新农村建设人力资本投资问题研究.docx

新农村建设人力资本投资问题研究 摘要 人力资本是现代经济增长的主要因素，但是我国农村存在着人力资源总量大，资本存量却很少的现实状况，所以要想发展农村经济，特别是我国当前经济有放缓的大局下，更应该在相关方面加大农村人力资本的投资，千方百计培养和引进农村建设人才，毕竟农民才是新农村建设的主体。下载 关键词 农村人力资本 需求 现状与问题 对策 中图分类号：F323.6 文献标识码：A 一、新农村建设的人力资本需求 人是生产要素中关键的因素，在生产活动中起至关重要的作用。在社会主义新农村建设中，农民是新农村建设主体力量，加大对农村人力资本投入，从而提高农民素质显得十分重要。 （一）提高农民生产能力的需要。 农业的生产能力是建设新农村的基础，新农村建设的首先是要实现现代农业，使农业生产达到与新农村建设相适应的水平。生产力决定生产关系，提高农民的素质是建设新农村的根本保障，所以最根本的还是要通过农村人力资本投资来提高农民的农业生产能力，提高农业劳动生产率。 （二）提高农民收入的需要。 “三农问题”的核心是增收问题。我国建设新农村的根本任务就是要提高农民收入水平，从而提高农民的生活水平和质量。虽然我国现在的一些政策和财政税收上对农民进行补贴与保障，但是我们应该认识到只有农民的素质真正的提高，从能从根本上解决三农问题。 （三）改善农村生活环境的需要。 我国现在农村环境差一方面是工业发展给农村到来的污染，另一方面是我们的农民环保意识的淡薄。所以加强农民的环保意识教育，引导他们注重生活环境的质量，从而根本上改善生活环境。 （四）提高农民政治能力的需要。 新农村建设的目标是要实现“管理民主”，加强农民的法律意识，不仅仅是对他们的约束，更重要的是让他们在自己的权力收到侵害时可以用法律手段维护自己的权力，从为我们法治社会的建设奠定基础。 （五）提高农民文化生产能力的需要。 长期以来，我国农村文化阵地处于没有主流文化的引导，缺乏文化生产能力。一方面，由于对传统文化的漠视和西方文化的侵入，另一方面，基层领导对农村文化的漠视，工作重心在经济上，很少组织农民文化活动，致使农村文化发展停滞，极大地阻碍了农村文化的发展。 二、我国农村人力资本现状及存在的问题分析 （一）农村人力资本存量小。 据统计， 2000 年中国农村劳动力平均受教育年限为6. 69年， 仅相当于小学毕业水平； 截至2004年，农村参加经济活动的从业人员有4. 97亿， 占全国从业人员的65% 左右， 从业人员的文化程度指数为7. 9年， 平均受教育年限尚未达到初中毕业水平，与城市平均9 .80 年的水平相差近2年。 （二）农村人口数量供求不平衡。 据相关统计，到2005虽然居住在农村只占到全国人口的百分之五十七，但是由于我国人口基数大，居住在农村的人数也多达74 471万人。农村劳动力资源数量上的绝对优势超过了农村经济发展对人力资源数量的需求， 形成了估计量在1. 0 1. 5亿的农村剩余劳动力。 （三）农村居民健康状况较差、卫生条件不良。 根据卫生部的调查，1998年农村约有36% 的患病者由于经济困难而没有就诊， 有61% 的住院病人因经济困难而提前出院。 （四）农村职业技能薄弱。 2006年，农民高等学校仅有2所，招生1116人，在校生2130人。2006年农村技术培训学校倒是有15.1万所，在校生3842.4万人，但是相对于农村人口72750万只占农村总人口的5.28%，农村职业技能培训体系应该继续扩大规模。 三、农村人力资本投资对策 （一）加大农民的教育和培训投入力度，增强农民的自我发展能力。 农民的知识资本对农民绩效具有显著影响作用。新农村建设的主体是农民，农民也是最终的受益者，毫无疑问，重视对农民的人力资源开发，进一步加大农民的教育和培训投入力度，是实施我国新农村建设战略的重要途径。 在普及九年义务教育的基础上，大力发展农业中高等职业教育和农村职业技术教育、大规模举办各种短期专业培训、形成高等专业教育、中等职业教育和短期专业培训有机结合的农村教育体系，使更多的农民接受科普教育和技能培训，掌握一门或数门生产致富技术。 （二）加大对农村科技投入和支持， 推动农业技术进步。 政府也要加大农业技术培训力度，利用现有农村教育资源对农民进行定期技术培训，提升农民的人力资本，促进农业技术进步。 （三）提高农民的医疗卫生水平，加快农村社会保障制度建设进程。 首先最重要的是要完善农村医疗保险制度；其次是乡镇医院要引进先进设备，提高医疗人员的技术水平。此外除了改善医疗环境外，还要注重提高农村医疗人员的专业知识技能。引进和培养高医术水平的医疗人员，提高农村医疗人员的专业素质。通过采取在职培训的方式，在现有农村医疗人员中培养高医术水平的医生。 （四）建立农村人力资本供求的均衡机制。 首先、要建立农村人力资本投资机制，提高农村人力资本存量，同时建立农村人口向小城镇和大中城市有序流动的供给机制；其次，要建立农村人力资本的需求和积累机制，吸引高质量的人力资本流向农村，激励高质量的人力资本在农业经济发展中发挥效用。 （作者单位：安徽大学商学院） 参考文献： 谢