铁路护路工作制度

1 / 11 铁路护路工作制度 铁路护路工作制度 铁路护路工作制度（第一篇） 为进一步加强地铁路联防，建立长效机制，提高工作效率，更好地发挥护路联防工作在构建和 护铁路稳定，保障一线平安中的积极作用，根据省、州铁路护路联防工作领导小组的有关文件精神，结合我县实际，特制定巴东县铁路护路联防工作制度。 一、护路联防工作机构建设 (一 )护路联防工作遵循 “ 属地管理 ” 和 “ 条块结合，以块为主 ” 的原则，各地和铁路部门在地方党委、政府和综治委的统一领导下开展护路联防工作。 (二 )县铁路护路联防工作领导小组是全县铁路护路联防工作的领导机构，在县委，县政府和县综治委的领导下，统筹部署，协调指导地铁双方开展护路联防工作。 (三 )县护路办是县铁路护路联防工作领导小组的日常办事机构，负责铁路护路联防工作的组织协调，检查督办，调查研究等事项。 (四 )涉铁各乡（镇）设立铁路护路联防工作领导小组，组长由党委，政府分管综治、铁路的领导担任。成员单位由综治、武装、公安、司法、经发办、财政、教育、团委、工商、安监，铁路等部门组成。 (五 )涉铁各乡（镇）铁路护路联防工作领导 小组下设2 / 11 办公室（护路办），作为日常办事机构，负责组织开展铁路护路联防工作。县、乡镇护路办统一设在县、乡镇综治办，护路办主任由综治办负责同志担任。各地应高度重视护路办和基层护路组织建设，配齐配强工作人员，切实落实工作责任。 二、护路联防队伍建设 (六 )乡镇要依托铁路部门建立专职护路联防队伍。 在恩施铁路护路联防总队的领导下，野三关设立护路联防中队，配备专人，明确职责，加强专职护路联防队伍管理。 (七 )逐步探讨实行护路联防中队与铁路派出所合署办公，实行护路联防队员与铁路民 一体 化 ” 管理，统一建制，统一领导，统一调度。 (八 )按照 “ 全国铁路护路联防专职队伍管理工作暂行规定的要求，以中央护路办编印的铁路护路联防工作手册为基本教材，落实岗前培训制度，大力开展岗位练兵活动，加强业务知识和技能培训，不断提高专职护路联防队伍的执勤能力。 (九 )以铁路沿线乡镇、村 (社区 )为单位，结合本地平安建设和治安防控体系建设，加强专兼职相结合的护路联防队伍建设，实行治安巡逻队和 “ 治安中心户 ” 既负责本地治安巡逻，又负责铁路沿线治安巡逻。 (十 )实行有偿与无偿相结合的办法， 在铁路沿线村3 / 11 (居 )民中聘请一批专兼职护路员 (信息员 )，加强铁路护路联防，及时提供铁路治安信息。 三、护路联防工作责任 (十一 )铁路护路联防工作作为社会治安综合治理的一项重要内容，纳入县委、政府和乡镇社会治安综合治理目标管理。每年逐级签订铁路护路联防工作目标管理责任书，严格考评奖惩。 (十二 )把平安铁路创建工作纳入地方平安创建活动重要内容，明确工作目标和任务，做到任务到基层、责任到基层。 (十三 )以铁路沿线基层组织为依托，大力推行铁路治安承包责任制，由基层组织与铁路沿线 住户签订铁路治安承包责任书，使护路联防工作进村入户。 (十四 )对因领导不重视，工作不到位，责任不落实等， 导致严重影响铁路稳定和铁路安全重大问题的地方和单位及责任人，要严格执行社会治安综合治理一票否决权制和领导责任查究制，依法依规严肃追究责任。 四、联席会议 (十五 )县、乡镇建立地铁联席会议制度，每半年召开一次，特殊情况下可临时召开联席会议，通报情况，研究部署工作。 (十六 )联席会议由县、乡镇铁路护路联防工作领导小4 / 11 组负责召集，领导小组及办公室负责人和成员单位负责人参加 。会务由铁路部门与地方护路办轮流承办。 (十七 )联席会议应建立台帐，记录会议内容，必要时形成会议纪要。 (十八 )乡镇地铁联席会议精神和文件应报县护路办备存。 五、治安信息交流 (十九 )按照 “ 互通有无、信息共享 ” 的原则，铁路部门、铁路公安机关和地方护路联防组织、公安机关应建立治安情况通报制度，定期通报铁路治安情况，及时通报涉及铁路稳定和治安的重要信息，并提出意见和建议。 (二十 )及时通报内容一般包括：危害国 安 头；重大治安隐患；涉铁 不稳定因素、不安全隐患；危及铁路行车安全的五类案件情况；涉铁刑事、治安案件情况；阶段性，专项性的重要工作部署。 (二十一 )定期通报内容一般包括：月度、季度、半年、年度铁路治安状况分析，工作部署等。 六、案 (事 )件协作 (二十二 )按照 “ 属地管理 ” ， “ 谁主管、谁负责 ” 和“ 条块结合、以块为主 ” 的原则，地铁层层建立处置涉及铁路的群体性事件和重大安全事故的应急机制，制定应急工作预案，并报上级备案。 5 / 11 (二十三 )地铁双方应定期统一开展涉及铁路的矛盾纠纷、不稳定因素和治安隐患的集中排 查调处活动，对重大矛盾纠纷、不稳定因素和治安稳患，实行重点包保责任制，努力把问题解决在萌芽状态、化解在基层和单位内部。 (二十四 )凡发生冲击铁路、拦截列车的各类群体性事件，铁路和地方乡镇以上主管领导应亲临一线，现场指挥、协调处置，当地护路组织和公安机关应服从统一指挥调度，充分发挥作用。 (二十五 )地铁公安机关应在维护铁路治安方面形成合力，在开展专项斗争和重点治理工作中协同动作，统一行动。在办理具体案件时，应按照公安部公安机关办理刑事案件程序规定和公安机关办理行政案件程序规定关于案 件管辖的规定执行。 七、工作情况报告 (二十六 )相关乡镇护路办应定期向县护路办报告铁路稳定和治安情况及护路联防工作情况。 (二十七 )年度工作情况报告内容包括：年度工作计划、年度自查报告、年度工作总结。 (二十八 )以下情况应边处置边报告：发生爆炸、破坏铁路造成运输中断的；因治安问题造成行车重大事故的；发生哄抢 (10 人以上 )运输物资和铁路器材的；因治安和自然灾害问题，导致列车脱轨以上事故的；发生重大路外伤亡事故6 / 11 (一次死亡，重伤 5人以上 )的；发生群体性冲击铁路、拦车断道的； 其它需要报告的重大治安问题。 (二十九 )以下情况应随时报告：护路办公地点、通信地址、联系电话变更的；护路联防工作领导小组、护路办，护路联防中队主要负责人变动的；护路干部、队员、民兵因公牺牲，伤残或发生重大违法违纪情况的；其它需要及时报告的情况。 (三十 ) 各乡镇护路办应执行护路联防工作月度、季度、半年、年度报表制度。 八、表彰奖励 (三十 一 )全县铁路护路联防工作实行年度评比表彰制度。 (三十二 )表彰奖励遵循 “ 精神鼓励与物质奖励相结合， 以精神鼓励为主 ” 的原则，其形式一般包括：通报表扬、授予荣誉称号、颁发奖金等。 (三十三 )对在护路联防工作在成绩突出的单位和个人，分别授予铁路护路联防工作先进单位和先进个人的称号。 铁路护路工作制度（第二篇） 我区铁路护路联防工作自 1997 年正式开展以来，队伍逐步发展壮大，管理制度趋于完善，成效与作用日益明显，为维护铁路治安秩序的稳定，保证铁路运输安全畅通，促进7 / 11 全区社会和 经济发展做出了贡献。但是，随着铁路沿线治安形势的变化，特别是与中央的要求相比，我区的铁路护路联防工作还存在种种不适应，突出表现在护路联防工作管理体制不健全，铁路沿线广大人民群众爱路护路的积极性未充分调动起来，谁主管谁负责的属地管理原则没有得到很好落实，群防群治的局面没真正形成。结合我区实际，现对逐级建立健全铁路护路联防管理体制工作机制提出以下要求，请认真贯彻执行。 一、提高思想认识 铁路是国家重要的基础设施、大众化的交通工具和综合运输体系的骨干，当前全区管内每天都有数以万计的旅客和源源不 断的物资通过铁路运送到祖国四面八方。宁夏的社会、经济发展离不开铁路，铁路的安全畅通离不开稳定的治安环境。特别是随着全区各地经济迅速发展，对铁路运输能力的需求越来越大，对铁路运输的依赖也越来越大。近年来，由于各级党委、政府的重视，我区铁路沿线的治安秩序比较稳定。但是，由于钢材涨价等诸多因素影响，区内拆卸、盗窃铁路器材的案件屡有发生。仅 2004 年以来，就查处盗窃铁路运输物资刑事案件 35 起，各类铁路治安案件 468 起，其中对行车构成直接影响的 45起。各市一定要从构建和 方社会、经济发展的高度，确保 “ 一方平安 ”的高度，充分认识铁路护路联防工作的重要性、必要性和紧8 / 11 迫性，把爱护铁路，净化铁路运输环境，保证铁路安全畅通，作为促进当地社会、经济发展的重要任务，作为构建和 建 “ 平安宁夏 ” 和社会治安综合治理的重要组成部分，提到重要议事日程，做到思想认识到位，组织领导到位，对策措施到位，工作落实到位，共同努力创建 “ 安全文明铁道线 ” ，全面履行确保 “ 一方平安 ” 责任和义务。 二、建立管理体制 （一）为了切实加强对铁路护路联防工作的组织领导，铁路沿线各市综治委均要成立铁路护路联防工作领导小组，明 确领导，确定成员，抓好工作。领导小组的职责： 1认真落实自治区铁路护路联防领导小组的工作部署和要求，做到政令畅通，职责落实，效果明显。 2定期分析研究本市铁路治安状况，有针对性地采取措施，净化环境，强化防范，使辖区铁路治安保持良好状态。 3开展护路联防、工作调研，及时总结经验，推广典型，努力提高辖区铁路护路联防工作质量。 4组织、协调并处理辖区铁路沿线出现的各类突发事件，确保铁路运输的安全畅通。 5完成自治区铁路护路联防领导小组交办的各项工作。 （二）各市铁路护路联防领导小组下设办公室，办公9 / 11 室兼职工作人员不少于 2 人。办公室的职责： 1根据领导小组的要求制定本市铁路护路联防工作的安排、计划，保证各项工作正常、有序进行。 2了解掌握铁路治安形势和护路联防工作进展情况，及时发现工作中存在的问题，并提出加强和改进的建议。 3组织开展爱路、护路教育活动，增强铁路沿线村民、中小学生的法律意识、护路意识。 4建立和完善市护路联防工作的各项制度，组织对所辖县（区）铁路护路联防工作的检查、督促和考核。 5负责护路联防工作文件的起草、收、发、登记，信息的整理、归纳、交流，编写、上报自治区护路办所需各种资料、报表。 6完成市铁路护路联防领导小组交办的各项工作。 （三）各市所辖铁路沿线各县（区）、乡（镇）、村亦要建立铁路护路联防工作管理体制。铁路沿线各自然村，在铁路护路联防工作领导机构的领导下，选择思想觉悟高、法律意识强、身体素质好、热心护路工作的村民担任义务护路员，或成立铁路义务护路队，其责任范围、活动方式等事项由乡（镇）铁路护路联防领导小组制定，报县（区）铁路护路联防领导小组备案。 三、制定工作制度 各市铁路护路联防领导小组要根据自治区的要求，结10 / 11 合自身实际，尽快建立健全各项工作制度，包括：领导小组定期研究部署铁路护路联防工作制度；护路联防工作与综合治理工作同计划、同部署、同检查、同总结制度；逐级签订护路联防工作目标责任状制度；定期排查涉路矛盾纠纷制度；辖区铁路沿线治安状况定期分析制度；爱路护路宣传教育制度；挂牌督办、重点整治严重危害铁路治安问题制度；对有铁路危害史的重点户和重点人实行动态管理度；对在护路联防工作中做出突出成绩者进行奖励的制度；铁路沿线治安问题 “ 一票 否决 ” 制度；基础台帐管理制度；信息与沟通制度；领导小组认为应该建立的其它制度。 四、落实目标管理 自治区将铁路护路联防工作，作为社会治安综合治理工作的重要组成部分，每年初与各市签定目标责任状。市、县（区）、乡（镇）、村按照下管一级的原则，逐级签定，具体方式自行确定。此外，铁路沿线各乡（镇）村还要与辖区中小学校、大牲蓄养殖户签订爱路护路责任状，签订率要达到 100%。区综治委组成综合检查考核组，每半年对各市落实责任状的情况进行一次检查考核，下半年考核为年度考核，考核结果将作为表彰奖励和实施 “