元、150亿元以上。北碚工业到2011年，实现销售值500亿元以上、增加值160亿元以上；到2020年，实现销售值1600亿元以上、增加值500亿元以上，地区生产总值达800亿元以上。建设重庆市全面小康社会先行区，人均地区生产总值要迈上两大台阶。即：到2011年我区人均地区生产总值迈上4000美元台阶，全面小康实现程度在85左右；到2017年我区人均地区生产总值迈上8000美元台阶，全面小康实现程度在95左右，比全市提前一年建成全面小康社会。建设国家可持续发展先进示范区，要实现速度和质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调。经济发展方式实现根本性的转变，循环经济成为区域经济发展的主要模式，单位地区生产总值能耗明显低于全国和全市平均水平，自主创新能力大幅度提高，建成生态工业、生态农业、生态旅游、生态城镇四大生态体系和资源节约型、环境友好型社会。三、2008年的工作安排2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，我们要以迎接改革开放三十周年为契机，切实把“314”总体部署落实到各项工作中。要按照区委“123456”的总体思路和“三大洼地”、“三条生态产业走廊”的战略布局，解放思想、更新观念、锐意改革、扩大开放，切实转变经济发展方式，推动经济社会更好更快地发展。主要预期性目标为：地区生产总值增长15%，地方财政收入增长25%，全社会固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额增长16%，出口增长25，实际利用内资和外资分别增长25%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长15%，城镇化率提高1.7个百分点，城镇登记失业率控制在4以内，城区级以上空气质量天数达到312天以上。主要约束性指标为：单位地区生产总值能耗降低5%，全社会化学需氧量排放量下降2%，二氧化硫排放量下降3%，人口自然增长率控制在0.8以内。重点要抓好七个方面的工作：（一）拓宽开放领域，大力发展开放型经济开放的力度有多大，发展的速度就有多快。要以开放为统揽，以开放促改革、促发展，把开放型经济培育成为最具活力的经济成分。第一，优化进出口商品结构，加快转变外贸增长方式。在搞好现有仪器仪表、机械制品、玻璃制品、微电子产品等出口的同时，努力开发新产品，提升出口产品的国际竞争力。对有条件的企业，赋予外贸自主经营权，形成既有流通型外贸公司，又有出口生产企业和三资企业的外贸进出口“联合舰队”，扩大出口规模。在巩固荷兰、德国、东南亚市场的基础上，进一步开拓俄罗斯、非洲、印度、美国等市场，扩大出口市场。支持企业加大自主创新力度，培育自主研发能力，发展创意产业，形成自主知识产权，创建出口产品品牌。鼓励企业引进国外关键技术、关键设备和专利产品。全年进出口总额2.1亿美元以上，增长25%。第二，建立和完善开放型经济政策促进体系。加大金融支持力度。推行出口企业信贷授信评估制度，切实解决出口企业融资难的问题，特别是对机电产品、高新技术产品、大型成套设备和农产品出口，要按国家相关政策予以信贷支持。用足用够国家外经外贸扶植政策，特别是对出口产品研发、国际标准认证、国际商标注册、国外专利申请、电子商务推进、出国参展和外资项目引进，要积极向上申请资金补贴。按时足额落实企业出口退税，确保企业正常运转。从今年起，区财政每年安排300万元结构调整资金支持全区开放型经济的发展。第三，扩大招商引资规模，提高利用外资水平。策划、包装、储备、推出100个以上招商引资重点项目，举办10次以上重大招商引资活动，安排发展基金1000万元用于招商，推行“以地招商”，力争引进一批世界500强、中国500强和川渝大型知名企业。抓住主城核心区35年搬迁80%工厂的机遇，积极引进、吸纳退城企业。积极参与“四北六方”等区域合作，实现互利共赢、联动发展。把总部经济作为我区经济发展的重要战略。实施各种激励性政策，着力引进跨国公司、国内著名企业的地区总部、研发机构、货物分拨中心、采购中心、结算中心等落户北碚。重点引进北碚籍在外企业，打造碚商总部。进一步整治发展环境，营造重商、亲商、扶商、安商、惠商、富商的良好氛围，让北碚成为投资发展的热土。完善招商引资机制，加大对镇街、部门的督促力度，努力形成全员招商的局面。全年力争到位资金80亿元。（二）推进新型工业化，强力发展工业经济工业兴，北碚兴；工业强，北碚强。着力实施工业强区战略。今年要完成投资50亿元，实现规模以上工业销售值262亿元、增加值85亿元，工业经济效益综合指数提高2个百分点，万元工业增加值能耗降低5个百分点。第一，做大做强现有企业。强化技术改造，提升传统产业。强力推进现有企业，特别是骨干企业通过深化改革和自主创新上规模、上水平。重点抓好天府矿业安全技改扩能、顺安民爆公司迁建、川仪总厂站台安全门及车载网络综合仪表产业化、富皇公司新型干法水泥技改、江北特种建材公司硫酸生产线、大新药业发酵扩容等骨干项目建设。优化发展环境，提高对企业服务的水平。全面落实国家、市、区优惠政策。继续开展企业评议政府部门活动。实行对企业的检查许可制，坚决制止重复交叉检查。大力发展民营经济等各类所有制经济，强化协调服务，让思迁思走的企业扎根北碚，陷入困境的企业焕发生机，规模较小的企业迅速壮大，规模较大的企业核心竞争力进一步增强。第二，优化生产要素配置。做好用地保障。在水土工业集中区、歇马小湾工业基地调整1000亩工业用地，专门接纳面临搬迁的中小企业。确保那些科技含量高、发展势头猛、市场前景好的重点及重点成长型企业用地需求。抓好水、电、气、油、运等工业要素供给与平衡。完成井北线改造，建成10万立方米天然气调峰储气罐，积极开辟第二气源，有效解决天然气供气瓶颈。强力推进电力设施建设，从今年起的四年内，投资33亿元，建设改造北碚电网，努力告别工业生产“拉闸限电”。进一步做好金融工作，打造融资平台，新增工业贷款15亿元以上；充分利用缙云资产经营（集团）公司和三峡担保公司等融资平台，争取融资18亿元。支持企业搞好生产经营，助和指导企业开拓市场，扩销促产，提高效益。第三，狠抓重点工程建设。加快工业园区建设。大马力推进蔡家组团（同兴工业园）建设。千方百计争取更多的工业用地指标，确保重点项目用地需求。以路为先，搞好“七通一平”，整治土地7500亩。建成经济适用房58万平方米、竣工标准厂房30万平方米。确保康佳集团电子家电、四联集团LED和光机电仪制造、重庆机电控股薄壁铸造、银翔通机、正大饲料等重点项目启动建设，确保庆铃汽车关键零部件、台湾百吉燃气具、重庆生猪综合交易市场等项目建成投产。高强度推进水土工业集中区建设。启动20 平方公里控规编制，完成先期10 平方公里工业用地详规编制，整治土地2000亩，完成大兴路、绕城高速公路水土连接线、60万立方米/日供气站建设；加快建设欣鑫大道、北大方正医药项目；启动20万平方米经济适用房、220千伏变电站、5万立方米/日水厂、精细化工园路网等工程建设。强力推进工业重点项目建设。认真实施已经确定的67个总投资160亿元的重点工业项目，其中投资额1亿元以上的27个项目是重中之重。今年要着力抓好投资进度1亿元以上的12个重点工业项目。第四，切实抓好节能减排。把节能减排作为促进科学发展的重要抓手。突出抓好重点行业、重点领域的节能减排。加强节能环保评估审查、提高准入门槛，杜绝高能耗、高排放项目建设。加强对重点耗能企业和重点排污企业的监管，强化企业社会责任，有效控制主要污染物排放。充分发挥行业协会及其他中介组织在节能减排中的作用。加强宣传教育，深入开展节能减排全民行动，全面完成第一次全国污染源普查工作。持续推进环境保护“四大行动”，加强生态环境保护，严肃查处破坏生态环境的违法行为。（三）加快城市建设，着力打造生态宜居城市高起点、高标准、高质量、高水平地规划好，建设好，管理好城市，努力实现与主城核心区的无缝对接，打造重庆最宜居的城市。第一，坚持科学规划引领。分别安排1000万元编制城乡建设规划和土地利用规划。加快编制北碚城乡总体规划和主体功能区规划，优化北碚组团、蔡家组团、江东片区空间布局和产业发展。配合编制重庆主城北部片区规划，促进骨干交通基础设施布局、产业发展、城市建设的主城一体化。深化北碚组团、蔡家组团中心区城市设计，完成北碚组团东阳滨江地带等重要地段城市设计，提升城市形象和品质。第二，加快基础设施建设。大力实施畅通工程，进一步完善并形成“661123”立体综合交通网络，努力实现区间通达快捷、区内循环畅通的交通格局。加快金邻隧道、轻轨6号线北碚段、蔡北干道、水土嘉陵江大桥等重点交通项目前期工作，快速推进绕城高速北碚段、国道212改造、中环快速干道、嘉悦大桥、草街航电枢纽、朝阳二桥等工程建设，积极配合襄渝铁路二线、遂渝铁路二线、兰渝铁路北碚段建设。基本建成三溪口立交、中环快速干道蔡家B段。加快规划建设北碚东阳天府静观复兴蔡家歇马北碚的区内环线，促进北碚组团、蔡家组团和江东片区协调发展。启动歇马、静观等镇级污水处理厂建设，开工建设东阳嘉陵江防洪堤。强力推进新城（大学城）建设。完成双柏立交、双柏景观园、嘉陵风情步行街主体工程等建设项目，基本完成天生桥片区改造，完成龙凤大道总投资的50%，加快竹类博物馆和经济适用房建设。第三，快速发展房地产业。把房地产业作为当期财政增长的重要支撑，全力促进房地产业提档升级。投资25亿元，新（续）建商品房260 万平方米，实现商品房交易100万平方米。合理安排土地开发时序和节奏，形成与北部新区协调的错位发展时机，最大限度地提升地块成熟度和开发升值空间。蔡家组团近期以产业集聚和基础设施建设为重点，适时推出一批上规模、上档次、上品质的楼盘，让土地开发的效益实现最大化。北碚组团加强优势项目和特色楼盘的培育和打造，加快推进华立、海宇等几个20万平方米以上的高品质小区按期动工，实现房地产业的持续增长。面向全市特别是主城核心区整体推介我区房地产业，以独有的生态优势、富有特色的宜居环境，树立北碚房地产的新形象。积极稳妥推进危旧房改造，完成8万平方米改造任务，提升城市形象，提高宜居度。第四，提高城市管理水平。推进城市管理数字化、精细化、人性化。整合相关部门管理职能，全面推行城市综合执法，加大对城市“脏、乱、差、噪、堵”的综合整治力度。注重基础设施的配套、市政功能的完善和工程质量的提高，更好地体现以人为本的城市管理理念。深入开展城市园林绿化，城市人均公园绿地达到18.8平方米，建成区绿地率达到40.2%，绿化覆盖率达到45.9%。全面完成重庆市创建国家园林城市北碚区各项工作。（四）统筹城乡发展，努力建设社会主义新农村 统筹城乡发展的基础是建设社会主义新农村，新农村建设的首要任务是发展现代农业。全年农业生产总值增长13，增加值增长6.7。第一，科学推进产业区域布局。突出发展名优果品、优质笋竹、无公害蔬菜、花木、奶牛五大产业，形成促进农民增收、农村发展的骨干优势产业。以西南大学为依托，立足北碚447锦橙、三峡早晶梨等优势品牌，在歇马、澄江等丘陵和低山地区，打造名优果品产业带。以施家梁、东阳等镇街为基础，集中连片发展笋竹产业，建成优质笋竹产业带。以龙凤桥、东阳蔬菜基地为示范，努力打造柳荫、天府两镇6000亩无公害蔬菜基地，重点发展绿叶菜、反季菜和食用菌，形成规模化的无公害蔬菜生产区。以中国花木之乡为龙头，大力发展静观、水土、柳荫等镇的花木产业。在澄江、天府等镇大力发展奶牛产业，争取奶牛存栏量达到1400头。第二，提高农业综合生产能力。推进农村道路畅通化，加快碚金路、堕复路、七槽路等农村公路改造，建设乡村便道100公里。推进农田水利现代化，着力建设源头充盈、运行畅通、人水协调的现代水利体系，努力解决人饮安全问题，加快江东片区供水工程建设，继续实施病险水库整治，改造中低产田1.36万亩，治理水土流失20平方公里。推进农业设施现代化，大力推广先进适用的新型农业机械，提高农业的现代物质装备水平。推进农业生产标准化，建立、完善、推广农业标准体系，切实提高农产品质量和安全水平。推进农业经营规模化，培育发展一批龙头企业和专业大户。推进生态家园富民工程、农村安居工程，建设一批相对集中的农民新村，构筑农村新型社区。第三，建好生态农业示范园。倾力打造“一线八点”现代休闲旅游农业产业。完成江东花港项目规划设计和各种前期开发准备工作。完成大地渔村10000平方米农民新村建设。启动美丽乡村二期项目建设，推进生态农庄、温泉乐园开发建设，完成金子湖二级坝及附属配套工程建设; 建成并投用“和谐天香”接待中心、“临湖品茗”会所和森禾园艺中心。加快金峡桃源、胜天牧野基础和配套设施建设。全力推进台农园核心区项目，重点搞好道路等市政设施建设。第四，增强城乡统筹能力。增加财政对农村的投入。加强农村劳动力转移就业培训和服务，全年培训农村劳动力1300人，新增转移5000人以上，农民务工收入实现4.6亿元以上。完善农村医疗卫生保障体系，全面实施农民工的社会保险和大病医疗保险，扩大新型农村合作医疗受益面。加强农村规划、建设、国土、环保等方面的管理工作。探索城乡经济互动、人文交流的新路子，为农村经济注入城市理念，促使农村经济向城市经济转变、传统农民向新型市民转变。（五）提升现代服务业，促进第三产业繁荣活跃坚持扩大内需的方针，努力扩大消费需求，大力提高消费水平，促进第三产业繁荣活跃。第一，大力培育旅游支柱产业。以北碚城区为中心，以缙云山生态人文养生游、“美丽乡村”休闲体验游为主线，打造缙云养生名山、温泉故里、大金刀峡等旅游精品。加快推进缙云山主干道会车港、防火通道、消防及饮用水，温泉景观大道B段、碚金路静观至金刀峡段道路，天香苑度假酒店二期、康乐温泉度假村等重点旅游项目建设。加大旅游商品开发力度，努力形成既具有北碚特色又达到相应规模的旅游商品品牌。完善并严格执行扶植旅游发展的政策，营造宽松的旅游发展环境。加强旅游人才培训，建设适应旅游发展的人才队伍。强化对外宣传，提高北碚旅游的知名度和美誉度。高品位、高速度建设十里温泉城。搞好运河核心区二期控规编制，整治土地2500亩；加快建设北温泉柏联SPA和颐尚温泉项目，确保如期开业；启动并加速推进缙云山天堂温泉度假酒店、华策集团国际温泉城、金刚碑古镇保护性开发等项目建设，完成经济适用房一期主体工程。第二，加快发展城乡商贸流通业。在大型楼盘建设时预留商贸企业入驻空间，在旅游景点附近因地制宜建设一批高档住宿、购物和休闲娱乐场所，走出一条房地产业、旅游业和商贸流通业互惠共赢、共同发展的新路子。确保嘉陵风情步行街50%以上的商业设施投入使用，做好重庆食品加工与研发基地项目的前期工作，启动北碚区农产品批发配送中心二期工程。新建村社便民放心店33个，实现“双建工程”在我区农村全覆盖。指导餐饮业开展标准化体系建设，提高餐饮业服务技能和服务水平，提升北碚餐饮业的知名度和美誉度。加强市场监管，确保粮、油、肉等重要生活必需品市场供应充足，力争居民消费价格总水平涨幅控制在2007年实际涨幅之内。第三，稳健发展交通运输业。着力解决市民出行难问题，投放环城车102辆、农村客运车100辆，增开火车站城北等7条客运线路，积极向市里争取出租车运力，有效解决出租车运力不足的问题。加快公交客运体制改革，切实做好辖区营运企业车辆公司化、公交化双改工作。加大站场建设力度，进一步完善渝运集团城南客运中心的设施设备，协助完成城南公交站场的建设投运工作。（六）搞好社会建设，加快构建和谐北碚着力改善民生，扎实推进社会建设，促进社会公平正义，让全区人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。第一，繁荣社会事业，推进人文北碚建设。优先发展教育。增加教育投入，提高教师待遇，改善办学条件。加快普及高中教育，进一步提高教育质量。大力发展职业教育，着力办好机械加工、仪器仪表、旅游服务、生物制药、微电子等一批精品、紧缺专业。加强与西南大学等高校、科研院所的科技互动，促进科研成果转化和科学普及。弘扬中华传统文化，重视文物和非物质文化遗产保护，深入挖掘具有北碚特色的民间工艺，扎实推进全国第三次文物普查。促进自然博物馆建设，做好区文化馆接受国家一级馆复查评估工作。加快有线电视双向化改造和环路建设，快速推进数字电视建设，全面完成广播电视无线覆盖工程。继续推进档案数字化建设和电子文件中心建设。办好第十届区运会，促进全民健身活动广泛开展。稳定低生育水平，提高出生人口素质。加强双拥工作，促进军政军民团结。加强精神文明建设，树立社会主义荣辱观。第二，维护安全稳定，推进平安北碚建设。强化安全生产“一岗双责”，重点加强对公共聚集场所、交通、矿山、危化品、食品药品等安全事故易发领域的管理，对重大隐患实施挂牌督办。抓好安全“双基”工作，大力提升市民的安全素质和一线操作、管理人员的安全技能。加强各种自然灾害预测预报，提高防灾抗灾减灾能力。落实信访维稳责任制，重点加强征地拆迁、企业改制、环境保护、农民工工资兑现等群体性事件多发环节的排查和调处，特别是确保被征地农民按期入住还建房，着力从源头上预防和减少不稳定事件的发生。加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，保障人民群众生命财产安全。加强公安队伍建设，将公安“三基”工程建设纳入全区经济社会发展总体规划，为北碚长治久安打下坚实基础。扩大法律援助和社区矫正覆盖范围，推进人民调解的专业化、社会化建设，完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接机制。第三，协调各方利益，推进共享北碚建设。坚持发展成果由人民共享。拓展就业渠道，新增城镇就业4800人。扩大社会保险，新增养老保险参保人数5000人，城镇职工基本医疗保险全面纳入市级统筹，启动城乡居民合作医疗保险试点工作，实现医疗保险的全覆盖，有效解决被征地农民保险问题。对人均居住面积10平方米以下的双困家庭实行廉租住房保障。完善公共卫生体系，深化社区卫生服务综合改革，完成12所卫生院新建、改扩建任务，着力打造全国知名区县中医院。搞好民政扶贫救济救助工作，确保困难群众有衣穿、有饭吃、有房住。强化政府对收入分配的调节，扩大中等收入者比重，提高低收入者生活水平，促进家庭财富普遍增加。加大对口支援三峡库区的工作力度，做好新时期武装、民族、宗教、侨务、外事、邮政、通信、气象、统计、档案、修志、老龄、质量技术监督、工商行政管理等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体依法和按照各自章程开展工作，不断促进民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。（七）加强政府自身建设，努力开创各项工作新局面新形势和新任务对政府自身建设提出了新的更高的要求。我们要不断加强自身建设，切实提高政府执行力、公信力和创造力，努力开创各项工作新局面。第一，求真务实，埋头苦干，始终保持勤政高效的工作作风。坚持实事求是，一切从实际出发。把上级的要求同北碚的实际结合起来，把近期效益与长远发展结合起来，摒弃花架子、走过场的形式主义。坚持科学态度，尊重客观事实，遵循客观规律，防止和克服主观随意性和经验主义。精简会议和文件，减少和规范行政审批事项，加强政务督查和行政效能监察，促进政府工作全面提速增效。第二，勇于开拓，敢于负责，始终保持与时俱进的精神风貌。大力弘扬敢于创新、勇于克难的拼搏精神，大兴敢于负责的为政之风，始终保持不怕艰辛的勇气和战胜困难的斗志。积极地、创造性地执行国家宏观调控政策。要讲政治、顾大局，和中央保持高度一致，自觉做到政令畅通；要开拓开放，有所作为，大胆工作，努力加快发展。第三，规范行为，依法行政，始终保持科学民主的决策机制。健全政府职责体系，把政府职能界定在有所为、有所不为的合理边界之内。坚持定期向人大报告工作、向政协通报情况，自觉接受人大和政协的监督。加强与各民主党派、工商联的工作联系，支持并高度重视社会公众和新闻舆论监督。健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制，不断提高决策的科学化、民主化水平。第四，清廉从政，从严治政，始终保持清正廉洁的政府形象。严格执行党风廉政建设各项规定，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防腐败的力度，保证权力干净运行。加强对项目审批、工程发包、土地出让、产权交易、医药购销、资源开发等重点领域的监管，坚决查处违法违纪的人和事，坚决纠正损害群众利益的不正之风。严格公务用车、会议、考察、出国等管理，规范公务接待，建设节约型政府。第五，牢记宗旨，心系群众，始终保持执政为民的公仆本色。各项工作、各个环节都要充分考虑群众利益，关心群众疾苦。坚决维护人民群众的根本权益，只要是政策法律范围内规定给老百姓的，一定要兑现。努力运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，做好新形势下的群众工作，团结带领群众不断前进。在加强和改善经济调节、市场监管的同时，把更多的精力、财力用在社会管理和公共服务上。政通人和，事业兴旺。政府的一切权力来源于人民。只有始终致力于建设人民满意的政府，才能得到人民的拥护和支持，北碚的事业才会蒸蒸日上，日新月异！各位代表！新的形势催人奋进，新的事业任重道远。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，沿着党的十七大指引的前进方向，在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定信心，振奋精神，开拓进取，扎实工作，为把北碚加快建设成为重庆主城西北部的重要增长极、重庆市全面小康社会先行区和国家可持续发展先进示范区而努力奋斗！名 词 解 释“314”总体部署 指2007年3月8日，胡锦涛总书记在参加全国十届人大五次会议重庆代表团审议时，对重庆发展“三大定位、一大目标和四大任务”的导航定向。即：明确了三大定位努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市；提出了一大目标在西部地区率先实现全面建设小康社会目标；交办了四大任务加大以工促农、以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设；切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐；着力解决好民生问题，积极构建社会主义和谐社会；全面加强城市建设，提高城市管理水平。双建工程 即在乡镇建连锁超市，在村社建便民放心商店的农村市场建设工程。BT模式 Build-Transfer的简称，即建造移交。指企业或其他私营机构参与政府基础设施建设，并与政府在互利互惠的基础上分配项目的资源、风险和利益的项目融资、投资和建设方式。四北六方 即江北区、北碚区、渝北区、北部新区和经开区、高新区。2007年7月10日，四北六方各地主要负责人共同签署重庆四北六方区域合作框架协议，搭建了合作互动、优势互补、协同发展平台。环境保护“四大行动” 即蓝天行动、碧水行动、绿地行动和宁静行动。 “万名干部大下访”活动 指去年在全市范围内广泛开展的各级党政机关、人民团体以及乡镇（街道）的有关领导干部主动下访了解社情民意，排查影响社会稳定的矛盾纠纷，研究解决问题活动。安全生产“一岗双责” 指建立健全各级领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。各级政府行政主管部门（含履行行政管理职能的其他组织）按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作。公安“三基”工程 指公安部于20062008年在公安系统内部开展的为期三年的“抓基层、打基础、苦练基本功”建设活动。“零就业”家庭 指城镇家庭中，所有法定劳动年龄内、具有劳动能力和就业愿望的家庭成员均处于失业状态，且无经营性、投资性收入的家庭。充分就业社区 指满足以下条件的社区。社区常住人口中，法定退休年龄内有劳动能力和就业愿望的劳动者就业率达到95%；城镇“零就业家庭”中至少有1人就业，新出现的“零就业家庭”消除时间不超过1个月；享受城市居民最低生活保障人员中有劳动能力的未就业人员比例控制在30%内；对登记的失业人员在3个工作日内开展职业指导率达到100%；登记的失业人员中，无连续失业1年以上的长期失业人员；全面落实各项就业再就业扶持政策，圆满完成就业再就业目标任务，无有效投诉事件发生；就业服务功能完善，法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的未就业劳动者均被组织在积极的就业准备活动中，同时农民工得到有效的就业服务，其合法权益得到有效维护；组织机构建设到位，在居委会建立社区社会保障服务站，配备专职工作人员，人员经费和工作经费列入财政预算并得到切实保障，有专门为群众提供服务的固定场所以及相应的办公和服务设施。安全生产“双基”工作 即安全生产的基层和基础工作。基层指乡镇（街道）安全监管体系；基础指企业安全责任保障机制。“123456”总体思路 即：坚持一个发展理念，就是要牢固树立和落实科学发展观和正确政绩观，坚持走全面、协调和可持续发展之路，努力构建和谐社会。决不以浪费资源、污染环境、牺牲子孙后代的利益为代价换取眼前一时的快速发展。瞄准两大目标，就是要努力把北碚建设成为国家可持续发展先进示范区和重庆市全面小康社会先行区。把握三个定位，就是要把北碚建设成为生态产业区、文化旅游城、重庆后花园。实施“4+2”发展战略，就是要大力实施“工业强区、科教兴区、旅游活区、生态靓区”以及城镇化和重点项目带动的“4+2”发展战略。发挥五大优势，就是要充分发挥北碚的生态环境优势、科教文化优势、特色产业优势、资源禀赋优势、发展空间优势，将生态优势变为经济优势，资源优势变为产业优势，人才优势变为发展优势。突出六大重点，就是要突出抓好“一团二园三城”，即蔡家组团、同兴特色工业园、生态农业园、北碚新城、大学城、十里温泉城六大重点建设。三大洼地 指把北碚组团、蔡家组团和江东片区这一“金三角”区域打造成为吸引、聚集生产要素的“洼地”。三条生态产业走廊 即以生态农业园区为载体，“江东花木暨旅游农业产业带”为重点，按照“一线八点”的总体布局，打造形成以线串点、以点带面、“长藤结瓜”的江东生态农业走廊；以同兴工业园区为载体，沿国道212一线加快建设市机电仪工业园、浙江产业园、汽车工业园、华立生物制药基地，与沙坪坝井口一线连接，打造形成生态工业经济走廊；以渝武高速路北碚段的生态景观和缙云山沿线大型竹海生态体验旅游景观带为重点的生态人文走廊。一线八点 “一线”即“江东花木暨旅游农业产业带”的交通主轴水土至金刀峡迎宾大道；“八点”即沿碚金路布局的八个重点产业项目：江东花港、大地渔村、重庆农谷、乡村嘉年华、台湾农民创业园、多彩园艺、金峡桃源、胜天牧野。“661123”立体综合交通