滨州市无棣县校车运营管理试点规划方案.doc

滨州市无棣县校车运营管理试点规划方案为贯彻中央领导同志的指示精神和教育部的有关要求，切实保障中小学生上下学交通安全，配合国家推动实施校车工程积累经验，经研究，制定我县校车运营管理试点规划方案如下：一、目标任务探索政府主导、成立专业公司、政府补贴的校车管理模式。按照“统一管理、稳步推进”的原则，县城区率先采取校车公司化管理模式，对运行校车实行统一管理，确保校车运行安全到位，无非法校车上路。二、工作要求（一）继续实行公司化统一管理。乡镇（街道）校车管理仍采取城区的管理模式，校通公司在各乡镇（街道）成立分支机构，所有校车纳入校通公司的统一管理，全县统一监管、统一调度与指挥，对驾驶员统一安全教育。对不纳入公司管理的车辆，取消其接送学生车辆资格。县教育部门为校通公司主管部门，县交通、公安交警部门为协管部门。（二）政府给予乘车学生补贴。补贴对象为乡镇（街道）义务教育阶段乘车的初中、小学学生；补贴标准为每人每月70元，每年按10个月进行补贴，县、乡财政各承担50%；县、乡两级每年将补贴资金列入财政预算，乡镇（街道）财政补贴资金由县财政部门按照各乡镇（街道）的实际乘车学生数直接划拨，与县财政补贴一并按学期拨付给教育会计核算中心。各幼儿园等非义务教育阶段学生乘车不予补贴。乡镇（街道）学生本人缴纳的乘车费以70元/月为最低缴纳基数，今后，可根据市场物价变动情况，由县教育局适当调整学生的缴纳金额。对乡镇（街道）低保家庭义务教育阶段学生，由县民政部门提供证明，县、乡财政各按50%的比例全部承担乘车费用。（三）县教育部门统一结算。县教育局通过乡镇（街道）教委，安排各学校定期收取学生乘车费。由县教育部门统一将乘车费结算给校通公司。各级补贴资金发放实行“直通车”的形式，由银行直接发放到学生手中。（四）统一校车标准和路线。新购校车必须为专用校车，根据乡镇（街道）道路状况，专用校车荷载人数标准由县教育局、交通局和校通公司共同提出，县政府批准。由县教育局、交通局、校通公司划定运营路线，定线、定人、定车、定座位、定停放位置，每个停车点必须安装停车站牌，固定接送，由县政府最终批准。其他学生乘车制度、跟车看管、驾驶员准入制度、安全教育制度、责任追究等各项管理办法仍按县政府关于加强全县中小学、幼儿园校车管理的实施意见（棣政发201038号）的规定执行。（五）加强乡镇（街道）幼儿园学生乘车的管理。县教育部门会同县交警、交通部门要严格对接送幼儿园学生车辆的管理，严禁非法校车接送学生。（六）制度保障。1、建立校车及驾驶员准入制度。（1）本实施意见所述校车专指接送初中、小学、幼儿园学生的车辆，分为专用校车和非专用校车；校车标准必须符合上级有关规定，核定载客人数标准由县政府确定；校车必须参加机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险。今后，县城区和乡镇新购校车必须为专用校车，否则不给予办理校车运营资格。对目前运行的接送学生车辆，帮助其办理校车手续，以非专用校车运营。专用校车和非专用校车，全部喷涂全省统一的外观标识。县教育部门会同县公安交警、交通部门加强执法，一经发现超载、乱停、乱放、未喷涂外观标识及非法接送学生车辆，严肃处理。（2）加大非专用校车监管力度。严格年审，达不到校车标准的及时责令其退出校车运营市场；鼓励校车经营者更换专用校车，逐步淘汰非专用校车，增加专用校车。（3）严格驾驶人员管理。校车驾驶人应具有相应准驾车型年以上安全驾驶经历；最近 3 个记分周期内无记满 12 分记录；具备良好的职业道德。2、建立安全教育制度。县教育部门要建立安全教育制度，准确掌握学生分布及学生对校车的需求情况。各中小学校负有安全教育责任，要积极做好学生及其家长的工作，劝阻和制止学生乘坐无校车手续及无安全保障的黑车。学校要及时掌握并上报黑车及超员车运营情况，执法部门要及时打击、快速处理。3、严格学生乘车制度。校车运营公司要建立安全管理规章制度，明确岗位管理人员责任，建立校车考核标准，规范校车经营者经营行为，并把考核结果作为兑现财政补贴的依据。校车必须建立跟车制度，即除驾驶员外，安排随车照管人员全程跟随接送学生，对乘坐车的学生姓名、人数等登记造册。建立学校与校车经营者、校车经营者与家长相关交接制度。县教育部门要制作学生乘车卡，便于管理。由学校安排专门人员或老师，放学时组织学生统一上车，并搞好与随车照管人员的交接。要建立校车接送管理制度，对学生从家庭、学校上下车都要做好记录，确保学生不出现问题。县政府与县教育、公安交警、交通部门，县教育、公安交警、交通等部门与校车运营公司，校车运营公司与校车经营者、学校与校车经营者都要签订安全运营责任书。对不遵守规章制度的校车，校车运营公司有权申请减发或不发当月补贴；对无故不承担接送学生任务及长期违章经营的车辆，取消其经营资格。4、建立补贴资金管理制度。县财政部门要建立补贴资金使用管理制度，加强对专项资金筹集和调配，确保资金及时拨付，以维护良好的运营秩序。5、建立联席会议制度。联席会议由无棣县政府、公安局、交通局、安监局、质检局、财政局、发改委、物价局、保险公司、教育局、校车公司等部门和单位组成。原则上每半年召开1至2次，根据工作需要可临时召开全体会议或部分成员会议，以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位。成员单位要按照职责分工，主动研究涉及环境保护工作的有关问题，按要求参加联席会议，认真落实联席会议布置的工作任务，按要求准时向联席会议办公室报送工作情况。各成员之间要互通信息，相互配合，相互支持，形成合力，充分发挥联席会议的作用。 6、建立家长、学生代表会议、评议制度。以县城区和乡镇为单位，从每处学校、每辆车中按照一定比例，随机抽选部分家长和学生作为代表对校车运营情况进行评议。每学期开学初、学期中、学期末各一次，提供一个家长、乘车学生与校车公司、管理部门沟通的平台。使乘车学生、家长与校车公司、管理部门紧密结合，让学生、家长了解校车运营、管理工作情况，沟通思想，交流信息，征求意见，加强合作，取得家长对校车工作的理解和支持，共同做好校车运营工作。三、切实加强组织领导各在县政府的领导下，成立了以丁海堂县长为组长，各职能部门负责人、各乡镇（街道）分管乡镇长（街道主任）为组员的校车管理工作领导小组。县教育、交通作为乡镇（街道）校车清理规范的主要责任部门，要切实承担起责任，成立相关机构，精心组织实施，确保校车按期安全有序运营。按照“属地管理”原则，各乡镇（街道）也要成立相应的领导组织，在县教育、交通部门的指导下开展工作，在人员、资金等各方面全面支持、配合，形成合力；同时配合县教育、交通、公安交警部门搞好辖区内的校车安全监管工作。建立县教育部部门牵头，县交通、公安交警、各乡镇（街道）等单位参加的校车安全联席会议制度，定期分析分析问题，研究措施，加强管理。建立举报监督制度，举报监督电话通过在政府及部门网站公开，在报纸、电视台、电台刊播，在校车车身和乘车卡印制，在学校、住宅小区、村庄等主要场所粉刷、发放给家长的一封信等多种形式，拓宽举报渠道，动员社会各界对校车管理进行监督，不断改进和提