2010年3月14日环保学习纪要.doc

江苏省东南交通工程咨询监理有限公司环保学习纪要2010年3月份环保施工监理学习永宁项目J1总监办A1监理组 2010-3-142010年3月14日，A1监理组组织全体监理人员就环境保护施工监理依据、原则及人员素质等方面进行环保监理学习。2010年3月14日，永宁高速J1总监办A1监理组召开全体监理人员会议，会议由监理组副组长高天波主持，会议就关于环境保护施工监理依据、监理原则及人员素质等进行学习讨论，经全体监理人员合议达成共识，现将本次环境保护施工监理学习内容纪要如下：一、施工环境保护监理的概念和任务施工环境保护监理，是指监理单位受建设单位的委托，依法对施工单位在施工过程中影响环境的活动进行监督管理，确保各项环保措施满足公路施工环境保护的要求。公路施工环境保护监理是针对施工过程环境保护的全方位、全过程的监理，其主要任务一是根据中华人民共和国环境保护法及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，也称为“环保达标监理”；二是对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保“三同时”的实施，如对水处理设施、声屏障、绿化工程也称为“环保工程监理”。二、施工环境保护监理的依据1、国家有关的法律、法规2、国家有关的务使办法、规定3、地方性法规、文件4、国家标准5、项目的环境影响评价和水土保持报告及批复6、项目的环境行动计划7、工程设计文件8、监理合同、施工合同工及有关补充协议9、施工过程的会议纪要、文件三、施工环境保护监理的原则与人员素质要求（一）、施工环境保护监理应遵循的原则作为施工监理的一部分，从事施工环境保护监理活动同样应当遵循“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟“的监理原则，坚持守法、诚信、公正、科学的准则。把握好施工环境保护监理建设单位的环境保护管理、政府部门的环境监督执法之间的区别和联系，为做好公路施工的环保工作提供技术服务。（二）、人员素质要求环境保护是一六交叉学科，从事施工环境保护监理工作的人员，不仅要有一定的环境保护和工程技术方面的专业技术能力，有够瞧对工程建设者监督管理，提出合理的意见，而且要有一定的组织协调能力，能够帮助工程建设有关各方共同完成建设过程的环保任务。监理人员应该具有环保、工程、管理三方面的知识结构，以及能够适应工程要求的业务素质和能力。对一些特别敏感复杂的工程，也可以配备专业的环保监理人员，以满足特定专业的需要。1、基本要求公路试环境保护监理人员应具备必要的知识结构和丰富的工程实践经验，通过专门的环境保护监理业务培训，取得相应的培训合格证书或执业资格证书；应具有强烈的环保意识和社会责任感，始终站在国家和公众的立场处理施工环保问题，并以公正、科学的管理行为，唤起工程相关各方的环保意识和公德心；具有良好的职业道德；身体健康。2、知识和能力（1）掌握有关的环境保护专业知识监理人员必须熟悉环保法律、法规及有关规定，以及工程建设项目环境污染和生态保护的特点，掌握必要的环保专业知道（如施工期污染物的处理处置技术与工艺设备，环境保护与恢复措施、环境监测数据分析及其应用等。）应当能对施工活动的环境影响、环保措施实施效果、环境监测成果进行准确的分析和判断，从而协助建设单位全面实惠环境保护目标、污染治理目标和生态恢复目标。（2）具备公路工程专业技术知识监理人员必须具备相应的公路工程设计与监一专业技术知识；能阅读设计文件，俯设计意图；熟悉公路施工组织设计的内容、方法及其对环境的影响，熟悉各种施工方法、工艺流程的特点及其对环境的影响，熟悉各种施工机械、设备作业的特点及其对环境的影响。只有这样，才能对公路施工作业可能造成的环境问题进行全面、彻底的预防和控制，最终达到环保监理的目的。（3）具有一定的管理能力监理工作既是一项专业技术性很强的事业，又是一项要求有较高管理水平的工作。需要监理人员协调业主、施工单位及施工环境问题涉及到的沿线所有相关社会各方不同的利害关系，能充分运用法、法规和有关合同条款，正确处理监理过程中出现的种种矛盾与问题。因此，监理人员需要有一定的管理工作经验和必要的表达、组织、协调等工作能力。四、施工环境保护监理工作内容及方式监理工程师对施工活动中的环境保护工作按照施工进程施工动态管理。环保达标监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从施工、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式与主体工程的监理方式相同。（一）、施工环境保护监理的工作内容施工期的环境保护监理，应体现出事前控制和主动控制的要求，结合公路施工的特点，注重监理实效。施工环境保护监理一般应包括以下内容：1、施工准备阶段的环境保护监理工作（1）参加设计交底，熟悉环评报告和设计文件，掌握沿线重要的环境保护对象，了解建设过程的具体环保目标，对敏感的保护目标作出标识。（2）审查施工单位提交的施工组织设计和开工报告，对施工方案中环保目标和环保措施提出审查意见。（3）审查施工单位的临时用地方案是事业符合环保要求，临时用地的恢复计划是否可行。（4）审查施工单位的环保管理体系是事业责任明确，切实有效。（5）参加第一次工地会议，提出环保监理目标和环保监理措施和要求。2、施工阶段的环境保护监理工作（1）审查施工单位编制的分部（分项）工程施工方案中的环保措施是否可行。（2）对施工现场、施工作业进行巡视或旁站监理，检查环境保护措施的落实情况。（3）监测各项环境指标，出具监测报告或成果。（4）向施工单位发出环境保护工作指示，并检查指令的执行情况。（5）编写环境监理月报。（6）、参加工地例会。（7）建立、保管环境保护监理资料档案。（8）处理或协助主管部门和建设单位处理突发环保事件。3、交工及缺陷责任期的环境保护监理工作（1）参加交工检查，确认现场清理工作、临时用地的恢复等是否达到环保要求。（2）检查施工单位的环保资料不否达到要求。（3）评估环保任务或环保目标的完成情况，对尚存的主要环境问题提出继续监测或处理的方案和建议。（4）完成缺陷责任期环境保护监理工作。4、环境监测协助建设单位落实公路施工过程的环境监测计划。监测应定期进行，使数据有可比性，为制定环境保护监理措施和判断环保措施执行效果提供必要的依据。一般施工期环境监测的每次间隔时间往往比较长，提供的是固定点们的前后历史对比资料。根据工程的实际进展，施工环境保护监理有时候会需要一些监测点以外的即时监测数据，对常规污染因子及突发污染事故进行监测，因此环保监理单位有必要自备一些常用的监测设备，能够自行监测一些比较简单的项目。表 列出了一些较简便的监测仪器。常用的采样监测仪器序号监测项目仪器名称1酸碱度（PH）酸度计（PH计）2溶解氧（DO）溶解氧测定仪3化学需氧量（COD）化学需氧量快速测定仪4悬浮物（SS）便携式SS测量仪5水温水温计6总悬浮颗粒物（FSP）中流量TSP连续采样器7声级声级计一般定期监测的项目有：（1）空气质量监测项目有NO2、CO、TSP等三项，必要时还可监测SO2。2、地表水质量一般监测项目有酸碱度（PH）、高锰酸盐指数（CODMn）、5日生化需氧量（BOD5）、氨氮、悬浮物（SS）、石油类等。根据工程实际情况，还可视需要加测水温、色度、重金属、总磷（TP）、总氮（TN）、砷（AS）、氰分物、挥发酚、活性剂（LAS）、硫化物、溶解氧（DO）等项目。（3）声环境质量监测环境噪声LAeq。监理点位根据施工过程的重点进行安排。5、对环境影响报告书提出的其他环保措施的监理根据不同项目的实际情况，环境影响报告会提出不同的环保措施，甚至会有比较特殊的措施，例如指定范围内的拆迁等。对于环境影响报告抽出的已经批准的措施，应协助建设单位有效地实施。（二）、施工环境保护监理的工作方式监理工程师一般应常驻工地，对施工活动的环保工作进行动态管理。工作方式以巡视为主，根据施工区污染源分布情况，监理工程师定期进行巡视。对特别关心的节点可以进行旁站监理，必要时还可以进行环境监测。巡视和旁站监理的情况，均应予以详细记录。监理过程中如发现环境污染和生态破坏等情况，监理工程师应立即通知施工单位限期整改。一般性或操作性的问题，可以采取口头通知形式。口头通知无效或有污染隐患时，应发出书面的监理通知，要求施工单位整改，并根据施工单位的书面回复检查整改结果。严重的环境问题，还应同时向建设单位汇报。如整改情况不理想，可以发布停工指令。（三）、环境污染和生态破坏事故处理当工程施工过程中出现重大污染事故时，按如下程序处理：1、施工单位有发生事故后，除在规定时间口头报告监理工程师外，应尽快提出书面报告事故初步调查结果，报告应初步反映该工程名称、部