如何做好安全生产管理工作.ppt

如何做好安全生产管理工作,1,课程简介,很多企业存在以下问题： 安全事故频频发生？ 不知道如何做好安全生产管理工作？ 不知道员工的安全教育培训工作怎样开展? 不知道如何进行安全生产检查工作？ 职业健康安全工作不知怎样开展?,2,课程目的,安全生产管理可以帮助企业快速降低安全事故、提升员工士气、改善企业形象。 提高企业的职业健康安全管理的工作,使企业健康安全的发展 安全生产管理可以营造良好的工作现场，可以提升员工的修养、养成良好的习惯，改善员工精神面貌，吸引一流的人才，缔造一流的企业。 安全生产管理的提升，同时企业的产能、产品质量也会相应的提升。 安全生产管理是企业最基础的管理，也是企业长效发展的管理基础。,3,课程内容,第一单元:安全生产形势 第二单元:安全生产管理理念 第三单元:确立企业安全管理方针目标 :第四单元:企业各部门安全生产职责 第五单元:企业安全生产管理制度 第六单元:安全教育培训制度 第七单元:劳保用品的发放与管理 第八单元:安全生产检查 第九单元:安全隐患排查治理 第十单元:生产安全事故与预防 第十一单元:逃生和紧急救护 第十二单元:职业健康安全,4,第一单元 安全生产形势,5,国务院关于坚持科学发展安全发展 促进安全生产形势持续稳定好转的意见 国发 2011 40 号,意见中重点提出了以下几点： 一、充分认识坚持科学发展安全发展的重大意义 ； （一）坚持科学发展安全发展是对安全生产实践经验的科学总结。主要体现在 “十一五”期间，事故总量和重特大事故大幅度下降，全国各类事故死亡人数年均减少约1万人，反映安全生产状况的各项指标显著改善，安全生产形势持续稳定好转。 （二）坚持科学发展安全发展是解决安全生产问题的根本途径。安全责任不落实、防范和监督管理不到位等问题在一些地方和企业还比较突出。安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题，又要应对不断出现的新情况、新问题，根本出路在于坚持科学发展安全发展。使之成为基本标准，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。 （三）坚持科学发展安全发展是经济发展社会进步的必然要求。自觉坚持科学发展安全发展，把安全真正作为发展的前提和基础，使经济社会发展切实建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础之上，确保人民群众平安幸福地享有经济发展和社会进步的成果。,6,中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院安全生产委员会主任张德江在2012年1月13日全国安全生产电视电话会议上强调 坚持科学发展安全发展 全面促进安全生产形势持续稳定好转,张德江指出，年，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门和各单位继续深入开展“安全生产年”活动，坚持“三深化、三推进”，经过不懈努力，全国安全生产继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势，各项安全生产指标均明显下降。 与年相比，全国各类事故起数和死亡人数分别下降和，重大事故起数和死亡人数分别下降和，特别重大事故起数和死亡人数分别下降和；亿元事故死亡率、工矿商贸十万就业人员死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率分别下降了、和，工矿商贸领域事故死亡人数首次降到万人以下、煤矿事故死亡人数首次降到人以下。 但各类事故总量依然较大，重特大事故时有发生，非法违法生产经营建设屡禁不止、安全管理和监督不到位、隐患治理整顿和应急处置不力等问题在一些地方、行业和企业还不同程度存在，安全生产形势仍然严峻。,7,年要深入扎实开展以“科学发展、安全发展”为主题的“安全生产年”活动，认真贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见，重点抓好“一树立、三坚持、三强化”。 要坚持预防为主，切实抓好隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治，全面推进隐患排查治理体系建设。 要坚持落实责任，强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，把各项安全要求落实到每个岗位和员工。 要坚持依法治理，加快推进安全生产法等法律法规的制修订工作，持续依法严厉打击非法违法行为，规范生产经营建设秩序，并加大职业危害防治力度，维护从业人员安全健康权益。 要强化科技支撑，全面实施“十二五”安全生产规划和安全科技规划，加大安全专项投入，加快研发和推广应用先进适用的安全科技成果。 要强化应急处置，完善安全生产应急预案，健全应急救援协调联动机制，加强和改进突发事件新闻发布工作。 要强化基础建设，制定完善安全标准规范，加强职业安全培训，健全安全监管体系，打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安全监管监察队伍。,8,在2012年在全市安全生产工作会议上副市长费平的讲话 2012年1月9日,一、总结经验，肯定成绩，坚定做好安全生产工作的信心和决心。2011年，全市上下认真贯彻落实国家、省、无锡市关于安全生产工作的一系列决策部署，紧紧围绕年度目标任务，落实责任，加强监管，深化整治，取得一定成效。从无锡市安全生产考核年度（截止2011年11月30日）的统计口径看，全市各类安全生产事故起数和死亡人数与上年持平略呈下降态势，同比分别下降0.7%和1.9%。但是，12月25日发生的华西高速线材厂煤气泄漏事故，造成8人死亡、1人重伤的严重后果，使我市多年以来比较平稳的安全生产形势急转直下，异常严峻。回顾2011年的工作，主要有以下五方面的特点： （一）领导重视，安全生产责任逐级落实 （二）加大投入，安全保障水平有效提升 （三）严格标准，企业安全管理不断规范 （四）“治患打非”，长效机制逐步建立 1、重点时段确保稳定。 2、隐患治理形成机制。 3、“打非治违”走向常态。 （五）强化“双基”，安全监控防线正在构建 1、行政许可严格把关。 2、应急管理能力有效提升。 3、安全教育培训不断拓展。 4、安全文化建设全面推开。,9,二、冷静分析，正视问题，清醒认识面临的形势和挑战 在肯定成绩和总结经验的同时，我们更要冷静分析我市安全生产形势，清醒认识面临的问题和挑战。认真分析我市安全生产现状，可以看出，我市安全生产工作面临着既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性的问题，又要积极应对新情况、新形势的挑战，任务十分艰巨。 （一）安全生产形势非常严峻。 （二）安全监管任务十分繁重。 （三）安全生产基础依然薄弱。 （四）安全生产压力越来越大。 面对问题和挑战，全市各级必须保持警醒头脑，以强烈的忧患意识和危机意识，切实增强安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，坚决迎难而上，积极应对化解。,10,三、振奋精神，强化措施，扎实做好2012年安全生产工作 市委十二届二次全会，向全市发出了“励精图治，埋头苦干，为率先基本实现现代化而努力奋斗”的总号令，确立了“稳中求进、又好又快”的工作导向。企业也好，社会也好，要做到“稳”，就必须保持安全生产的平稳态势。 （一）总体要求和目标任务 总体要求：全面贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见精神，以“安全生产基层基础建设年”为主线，以压降各类事故和职业危害为主攻方向，切实强化责任网、监督网、保障网建设，进一步加强责任落实、基层基础、隐患治理、打非治违等工作，努力实现全市安全生产状况稳定好转。 目标任务：坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，努力压降一般事故，确保各类事故死亡人数不超过无锡市政府下达的控制指标。 （二）重点工作 1、认真贯彻国务院意见，进一步落实安全生产责任 一是落实政府安全监管主体责任。 二是落实部门安全生产监管职责。 三是落实企业安全生产主体责任。 2、切实抓好“双基”建设，进一步提高安全生产水平 一是健全完善安全监管网络。 二是全力推进安全生产标准化。 三是扎实抓好职业健康工作。 3、突出“三个强化”，进一步规范安全生产法治秩序 一是强化重点行业监管。 二是强化事故隐患排查治理。 三要强化“打非治违”工作。 4、围绕“三个体系建设”，提高安全生产保障能力 一是加强投入保障体系建设。 二是加强宣传教育体系建设。 三是加强应急救援体系建设。,11,在上面国家和地方都对安全生产提出了一些意见，强调了安全工作的重要性，落实了2012年度的工作重点。,12,国家为了加强安全生产的管理颁布了一系列安全生产法律法规,中华人民共和国宪法 中华人民共和国安全生产法 安全生产违法行为行政处罚办法 重大事故隐患管理规定 安全生产许可证条例 劳动法和劳动合同法 中华人民共和国工伤保险条例 江苏省安全生产管理条例 ,13,14,第二单元 安全生产管理理念,1、安全生产基础知识,什么是安全？ A.多年来一直没有发生事故；B.基本达到法律法规要求；C.不可接受风险得到有效控制 安全是什么？ 是一个由安与全两个词组成的复合概念。安全之中的安，是指“无危则安”，它反映和体现人在生命活动中与体外各种客观因素相互作用时的心理健康状况。安全之中的全，是指“无损则全”，它反映和体现人在生命活动中与体外各种客观因素相互作用时的生理健康状况。指没有危险，不受威胁，免受伤害，不出事故，平安健康，完整无损、运行正常。,安全第一，预防为主 “安全第一，预防为主”两者是相辅相成，互相促进的。 “预防为主”是实现“安全第一”的基础，要做到第一，首先要搞好预防措施。预防工作做好了，就可以保证生产安全。,15,安全生产，人人有责 安全生产责任制逐级负责，全员参与 每个员工都要对其自身的安全和周围工友的安全负责，要 做到自我管理的同时，还要进行互相监督。 遵循“四不伤害” 原则，即“不伤害自己、不伤害他人、 不被他人伤害、保护他人不受伤害。” 原则：管生产必须管安全 这是我们企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。 企业的职责保护劳动者的安全与健康，保证企业的财产安全 企业的最优化目标是：高产、低耗、优质、安全,16,“安全” 是一种状态 指满足人和物不受损伤、身心健康和完整完满的一种环境、物态和状态。,“安全”是一种能力 指人类对自身利益，包括对生命、健康、财产、资源、生存空间（领土、领海、领空）、信息、无形资产、商业机会、传统、文化、社会结构、运行机制和秩序等的捍卫、维护和控制的能力。,17,管理： 是社会组织中，为了实现预期的目标，以人为中心进行的协调活动。它包括4个含义： 1.管理是为了实现组织未来目标的活动； 2.管理的工作本质是协调； 3.管理工作存在于组织中； 4.管理工作的重点是对人进行管理。管理就是制定，执行，检查和改进。 安全管理： 是管理科学的一个重要分支，它是为实现安全目标而进行的有关决策、计划、组织和控制等方面的活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上、组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素，防止事故的发生。,18,2、实现安全生产管理理念和方式的转变,被动防范 事后处置,预防优先 源头消灭,防为上 救次之 戒为下,19,安全第一 是要把安全摆在生产等一切工作的首位，把切实保障劳动者的生命安全和身体健康，作为生产建设的基础和前提，当安全与生产、安全与经济效益等发生矛盾时，必须服从和保证安全的需要。 坚持预防为主，是保证生产安全的根本措施。 预防为主是要把预防事故作为安全生产的主体性任务，把主要精力放在改善基础条件、加强日常监督管理、落实防范措施上，自觉做到防患于未然。 强化教育，坚持思想预防。 抓好安全生产宣传教育，是增强各类人员的安全观念、依法处事能力和自我约束能力的基本途径。特别要组织大家学习安全生产法，帮助大家树立安全生产意识，打牢安全生产的思想基础。 健全机制，实行组织预防。主要建立和完善安全责任制。 严格法规，实行制度预防。 预防事故是一项经常性工作，必须靠严格的法规制度作保证。,20,全员发动，实行立体预防。 一、要充分发动员工。加强群策群防宣传教育，使从业人员克服“与己无关”的模糊认识，变“要我安全”为“我要安全”，增强参与的自觉性，形成“人人知安全，个个尽责任，安全大家抓”的局面； 二、发挥企业生产、技术、设备专业技术人员的作用。企业的生产、技术、设备专业技术人员是企业生产的中坚力量，同时也是安全工作的技术中坚力量，由他们参与的企业内的各项安全技术操作规程修订或编制，可以更切实可行，更有效地保证员工安全。 三、要及时总结群众预防的经验。企业的安全生产第一责任人或安全管理人员要经常深入生产现场，了解和倾听从业人员在生产过程中发现场问题和建议，总结经验，使预防工作更加符合实际，不断创新和发展。 四、加大投入，实行技术预防。企业在安全发展的过程中要做到不段的持续改进，那就需要技术等各方面的支持，同时企业资金的支持是不可缺少的重要环节。,21,树立以人为本的安全管理理念,安全管理核心就是以人为本，实现人的安全价值。安全生产的实践主体是人，安全生产本身是对人的生命权益的维护，人的安全意识如何，安全文化素质高低，直接关系到安全生产的具体工作，只有以人为本，启发、引导、强化职工的安全意识，才能做到自我保护，以收到减少事故的效果。,22,第三单元 确立企业安全管理方针目标,23,（1）公司所有的生产经营活动都应满足安全生产管理的 各项要求； （2）与公司其他方针保持一致，并具有同等重要性； （3）能够得到各级组织的贯彻和实施； （4）员工易于获得； （5）符合或高于相关法律和法规的要求； （6）当法律和法规没有相关规定时，可选用公司内部合 适的企业标准； （7）尽可能有效地减少公司的业务活动对安全生产管理 带来的风险和危害；,1、方针政策的制定原则,24,2、设定企业安全生产工作目标,最终目标,量化指标,工伤起数、工伤人数、安全事件数、隐患整改率、设备故障率。,25,3、制定安全生产工作计划,安全生产年度工作计划,主要包括：年度安全责任、员工教育培训、隐患排查整改、定期安全例会、设备维护保养、应急演练、评价考核等等。,26,4、安全网络的建立,总经理,安全主管,生产 调度 部门 负责人,其他部门 负责人,生产车间 负责人,设备管理 部门 负责人,财务部门 负责人,企业在每年的年初应对已建立的安全管理网络，进行必要的修订，确保安全管理网络企业内所有的职能部门和管理人员。,图例：,编制：XXX,审核：XXX 2012年1月,27,第三单元 企业安全生产职责,28,1、企业安全生产管理构成,一、根据安全生产法等法律法规，要求明确企业安全生产责任制 二、全面推行安全生产“三级管理、四级台帐”制度； 三级管理：企业安全生产第一责任人、企业安委会成员 、车间主要负责人。 “四级”安全生产台帐包括十大类：安全生产责任制台帐、安全生产制度台帐、安全生产会议台帐、安全生产活动台帐、安全检查及整改台帐、各类事故及处理结果台帐、发文及信息台帐、安全生产设备运行和管理台帐、法律法规台帐、安全生产工作信息快报。 三、结合本单位安全生产工作特点，进行安全生产知识的宣传教育，增强职工的安全意识，组织安全检查，及时消除各类事故隐患 四、从事故发生的要素中查找原因，落实防范措施,29,“安全第一，预防为主，综合治理” 是我国安全生产管理的基本方针： 方针的要点是：“预防” 方针的根本思想： “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。,30,2、安全生产方针：,3、企业法人代表安全生产职责,企业法人代表是企业安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负总责。 1、认真贯彻执行有关安全生产法律法规、行业技术标准和有关安全规程，落实安全第一、预防为主，综合治理的安全生产方针。 2、建立健全“三项制度”并严格落实。当行业技术规程标准修改时或本行业工种、岗位发生变化时，要及时修改补充和完善。 3、按有关规定，足额提取安全技措经费，保证企业安全生产资金的投入。 4、按有关规定，设立安全组织机构，配备、配足安全生产管理人员。 5、按有关规定，足额缴纳风险抵押金，为企业职工办理工伤保险。 6、推行企业安全生产质量标准化，积极开展安全质量达标活动，保证企业安全生产。 7、落实企业全体职工安全生产承诺制度，保证不漏岗位、不漏工种、不漏人员、人人承诺，履行安全生产职责，达到管理层人员不违章指挥，执行层人员不违章作业，不违反劳动纪律。 8、安全生产事故的处理。发生事故，组织救援，配合调查处理。,31,4、车间主任安全生产职责,车间主任对本车间安全生产全面负责，其职责是： （1）保证国家安全生产法规和企业规章制度在本车间贯彻执行，把安全生产列入议事日程； （2）组织制订并实施车间的安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划； （3）组织对新工人(包括实习、代培人员、临时用工)进行项目安全教育和班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理工人提出的意见； （4）组织车间安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、安全装备、消防设施、防护器材和应急器具等处于完好状态，教育职工加强维护，正确使用； （5）建立本车间安全管理网，配备合格的安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的作用；,32,5、员工安全生产职责,（1）认真学习和严格遵守各项规章制度，不违反劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任； （2）精心作业施工，严格执行安全操作规程和劳动纪律，做好各项记录。交接班必须交接安全情况； （3）正确分析、判断和处理各种事故隐患，把事故消灭在萌牙状态，如发生事故，要正确处理，及时、如实向上级报告，并保护现场； （4）正确操作，精心维护设备，做好文明生产； （5）上岗前必须按规定着装，戴好安全帽等个人劳动防护用品； （6）积极参加安全活动； （7）有权拒绝违章作业的指令，对他人违章作业加以劝阻和制止。,33,6、安全管理部门安全生产责任制,1、认真贯彻执行国家有关安全生产的政策，法规和规范，在企业法定代表人和分管领导的领导下负责企业的安全生产监督管理工作； 2、负责组织开展各种安全活动，对职工进行安全思想和安全技术知识教育； 3、严格贯彻执行国家颁发的建筑安装工程安全技术规程及其他有关安全规定，组织制订本企业安全生产管理制度和安全技术规程，并检查执行情况； 4、参加安全技术措施，安全技术专项方案的审核，现场机械设备及防护设施的验收，及大型机具设备安全运行的监督管理； 5、组织并参与安全检查，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作 6、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理； 7、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章行为，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理； 8、负责各类事故的汇总统计上报工作，并建立健全事故档案。按规定参加事故的调查，处理工作；,34,6、安全管理部门安全生产责任制,9、负责对企业各单位的安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研成果，先进技术及现代安全管理方法； 10、检查督促有关部门和单位搞好安全装备的维护保养和管理工作，监督劳动防护用品的采购，供应和产品质量，防护性能检查，监督有毒有害作业人员得到劳动保护； 11、指导基层安全生产工作，加强安全生产基础建设，定期召开安全专业人员会议，不断提高基层安全员的技术素质。 12、 当接到事故报告后，应立即赶赴现场，协助组织抢救，监督指导保护现场，清查人员伤害，资源损失情况，寻找证人，证物，汇集事故相关资料，填报事故快报。并督促报告公安及政府有关部门。配合事故调查，按规定时限完成事故调查报告。监督事故现场复工前的整改，整顿，并负责实施验收。,35,7、生产调度等部门安全生产责任制,1、 及时传达、贯彻、执行有关安全生产的指标，坚持生产与安全的“五同时”； 2、在保证安全的前提下组织指挥生产，发现违反安全生产制度和安全技术规程的行为，应及时制止，严禁违章指挥； 3、在生产中出现不安全因素、险情及事故时，要果断正确处理，防止事态扩大，并通知有关主管部门共同处理，认真做好记录； 4、 参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态。,36,8、设备部门安全生产责任制,1、贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，做好主管业务范围内的安全工作，负责制订和修改各类机械设备的操作规程和管理制度； 2、负责机械设备、电气、动力、仪表、管道、通排风装置及工业建筑物的管理，使其符合安全技术要求； 3、负责组织对工业建筑物设备安装、起重机械、施工机具、炉具、压力容器、各气瓶、防毒和防静电装置、机械和电气联锁装置、高压管件等安全设施进行定期检查、校验工作，以及特种设备的登记工作； 4、在制订或审订有关设备制造、改造方案和编制设备检修计划时，应有相应的安全卫生措施内容，并确定实施； 5、组织本专业的安全生产大检查，对检查出的有关问题要有计划地及时解决，按期完成安全技术措施计划和事故隐患整改项目； 6、负责本专业特殊工种安全技术培训和考核。,37,9、企业内安全责任状签订,1、企业各级领导签订安全生产责任状是将企业内每年年初制订安全生产工作目标进行分解落实的一种措施，是企业每年年初时必须进行落实签订的。 2、从安委会或安监局的角度来说，这个责任书是必须签定的，以便明确企业各级安全生产责任。,总经理,部门主管,班组长,安全主管,员工,安全员,38,第四单元 企业安全生产管理制度概念,39,1、企业安全管理制度概念,40,安全生产管理制度： 根据国家安全生产方针及有关政策和法规制定的、我国各行各业及其广大职工在生产活动中必须贯彻执行和认真遵守的安全行为规范和准则。,2、企业安全生产规章制度的要求,41,企业应该根据国家法律、法规，结合企业实际，建立健全各类安全生产规章制度。安全生产规章制度是安全生产法律、法规的延伸，也是在企业能够贯彻执行的具体体现，是保证安全生产各方面的标准和规范、企业安全生产规章制度是保障人身安全和健康以及财产安全的最基础的决定，每一个企业职工必须严格遵守。 编制安全生产规章制度的要求： 1、依法制定，结合实际。必须以国家法律、法规和安全生产方针政策为依据。要根据法规的要求、结合企业的具体情况来制定，安全生产责任制的划分要按照企业生产管理模式，根据“管生产管安全，谁主管谁负责”的原则来确定。 2、有章可循，街接配套。企业安全生产制度应涵盖安全生产的方方面面，使与安全有关的事项都有章可循，同时又要注意制度之间的街接配套，防止出现制度的空隙而无章可循或制度交叉重复又不一致而无或适从。 3、科学合理、切实可行。制度是行为规范，必须是符合客观规律的，特别是操作规程。如果制度不科学那将会误导人的行为，如果制度不合理，繁琐复杂将难以执行。 4、简明扼要、清晰具体。制度的条文、文字要简练，意思表达要清晰，要求规定要具体以便于记忆，易于操作。,3、企业安全生产管理制度分类,1、综合管理方面：安全生产总则、安全生产责任制、安全生产职责、安全技术措施管理、安全教育、安全检查、安全奖惩、“三同时”管理、安全检修管理、事故管理、隐患排查、重大危险点管理、电气安全、安全用火管理、相关方管理等 2、安全技术方面：特种作业管理、危险作业审批、重点设备管理、危险源点管理、易燃易爆有毒有害物品管理、厂内交通运输管理、消防管理、各岗位安全操作规程等 3、职业卫生方面：职业病危害防治责任制、职业病危害警示与告知制度、职业病危害项目申报制度、劳动者职业健康监护及其档案管理制度等 4、事故调查及处理：事故调查处理制度、职业危害事故处置与管理制度等 5、应急预案：这需要根据企业生产、设备设施特点进行制订；（目前主要有自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等 6、其他方面：定置定位管理、文明卫生管理等,42,4、制订企业安全管理制度时应注意：,（1）要与国家的安全生产法律、法规、规章和行业标准保持协调一致，应该有利于国家安全生产法规的贯彻落实； （2）要广泛吸收国内外安全生产管理的经验，密切结合自身的实际情况，力求使之具有先进性、科学性、可行性； （3）要全面包含安全生产的各个方面，形成体系不出现死角和漏洞； （4）管理制度一经制定，就不随意改动，以保持相对的稳定性，但也要注意总结实践经验，不断地修订完善； （5）随着企业经济、技术的发展，会不断出现新情况，产生新的变化，要据此及时地修改、补充。 管理制度必须在企业中贯彻执行，才能充分发挥作业，贯彻执行安全管理制度要领导重视，并能以身作则，同时加大宣传、教育、培训工作的力度，使每一个员工严格遵守和执行企业安全管理制度，并使之成为自觉行动。,43,44,第六单元 安全教育培训,1、安全教育培训的目的,安全培训的目的是： 为加强和规范生产经营单位安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害。 安全教育是使广大职工熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。 安全教育是企业安全生产工作的重要内容，坚持安全教育制度，搞好对全体职工的安全教育，对提高企业安全生产水平具有重要作用。,45,教育和培训的等级、层次和工作性质分别进行，管理人员的重点是安全生产意识和安全管理水平，员工的重点是遵章守纪、自我保护和提高防范事故的能力。 （1）新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行公司、车间和班组的三级安全教育。教育内容包括安全生产方针、政策、法规、标准及安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度、严禁事项及本工种的安全操作规程。 （2）电工、焊（割）工、厂驾、司炉工、行车工等特殊工种作业人员，除进行一般安全教育外，还要经过本专业安全技术教育。 （3）采用新工艺、新技术、新设备施工和调换工作岗位时，对操作人员进行新技术、新岗位的安全教育。,46,2、教育和培训的对象及内容,3安全教育培训开展的方式,1、新工人入厂安全教育培训，以公司安全管理人员、车间安全管理人员、班组安全管理进行教育为主； 2、特种作业人员的教育培训，以主管职能部门和公司级安全管理部门进行专业水平教育培训，加化安全意识和规范安全操作要求为主； 3、“三新”安全教育培训，以公司主管部门或主管工程以专业角度对从事作业人员进行专业系统的安全教育培训，使岗位员工能充分掌握安全要令； 4、班组安全教育培训，以班组岗位危险源辩识及岗位应知应会为主的，安全操作和防范技能培训；,47,4、教育和培训的时间,48,第七单元 劳动保护用品,49,劳动防护用品（又称 “个人防护用品”）是指劳动者在生产过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害的所配备的一种防护性装备。 劳动防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。 使用劳动保护用品，通过采取阻隔、封闭、吸收、分散、悬浮等措施，能起到保护机体的局或全部免受外来侵害的作用，在一定条件下，使用个人防护用品是主要的防护措施。 防护用品严格保证质量，安全可靠，而且穿戴要舒适方便，经济耐用。,1、劳保简介,相关法律,劳动防护用品选用规则（GB1165189） 2005年7月8日国家安全生产监督管理总局颁发第1号令劳动防护用品监督管理规定，自2005年9月1日起施行。 由江苏省安全生产监督管理局颁布的江苏省劳动防护用品配备标准于2007年11月20日起实施。,50,2、劳保分类,1.传递给人体的能量造成急性伤害的防护方式。 (1)势能转变为动能时，通过介质来吸收和缓冲的防护方式，如安全帽、安全带等。 (2)电能的绝缘防护，如绝缘手套。 (3)利用试剂将急性有害的化学能变为无害的防护方式，如急性有害气体的防毒面具。 (4)给操作人员输送新鲜空气的防护方式，如各种防毒面具。 (5)飞来物体和落体的防护，如安全帽、防护镜等。 2.传递给人体的能量造成慢性伤害的防护方式。 (1)消除化学能的防护，如防护全身的防护服。 (2)吸收、减低噪声能量，如耳塞。 (3)辐射热能的屏蔽，如高温防护服。 (4)放射线的屏蔽，如防紫外线的遮光镜。,51,3.按人体生理部位分类 头部防护：塑料安全帽，V形安全帽，竹编安全帽，矿工安全帽 面部防护：头戴式电焊面罩、防酸有机面罩类面罩、防高温面罩 眼睛防护：防尘眼镜，防酸眼镜，防飞溅眼镜，防紫外线眼镜 呼吸道防护：防毒口罩，防毒面具，防尘口罩，氧(空)气呼吸器 听力防护：防噪音耳塞，护耳罩，噪音阻抗器 手部防护：绝缘手套，耐酸碱手套，耐油手套，医用手套，皮手套，浸塑手套，帆布手套，棉纱手套，防静电手套，耐高温手套，防割手套 脚部防护：工矿靴，绝缘靴，耐酸碱靴，安全皮鞋，防砸皮鞋，耐油鞋 身躯防护：耐酸围裙，防尘围裙，工作服，雨衣，太阳伴伞 高空安全防护：高空悬挂安全带、电工安全带、安全绳、踩板、密目网,2、劳保分类,52,2、劳保分类,4.按防护用途分类 防尘用品，防毒用品，防酸碱制品，耐油制品，绝缘用品，耐高温辐射用品，防噪声用品，防冲击用品，防放射性用品，防水用品，涉水作业用品，高处作业用品，防微波和激光辐射用品，防机械外伤和脏污用品，防寒用品，农业作业用品等。,53,头部防护,面部防护,听力防护,眼睛防护,劳保用品,呼吸道防护,高空防护,脚部防护,头部防护,身躯防护,劳保用品,3、江苏省劳动防护用品配备标准,江苏省劳动防护用品配备标准,56,第八单元 安全生产检查,57,1、安全检查程序,一、组成安全检查组 二、拟定安全检查计划 三、编制安全检查表 四、进行安全检查 五、安全检查总结报告 六、整改措施跟踪与整改效果验证,58,为何查？怎么查？查什么？,2、安全检查内容,安全生产检查： 是一项综合性的安全生产管理措施，是建立良好的安全生产环境，做好安全生产工作的重要手段之一，也是防止事故、减少职业病的有效方法。 安全检查包括 企业安全生产管理人员进行日常检查，企业领导进行巡视检查，操作人员对本岗位的设备、设施和工具进行经常性检查，各类人员经常深入作业现场进行安全检查，有利于及时掌握情况，发现问题，从而解决问题。 安全生产检查方式分为： 日常检查、定期检查、专项检查、季节性检查及节日前后和不定期检查五大类。 安全检查的方法 有自查、互查、抽查、辅助查。通过检查，可以达到相互沟通，交流经验，提高认识，增强防范能力的目的，以便推动安全生产工作，有力保障企业财产不受损失和从业人员生命安全,59,3、安全检查实施,询问 （向员工了解现场生产情况、劳保用品使用情况等） 查阅资料 （现场各项记录表式、教育记录、班组会议记录等） 现场检查 （防护设施、员工劳保用品穿戴、“5S”等） 仪器检测 （作业现场气体浓度、粉尘浓度等） 其他检查方式 （如进行人员考试、操作演练等）,60,第九单元 安全隐患排查治理,61,62,1、什么是隐患,隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，或者由于人的不安全行为和管理上的缺陷而可能导致人身伤害或者经济损失的潜在危险。,隐患排查安全检查,62,63,1、什么是隐患,常见的隐患“三非”、“三违”、“三超” “三非”是指非法建设、非法生产、非法经营 “三违”是指违章指挥、违章作业、违反劳动纪律 “三超”是指生产企业超能力、超强度、超定员；运输企业超载、超限、超负荷。,63,64,2、隐患的表现形式,隐患在不同的载体上体现出不同的表现形式，其载体包括人、物、作业环境和管理四个方面。 1、人的隐患表现在 （1）员工不遵守安全操作规程，违章作业 （2）技术水平、身体状况等不符合岗位要求的人员上岗作业 （3）对习惯性违章操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理 （4）员工不正确佩戴个人安全防护用品，甚至放弃不用等,64,65,2、隐患的表现形式,2、物的隐患表现在 （1）设备自身的安全防护装置缺少、不全或长期损坏待修 （2）设备的设计存在缺陷，不符合人机工程学原理，易引发员工误操作，造成事故 （3）安全防护装置和个体防护用品的质量存在缺陷，起不到防护作用 （4）设备、材料、工具没有按照指定位置存储摆放，存放处没有工具取用记录或记录不全 （5）消防器材不合格或已过期，特种设备已过检验期或未检验使用,65,66,2、隐患的表现形式,3、作业环境的隐患表现在 （1）厂房、车间内部采光达不到要求，室内温度过高或过低、通风不良 （2）设备摆放、材料堆放不符合安全规程和防护要求 （3）各类安全警示、指示标志缺少、不明确或指示混乱 （4）作业场所不整洁，生产工具、成品、半成品、边角废料等随意丢放，占用消防通道和工作区域，影响生产工作正常开展，造成作业环境混乱，容易引发事故 （5）电气设备使用不规范，私拉、乱接电线现象存在,66,67,2、隐患的表现形式,4、管理上的隐患表现在 （1）安全生产相关规章制度不完善、不健全 （2）管理者自身安全素质不高，或只重视生产而对事故隐患视而不见、监管不力 （3）员工因缺乏必要的安全教育培训而导致安全意识不强，无法形成良好的安全文化氛围 （4）安全管理中不按制度办事，以人情、义气代替规章、原则 （5）安全员发现员工不安全行为时讲解不清、态度恶劣、语气蛮横，不仅不容易使员工认识错误，而且会让员工产生逆反心理，继续违章,67,3、常见安全隐患,安全隐患排查,百隐患,68,4、隐患控制,第一步是找出隐患。 通常是开展多种形式的安全检查，能否及时准确地查出隐患，取决于参与人员的业务能力和安全检查表的编制和使用方法。 第二步是隐患整改( 或采取防范对策) 。 防止或减少各种可能的触发因素。 第三步是动态监控( 跟踪控制) 。 在隐患整改后或当系统处于正常运行时，要对生产过程中系统的各方面动态变化情况进行随时监视，及时发现可能出现的新隐患，实行“早期治理”。 以上三步必须环环相扣，缺一不可，反复进行，切实形成“隐患跟踪控制闭环体系”。 然而一些单位安全检查搞得轰轰烈烈，隐患也查出不少，但未及时治理，一谈及整改就因各种原因而搁浅，最终导致事故发生。 如： 1、“513”南昌寿宫商城大火，监督机关曾两次下达火险隐患整改通知单，仍未整改，终以一场火灾告终。 2、2010年8月24日21时38分，河南航空有限公司E190机型B3130号飞机执行哈尔滨至伊春VD8387定期客运航班任务时，在黑龙江省伊春市林都机场进近着陆过程中失事，造成机上44人死亡、52人受伤，直接经济损失30891万元。,69,事故往往是多种隐患“复合反应”的结果。故隐患一经发现，就需针对不同隐患的特性， 采取相应的控制措施。 在各类隐患中，单向或固定隐患大都可通过适当的安全投入予以消除。对由于资金、技术及施工环境等客观条件限制而难以在短期内解决的，要采取切实可行的防范措施。如：控制负荷；调整工艺；降低使用率；降低使用压力；隔离等。这类隐患更要着重从管理上采取措施，减少触发因素，降低隐患被触发的“机率”。 波动隐患的控制应当把好生产施工设计和技术措施的安全关同时，把有关的安全生产措施配套齐全，增强执行安全生产规章的约束力，这是极为重要的手段。 随机性隐患的防范主要是控制人的因素。人受心理、生理、情绪、意志、环境等因素的影响很大，要从三方面来抓。一是作业人员的安全素质，增强全员安全意识和“三不伤害”防范能力等；二是要加强对整个生产系统的全过程检查、监督和动态分析，对各种可能出现的意外情况提前落实相应的防范措施，减少其造成的损失；三是以法制手段规范职工的安全行为。,5、事故隐患采取的对策,70,第十单元 生产安全事故与预防,71,1、常见安全生产事故,72,火灾事故：电线乱接乱拉、烟头乱扔、海棉EVA、易燃物无规范管理。 危险化学品：汽油、酒精等易燃易爆、有毒有害及腐蚀特性剧毒物品 特种设备：厂内机动车辆、起重机械、锅炉 承压容器（附件）：储气罐、压力管道、安全阀 高空抛物：高空坠落、高空抛物 违章操作：员工不遵守规章制度，冒险进行操作的行为。,2、安全生产事故对企业的影响,安全是企业最大的效益。 直接损失事故赔偿、医疗抢救费用、设备 设施损坏修复费用。 间接损失工效下降、员工心理受挫、公司 名誉受损等。,73,3、安全生产事故损失 “冰山”原则,间接的损失是直接损失3倍,4、事故的概念及特性,事故的定义: 广义：是指人们在实现有目的的活动过程中，由不安全行为或不安全状态所引起的、实然发生的、与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件，它能造成人员伤亡和财产损失，导致生产中断，对社会产生不良影响。 狭议：指从业人员在劳动过程中发生人身伤害、急性中毒事故。 事故的特性: 因果性 随机性 潜伏性 可预防性 事故分类 按伤害程度分类 1、轻伤：损失工作日为一个工作日，105个工作日以下的失能伤害； 2、重伤：损失105以上，6000日以下的失能伤害； 3、死亡：损失工作日定为6000日,75,5、事故分类,按事故严重程度分类： 1 轻伤事故：指只有轻伤的事故。 2 重伤事故：指有重伤无死亡的事故。 3 死亡事故：指一次死亡12人的事故。 4 重大伤亡事故：指一次死亡39人的事故。 5 特大伤亡事故：指一次死亡10人以上（含10人）的事故。 按事故报告和调查处理的程序分类： 1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； 2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； 3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； 4、一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。,76,6、产生事故的基本因素及原因分析,企业存在“企业要我安全”“领导强逼我安全”“工人安全意识不强”，没有强烈的“我要安全”的要求。其主要原因反应在： q 不清楚事故后果的严重性； q 没有弄清楚安全与员工个人家庭幸福、身体健康和生命 安全的关系； q 没有弄清楚安全与经济效益的关系； q 没有弄清楚安全与社会稳定的关系； q 法制观念淡薄。 对象：工人、农民工、外来民工、部分素质差的管理者。,77,6、产生事故的基本因素及原因分析,工人缺乏安全知识和安全操作技能低下，还处于“我不会安全”状态，主要原因反应在： q 不懂安全知识； （没有进行安全教育，半懂，一点不懂，凭经验。） q 不懂安全规章制度的作用； （部分老工人，专业人员凭工作经验处理。） q 不懂事故与违章有何关系。 主观：事故多因违反三违； （违反劳动纪律、违章操作、违章指挥） 客观：三违不一定发生事故； （海因里希事故法则：330：29：1） 安全生产应从小抓起，以点带线，小题大做，不怕一万，只怕万一，防万一。,78,7、事故的预防措施,存在省能心理；（节省、轻松一点） 存在贪多，求快心理； （一时求痛快、一生痛苦、欲速不达） 存在从众心理； （别人都可以这样操作，我为什么不能） 精神疲劳，体力疲劳。 （改善劳动强度） 综上所述的原因为：不参加或不认真参加安全学习。 管理方面的原因： 没有严格执行国家安全教育制度； 包括教育质量未达到，我要安全，我会安全的水准； 安全教育要：经常化；制度化；警钟长鸣。 教育方法： 用事故案例分析进行教育，讲到听讲人“害怕” （以情动人、动之以情、晓之以理）,79,8、事故的预防措施,检查不足：未能及时发现“三违”并纠正、制止教育，处罚违章者，教育广大员工从中吸取教训或处罚力度不够或只教育不处罚或只处罚不教育，违章和广大员工都没有受到教育，致使违章制止不了，形成见惯不怪，习以为常的被动局面。 四不放过的原则： 事故原因不明确不放过； 事故责任人未受到处理不放过； 事故责任人和相关人员没有受到教育不放过； 未采取防范措施不放过,80,第十一单元 逃生和紧急救护,81,1、逃生知识,1)火灾现场逃生要诀（十三诀） 1.第一诀：逃生预演，临危不乱 2.第二诀：享受环境，暗记出口 3.第三诀：通道出口，畅通无阻 4.第四诀：扑灭小火，惠及他人 5.第五诀：保持镇静，明辨方向，迅速撤离 6.第六诀：不入险地，不贪财物,82,1、逃生知识,7.第七诀：简易防护，蒙鼻匍匐 8.第八诀：善用通道，莫入电梯 9.第九诀：缓降逃生，滑绳自救 10.第十诀：避难场所，固守待援 11.第十一诀：缓晃轻抛，寻求援助 12.第十二诀：火已及身，切勿惊跑 13.第十三诀：跳楼有术，虽损求生,83,1、逃生知识,场所火灾逃生法 1、利用疏散通道逃生公共场所一般都按规定设有室内楼梯、室外楼梯，有的还设有自动扶梯、消防电梯等，发生火灾后，尤其是在火灾初期阶段，这些都是逃生的良好通道。在下楼梯时应抓住扶手，以免被人群撞倒。不要乘坐普通电梯逃生，因为发生火灾时，停电也时有发生，无法保证电梯的正常运行。 2、自制器材逃生 公共场所如商场等是物资高度集中的场所，商品种类多， 发生火灾后，可利用逃生的物资是比较多的。如将毛巾、口罩浸湿后捂防烟工具；利用绳索、布匹、床单、地毯、窗帘来开辟逃生通道；还可以利用各种机用皮带、消防水带、电缆线来开辟逃生通道。 3、利用建筑物逃生发生火灾时，如上述两种方法都无法逃生，可利用落水管、房屋内外的突出部位、各种门窗以及建筑的避雷网（线）进行逃生或转移到安全区域再寻找机会逃生。这种逃生方法使用时，要大胆又要细心，特别是老、弱、病、残、妇、幼等人员，切不可盲目行事，否则容易出现伤亡。,84,1、逃生知识,4、寻找避难处所逃生 无路可逃时应积极寻找避难处所，如到室外阳台、楼层平顶等待救援； 选择火势烟雾难以蔓延的房间，关好门窗，堵塞间隙，房间如有水源，要立刻将门、窗和各种要燃物浇湿，以阻止或减缓火势和烟雾的蔓延时间，并不断发出各种呼救信号，以引起救援人员的注意，帮助自己脱离困境。,85,1、逃生知识,人群慌乱时的逃生 进到公共场所和人群集中的地方，首先要弄清安全出口的具体位置，观察逃生通道是否畅通。当出现火灾及其他危险时，就应迅速从安全出口撤离。如现场慌乱秩序不能平息，找不到逃生的通道和出口，自己已经不由自主地被卷入杂乱的人流，甚至被挤压践踏时，可以采取一些自我保护的方法。 在慌乱人群中，应用双手抱头，两肘朝外，尽快松开衣扣，确保呼吸畅通和心脏不受挤压，用肩和背部承受外部的压力，注意避免使自己的身体靠在