控制大气污染第八阶段工作总结.doc

北京市丰台区人民政府落实第八阶段控制大气污染措施工作总结丰台区人民政府坚持以人为本，把改善环境质量，加强环境建设，保护人民群众健康作为全区一项重要工作。丰台区在圆满完成第七阶段控制大气污染任务后，立即投入贯彻落实市政府第八阶段控制大气污染工作中。北京市人民政府发布的控制大气污染第八阶段措施的通告。重点任务和目标是：以治理颗粒物为重点，确保实现2002年空气污染指数2级和好于2级的天数达到55%。为认真贯彻落实北京市环境污染防治目标和对策，落实北京市人民政府关于发布本市第八阶段控制大气污染措施的通告，改善丰台区的大气环境质量，为我区实施创建全国卫生城（区）和环保模范城工程打好基础，我区按照市政府第八阶段控制大气污染措施通告的要求，对下达给我区的各项任务进行了分解。区长张大力亲自主持召开政府常务会，部署控制大气污染第八阶段的工作，与有关委办局、街乡镇党政一把手签定了丰台区控制大气污染第八阶段措施责任书，要求主要领导亲自抓，分管领导具体抓，实行“纵向到底、横向到边、齐抓共管”的责任管理体系。落实了责任制、责任人及具体工作计划。目前，在区委、区政府领导和支持下，在各有关街乡、委办局的共同努力下，较圆满地完成了北京市人民政府关于发布本市第八阶段控制大气污染措施的通告中要求的各项任务，为下阶段大气污染控制工作打下了良好的基础。现将八阶段工作总结如下：一、加强管理，严格控制扬尘污染1、控制煤烟型污染工作取得新的进展 今年，对辖区内186家单位，328台燃煤锅炉下达了限期治理通知书，共完成燃煤锅炉改造300台、1075蒸吨，累计投资1.43亿元人民币，其中中央和部队单位改造81台293蒸吨，市属单位改造103台462蒸吨，区属单位改造116台320蒸吨，削减燃煤15.48万吨，削减烟尘排放1161吨、削减二氧化硫排放1857.6吨。在2002年燃煤锅炉改造工作中，区各有关部门正处在机构改革之中，在人员少任务紧的情况下，发挥各级职能部门作用，通过各种途径加大了宣传力度，为锅炉改造创造了良好的外部环境。针对丰台区燃气管线基础条件差，引入电、地热、水源热泵、轻烃等新技术，推进锅炉改造工作。 加大了对新颁布锅炉污染物综合排放标准（DB11/139-2002）的宣传，组织辖区内有关单位举办了专题讲座，对新标准制定的背景、意义进行了广泛宣传，要求各单位积极采取有效措施，确保燃煤锅炉的各项污染物达标排放，并做好高污染燃料禁燃区内燃用高污染燃料的设施改造使用清洁燃料的各项前期准备工作。并对辖区内10家单位的20吨（含20吨）以上的燃煤锅炉下发了限期治理通知书，要求其采取措施改造脱硫除尘设施，达到新标准要求。到2002年12月底，已有7家单位10台锅炉完成了脱硫除尘改造任务。在建设项目审批过程中，严格执行市政府的有关规定及锅炉污染物综合排放标准（DB11/139-2002），确保不产生新的燃煤污染。2、控制道路扬尘，实现“黄土不露天”按照市政府统一部署，加大了对颗粒物污染控制工作的力度，成立了以区市政管委牵头，由区环卫中心、区农委、区农林局、区园林局等部门组成的控制扬尘污染工作领导小组，负责对全区26条主要道路，180万平方米道路进行了冲刷、喷雾压尘工作；协调各街、乡、园林局、环卫中心和城管大队做好禁止焚烧垃圾、树叶和枯草的工作。区环卫中心除做好管辖道路、绿地范围内禁止焚烧垃圾、树叶及枯草工作外，还对中心垃圾清运车辆的车容、车貌加强了管理，杜绝垃圾遗撒、飞扬，车轮夹带泥土的车辆上路行驶的现象；在道路清扫时以机械清扫为主、人工保洁为辅，全区主要道路全部实现机扫，减少了路面扬尘。区政府制定了2002年的“黄土不露天”工作计划及实施方案，并认真落实右安门外东庄地区、丰台站到北京南站铁路两侧、三环路、丽泽路两侧的拆违还绿、裸露地面绿化的计划。目前，区内的四环路内城市道路两旁、小区院墙外以及城乡结合部的垃圾堆放地、土路的“黄土不露天”的整治任务已全面完成，治理面积达96.3万平方米，比计划增长23.5%。共完成植树117.1万株，铺草101.6万平方米，扩大绿化面积532.6公顷。3、加强施工工地扬尘污染控制为了贯彻落实市控制扬尘污染专题会议精神，打好控制扬尘污染攻坚战，确保完成市政府确定的大气环境质量目标，区政府召开了控制扬尘污染紧急工作会，会议传达了全市控制扬尘污染专题会议精神，强调了控制扬尘污染工作的重要性和紧迫性，要求各部门紧急行动起来，切实履行职责，下大力度做好控制扬尘污染工作，要切实落实市政府控制大气污染第八阶段下达给我区的任务。区建委、国土房管局、水利局、环保局配合市有关部门加强管理，加大执法检查力度。对各类施工工地进行经常性联合检查，督促各施工单位按要求、按时限达到环保标准，对不达标的单位责令其限期整改或停工整改。确保施工工地、市政工地、拆迁工地、水利工程等开放性工地全面达到环保标准；组织市政工地采取措施杜绝长期敞口不施工的现象，有条件的实行分段施工，监督辖区内凡浇注混凝土量100立方米以上的施工现场必须使用预拌混凝土。通过严格执法，辖区内所有的施工工地都采取了道路硬化、土方堆放密布盖严或者绿化，施工垃圾不随意扬弃，及时清运等防止扬尘措施。区属各街、乡积极发动辖区居民，通过洒水降尘、监督和举报不达标施工工地及拆迁工地等多种方式，参与扬尘污染控制工作，有效地控制了扬尘。4、砂石厂整治工作为落实我区砂石厂的整顿工作任务，区领导多次带队解决其产生的扬尘问题。区政府组织联合执法，对永定河道及其周边沙坑进行检查，加大了对非法盗采行为的打击力度，目前，永定河河道36家砂石厂已全部关闭，基本杜绝了盗采现象。马草河治理工程已基本完工。5、中小学操场扬尘污染整治工作裸露操场整治是八阶段中控制扬尘污染重要措施。为落实学校裸露操场整治任务，我区成立了由区计委、区教委、区财政局、区环保局、区体育局组成的操场整治工作协调小组。通过调查，我区83所学校的操场需按要求进行硬化、绿化和铺设塑胶。纳入第一批操场改造计划的有24所学校，预计总投资6542万元，操场整治工作的招投标工作于2002年8月底正式启动，发布了招投标公告，并于 9月开标，公布中标结果，9月下旬开始施工。到目前为止，第一批操场改造工程的基础施工工作已基本完成，面层施工工作将于2003年5月完成。第二批操场改造工作计划对36所学校操场进行整治，预计投资8267万元，目前已完成了招、投标工作。6、煤堆、渣堆、灰堆、土堆及施工单位料堆、土堆整治工作加强了对有煤堆、渣堆、灰堆、料堆、土堆（五堆）的单位及施工工地的执法检查，要求必须将“五堆”覆盖。对有燃煤锅炉的单位要求除尘器下灰以袋装方式收集和运输。二、加大执法力度，巩固治理成果。1、为巩固治理成果，杜绝各种反弹现象，区各有关部门认真履行各自职责，继续落实市政府已发布的控制大气污染前七个阶段的各项措施，严格执法，杜绝各种反弹现象。重点加强了对工业锅炉和采暖锅炉污染物排放、机动车尾气排放、煤制品和油品质量的监督检查，防止已改用清洁能源的设施重新使用燃煤，防止工地扬尘以及焚烧垃圾、树叶、秸杆、枯草等违法现象的发生。区环保局与区交警支队密切配合，共监测汽车尾气35724辆，其中超标1826辆，机动车尾气排放达标率为94.9%。区建委、区环保局、区城管大队对我区施工工地的扬尘污染情况进行了检查，检查近400个工地，要求其切实落实防尘措施。区环保局加大了对无组织排放烟尘和有毒有害气体的查处力度，依法禁止露天喷漆和关停使用煤、木材或锯末作为燃料的木材烘干窑。对污染严重的露天喷漆的中国新兴保兴建设总公司等三家单位进行了行政处罚；对无组织排放烟尘的33家单位下达了限期治理通知书，并对丰台医院等单位的违法行为进行了行政处罚。2、加强对烟尘、二氧化硫排放的监测及煤质的执法检查。继续推广使用低硫煤，加大对低硫煤使用情况的执法检查，区技术监督局共检查242个单位，对197家单位加工、使用煤炭单位，抽取样品198个，检查煤炭总量18,3828吨，合格率75%。对92个使用不合格煤炭的单位进行了处罚，罚款98.64万元；对全区油品质量进行了普查，抽查油品样品83个，样品合格率为95%；对23家加油站进行了执法检查，严肃查处了6家销售不合格油品的单位。3、为巩固治理整顿永定河河道内砂石场的成果，我区水利局、水政监察大队加大了清查永定河沙石盗采的力度，共检查32次，查处违法盗采行为19起，扣留汽车51辆，有效遏制了盗采砂石现象的发生。4、城管大队为落实市政府第八阶段大气治理任务，对导致大气污染的施工工地的扬尘、运输车辆遗撒进行重点检查，同时对“门前三包”、单位绿化、垃圾渣土运输、露天烧烤及燃煤大灶进行严密监控、检查，坚决查处造成扬尘污染的违法行为。为了有效遏制煤烟污染、取缔露天烧烤和燃煤大灶（桶），城管大队成立了夜间巡查队，每夜安排两至三个分队在全区范围内重点巡查，并设24小时举报热线，接到烧烤类举报，迅速出击，赶赴现场，对利用燃煤炉灶经营的商贩进行了查处，有力地遏制了扬尘污染。5、区环保局和各街、乡办事处落实了2002年锅炉改造计划及责任人，建立了环保管理网络，密切配合、发挥各级职能作用。在第八阶段治理大气污染措施中，区环保局和各街、乡采取早、晚巡查，制高点监察，充分发挥环保网络作用，发现问题及时汇报、及时处理。区环保局充分发挥12369环保举报电话的作用，加强社会监督，全年共受理环境信访1519件，其中群众来信来电1509件已全部处理完毕。6、餐饮业油烟治理工作。为落实北京市政府第八阶段大气污染控制工作，根据市环保局关于在全市开展餐饮业油烟污染治理的通知（京环保气字2002196号）要求，对辖区内的餐饮业整治工作进行了具体安排。对全区的餐饮业情况进行摸底调查和分析，制定出了各个阶段的整治计划和方案。组织协调各街、乡召开本地区的餐饮业整治工作动员会，就有关餐饮业整治的重要性、餐饮业整治所依据的法律、法规、标准和治理方法进行了宣传贯彻，同时，加大了督促和执法检查力度，对未按限期完成治理的单位进行行政处罚。在第一阶段的治理工作中，我区计划完成餐饮业治理230家，实际完成244家，灶头数共计1056个，为第二阶段打下了一定的基础。另外我区在限期整治的同时，对规模较大的餐饮业加装自动监控设备，初步实现了对餐饮业油烟排放的自动监控，为监理工作的深入完善、监督管理创造了条件。7、加强对工业污染源的达标管理，巩固“一控双达标”治理成果。根据国家经贸委淘汰落后工艺、落后设备的规定，区政府责令关停了污染扰民严重的丰云铸造厂，长辛店镇关停21家石灰、灰粉加工厂，完成了246家重点工业污染源的申报登记工作，继续加强烟控区、二氧化硫控制区的管理，保持烟控区、二氧化硫控制区覆盖率100%，对183家排放工业废水的企业进行了专项检查，特别是废水处理设施运转情况的检查。在加强管理，控制新污染源的基础上，通过优化经济结构、实施清洁生产加强了对老污染源的治理，对排放污染物不稳定达标的北京市三露厂、北京红海建筑材料厂等15家工业企业实行限期整改或停产治理，有效地控制了工业企业污染物排放。8、为削减大气污染物排放，区残联配合市残疾人联合会组织将现有残疾人车辆更换为达到环保标准的专用车辆。7月份，作为试点单位，首先在长辛店街道进行了残疾人符合使用条件又具有正常行驶的残疾人摩托车的摸底调查工作，并将调查中出现的情况和残疾人提出的各种问题总结上报市残联，根据市有关部门的统一布置在全区开展了残疾人摩托车的调查摸底工作。对符合更换条件的1500多辆残疾人专用车已造册登记上报。三、领导重视、大力宣传是保质保量完成各项工作任务的有力保障：我区治理大气污染工作在丰台区委、区政府的领导下，在全区各有关部门密切配合和全区人民的支持下，取得了很大的成绩。区政府多次召开常委会研究、布置环保工作。区领导多次召开治理整顿沙石厂的工作；为推进燃煤锅炉改用清洁能源工作，区政府在财力十分紧张的情况下，安排专项资金，同时要求有关部门要使补助资金及时落实到位，有力地促进了全区治理大气污染的进程。为配合治理第八阶段大气污染治理工作，区委宣传部进行了广泛的