计生电视节目专题文稿.doc

口播：在开放大潮涌动的中国，人口与计划生育工作“飞”出一个新名词：“两非”。什么叫“两非”？这就是：非法胎儿性别鉴定，非法选择性别终止妊娠。“两非”的出现，会给我市人口出生带来什么危害？会给社会造成什么影响？请看专题片打击“两非” 关爱女孩鹰潭市控制人口性别比纪实（下集）解说：含苞的荷花，盛开的玫瑰，飘香的丹桂，洁白的月季，多姿的杜鹃花是美丽的，她扮美自然，烘托绿叶，迎候果实，点缀生活，让人愉悦，叫人欢喜，令人疼爱在现实生活里，人们习惯把女孩比作含苞的蕾，绽开的花，飘逸的香，（这时，电视展现一群群、一个个打扮漂亮、入时的女孩含羞的笑、天真的笑、开心的笑、灿烂的笑的图像）口播：自然界赋予人类男女两性，阴阳平衡，繁衍生息，千秋万代，社稷安宁。人们常说：“男女搭配，干活不累”；“同性相克，异性相吸”；“有男缺女，色彩全没”；“有男有女，人间美丽”。感谢上帝对人类和谐的安排！但是，大家想过没有，如果这个世界尽是男性，世界还会存在吗？如果这个社会男人多，女人少，社会还会安宁吗？解说：近几年来，我市人口出生性别比出现了新的变化，呈现如下特点：一是男性别比例明显升高。按照我国人口出生的自然规律，出生男女性别比在103-107:100为正常。而我市自上个世界末以来，已经严重偏离了正常值，男性比例明显升高。二是性别比胎次差异大。全市生育第一孩的性别比仍然在正常范围内：2002年为104:100，2003年为108:100；然而生育二胎的性别比则明显升高：严重违背其正常规律。三是性别比有着明显的地域性。交通便利、靠近城镇、外出人员多的区域，其性别升高明显；而交通不便、地处偏僻的边远乡镇，性别比例则趋于正常，两者相差较大。解说：分析出生人口性别比升高的主要原因主要有两个，一是几千年“男尊女卑”的传统观念仍然支配着人的生育行为，一时难以改变人们对生育子女的性别为男性的偏爱。不少人把生育男孩作为稳定家庭、传宗接代的寄托。二是在农村对劳动力要求、养老的需求、市场的需求，都偏向于男性，在现阶段有它一定的现实意义。解说：出生人口性别比过高、持续时间过长，必将给社会的长治久安带来一系列的严重问题。一是男多女少，将严重冲击一夫一妻的婚姻制度；二是使离婚率上升；三是使初婚年龄男性推迟，女性提前，老夫少妻现象将普遍化；四是城市男人到农村找对象，容易使农村成为“光棍村”；五是容易使拐卖妇女儿童犯罪加剧，买卖婚姻等现象抬头；六、男性劳动力过剩和“就业性别挤压”现象将比较严重。口播：如何尽快恢复人类自身生产的自然规律？市委市政府认真贯彻落实国办200559号和省政府办公厅200625号文件精神，重点专项整治出生人口性别比偏高的问题，开展了卓有成效的工作。（字幕：1、领导重视）解说：市委、市政府成立了“专项治理出生人口性别比领导小组”，市委分管副书记任组长，政府分管副市长任副组长，各相关部门分管领导为成员。领导小组相继出台了关于加强B超监督管理的有关规定、关于加强“人工终止妊娠”管理的实施意见、关于对出生婴儿性别比升高问题进行专项整治的意见。 （字幕：2、部门联动）解说：在开展打击“两非”专项行动中，各职能部门根据市委、市政府的要求，纷纷采取有效措施：市人口计生委定期分析评估性别比趋势，及时发现并处理问题；开展孕妇孕期的监护工作，倡导住院分娩，防止女婴被弃和非正常死亡；配合有关部门做好胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物的管理以及“两非”案件侦破查处工作；市卫生局在全市医疗卫生系统全面禁止非医学胎儿性别鉴定和非医学选择性别的人工终止妊娠行为；市食品药品监督局经常派员深入各药房进行暗访，一旦发现违规违法经营终止妊娠药品的迅速从严查处；市公安局查处“两非”和溺弃女婴的违法犯罪行为，保护妇女儿童的合法权益。 由于各部门按照职责分工，紧紧围绕防止和打击“两非”行为，做到与本部门工作同部署、同推进、同检查、同落实，从而形成了合力，成为我省打击“两非”的亮点。(字幕：3、措施得力)解说：围绕打击“两非”问题，市委、市政府采取了一系列强有力的措施：一是把人口出生性别比纳入计划生育工作“一票否决”中。凡是“两非”查处不力，出生人口性别比处于全市最高值且较上年度上升的县（市、区），党政领导一律不能评先评优，责令分管领导作检查，并对分管领导给予组织处理；对出生人口性别比治理不达标且排名在后三位的乡镇，实行“一票否决”，乡镇党政主要领导3年内不得提拔重用，对在任期内连续两年被否决的乡镇，其党政主要领导、分管领导一律降职使用。二是严格管理制度。凡医疗保健机构、计生技术服务机构必须建立和执行B超管理制度；不执行引产报批和登记制度或不如实建立引产手术病历及相关资料的，对直接责任人吊销执业证书，对单位领导、分管领导予以免职处理；对市、县、乡计生服务、保健机构或个体诊所出现“两非”施术者，除依法处理直接责任人外，对单位主要领导和分管领导给予行政处分。三是堵住性别比失衡的技术源头。实行“一对一”全程孕情跟踪。（配相关图像）解说：近两年来，我市加大了“两非”案件的查处力度，一是认真摸排。各地首先对领证多年，而且有过怀孕史又没有见小孩出生的对象全面进行摸底，并一一进行个案调查，从中掌握哪些医院和诊所有施行“两非”手术的嫌疑，做到心中有数。二是跟踪伏击。如贵溪市塘湾镇孕妇何某某经B超鉴定腹中的胎儿为女性，想找人做人工终止妊娠手术。计生办获得这一信息后，马上派人暗中跟踪，终于获取了贵溪市烧箕山严某的诊所非法进行人工终止妊娠手术的铁证。三是定点布控。根据调查，位于鹰潭正大街的某诊所有非法人工终止妊娠的嫌疑，经过长达3个星期的部控，终于在7月初查证了这个诊所非法进行人工终止妊娠手术的事实，并牵扯出某医院徐医生非法进行性别鉴定的案件。四是个案调查。今年3月，余江县锦江镇杨某的大肚子不见了，经过反复疏导，杨某承认了人工终止妊娠手术的事实，并交代在锦江镇退休医生陈某家打了人工终止妊娠手术的针，在铁的事实面前，陈某承认自己先后为十多名孕妇进行选择性终止妊娠的事实。自去年以来，我市共侦破“两非”案件31起，其中今年1至8日共侦破20起，狠狠打击了这股歪风。（展示2007年7月31日市第四届人大常委会第二次会议的图像资料）解说：在2007年7月31日召开的市第四届人大常委会第二次会议上，市人大常委会科教文卫委员会报告关于对全市出生人口性别比情况的调查显示：我市出生人口性别比正在呈逐年下降趋势，今年17月已经