《项目管理》第9讲讲义.doc

1Z205000 建设工程职业健康安全与环境管理1Z205010 建设工程职业健康安全与环境管理的目的、任务和特点本节重点内容：1Z205011掌握建设工程职业健康安全与环境管理的目的一、职业健康安全与劳动保护职业健康安全是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。劳动保护通常是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件、预防工伤事故及职业病、实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。职业健康安全和劳动保护在名称上虽然不同，但其工作内容大致相同，可以认为是同一概念的两种不同的命名。二、环境中华人民共和国环境保护法认为环境是指“影响人类生存和发展的各种天然和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”。这是一种把各种自然因素（包括天然和经过人工改造的）界定为“主体”的对环境的定义。在环境管理体系要求及使用指南（GBT240012004）认为环境是指“组织运行活动的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它（他）们之间的相互关系”。这个定义是以组织运行活动为主体，其外部存在主要是指人类认识到的、直接或间接影响人类生存的各种自然因素及它（他）们之间的相互关系。三、职业健康安全与环境管理根据职业健康安全管理体系规范（GBT280011999）和环境管理体系要求及使用指南（GBT240012004），职业健康安全管理和环境管理都是组织管理体系的一部分，其管理的主体是组织，管理的对象是一个组织的活动、产品或服务中能与职业健康安全发生相互作用的不健康、不安全条件和因素及能与环境发生相互作用的要素。四、建设工程职业健康安全管理的目的建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。五、建设工程环境管理的目的建设工程项目环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人类的生存环境相协调。控制作业现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害，考虑能源节约和避免资源的浪费。1Z205012掌握建设工程职业健康安全与环境管理的任务职业健康安全与环境管理的任务是组织（企业）为达到建设工程的职业健康安全与环境管理的目的而进行的组织、计划、控制、领导和协调的活动，包括制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全与环境方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。1Z205013熟悉建设工程职业健康安全与环境管理的特点依据建设工程产品的特性，建设工程职业健康安全与环境管理有以下特点。（1）建筑产品的固定性和生产的流动性及受外部环境影响因素多，决定了职业健康安全与环境管理的复杂性；（2）建筑产品生产的单件性决定了职业健康安全与环境管理的多变性；（3）产品生产过程的连续性和分工性决定了职业健康安全与环境管理的协调性； （4）产品的委托性决定了职业健康安全与环境管理的不符合性； （5）产品生产的阶段性决定职业健康安全与环境管理的持续性； （6）产品的时代性、社会性与多样性决定环境管理的经济性。1Z205020 建设工程安全生产管理本节重点内容：1Z205021掌握建设工程安全生产管理制度一、安全生产责任制度安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心二、安全教育制度根据原劳动部企业职工劳动安全卫生教育管理规定（劳部发1995405号）和建设部建筑业企业职工安全培训教育暂行规定的有关规定，企业安全教育一般包括对管理人员、特种作业人员和企业员工的安全教育。三、安全检查制度安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。四、安全措施计划制度安全措施计划制度是指企业进行生产活动时，必须编制安全措施计划，它是企业有计划地改善劳动条件和安全卫生设施，防止工伤事故和职业病的重要措施之一，对企业加强劳动保护，改善劳动条件，保障职工的安全和健康，促进企业生产经营的发展都起着积极作用。五、安全监察制度安全监察制度是指国家法律、法规授权的行政部门，代表政府对企业的生产过程实施职业安全卫生监察，以政府的名义，运用国家权力对生产单位在履行职业安全卫生职责和执行职业安全卫生政策、法律、法规和标准的情况依法进行监督、检举和惩戒制度。六、伤亡事故和职业病统计报告处理制度伤亡事故和职业病统计报告及处理制度是我国职业健康安全的一项重要制度。这项制度的内容包括：（1）依照国家法规的规定进行事故的报告； （2）依照国家法规的规定进行事故的统计；（3）依照国家法规的规定进行事故的调查和处理。七、 “三同时”制度“三同时”制度是指凡是我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程），技术改建项目（工程）和引进的建设项目，其安全生产设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用。安全生产设施主要是指安全技术方面的设施、职业卫生方面的设施、生产辅助性设施。八、安全预评价制度安全预评价是在建设工程项目前期，应用安全评价的原理和方法对工程项目的危险性、危害性进行预测性评价。1Z205022掌握危险源辨识与风险评价 一、两类危险源根据危险源在事故发生发展中的作用把危险源分为两大类。即第一类危险源和第二类危险源。（1）第一类危险源能量和危险物质的存在是危害产生的最根本原因，通常把可能发生意外释放的能量（能源或能量载体）或危险物质称作第一类危险源。（2）第二类危险源造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安全因素称作第二类危险源。二、危险源辨识方法 （1）专家调查法（2）安全检查表（SCL）法1Z205023掌握施工安全技术措施 一、施工安全控制的特点包括： （1）控制面广（2）控制的动态性（3）控制系统交叉性（4）控制的严谨性二、施工安全技术措施的一般要求（1）施工安全技术措施必须在工程开工前制定（2）施工安全技术措施要有全面性（3）施工安全技术措施要有针对性（4）施工安全技术措施应力求全面、具体、可靠（5）施工安全技术措施必须包括应急预案（6）施工安全技术措施要有可行性和可操作性1Z205024掌握安全检查 一、安全检查的主要类型包括： （1）全面安全检查（2）经常性安全检查 （3）专业或专职安全管理人员的专业安全检查（4）季节性安全检查（5）节假日检查（6）要害部门重点安全检查二、安全检查的主要内容（1）查思想（2）查管理 （3）查隐患 （4）查整改，（5）查事故处理 1Z205030 建设工程职业健康安全事故的分类和处理 本节重点内容：1Z205031掌握职业伤害事故的分类按事故后果严重程度分为以下几类（1）轻伤事故：造成职工肢体或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般每个受伤人员休息1个工作日以上，105个工作日以下。（2）重伤事故：一般指受伤人员肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤害，或者造成每个受伤人损失105工作日以上的失能伤害。（3）死亡事故：一次事故中死亡职工12人的事故。（4）重大伤亡事故：一次事故中死亡3人以上（合3人）的事故。（5）特大伤亡事故：一次死亡m人以上（合10人）的事故。（6）特别重大伤亡事故：按照原劳动部对国务院第34号令特别重大事故调查程序暂行规定有关条文解释为：凡符合下列情况之一者即为规定所称特别重大伤亡事故。1Z205032掌握职业伤害事故的处理一、安全事故处埋的原则（四不放过的原则）事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则。二、安全事故处理程序依据国务院令第75号企业职工伤亡事故报告和处理规定及建设工程安全生产管理条例，安全事故的报告和处理应遵循以下规定程序。（1）事故报告（2）安全事故调查（3）安全事故处理1Z205040 建设工程环境保护的要求和措施本节重点内容：1Z205041掌握建设工程环境保护的要求1Z205042熟悉建设工程环境保护的主要措施建设工程环境保护措施主要包括大气污染的防治、水污染的防治、噪声污染的防治、固体废弃物的处理以及文明施工措施等。 一、大气污染物的分类大气污染物的种类有数千种，已发现有危害作用的有100多种，其中大部分是有机物。大气污染物通常以气体状态和粒子状态存在于空气中。 （1）气体状态污染物气体状态污染物具有运动速度较大，扩散较快，在周围大气中分布比较均匀的特点。气体状态污染物包括分子状态污染物和蒸汽状态污染物。（2）粒子状态污染物粒子状态污染物又称固体颗粒污染物，是分散在大气中的微小液滴和固体颗粒，粒径在001100um之间，是一个复杂的非均匀体。通常根据粒子状态污染物在重力作用下的沉降特性又可分为降尘和飘尘。二、水污染物主要来源（1）工业污染源：指各种工业废水向自然水体的排放。（2）生活污染源：主要有食物废渣、食油、粪便、合成洗涤剂、杀虫剂、病原微生物等。（3）农业污染源：主要有化肥、农药等。三、噪声的分类与危害（1）噪声按照振动性质可分为气体动力噪声、机械噪声、电磁性噪声。（2）按噪声来源可分为交通噪声（如汽车、火车、飞机等）、工业噪声（如鼓风机、汽轮机、冲压设备等）、建筑施工的噪声（女口打桩机、推土机、混凝土搅拌机等发出的声音）、社会生活噪声（高音喇叭、收音机等）。 四、固体废物的概念固体废物是生产、建没、日常生活和其他活动中产生的固态、半固态废弃物质。固体废物是一个极其复杂的废物体系。按照其化学组成可分为有机废物和无机废物；按照其对环境和人类健康的危害程度可以分为一般废物和危险废物。1Z205050 职业健康安全管理体糸与环境管理体系本节重点内容：1Z205051掌握职业健康安全管理体系一、职业健康安全问题及其解决的途径 职业健康安全可归纳为以下三个问题，并根据其特点寻求其解决的途径。（1）人的不安全行为（2）物的不安全状态（3）组织管理不力二、职业健康安全管理体系一规范（GBT28001）的总体结构职业健康安全管理体系一规范（GB28001）的总体结构标准由“范围”、“引用标准”、“定义”和“职业健康安全管理体系要素”四部分组成。三、职业健康安全管理体系一规范（GBT28001）的模式为适应现代职业健康安全的需要，职业健康安全管理体系一规范（GBT28001）在确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。四、职业健康安全管理体系的内容职业健康安全管理体系的内容由5个一级要素和17个二级要素构成，如表LZ20505L所示。五、各要素之间的相互关系在职业健康安全管理体系中，17个要素的相互联系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体。为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的关系，可将其分为两类，一类是体现体系主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体框架和保证实现基本功能的辅助性要素。 1、核心要素包括以下10个要素： （1）职业健康安全方针；（2）对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划；（3）法规和其他要求；（4）目标； （5）结构和职责；（6）职业健康安全管理方案； （7）运行控制；（8）绩效测量和监视；（9）审核；（10）管理评审。2、辅助要素包括以下7个要素：（1）培训、意识和能力；（2）协商和沟通；（3）文件； （4）文件和资料控制； （5）应急准备和响应；（6）事故、事件、不符合、纠正和预防措施；（7）记录和记录管理。1Z205052熟悉环境管理体系1Z205053了解职业健康安全与环境管理体系的运用 一、建立职业健康安全与环境管理体系的步骤 （1）领导决策（2）成立工作组（3）人员培训（4）初始状态评审（5）制定方针、目标、指标和管理方案（6）管理体系策划与设计（7）体