对生态破坏侵权民事责任承担方式的完善建议.docx

对生态破坏侵权民事责任承担方式的完善建议 【摘要】环境权是自然人享有适宜自身生存和发展的良好生态环境的法律权利。生态破坏造成他人财产受到损害的应承担相应的民事责任。生态破坏侵犯他人人身权、环境权也应承担相应的的民事责任。本文将从生态破坏受害人、加害人、管理者三个主体对破坏环境责任的承担提出建议。 【关键词】生态破坏；侵权；民事责任；建议 一、生态破坏受害人对责任的追究 环境侵权受害人采取何种方式追求污染、破坏环境的侵权行为人的民事责任，从环境法的有关规定及实践来看，主要有四种，即协商、调解、仲裁和诉讼。诉讼作为解决纠纷最权威的方式，诉讼以国家强制力为保障，是解决生态破坏侵权纠纷的终局性救济手段。 我国环境侵权诉讼原告资格规定是以救济个别受害者为目的的，人身权、财产权以及部分环境权益等私权的受害者有资格提起诉讼，但在解决广域的环境污染造成的不特定人的环境公共利益问题是存在局限。我国现行的环境保护法第五十八条规定：对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。该条规定说明对于生态破坏侵害的是公共利益的时候，要有专门的公益组织进行起诉，公民并没有起诉的权利。 在理论界，大多数的学者也不赞成给与公民公益诉讼的原告资格，认为如果给与公民环境诉讼原告资格会引起权利滥用，浪费司法资源。但是，本文认为，无论是环境污染侵权还是生态破坏侵权，都应该给与公民原告权利，具体原因有两个方面。第一，公民作为公共利益的一份子，一旦发生环境污染行为将直接侵害其利益，公民有权就其利益进行维权；第二，宪法给与公民保护环境的义务，基于这种义务与责任感，也应当有权进行诉讼。 二、生态破坏加害人对责任的承担 生态破坏侵权分为直接和间接两种，当直接侵权时，权利义务关系比较明确，且仅仅可以侵犯的是财产权。在该情况下，加害人只需对所破坏的财产权益进行补救即可。其中返还财产显然不切实际，恢复原状需要一?相当长的时间过程。停止侵害、排除妨害和赔偿损失成了最具可行性和现实有效的方式。其他方式涉及的是人身权名誉权方面的内容，在此不做赘述。 当生态破坏间接侵犯民事权利时，由于往往是不同的行为人的行为造成一种生态的破坏，从而侵犯他人的权利，那么各个侵权行为人之间的责任划分就是要确定的重点。根据我国的侵权责任法，侵权方式有两种。一是共同侵权，即各个行为人由于故意或过失的行为造成的损害后果侵犯了他人的合法权益；二是多人分别侵权造成同一损害结果，就是所谓的多因一果。本文认为，在共同侵权的情况下，各个侵权人承担的是连带责任；在分别侵权的情况下则要分情况进行区分，如果各个侵权行为人的行为都足以导致损害后果，那么各个侵权行为人承担的是连带责任；如果各个侵权行为人的行为都不足以导致损害后果，那么各个侵权行为人之间就要按份承担责任。责任的承担方式除了停止侵害、排除妨害和赔偿损失外，由于涉及人身权利，所以在涉及该方面权利时，赔礼道歉也应成为一种方式。 现代社会侵权方式多样化，也促进了侵权责任多样化的发展，多元化的侵权责任方式为受害人提供了广阔的救济路径。生态破坏侵权作为一种新型的侵权方式，应该根据发展需要完善责任承担方式，适应社会的发展。至此，引入生态恢复这一责任的承担方式，笔者认为很有必要，究其原因，有以下几点： 第一：侵权责任法中的恢复原状没有可行性，生态破坏是人类从大自然中无规律、不合理的获取物质，这些物质获得后，没有办法使之恢复原貌，但是生态作为一个系统并非不可恢复。 第二：我国法律对于环境问题的原则是“谁污染，谁治理”。那么应用于生态破坏侵权领域也有很大的现实意义。在我国的司法实践中，能够产生生态破坏的往往是一些经济实力强大的大企业，这些企业有实力也有能力将破坏的生态恢复，符合“谁污染，谁治理”的原则。 第三：将生态恢复纳入我国法律体系，能够体现我国法律的完善性，同时，在环境法领域，能够给他国提供一些经验。 三、管理者对受害者的保护方式 我国政府作为我国公共事务的管理者，为人民服务是其宗旨，在环境问题日益突出的今天，对于生态破坏侵权受害者的保护应从事前、事中和事后三个方面进行保护。 在生态破坏侵权发生前。建立生态恢复专项基金制度，统一基金管理、多渠道筹措资金、规范基金运作。这一基金可以有效的防治生态破坏发生时资金紧缺的问题。同时加强对相关企业的监管，使其按照国家要求规律、合理的进行开采大自然中的物质，在经济发展的同时更要兼顾生态安全。立法者要完善相关的行政法规，使政府在行使权利时有法可依。 在生态破坏侵权发生时，政府要切实保护好人民群众的权利，第一时间组织救援，确保把损失降到最低。 四、结语 在生态破坏侵权发生后，政府一方面要积极鼓励受害人通过司法途径进行维权，给群众维权提供相关的指导。另一方面，要调查事故发生的原因，对相关责任人按照规定给与处分，对于造成生态破坏的企业或者个人，给与行政处罚，必要时，要移送司法机关进行处理。与此同时，政府环保部门还要总结相关的教训，结合本地区的具体情况，进行补救行措施，还人民群众一个和谐的生态环境。 参考文献 卢维善，丁斌.伦生态审判的修复机制J.人民司法，2015（23）. 刘徽.环境侵权民事诉讼问题研究D.