高校财务精细化管理探析.docx

高校财务精细化管理探析 摘要：精细化管理对于高等学校管理水平的提高具有明显的助推作用，近年来，随着公共财政与政府预算管理制度改革的实行、高等学校财务管理制度等管理制度的更新，高等学校财务管理面临着变革之中的创新提高。将精细化管理的理念深入引入运用到高校财务管理工作模式中，形成一种科学、高效的管理核算模式，将会对学校财务管理全面提高起到积极作用。 下载 关键词：高校财务 精细化 措施 精细化管理作为一种先进的理念、模式、文化和方法，最早出现在企业管理领域。20 世纪90 年代，精细化管理从企业延伸到教育领域，成为教育管理的一种重要理念、模式、文化和方法。精细化管理的方法与理念对于高等教育快速健康发展起到了重要的推动作用，高校财务管理工作应用精细化管理的先进理念并不是企业精细化管理的简单移植或复制，而是适合学校自身发展的在管理模式上的创新。 一、精细化管理对于高校财务管理的意义 （一）有助于提高财务管理效率 近年来，随着我国政治体制改革和现代化发展趋势的要求，高校管理将由粗放式发展逐步过渡到全面内涵建设阶段。当前，高等教育质量的全面提升，经费需求量的持续增加、核算项目的多元化扩充，旧的、粗放式的经费管理模式，已经不适应当前的形势。高校财务精细化管理概念的提出，适应了高校财务管理内涵式发展转变的客观要求，适应建立高效财务管理体系的需要，对于提高高校财务管理水平，具有重要的现实意义。 （二）有助于提升预算的合理性、科学性 预算是高校财务管理的核心和基础，它为高校各项经费支出设定了一个数量上的标准，便于资金的核算和控制。预算的合理制定、严格实施和规范考核，对于高校经费管理在财务环节有着至关重要的作用。但是高校预算编制普遍存在着预算编制内容不够精确细致；预算编制时间延后，年初的经济活动大多是在无预算的情况下进行；预算定额标准不够，分配的科学性不足；预算科目不够明细等问题。在预算制定实施过程中推行精细化管理意识，对于提升预算的科学性，保证预算的控制作用，具有现实意义。 （三）有助于成本管理核算体系的建立，便于进行绩效评价 高校作为非营利性组织，经费来源主要靠财政拨款和事业性收入。长期以来，高校的成本核算长期被忽略，日常运行经费的管理基本不涉及成本概念。随着新高等学校会计制度的实施，高校成本管理核算已经纳入了会计核算的范畴。由于高校成本管理难以被准确计价确认，形成的核算形态缺乏成本意识，不便于对经费进行“投入-产出”的绩效分析。成本核算的精细化，将有效促进高校成本核算的系统建立，有助于对资金效益进行评价。 （四）有助于完善高校信息化体系 高校财务信息化建设有效地提高了财务管理的效率，对于预算控制、项目经费专项化管理、科研经费管理等方面具有明显的推动作用。但是在高校信息化建设发展完善过程中，受各种因素影响及特定环境制约，仍呈现出信息资源关联度不高，信息系统功能利用不完善，关联部门信息流通不畅通，高校内部数据系统各自为主，数据匹配困难等问题。财务信息化体系建设引入精细化管理概念，将进一步理顺信息化建设中出现的问题，促进财务管理效率的提高。 二、高校财务精细化管理的措施 （一）改善传统的管理理念，促进管理观念创新 传统的精细化管理的理解是精确细化岗位分工，明确岗位职责，促进管理高效有序。科学认识后的精细化管理是一种理念，是一种文化，是建立在常规管理的基础上，并将常规管理引向深入的基本思想和管理模式，是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。精细化管理的精髓就在于建立保障教育质量提高体系的形成，以促进素质教育、财务核算水平、财务管理效率全面提高为核心目的，促进内部凡有分工协作和前后工序关系的部门与环节的精密配合与协作，提高单位与环境的适宜性需要的精密度。精细化管理不但要建立科学规范的岗位工作流程及工作标准，为精细化管理的推进夯实基础，还需要提倡创新意识，实现单位内外部门的有效衔接，确保规范性与创新性的有效结合。深入推进精细化管理，就必须从观念上改善传统的管理观念，不断促进管理观念的创新与提高。 （二）关注细节，精准要求，提高财务核算的效率 精细化管理是由过去的粗放型管理向集约化管理的转变，由传统经验管理向科学化管理的转变。规范完整的财务制度体系是财务精细化管理的基础，需要根据新制度的规定，制订、修订、完善各类财务制度、岗位职责、工作流程、服务指南，建立起完整的财务基础工作规范。建立规范科学的指标体系和完善的指标控制体系，做到将核算对象逐一分解、量化为具体的数字、程序、责任，使每一项工作内容都能看得见、摸得着、说得准，使每一个问题都有专人负责，而不是打乱仗。从而调控管理资金流向，使财务管理规范高效。 （三）改变预算编制模式，促进预算管理精细化 高校在编制预算的过程中，要树立精细化管理的预算意识，在预算编制时，可以将零基预算、滚动预算、弹性预算等方法结合起来，以零基预算为主，通过对预算执行情况、预算金额的大小及重要性的分析，按照综合预估对预算支出进行排序，针对不同性质的科目，甄别选择预算编制方法，如对跨期项目预算，应当选用弹性预算为主的预算编制方法等，实现预算编制方法的科学性。 合理确定预算编制定额，在确定预算分配定额时：第一，需考虑定额标准的细化，要细化到“目”级的核算对象。第二，要考虑定额影响因素的变动，进行及时调整。第三，需考虑到不同高校的个体差异因素。按照行政公用支出、教学科研支出、后勤服务支出等具体项目制定定额标准。提倡按各单位承担的教学和科研工作量，根据各类专业学生实际人数，理、工、农、医、管等各个专业性质来确定不同的标准分配教学业务费；在行政支出方面，需根据以前的日常公用经费支出情况和以后的战略发展重点，比照同类高校的公用经费支出，以定员为原则，采用指标量化标准，制定各类行政支出定额。在后勤服务支出方面，提倡按照师生人数和耗费面积的不同，计算出人均或单位预算内使用标准，对于不合理的超额支出，制定对应的惩罚制度。诚然，定额标准的确定仅靠财务部门是无法完成的，需要靠相关归口管理部门共同完成，同样也需要归口管理部门协同管理，达到专款专用的目的，做到预算管理的精细化。 （四）推进成本管理精细化，为绩效评价做好支撑 从总体上讲，当前我国高校的成本管理尚处于较为粗放的状态，普遍存在着成本控制不精细化的现象，比如水电费缺乏明细的成本控制标准，房屋、设备等资源浪费严重。况且，高校教育成本具有难以被确认计量、直接相关成本较少、补偿教育成本不具有直接性等特性，高校财务在成本控制方面尚属于探索提高阶段。 高等学校需要全面实施支出标准控制，严格落实明细开支标准。制定具有精细化管理理念的固定资产管理制度，加强对闲置资产的调剂管理，实现资产的合理流动和资源共享，最大化提高资产使用效率，实现资产的精细化管理。同时，需要加强财务分析，借助电算系统，及时控制日常支出中不合理的成本支出，月初对上期的各项支出及时开展比较分析，达到财务精细化控制的目的。 （五）建立完善的经费管理信息化体系 2009年，财政部印发的关于推进财政科学化精细化管理的指导意见中强调：加快财政管理信息化建设是强化财政科学化精细化管理的技术支撑。现代会计核算对于信息平台的依靠已不可离缺，高等学校应大力推动会计信息化建设，建立完善的综合会计信息平台，将财务核算、预决算、工资、资产管理、学生收费等系统融通对接，实现数据资源的高度流通，实现全方位的网络财务管理。同时，统一数据口径，提升数据资源的匹配程度。除此之外，还需要结合学校实际状况，新增或删减部分软件功能，积极利用网络终端，引导师生完成相关工作，减轻财务人员负担。 三、结束语 高校财务精细化管理是新时期我国高等教育发展到一定阶段的必然要求，高校财务推行精细化管理将有效地提高资金的使用效益，促进资源的有效配置，提高财务管理的效率。高等学校应当积极推广精细化管理的理念，提高