2011年夏粮收购监督检查工作报告.doc

*县粮食局2011年夏粮收购监督检查工作总结报告*市粮食局：目前我县夏粮收购活动基本结束。按照国家、省、市粮食局对今年夏粮收购监督检查工作的有关要求，我局认真组织开展夏粮收购监督检查工作。现将有关工作开展情况简要总结报告如下：一、组织领导情况为做好今年的夏粮收购监督检查工作，我局及早着手，成立了夏粮收购监督检查工作领导小组，主要领导亲自抓、主管领导直接抓，监督检查股和粮食流通稽查大队等职能部门人员具体负责，认真组织、全力以赴、严肃对待，积极完成监督检查各项工作任务；印发了*县粮食局2011年夏粮收购监督检查工作方案，明确了监督检查工作的内容和重点，强调各粮食经营企业在收购中要认真严格执行国家粮食质量标准，执行好粮食流通统计制度以及其他有关收购政策；要重点对不执行国家粮食质量标准、拖欠群众售粮款以及其他有关粮食购销政策的行为进行严肃查处。二、监督检查活动开展情况从6月初新小麦刚上市起，我局即组织开展了对全县所有粮食经营企业的巡查。（一）辖内主要收购主体情况：经查，今年我县市场上从事夏粮收购的主体可分三类：一是国有企业1家，即*县*粮油购销公司（下属14个分公司）；二是非国有企业3家，其中，面粉加工企业2家，饲料加工及养殖企业1家；三是个体户及农村粮食经纪人30余家。各收购主体除部分个体户及农村粮食经纪人外，均取得有我局颁发的粮食收购许可证。（二）各主体主要收购形式及收购数量：由于今年的托市收购预案一直未能启动，所以我县各粮食主体收购的均为社会贸易粮性质。其收购形式及数量分别为：一是*股份有限公司，因生猪养殖需要，成为今年我县夏粮收购市场的主角,利用社会粮食经纪人等为其大量组织粮源，截止9月30日，共从县内及周边收购饲料原料用小麦124563吨；二是国有粮食企业*县*粮油购销公司，首先经与*股份有限公司达成小麦代收协议，共为其代购小麦14178吨;其次自营收购或代其他企业收购16898吨；三是县内两家面粉加工企业, 截止9月30日，共收购生产原料用小麦11901吨；四是其他一些个体户和经纪人共收购约2934吨。全县合计夏粮收购小麦170474吨。（三）监督检查活动开展情况：我局自6月1日至9月底，共出动检查11次，参加检查人员38人次，检查收购企业（含个体户）28家（次），制作现场（检查）笔录28份。在具体的现场监督检查中，我们按照检查方案的要求，结合今年粮食收购市场的形势特点，明确工作的重点，有针对性地开展工作。对国有企业和其他企业，侧重于检查其国家粮食质量标准的执行情况和对售粮人粮款的及时结付情况以及粮食流通统计制度执行情况；对个体户以及经纪人，重点检查其收购中是否严格执行了国家粮食质量标准，是否收购了不符合国家粮食质量标准的粮食，是否有掺杂兑假行为等，加强了源头的质量检查和控制。（四）检查结果：总体来说，由于今年最低收购价收购预案未启动，收购市场显得比较平静。国有企业因难以筹到资金，无法积极入市敞开收购；民营企业在投价上比较谨慎、质量把得相对较严，没有出现以往不顾质量、放宽标准、抬价抢购的现象；个体户及经纪人跟着主要收购企业的指挥棒走，投价收购也都相对谨慎。市场整体平稳有序。经查，多数收购户在收购中都能按照政策规定明码标价敞开收购，并按规定建立统计台账、及时向我局上报收购数量和有关情况。但也都不同程度地存在有一些诸如台账记载不完整、不规范等问题。对此，我们除当场明确指出要求改正外，给予警告处分2家、下达责令改正通知书5份，并查处了1起违规收购不符合国家质量标准粮食的行为。三、案件查处情况在我们开展巡查的过程中，发现个体户黄某的收购现场有1000余公斤小麦涉嫌霉变，我们现场感官判定其已失去食用价值。经询问其承认是从农户收购来的。为了预防其流入口粮市场危害人民身体健康，经请示局主管领导同意后，决定对其立案查处。在完善了有关报批手续后，我局执法人员全体出动，在对当事人做通思想工作、其表示同意配合调查处理之后，我们对其作了现场调查笔录，对这部分粮食实施了先行登记保存，并扦取了样品，现场有关证据也作了拍照保存。经咨询县卫生防疫站和县食品安全卫生管理办公室有关专家，均口头判定这部分小麦已完全不能食用；但限于检验技术、设备及资质等原因，要想得到具有法律效力的检验报告和鉴定结论，必须送省粮油饲料质量检验中心等具有国家颁发资质的质检机构进行鉴定。这样做既费时又花钱，而且法定时限也不太够。走正常程序不太现实。在此情况下，经与当事人协商同意，及与某饲料养殖企业协调，最终将这部分问题小麦在我们的监督见证下运进饲料车间加工成了饲料，避免了一起可能发生的霉变小麦流入口粮市场危害人们健康的恶性事件。鉴于当事人认识态度良好且积极配合处置问题小麦，未造成严重后果，经局领导同意，在给予诫勉后对其免予处罚。四、工作中存在的主要问题和不足一是有关粮食政策宣传不到位，部分粮食经营企业和多数群众对粮食部门依法行政还不很了解或不很理解。缺乏必要的舆情支持，没有形成有效的社会监督机制。二是由于地域广、战线长、市场经营户多，单靠一个部门、有限的几个人去监管，难免力不从心，也难以真正监管到位。三是由于目前上级通知停办粮食收购许可证审批业务，对市场上一些符合条件但未取得粮食收购资格的个体户无法及时将其纳入管理。五、下步工作打算一是加大政策宣传力度、创新政策宣传手段，努力扩大粮食部门依法行政的社会认知度，提高粮食经营企业守法经营的自觉性、提高群众参与监督的积极性，形成工作合力。二是按照上级要求，继续开展好包括秋粮