三峡升船机施工安全管理研究.docx

三峡升船机施工安全管理研究 摘要：安全管理作为三峡升船机施工管理中至关重要的工作，对保障三峡升船机施工过程中的安全有着重大的意义和作用。本文简单阐述了三峡升船机施工安全特点，在此基础上提出了三点具体的控制措施，即构建完善的安全组织机构；建立立体交叉作业的协调管理机制；健全施工人员安全培训教育体系。 下载 关键词：三峡升船机 施工安全特点 控制措施 三峡升船机是目前世界上技术难度和规模最大的升船机，其施工特点决定了项目的施工风险程度高，安全问题较多。由于事故隐患较大，致使三峡升船机及现场多次发生事故及险情，因此有必要对三峡升船机的施工特点作出分析，并提出相关有效控制措施。 一、三峡升船机施工安全特点 三峡升船机施工的全过程具有以下主要安全特点： （一）个人习惯性违章屡禁不绝 原因是作业队伍较多，各队伍安全意识和技能存在差别。民技工队伍一般经简单培训后上岗，经岗前培训后，虽技能有所提高，但是安全意识较淡薄，难以杜绝个人违章；另一个原因是劳动秩序差、流动性强，安全操作技能参差不齐，违章行为屡禁不止，安全监控难度较大。 （二）塔柱内部结构复杂、高危部位多 塔柱内部结构复杂，高危部位多，存在高空坠落、物体打击、火灾、触电、特种作业伤害、人员疏散困难等危险因素和安全风险。随着塔柱筒体不断上升，现场的施工环境不断发生变化，土建与金结工序转换频繁，转换过程中易出现安全措施和监管空档。原先安全的部位，很快就可能变成新的不安全部位，安全环境动态变化较快。 （三）立体交叉作业问题突出 不同工程土建的一期与一期、一期与二期、土建与金结安装等诸多部位同时施工，因而造成大部分施工部位存在多层立体交叉作业，上下交叉作业问题突出，物体打击、高处坠落隐患是主要的安全问题之一。 （四）设备安装和运行安全风险大 升船机塔柱施工过程，现场包括有4台固定建塔、2台可行走建塔、4台自升式布料机、4台载人升降机、16台安装平衡重轨道用的电动葫芦及吊挂平台、4台安装齿条螺母柱用的卷扬机及吊挂平台、2台安装纵导向导轨用的提升设备及吊挂平台等特种设备和非标设备。 二、三峡升船机施工安全管理控制措施 （一）构建完善的安全组织机构 安全组织机构在安全管理中起着重要的作用，只有完善的安全组织机构才能保证安全管理的相关制度与措施得以顺利落实，笔者根据三峡升船机施工安全特点，对参建各方的组织机构的建设给出了建议，并重点提出了沟通协调机制。 1.建设单位安全组织机构 三峡升船机建设单位设立安全生产管理委员会，管理安全生产工作。安委会主任由机电工程局局长担任，副主任由副局长担任，成员由各部门主要负责人以及各项目部、安委会办公室副主任组成。安委会下设办公室，安委会办公室设在工程管理部，工程管理部主任兼任办公室主任，安全主管担任办公室副主任，成员由职能部门及各项目部安全工程师组成。 2.监理单位安全组织机构 三峡升船机项目监理单位的项目总监为安全生产第一责任人，安全文明环保组负责日常的安全管理工作，电气组、土建组、金结组在主管安全的副总监的协调下配合安全文明环保组组织实施。通过分解安全管理工作的全部要素，明确各层级人员的安全职责，层层深化，将安全责任落实到每一个成员，营造出“安全生产，人人有责”的氛围。 3.施工单位安全组织机构 三峡升船机施工单位的项目经理为安全生产第一责任人，项目部分管安全负责人、分管生产负责人以及分管技术负责人等配合组织实施；施工管理部负责日常的安全管理工作，施工过程中，班组长在施工管理部的指挥以及质量安全部、技术管理部的协调下保证现场安全文明施工。 4. 各方安全沟通协调机制 安全沟通协调属于组织沟通的范畴，组织沟通一般包括上行沟通、下行沟通、横向沟通和斜向沟通。三峡升船机工程可采用四者并行的协调沟通方式。 （1）上行沟通。为保证建设单位、监理单位和施工单位通过相关渠道与安全管理决策层进行信息交流，建立上行沟通渠道。在日常施工管理中，主要依赖层层传递。特殊情况下，为减少中间沟通的层次，让班组工人与安全管理决策者直接对话，建立越级传递机制，沟通的主要方式为安全会议。 安全会议由安全管理的上级（如项目经理、安全副总、安全总监等）组织下级（如施工班组负责人）召开，对安全生产、消防安全和文明施工各项管理工作中存在的系统性问题进行研讨，根据下级的请示汇报和建议申诉制定对策；同时对交叉施工班组可能对相关方造成的安全影响进行评估，协调解决交叉作业中的相互影响，降低安全风险。 （2）下行沟通。为保证建设单位、监理单位和施工单位领导对下级员工进行的安全信息及时准确传达，完善下行沟通渠道。下行沟通主要体现为安全教育培训、现场安全检查以及安全技术交底。它们是项目领导和管理者使员工了解安全工作意图、统一安全意识的重要手段。 （3）横向沟通。为加强同一层次不同部门之间的信息交流，应注重横向沟通。比如施工单位项目经理领导下的分管安全副经理与生产副经理之间的沟通、质量安全部和施工管理部之间的信息沟通等。横向沟通是减少部门之间矛盾与冲突的重要措施。根据三峡升船机施工的特点横向沟通的渠道主要包括安全方案的制定、施工部位的协调等。 （4）斜向沟通。为了保证现场突发重大安全事故隐患时，工作人员可以及时向有关部门反映情况，应该建立斜向沟通机制，斜向沟通机制是指组织中不同级别又无隶属关系的部门和个人之见的信息斜向沟通机制，这种机制可以让上级及时了解现场情况，以便能进行指导与应急救援。 （二）建立立体交叉作业的协调管理机制 三峡升船机施工由于工期紧张，特种设备和各种非标施工设备投入使用量较大，工地施工面临着大量的立体交叉作业，易造成人员伤亡和设备损坏。作业人员不清楚自己岗位的危险源、管理上缺乏应对交叉作业的协调机制、技术上缺少有效的危险源控制手段等因素是导致现场事故的主要原因。因此，笔者针对这些情况，建立了立体交叉作业的协调管理制度。 1.组织机构及职责 成立升船机标段间协调小组，协调小组成员包括升船机建设参建各方（各施工单位、监理单位、建设单位）的主要生产、安全管理人员。 2.协调例会制度 （1）根据不同施工阶段立体交叉作业的实际情况，由建设单位与监理单位协商后，提出标段间施工协调会的会议周期、会议时间、参会单位等。 （2）监理单位在施工现场主持召开标段间的施工协调会。协调小组中参建各方均应安排人员参会，施工单位主管现场生产的领导不允许缺席。现场施工计划出现重大变化或发生异常事件时，根据实际需要增加会议频次。 （3）协调会召开时，各施工单位应在“施工部位申报表”中明确下一施工周期生产工作安排（存在交叉作业风险的作业部位、作业内容），说明是否有冲突、需协调事项，经监理协调，最后建设单位明确要求。 （4）协调会根据施工进度关键线路，确定优先施工的工序，提出必须进行避让或禁止的作业，各方按施工安全措施做好安全防护工作。 3.安全哨与安全岛 在升船机施工过程中，齿条螺母柱、纵导向等设备安装与土建施工项目在空间上贯通，属于立体交叉作业，易发生高空坠物事故，造成人员伤亡和设备损坏。为了保证安全生产，建立了安全哨与安全岛制度。 （1）加强对作业现场的日常监督工作，建立安全哨制度，及时发现不安全因素与安全隐患，重点监督作业人员的“习惯性违章行为”，制止和纠正违反安全操作规程的行为。 （2）在船厢底铺板设置供作业人员临时工作和休息的安全岛，确保作业人员免遭物体打击伤害。明确人员作业范围和行走路线，划出安全警示线，并派专人监护，严禁随意进入危险区域。 （3）加大现场检查力度，根据审批的施工部位申报表，认真落实各施工部位安全防范措施（安全哨、警戒线、警示牌）是否到位。 （4）进一步明确指挥调度责任。作业信息联系均由调度负责，其他人员不准介入，避免因交叉作业、工作联系不清等造成事故。 （三）健全施工人员安全培训教育体系 1.完善施工人员安全培训教育体系的结构 三峡升船机施工安全管理中，应制定科学合理的教育体系，严明管理标准和工作标准。管理标准的制定可以明确各级安全管理人员的任务和职责；工作标准的制定可以是各级安全管理人员和施工人员在同一标准下遵守规则。完善的安全管理制度是做好安全工作的保障，也是将安全工作制度化、规范化、标准化的一个表现。一方面，对于时刻遵守制度的行为要进行激励，针对“四不伤害”的内容，对“不让他人受到伤害”这一项实行适度的奖励政策；另一方面，对于违反制度的行为必须严厉处罚。两方面同时作用，赏罚分明才能收到良好的效果。 2.培养“工完场清”和“物有归属”的工作习惯 “工完场清”指：要求每一个作业点、每一个班组都必须保证每日施工完后不残留施工中产生的废弃物。具体做法首先应保证每日完工后的及时清理清洁，由于施工现场环境复杂，应明确现场清理清洁的具体标准，并进行检查；其次可以给每个施工人员分发一个垃圾袋（手袋），在施工中产生的废料、废渣、剩余材料、石块等小物品装进自己的垃圾袋中，在施工完毕后可以置于在地面指定存放垃圾处，这样保证了高处作业时，避免经常发生小石块、剩料从高处落下，降低对地面施工人员和下层施工人员的物体打击伤害的频率。 “物有归属”指：在施工交接班时，如项目未完工，施工过程中使用的工器具、材料和废弃物等应该放置在指定的位置，保持“物有归属”。这样做的好处是可以使施工现场的手持工具、材料等不因施工暂停而搁置在作业平台上，避免工器具、材料和废弃物在没有人的操控下处于危险状态和防止他人在不知情的时候发生触碰、失落等伤人事故。 3.实行“培训奖励”制度 将施工人员的安全培训教育所花的时间计算为施工人员正常的上班时间，安全培训教育的课时存在缺勤、早退的现象，算作施工人员旷工和迟到，按正常施工的处罚进行，这样可以保证施工人员人人参加安全培训；安全培训教育完成后将进行考核或者考试，对成绩优秀者给予一定的物质和精神奖励，这样可以充分调动施工人员学习的积极性。 三、结束语 安全管理是三峡升船机施工管理的核心内容，我们只有在全面了解三峡升船机施工安全特点的基础上，