在进村入户活动中发现问题的思考.doc

创建时间：2011-4-25 19:13:00第 12 页 共 12 页关于进村入户活动的调查报告-余冲村存在的困难和及其对策翟小平 今年是“十二五”规划的开局年，为了全面了解党的各项工作部署在机场的贯彻落实情况，全面了解党的农村政策特别是惠农强农政策执行情况，全面了解群众的各种利益诉求，掌握群众的所思、所困、所恶、所盼。切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，从而推动农村经济社会全面发展，促进农村和谐稳定，湖北省开展了万民干部进万村入万户活动，根据统一安排，我被选派到余川镇余冲村负责这次活动的开展，这次活动机会难得，进村后，经过几个月的走访调查，我对余冲村存在的困难和对策进行了调研一：余冲村存在的困难余冲村北面是横岗山，南面是荆竹水库，是一个依山伴水的好村庄。户数有170户，人口680人，分为四个小组，八个自然垸。她在党的各项优惠政策（全免各种农业税，退跟还林，“农村新型合作医疗”的政策）支持下，在余友全书记的励精图治下，改善了农民的生活水平，从一个穷山沟变成了一个远近闻名的“世外桃源”，这是政府和人民有目共睹的。但是，随着农村建设工作如火如荼的进行，不少困难与问题涌现出来，亟须加以引导与解决。（一）余冲村村容整洁方面一直以来，农村基础设施一度被公共财政忽视，基本上靠农民投工投劳自力更生解决。农村经济发展水平低、自身经济积累不足严重制约了农村基础设施建设。另外余冲村居民点分散，规模过小，布局凌乱，大部分自然垸没有排水设施和垃圾收集转运设施。村民建房缺乏科学设计和示范引导，村内普遍存在着垃圾杂物乱堆、污水横流、电力电讯线路乱拉和路面不平整等现象。村庄的公共安全和综合防灾能力极其脆弱，大多数农民不能享受基础设施配套，普遍存在四周不绿、路灯不亮或没有路灯等问题，而且村内道路、给水、排水、通讯等基础设施配套性、共享性差。垃圾处理和污水处理严重滞后，相应的处理设施缺乏。例如在村里，各种牲畜到处乱走，牲畜走到那里屙到那里；生活垃圾也是随手乱丢，没有统一放到指定的地方，更没有垃圾箱；没有一个好的排水系统，雨水从自家的屋面落到地面后，就放任自流；生活用水也到处洒，这也是影响邻里关系和睦的一个重要原因；厕所也不好，都是土砖做的，人在里面，头都不敢伸直，里面条件也及其简陋。而且很多建在路边，在热天的时候，行人都被臭气熏得加快了脚步。（二）余冲村乡风文明方面在娱乐方面，在余冲村就我所知基本上就没有什么娱乐设施，农村最普遍最大众化的娱乐设施依然只有电视，而且有线电视网络电视节目单调，不够吸引人。而其他的，比如电脑互联网、集体组织的文体活动基本上没有，唯一可以娱乐的就只有打麻将、“斗地主”了。如果农村留守妇女、留守老人、留守儿童问题得不到很好地解决，农村过多的剩余劳动力得不到有效地安置，致使“牌风”一再在农村盛行。无事可干的人多了，游手好闲的人多了，无人管教的人多了，社会当然容易出问题。社会的发展却也加剧了人们的心理偏差，看到人家过得好了，自己心理就不平衡。上访的人多了，找政府要救济的人多了，讲闲话的人更多了，其实都是些鸡毛蒜皮的小事。看似平安无事的乡村，其实人心却聚不到一块去另外余冲村留守人员（妇女、老人、儿童）问题也很突出。由于大批农村居民，尤其是有知识、有文化、懂技术的年轻人选择外出务工，留在村里的都是老人、小孩和一小部分选择在家务农的中年人。这样，农村的家庭都成了不完整的家庭，家里的骨干力量常年在外，妇女、老人、儿童成了农村生活的主流。与亲人的长期分离使留守妇女、留守老人、留守儿童问题日益凸显。大量留守妇女在家背负了照顾老人、抚养小孩、料理家务和农业生产等重担，还得忍受着情感压抑，而有些留守老人由于子女的外出，得不到应有的照顾，物质生活和精神生活都比较贫乏，更谈不上享受“天伦之乐”了。留守儿童也由于父母的外出，得不到很好的家庭教育，甚至荒废了学业，走上违法犯罪的道路。农村经济与城市的巨大差距，也让大多数在外打工、经商和求学的人们不愿回到农村，不愿再进行农业生产。二针对调查结果，我们提出的对策措施（一）制定村庄的规划建设 村庄规划按照有利生产、方便生活的原则，科学规划村内居住、供水、排水、通讯、交通、防灾、供电等基础设施。充分考虑不同村垸的自然条件、发展水平、风俗习惯和区位优势，因地制宜，量力而行，选择各具特色的建设模式。有条件的垸可推进房屋整合和人口聚集，建设社区聚集型农村；（二）加强农村基础设施建设加强农村基础设施建设与改造，要着力加强农民最急需的基础设施建设与改造。在农村建设过程中，规划应先行，从实际出发，合理编制村庄居民点布局规划、村庄建设规划和农村产业布局规划，坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划及交通、水利等规划相衔接。村庄规划生活、生产区布局合理，体现乡村特点，做到实用性和前瞻性相统一。要以自然村为单位，搞好村庄建设规划，有条件的地方要规划新村建设，鼓励农民到新村建房，没有条件的要在老村庄的基础上进行环境改造。规划要严格控制占用耕地，充分利用山形地势和旧宅基地，突出农村特色，形成不同的风格，防止千篇一律。治理农村脏、乱、差，按村庄规划拆除乱搭乱盖建筑。建设垃圾池，实行垃圾定点堆放、定期处理，确保村庄清洁卫生。实行人畜分地。余冲村虽然对道路安排了专人打扫，但主要是负责道路及其两侧的卫生，而且只是治标不治本，这和新农村建设要求是格格不入的。因此，我个人认为，要搞好公共卫生，需要从硬件和软件两方面入手，硬件就是要修建相关的配套设施。有牲畜的村民，要求他们圈养；修建垃圾箱，在村子里面修建公共垃圾箱，在公路两侧则放置有盖活动的垃圾箱；修建暗渠，对各种用水、雨水都要引入暗渠，由暗渠引入沉淀池，经过沉淀后，再排放到外面；对在村子里面的厕所要统一改造，村庄里面的小路已经很窄了，对占压道路的，一律应予拆去，否则就好影响村容村貌。对在路边的条件很差的厕所，也一律予以拆去，根据村庄的大小，修建一到三个有档次公共厕所。有条件的村，可以利用收集的雨水废水来冲洗厕所。软件就是要制定相应的规章制度。修建了公共配套设施，就需要人来管理维护，需要人来遵守，这就需要建立应的规章制度。1、划分公共片区和个人片区，个人片区就是指个人房屋四周的卫生区，公共片区就是指除开个人片区的公共区域。并将片区落实到户落实到人。2、建立奖惩制度，根据定期不定期的评比结果，确定优秀、合格、不合格的个人和住户，并给于物质和精神上的奖励。3、从村财政拿去一部份必要的经费。公共卫生的管理，配套设施的维护，人员的奖励等等都是需要钱来保障的。否则制度只是一句空话（三）加强精神文明建设神文明建设风文明是建设社会主义新农村的灵魂。促进乡风文明，必须加强农村文化阵地建设，丰富农民的精神文化生活。为了解决这种情况，村委会建立了农民书屋，而且拿去专项经费从外地订购各种书籍光盘等资料。但我认为还可以从以下几个方面努力：一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策和各项法律、法规，让先进文化占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业加大农民培训力度，大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立建全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业。四是加强农村文化阵地建设，广泛开工思想道德、科技文化、法制教育文明生活“四进农家”的活动，把健康文化建设融入到每家每户中，让农民真正受到文化的熏陶。五是加强科普工作，大力宣传科学知识、科学思想、科学精神、科学方法、形成崇尚科学文明、反对封建迷信的良好社会氛围。六是加快农村教育事业发展。积极落实农村义务教育免费的政策，对家庭贫困的优秀学生给予政策上的倾斜或经济上的补助。针对广大农民的渴望进行相关技能培训，提高其生产技能。七是加强农村卫生工作，积极推进建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农村群众看病就医难等问题。八是加强农村文化科普体育工作，建设乡镇和村级文化活动中心，充分发挥其作用，利用各种节日等，开展形式多样、各具特色、群众喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的精神文化生活。九是修建一个运动中心，安上各种运动器材，而且还要装上景观灯，否则晚上就不能锻炼了。这样在村民空闲的时候，可以带着小孩去锻炼身体呢。（四）关注留守人员针对留守人员的特殊情况，镇政府和村委会提出了便民服务的举措，在村委会设立了便民服务室，让农民足不出“村”，就能解决生活中遇到的问题；对一些特殊困难户，要求党员干部“结一门亲，联十户对”， 村党员干部要与他们经常联系，关心他们，帮助他们，他们有困难的时候，首先想到的应该是村里的党员干部，这些举措都是好的，但我个人认为，还可以从以下几个方面努力：一是加强安全教育，做好安全防范也是很及其重要的，留守人员都是弱势群体，不但要对他们进行安全教育,二是村党员干部也要加强社会安全综合治理，做好矛盾排查，排除各种安全隐患。三是大力弘扬尊老爱老的社会风尚，成立邻里互助服务队。常言道：“远亲不如近邻”，要鼓励开展邻里间的无偿互助活动，让街坊邻里之间伸出相互帮扶之手，大家共同关爱“留守老人”，形成一家有难、八方支援的良好局面，最大限度地挖掘民间的互助潜能，提高邻里间的互助意识和互助水平。三 相关制约因素分析 在实施上述对策过程中，存在着以下四大主要制约因素：（ 1）规划制约。目前，从没有做过村庄规划，乱搭乱建乱占现象随处可见。仍属规划空白点。村民对规划意识比较淡薄，（ 2）财力制约。村级集体经济薄弱，资金筹措困难，一定程度上影响了余冲村的建设，并且政府财政投入也不足，扶持力度不大。（ 3 ）思想制约。把新农村建设视为短期工作目标，缺乏长期艰苦奋斗的思想准备。社会主义新农村建设是一项长期复杂的系统工程，只有开始而没有结束，任务光荣而艰巨，必须周密安排，精心组织。结束语这次万民干部进万村入万户的实地调查活动中，使我们对余冲村建设有了更深刻的了解，