电力设施安全生产制度

1 / 9 电力设施安全生产制度 第一章 总则 第一条为加强国家电网公司电力设施保护工作，建立起适应电力体制改革形势的护线长效机制，促进电力设施保护工作的标准化、规范化建设，保障电力设施的安全、可靠运行，根据中华人民共和国电力法、电力设施保护条例及实施细则等法律法规，特制定本办法。 第二条本办法所称电力设施是指输电、变电、配电、通信、发电等设施及有关辅助设施。包括处于运行、备用、检修状态和正在建设的电力设施。 第三条电力设施保护工作贯彻 “ 安全第一，预防为主 ” 的方针，实 行 ” 谁主管、谁负责 ” 的原则。 第四条电力设施保护工作是电力安全生产工作的组成部分，应纳入国家电网公司安全生产的保障体系和监督体系，并与生产、建设、经营工作同计划、同布置、同考核、同奖惩。 第五条本办法适用于公司系统各区域电网公司、省（自治区、直辖市）电力公司（以下简称网省公司）及其供电公司、超高压输变电公司和发电厂（以下简称运行维护单位）。 第二章 机构及职责 第六条各级电力企业应明确电力设施保护工作的管2 / 9 理部门，并设置相关工作岗位，配置相应的专职人员，建立健全自上而下 的电力设施保护工作体系。 第七条国家电网公司生产技术部是公司系统电力设施保护工作的归口管理部门，负责公司系统输电和变电专业电力设施保护；基建部、营销部、农电工作部分别负责公司系统基建、配电、农电专业电力设施保护工作；安全监察部、经济法律部分别负责公司系统电力设施保护工作的监督检查、法律保障。 第八条国家电网公司在电力设施保护工作方面的主要职责： （一）宣传和贯彻国家有关电力设施保护方面的法律、法规； （二）制定和修订公司系统电力设施保护工作的规章制度； （三 ）负责电力设施保护工作的日常管理、数据统计分析、组织措施和技术措施的制定工作，对公司系统电力设施保护工作进行指导、监督、检查和考核； （四）配合国家有关部门开展电力设施保护活动； （五）组织开展有关电力设施保护工作方面的经验交流和人员的技能培训。 第九条网省公司应明确电力设施保护归口部门，落实相应职责。其主要职责： 3 / 9 （一）宣传和贯彻国家和公司系统有关电力设施保护方面的法律、法规和公司的有关规章制度； （二）建立本单位电力设施保护工作组织体系。明确本单位有关职 能部门的责任，参加同级政府成立的电力设施保护工作领导小组，负责领导小组办事机构的日常管理工作； （三）制定本单位电力设施保护工作的规章制度和实施细则，明确群众护线的组织形式、权利、义务、责任和工作规则； （四）负责本单位电力设施保护的日常管理工作，并按期进行有关数据统计、分析、上报； （五）负责制定本单位电力设施保护的应急预案，并采取有效的组织措施和技术措施，提高电力设施的安全运行水平； （六）负责对本单位及所属企业电力设施保护工作进行指导、监督、检查、考核； （七）配合当地政府、电力、公安等有关部门开展电力设施保护活动和行政执法工作； （八）负责对本单位及所属企业开展电力设施保护工作方面的经验交流和人员培训工作。 第十条运行维护单位在电力设施保护工作方面的主要职责： 4 / 9 （一）宣传和贯彻国家电网公司和主管网省公司的有关规章、制度和实施细则； （二）明确本单位电力设施保护工作的主管领导和机构，根据实际情况设置电力设施保护工作岗位，配置符合工作需要的专职人员及必要的装备； （三）制定各电力设施保护工作职能部门、岗位的 工作职责、工作制度和巡视、处理电力设施问题的工作质量标准。建立监督、检查制度和发生特、重大电力设施事件的应急预案，规范指标、抢修、报警、取证、装备配置和备品备件储备等各项准备工作的具体要求； （四）建立电力设施保护工作信息台帐，负责有关信息的收集、分类统计、分析总结工作，并按要求上报电力设施保护工作情况； （五）定期组织开展电力设施保护工作经验交流活动，做好电力设施保护工作的计划、布置、检查和总结； （六）积极研发、采用和推广实用、有效的电力设施保护新技术、新装备、新材料和新工 艺等； （七）负责对本单位电力设施保护工作人员开展相关专业的培训工作； （八）协助和配合当地政府和有关部门做好电力设施保护工作及群众护线工作。 第三章 组织管理 5 / 9 第十一条网省公司应在当地政府的领导下开展电力设施保护工作，参加各级政府电力设施保护领导小组，履行领导小组布置的电力设施保护工作，定期汇报电力企业电力设施保护工作开展情况，建立电力设施保护工作机制。 第十二条网省公司、运行维护单位要明确工作要求，形成有效的电力设施保护工作机制，使出现的各类电力设施方面 问题都有责任部门负责。 第十三条要建立和健全电力设施保护工作的制度、规程和标准，明确电力设施保护工作经费来源和取费标准，电力设施保护经费纳入各级电力企业预算管理，使各项工作都有章可循、有标准可依。 要将电力设施保护工作纳入生产管理工作中，与生产工作同计划、同布置、同考核和同奖惩。定期研究电力设施保护工作出现的问题，制定相应的对策，并将对策和措施纳入到企业的工作计划。 要建立电力 设施安全信息的报告制度，确保有关信息及时、准确报送。 第十四条要建立防止外力破坏电力设施的预警机制，通过研究和分析，总结电力设施保护工作规律，做到防范关口前移，提高防范工作的预见性。 第十五条按照 “ 谁主管、谁负责 ” 的原则划分电力设施保护责任区段，责任落实到人，建立电力设施的巡视检查6 / 9 处理制度、标准和工作规程，建立监督检查制度，提高巡视、清理工作质量，实现对威胁电力设施安全危险因素的可控、在控。 第十六条网省公司、运行维护单位要将电力设施遭受外力破坏的处理预案纳入到电网事故的应急预 案中，使事故抢修人员具备快速修复电力设施的能力，备品备件齐全。 第十七条按照社会主义市场经济规律，建立警企联防、群众护线的机制。通过签订护线协议、责任书等形式，提高巡线护线质量和时效性，加大打击破坏电力设施的力度。 第十八条网省公司、运行维护单位要保护电力设施的安全，当电力设施与其它设施发生相互妨碍时，应当按照相关法律、法规与相关部门协商处理，维护自身的合法权益，消除电力设施隐患。 第十九条发现危及电力设施安全的隐患，应向当事人提出整改通知书，当事人逾期未整改的，应及时报告政府 电力行政管理部门，并配合处理。 第二十条发现或接到电力设施遭受破坏、盗窃，应立即赶赴现场，做好现场收取物证、照像、录像等取证工作，保护好现场，现场抓获肇事者时应及时扭送当地公安机关报案，协助公安机关做好现场勘查和取证工作。 第二十一条任何单位和个人在电力设施保护区内从7 / 9 事危害电力设施安全行为，制止无效时应及时报告当地政府电力主管部门。 第二十二条网省公司、运行维护单位应通过新闻媒体和多种形式，开展对全社会依法保护电力设施的宣传、教育活动，鼓励和表彰保护电力设施的行为，配合政府和公 安机关打击盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为。 第四章 技术管理 第二十三条电力设施应依法安装、配齐有关警告、警示牌等标志。 第二十四条根据具体情况采取防外力破坏、防盗的技术措施。 （一）重要的调度室、变电站（换流站）、发电厂、油库、水库大坝等安全保卫的重点部位应派专人保卫并制定严格的出入人员检查制度，装设安全报警、监控系统； （二）架空线路杆塔应采用防卸螺栓、防攀爬、防撞等措施；电缆走廊上应按要求设置警示标志，防止违章开挖；电缆隧道、沟道井盖应采取防盗措施； （三）室外变电站应装设围墙、栅栏，室内变电站应装设大门，根据情况设置保卫人员、安装安全监控系统等保卫、报警措施，防止不法分子非法闯入。 第二十五条输电设施原则上不允许非法搭挂各类线路、装置。经过核算和评估可以搭挂的，运行单位必须与其8 / 9 签订协议，明确双方的安全责任、义务，确保电力设施的运行安全和双方维修人员安全。 第二十六条新建输电、变电、配电、发电等电力设施的技术防范措施应与电力设施同设计、同施工、同验收。 第二十七条网省公司、运行维护单位应根据实际情况，积极组织研发 、应用和推广电力设施技术防范措施。 第五章 信息报送 第二十八条网省公司要建立电力设施安全情况的信息报送制度。信息报送的主要内容： （一）发生电力设施特大、重大事件（案件）情况； （二）发生冲击、围攻、哄抢、破坏、盗窃线路、变电站、调度室、控制室和电力工程工地的事件； （三）月度电力设施保护工作报表； （四）年度工作总结和年度工作计划。 第二十九条信息报送要求： （一）信息要客观、准确、及时。报送事件的发生时间、地点、电力设施的 损坏情况、对外停电影响和处理情况； （二）网省公司发生特大、重大事件要求在 24 小时内报送国家电网公司；一般事件纳入生产运行周报的报送内容，由区域电网公司收集后报送国家电网公司； （三）按照生产技术月报要求每月 2 日前以电子邮件方式报送上月电力设施保护工作月报表；季度分析报告在每9 / 9 季后 1 个月的 20日前上报；年报表在每年 2 月底前上报（节假日不顺延）； （四）年度工作总结和年度工作计划于每年 2 月底前报送国家电网公司主管部门。 第六章 奖惩 第三十条对在保护电力设施工作 中做出突出贡献的先进集体和先进个人应给予表彰。 第三