深圳经济特区建筑节能条例解读.ppt

1,打造绿色建筑之都,解读深圳经济特区建筑节能条例,2,本条例的出台背景,一、建筑节能管理亟待加强； 二、建筑能源利用效率需要提高； 三、循环经济的发展需要有力的推动。,3,建筑节能管理亟待加强,1、建筑节能工作力度不够，在社会上和政府部门中尚未形成良好的建筑节能工作氛围； 2、缺乏配套完善的建筑节能地方性法规； 3、缺乏相应的经济鼓励政策； 4、缺乏足够的建筑节能技术支撑； 5、现行的供冷收费制度阻碍了建筑节能事业的发展。,4,建筑能耗的利用效率需要提高,1、深圳市电力消耗持续快速增长和供应不足，已成为经济发展的制约因素 ； 2、建筑能耗的增加是我市能源（电力）消耗增长的主要原因。,5,能源在建筑中的应用,6,能源在建筑中的应用,7,8,9,循环经济的发展需要有力的推动,1、循环经济的内涵； 传统经济：“资源产品污染排放 ”线性流动； 循环经济：“资源产品再生资源”的反馈式流程 ； 2、深圳发展循环经济已经迫在眉睫 ：四个难以为继； 3、建筑节能是促进循环经济发展和建设节约型社会的重要举措。,10,世界各国由于使用煤炭而产生的CO2排放量 (2001),11,世界各国的二氧化碳排放量 (2001),12,CO2 排放量,CO2的大气浓度逐年上升,13,全球气候变化及其影响,14,深圳循环经济的法规层次,一是作为纲领性法规的循环经济促进条例； 二是节能、节水、资源综合利用等专项配套法规 ； 三是与前两个层次相配套的各项实施办法、标准、指标、目录等具体规范。,15,本条例的配套文件（一）,1）建筑节能工程专项验收标准和管理规定； 2）太阳能热水系统建筑应用集热标准和认定管理规定； 3）集中空调系统安装废热回收装置专项验收办法； 4）新建十二层以下住宅建筑配置太阳能热水系统专项验收办法； 5）建筑节能“五新”认定评估办法； 6）建筑节能施工图设计文件抽查管理规定； 7）建筑节能行政处罚实施标准 8）建筑节能推广、限制、禁止目录。 以上文件需要在2006年11月1日前完成拟定工作，与本条例同步实施 。,16,本条例的配套文件（二）,1) 建筑物实施屋顶绿化管理办法； 2) 建筑物能效标识评定标准和管理办法； 3) 建筑节能发展专项资金管理规定； 4) 建筑物能耗统计管理办法； 5) 民用建筑用电定额标准； 6) 民用建筑用电超定额征收用电附加费管理办法； 7) 可再生能源建筑应用管理规定。 以上文件需要在本条例实施后18个月内完成拟定工作并公布实施,17,本条例的指导思想,1、针对我市的具体情况及本地区气候特点，借鉴各地方立法经验及国外发达国家建筑节能管理的先进经验，遵循统筹规划、分阶段实施 ； 2、以新建建筑执行节能标准为重点，逐步推进既有建筑节能改造，实行政府强制和市场机制相结合，积极采用可再生能源，坚持建筑节能与节地、节水、节材和环境保护结合的原则，建立适合我市建筑节能管理的法律制度，促进建筑节能工作走上法治化、规范化的轨道 ； 3、贯彻科学发展观，推进节约型社会建设，加快发展循环经济；促进经济增长方式转变、经济结构调整，缓解能源压力；转变政府职能，明确政府和市场主体的权利、义务和责任。,18,本条例的起草过程,1、市建设局条例起草工作小组于2005年3月成立，在对北京、上海等地进行调研考察后，先后召开了十六次立法小组会议 ； 2、市人大于2005年11月启动了建筑节能立法工作，市人大经济工委、法制委、城建环资委均参与了本条例的起草工作； 3、市四届人大常委会第七次会议于2006年7月26日通过本条例，自2006年11月1日起施行。,19,本条例的基本框架,1、本条例共五章，总计五十五条； 2、基本内容可分为四大部分： 第一，新建建筑的监督管理； 第二，既有建筑的节能改造； 第三，可再生能源在建筑中的使用； 第四，建筑节能相关激励政策的制定。,20,建筑节能技术的发展历程,发达国家的建筑节能技术发展经历了三个阶段： 第一阶段：六十年代末到七十年代初的两次中东战争，引发石油危机，不得不限制用能； 第二阶段：八十年代初开始，限制建筑用能导致室内空气品质劣化的问题开始突显出来； 第三阶段：进入九十年代，全球温暖化问题成为世人瞩目的焦点。,21,建筑节能的概念演变,建筑节能发展到今天，其概念演变经历了三个阶段： 第一阶段：最初就叫“建筑节能”； 第二阶段：不久即改为“在建筑中保持能源”； 第三阶段：近来则普遍称作“提高建筑中的能源利用效率”；,22,建筑节能的英文表述,过去是：Building Energy Saving 现在是：Building Energy Efficiency 一字之差，反映了对建筑节能认识的深化。 国内有识之士也提出：应将“建筑节能”更准确地表述为“建筑合理用能”。,23,本条例规定的建筑节能定义,第二条 本条例所称建筑节能，是指在民用建筑的建设、改造、使用过程中，按照有关法律、法规、标准和技术规范的要求，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活动。,24,建筑节能定义的理由,1、应改变建筑节能即建筑单体节能的观念 。 2、要树立建筑全使用寿命周期的概念。,25,建筑节能的全过程,新建建筑执行节能设计标准,使用高性能建材,使用可再生能源,提高用能设备效率,加强运行管理,建筑 全使用寿命周期 节约能源资源,建筑建造过程,建筑使用过程,26,关于建筑节能的有效措施,从广义上讲，建筑节能包括建筑物围护结构节能、建筑用能设备及其设施节能和可再生能源利用。,27,建筑节能的途径,建筑设计,建筑设备,建筑使用者,新能源利用,28,关于新建建筑的监督管理,新建建筑执行节能设计标准调研结果,29,关于新建建筑的监督管理,现象： 北方地区建筑节能工作开展较早，但其新建建筑的实际执行率仅50%。 过渡地区和南方地区执行节能标准的情况较差。 施工图设计文件审查环节需加强监管力度 ， 施工过程中缺乏有效的监管，擅自更改设计、偷梁换柱的现象比较严重。 结论： 加强新建建筑全过程监管十分必要。,30,关于新建建筑的监督管理,立项审批,委托设计,城乡能源利用和 节约规划,销售许可 产权登记,能效测评、标识,施工图审查结论抽查,建筑节能专项验收,全过程 监管,31,关于既有建筑的节能改造,目前，我市房屋建筑面积近1.45亿平方米，均为高能耗建筑，建筑能源消耗总量大，所占比例持续上升。 建筑空调耗电增长是大部分城市用电峰值不断攀升的主要原因。,我市既有建筑总量大,32,我市住宅围护结构热工参数对比 （单位：w/m2.k）,33,深圳市与国内外其他城市的建筑能耗比较,34,本条例关于既有建筑节能改造的规定,在本条例中，将既有建筑节能改造作为重点，进行了详细规定： 1、确定了改造的原则（第三条、第二十六条）； 2、要求制定既有建筑节能改造计划（第二十五条）； 3、鼓励多元化、多渠道投资既有建筑节能改造（第二十七条）； 4、规定了强制节能改造的制度（第二十八条、第三十一条）。,35,关于改造的原则,1、经济合理的原则； 2、以公共建筑改造为重点的原则； 3、实行强制性改造和市场引导相结合的原则；,36,关于改造计划,既有建筑节能改造是一个长期艰巨的工作，可以考虑从以下几个方面入手： 一是要求政府办公大楼起带动示范作用； 二是实现大型公共建筑的带动示范作用； 三是引导补助居民改造住宅建筑。,37,关于多元化节能改造,可以考虑采用国际上通行的市场化手段投资建筑物节能改造的方式：合同能源管理。,38,关于强制节能改造的制度,1、同步节能改造的制度（主要是指围护结构和用能系统的改造）； 2、公共建筑用电超定额强制改造制度（超过用电定额标准百分之五十即要求强制改造）。,39,本条例的七大亮点,亮点之一：建筑节能专项验收； 亮点之二：新建十二层以下住宅应采用太阳能热水系统； 亮点之三：禁用建材有详细目录； 亮点之四：一万平方米以上公共建筑应安装空调废热回收装置； 亮点之五：按照分户实际用冷量收取空调费； 亮点之六：建筑物能耗高低可辨别； 亮点之七：用电超定额将收附加费；,40,亮点之一：建筑节能专项验收,第二十三条 建筑工程竣工后，建设单位应当在组织竣工验收五日前，向主管部门部门申请建筑节能专项验收；建筑节能专项验收应当与建设单位组织的竣工验收同步进行。,41,亮点之一：建筑节能专项验收,竣工验收是对竣工建设项目或单项工程按国家有关规定进行检验并办理交接手段的工作。它是项目建设全过程的最后一个程序，是全面考核建设成果，检验设计和工程质量的重要环节。实行建筑节能专项验收制度是加强建筑节能施工环节质量控制有效的途径。,42,亮点之二：新建十二层以下住宅应安装太阳能热水系统,1、具备太阳能集热条件的，应当配置太阳能热水系统； 2、认为不具备太阳能集热条件的，应当申请认定； 3、鼓励安装太阳能热水系统； 4、应当安装而未安装的，不得通过建筑节能专项验收。,43,亮点之三：禁用建材有详细目录,1、目录包括推广目录、限制目录和禁止目录； 2、列入禁止目录的建材不得使用； 3、政府投资建设项目应当优先选用推广目录中的产品。,44,亮点之四：一万平方米以上公共建筑应回收空调废热,1、中央空调废热回收的原理； 2、中央空调废热回收的好处； 3、强制安装中央空调废热回收装置的条件。,45,亮点之五：按照分户实际用冷量收取空调费,第三十二条 新建公共建筑和经过节能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，应当安设分户用冷计量装置和室内温度调控装置，按照分户实际用冷量收费。 夏热冬暖地区居住建筑节能标准中强制性条文6.0.2规定：居住建筑采用集中式空调（采暖）方式时，应设置分室（户）温度控制及分户冷（热）量计量设施。 公共建筑节能标准条文5.5.12规定：采用集中空气调节系统的公共建筑，宜设置分楼层、分室内区域、分用户或分室的冷、热量计量装置；建筑群的每栋公共建筑及其冷、热源站房，应设置冷、热量计量装置。,46,亮点之五：按照分户实际用冷量收取空调费,我市集中供冷的建筑在收取空调费用时大都按照建筑面积均摊计算，这种收费模式导致“用多用少都一样”，由于空调节能意识淡薄，室内空调温度过低、空调运行期间开窗、不及时关闭空调等现象普遍存在，造成大量能源浪费。 通过合理的收费方式，提高使用者对空调合理使用、节约使用的意识，从而达到节能的目的。,47,亮点之六 建筑物能耗高低可辨别,1、本条例设定了建筑物能耗标识制度； 2、建筑能耗标识制度是通过标注建筑物能耗指标的方法，明确建筑物的能耗水平，拉开档次，引导业主和用户选择低能耗建筑物，激励开发商、生产商积极开发、生产节能建筑及节能产品，利用市场机制，推动节能建筑的发展。,48,国内外