女性农民工城市生存边缘化及其防范.doc

女性农民工城市生存边缘化及其防范 2007/11/26 18:42:00 | By: wuhuiling0 0推荐作者：陆福兴 伍慧玲关键字：女性农民工； 城市生存 ； 边缘化据统计，至2005年,我国农村外出务工劳动力达1.4亿人（阳俊雄,2004）。据中国社科院的一项调查显示，女性农民工占农村外出人口达40%，比例还在持续上升（魏伟,2004）。由此推算，当前女性农民工有6000万左右。女性农民工由于其生理和心理的特殊性，加上社会的性别不平等等诸多因素，在城市生存中日益趋向边缘化,这是当前新农村建设的重大问题，也是我国经济社会协调发展的重大问题，长此以往将影响我国的新农村建设与和谐社会的构建。一、女性农民工城市生存边缘化问题的提出及研究的意义农民工是城市生存的弱者，女性农民工是农民工中的弱者，是弱势中的弱势。边缘化是指偏离主流、退居次要位置、日益落入边缘的一种状态。女性农民工城市生存边缘化是指她们在城市居住和就业时处境日益相对恶化、偏离城市的主流生活、处于城市生存弱势地位的一种生活状况。女性农民工流动进城不仅需要从事物质资料生产，而且还要从事人口生产，她们的城市生存问题不仅关系到她们自身的发展，而且关乎祖国6000千多万个家庭的下一代的发展。随着我国城镇化进程的加快，女性农民工日渐受到方方面面的挤压，城市生存状态日益走向边缘化。这一问题应该引起社会的关注，也应该进入学界的理论视野。女性农民工城市生存边缘化问题是关系全面小康建设及和谐社会构建的问题，也是关乎我国的社会主义新农村建设的问题。女性社会生存的水平是全面小康社会的衡量标准之一，和谐社会要求城市乡村和谐发展、男女两性和谐发展，社会主义新农村建设离不开农村的流动精英女性农民工和她们的下一代。女性农民工城市生存边缘化问题关乎我国以上几项重大战略目标的实现，所以对这一问题的研究具有重要意义。首先，女性农民工城市生存问题是解决我国农民工问题的关键。我国的农民工问题日益受到各界的关注，但大多是为他们讨工钱而已。但是，随着农民工问题的发展，讨工钱远远不能解决他们的问题了，我国农民工问题的关键是农民工的城市生存与发展问题，农民工问题的实质是解决弱势群体的城市生存与发展问题。女性农民工城市生存边缘化问题是农民工问题的重点，是解决整个农民工问题的突破口。女性农民工是整个农民工中的弱势群体，是弱势中的弱势，农民工的许多问题突出地表现在她们身上，解决了她们的城市生存问题，整个农民工的城市生存与发展问题就迎刃而解了。其次，女性农民工城市生存问题是新农村建设中的首要问题。新农村建设的关键是要有建设主体，女性农民工是新农村建设的主力军，她们不仅为新农村建设挣回巨大的建设资金，而且为新农村建设生产和培育下一代接班人，没有她们的健康生存与发展，新农村建设就会失去重要的主体建设力量。再次，女性农民工城市生存边缘化影响我国的人口素质提高。人口素质是一个综合指标，与整个人口中每个人的状况息息相关。6000万女性农民工在我国人口中占有很大的比例，她们的生存状况与她们的素质提高是密切相关的，她们的素质不仅影响她们本身，而且关系到她们的下一代人口的素质发展，是一个影响深远的重要问题。最后，女性农民工问题是推进女性发展和解放的重大问题。女性农民工城市生存边缘化问题是她们的生存与发展权问题，影响整个女性的发展和她们的下一代健康成长，解决她们的边缘化生存问题，可以提高她们的素质，为女性解放奠定基础，同时，可以推进城镇化进程，促进社会主义新农村建设。女性农民工是推进城镇化进程的先锋，她们的流动又为社会主义新农村建设奠定物质基础和传播城市先进的精神文化。二、相关文献回顾目前，国内外关于这一问题的研究主要有如下一些理论：其一是关于女性农民工流入城市的原因。主要有四种理论：一是农村人口流入城市的“推拉”理论拉文斯坦（E.G.Ravenstein），1880；乔治（P.Geogrge），1959；伯格（D.J.Bogue），1961，他们认为城市的拉力和农村的推力促使农民向外流动。我国学者陈吉元、胡必亮完善了我国农业剩余劳动力转移的推-拉理论，认为我国农业剩余劳动力转移机制可通过来自农业部门的推力所创造的供给量，及由来自非农业部门的拉力所引发的需求量之间的较量而得到说明和解释。二是农村劳动力转移就业的“二元结构模型”理论，该理论认为发展中国家因农村劳动力的无限供给而产生劳动力向城市的必然流动（威廉.阿瑟.刘易斯(William.A.Lewis)。三是美国经济学家舒尔茨的“理性选择”理论，认为农民工城市就业是权衡经济利益的一种理性选择（舒尔茨）。四是国内一些学者如谭琳、赵耀辉、蔡昉、侯风云、苗瑞卿、张征，张正河等也从不同角度对影响我国农村女性劳动人口迁移城市的因素进行了分析，这些因素主要包括教育因素、户籍制度、工业化水平、城乡差距等。其二是关于女性农民工流动的决策因素。该理论认为家庭决策对流动的作用正在减弱，女性个体自主决策因素的作用正在增强（谭深，2004）。其三是关于女性农民工城市就业的失业问题。该研究认为城市流动人口特别是女性农民工的失业状况严重，短期失业风险大，根据2002年的调查，失业一个月以上的人有1/3，在北京则达到100（李强，2002）。其四是女性农民工成为城市边缘人的制度原因。此研究认为女性农民工在我国“独特的中国现代化进程中的制度创新与制度冲突”中成为了“边缘人”（谭深，2000）。其五是女性农民工在市场经济冲击下生存和就业的性别因素分析。一种认为市场使各种先赋因素的作用缩小，有助于减少男女在分工和分配方面的差别；另一种理论认为，市场分工带来分化的结果是妇女劳动力的非技术化和低层化，结果是妇女在劳动力市场的进一步边缘化。（金一虹，2000）。其六是对女性农民工婚姻生活压力和精神苦闷的研究。该研究认为打工妹受到了三重挤压：追求职业生活却换来一副残损的身体，性欲和道德的冲突使她精神紧张，婚嫁文化的要求和国家对流动的管制使她进退不得（潘毅，1999）。外来女性群体间阶层的差别，与外来白领女性不同，女工所受到的性骚扰中既包含了性别的歧视，还有身份地位的歧视（唐灿，1996）。以上种种理论，从女性农民工的流动、就业、生存等诸多方面揭示了她们城市生存日趋边缘化的问题，但是，专门和系统研究女性农民工城市生存边缘化的理论目前还很少见到。三、女性农民工城市生存边缘化的现状随着我国城市化进程的加快，就业结构日益提升，职业技术要求日益提高，加上农民工流动的数量正在日益增多，质量正在日益提高，竞争日趋激烈，女性农民工作为农民工中的弱者，文化水平低、劳动技能差、身体素质相对弱，不能进入城市需要的主流职业，因而不能取得较高的工资待遇，诸多原因使她们城市生存边缘化问题正日渐严重，具体表现如下：一是女性农民工外出就业非正式化。越来越多的女性农民工为了节省成本和简便外出手续，通过老乡、亲戚、朋友和同事的介绍外出，这种通过非正式渠道的外出，使她们远离正式外出渠道的资源保障，增加了外出风险，成为远离正式渠道外出的边缘化群体。同时，她们不仅从非正式渠道外出，而且到达城市后，又通过非正规渠道就业，这样的就业方式，使得劳动权益得不到保障，特别是与用人单位以口头形式签订就业协议，发生劳动争执时合理的劳动权益无法维护。二是职业角色边缘化。女性农民工在城市从事的职业多是餐饮、娱乐、发廊、休闲等职业，甚至从事不可接受的工作。这些职业并非城市的主流职业，更不是城市技术含量高的职业，这些职业利益竞争激烈、职业生涯短渐，而且风险性大、地位低微，甚至对外不能言自己的职业。在这些行业就业大多要求年轻和形象好，类似于吃“青春饭”，工作没有发展前景，越老越不值钱，一到年纪增大或者结婚生小孩，就得辞职甚至失业。没有好的收入和合法地位做保障，女性农民工的城市生存状况就可想而知走向边缘了。三是生存身份的边缘化。农民工走入城市，为城市建设做出了巨大的贡献，现在，男性农民工所从事的职业日益重要，成为城市建设不可或缺的产业工人，但是，女性农民工所从事的职业为城市的边缘职业，甚至由于某些休闲娱乐行业的非法经营，带来城市色情的泛滥。许多城市人把之归责为女性农民工，把打工妹与小姐联系在一起，使她们遭受社会的冷眼及歧视。她们尽管在城市攀爬滚打数年，但是永远改变不了农民身份；她们是城市的居住者，却永远是城市的“外来人”，没有居民身份，不能享受城市居民的待遇。尴尬的身份使她们生活在城市的边缘，成为城市的边缘人。四是社会保障边缘化。目前我国城市的社会保障还在逐步完善之中，对外来的女性农民工更是缺位，但是，她们是最需要社会保障的城市生存群体，她们由于城市生存缺乏社会保障，使本来失业风险大、工作伤害多的生存处境更加困难。她们必须面对年龄大了或结婚生子后就极有可能退出职业甚至被迫失业的现实，而且劳动中的工伤、生育等风险大又多，但是，城市社会没有为她们安排社会保险，她们城市生存的社会救济体系薄弱，排除在城市的保障之外，成为城市中社会保障的边缘群体。五是社会地位边缘化。农民工是城市中的弱势，但女性农民工又是农民工中的弱势，成为弱势中的弱势。已婚女性的城市生存从属于家庭中的丈夫，难有自己独立的经济地位；即使未婚女性，经济地位在城市社会也处于低层。她们缺乏城市政治参与的渠道，缺乏参与城市决策的机制，造成她们的政治参与边缘化；她们从事的服务业不仅城里人看不起，而且乡下人也看不起，被称为“打工妹”、“乡下妹”、“农嫂”等，成为城市社会中地位最低的边缘群体。六是婚姻与情感边缘化。女性农民工在城市生存，未婚女性一般没有与城里男人谈婚论嫁的希望，有的已婚女性只能忍受两地分居的感情煎熬，压抑着自己的七情六欲，长年累月过着寡居生活；有些为生活所迫成为有钱人的情人、二奶；有的因情感空虚卷入“第三者”的旋涡。不管怎样努力，她们的婚姻和情感难以融入城市主流，被排斥在城市的边缘。四、女性农民工城市生存边缘化的原因及对策女性农民工城市生存边缘化的原因是多方面的和综合的，主要有以下几个方面的原因：其一，我国城镇化推进中必然存在的问题，也是我国国情决定的突出问题。我国城市化的实质是农民的城市化，让大量的农民成为城市市民，这需要经过艰难而长期的农村劳动力转移就业的过程，农民进入城市必然产生农民工，女性农民工在城市化中是农民中的弱势群体，出现边缘化具有一定的必然性。同时，我国属于发展中国家和农业大国的国情更加决定了这一问题的严重性和复杂性，也决定了其解决这一问题的艰巨性。其二，女性农民工城市生存边缘化问题是社会转型过程中发展张力不平衡、社会资源配置及性别发展不公平的问题。我国社会转型中首先是城乡发展张力不平衡，造成城乡发展差别，其次是性别发展张力不平衡，造成男女性别发展的差异。再加上社会的教育资源配置男多女少，社会的政治资源男性优先化，社会的经济资源男性占有主导地位，这些因素综合造成了这一问题。其三，城乡二元结构的制度原因。我国的城乡二元结构制度由来已久，二元经济制度造成农村女性流动的必然性，二元户籍制度造成了城乡居民的身份不平等，城市偏向的城市管理体制存在对外来人口的歧视。女性农民工走入城市谋生，在这种城里人与乡下人地位和身份二元的不平等体制下，又加上离开农村的熟人社会，在经济薄弱和社会网络支持皆缺乏的条件下，谋生的艰难是难免的，成为城市生存的边缘人具有一定的必然性。其四，性别文化造成的自身素质原因。女性农民工尽管在农村属于文化水平较高、思维活跃的一群，但是，她们普遍所受的教育程度不高，缺乏相应的城市职业技能，再加上她们自身的体力没有优势，生理上也受到许多的限制，在城市就业和生存就会受到许多限制，生存能力别说比城市居民，就是比男性农民工也要弱。这种生理和心理的素质，再加上文化素质和职业技能的限制，决定了她们走向城市生存的边缘地位。其五，城市包容程度低造成的原因。一个城市应该包容大众、所有城市居住者共同发展、和谐生存、平等对待外来的城市居民。我国城市的公共服务、就业政策和社会保障等制度设置都排斥外来民工，这是城市文明发展的障碍，也是我国女性农民工城市生存边缘化的重要原因。女性农民工城市生存边缘化的问题，是当前新农村建设的重要问题，这一问题的解决与否，直接关系到新农村建设的成败。因此，解决这一问题，必须采取多种措施。首先，坚持科学发展观，破除城乡二元结构。解决女性农民工城市生存边缘化问题，必须坚持以人为本、城乡协调发展的原则。城乡二元结构是造成女性农民工城市生存边缘化的直接原因，消除城乡二元结构，消除女性农民工城市生存的身份限制和制度壁垒，是解决她们城市生存边缘化问题的关键。其次，强化政府保护女性农民工的职能。政府的一项重要职能就是保护劳动者的就业安全，为劳动者的安全就业提供良好的政策、法律以及社会环境，理所当然，保障作为国家公民的女性农民工的就业安全也是政府不可推卸的职责，政府决策群和执法部门应增强保障女性农民工安全就业的意识。首先要加强对职业中介组织的管理和监督，对黑职介坚决予以打击；其次，劳动保障部门要规范用工单位的用工行为，对侵犯农民工权益的行为要进行处罚和治理；再次，在农民工输出地和流入地建立就业对接机制，保障就业信息的及时沟通、反馈，降低由于就业信息缺乏或不准确导致的风险；最后，扶贫单位应加大对贫困农村地区的女性农民的技能培训，提高她们自身抵御风险的能力。第四，加大正规劳动力市场的供给，规范非正规劳动力市场。女性农民工的生存问题，关键是她们的就业问题，只有她们能够充分就业，才能改善她们的生存状况。政府应该加大培育正规劳动力市场的力度，扩大正规劳动力市场的供给量，满足年轻女性农民工的就业需求，这是主要的措施。同时，由于正规劳动力市场短缺的客观存在，非正规劳动力市场的存在就有其必然性，因此，规范非正规劳动力市场也十分必要。另外，加大对女性农民工的职业培训力度。职业能力是女性农民工城市生存的重要能力之一，也是她们求得自身解放的关键。国家要从女性农民工文化素质低、职业技能差等客观实际出发，加大对她们的培训力度，提高女性农民工的素质，提高她们的城市生存能力，从根本上消除造成她们边缘化的因素。第五，提高社会的性别意识。解决女性农民工边缘化的问题，不能仅靠发展经济，扩大就业来解决，因为性别意识在造成女性农民工的边缘化中也起了很大的作用。社会对女性的偏见和歧视，不能靠发展经济解决，要以强化社会性别意识为契机，增强社会的性别责任感，在国家决策中贯彻性别平等的意识，用性别平等意识影响国家和社会的决策，使国家进行积极的社会政策干预，以此解决这一问题。同时，强化社会组织的性别保护意识，女性农民工的生存问题，主要是她们的权益保障问题。保障她们的权益，必须充分发挥社会组织的弱势群体保护作用，工会是她们权益保障的有力组织，要强化工会的独立性，特别是工会对非正式就业女职工利益的干预与保护作用。同时，妇联组织要主动发挥女性农民工的娘家作用，要强化妇联组织在女性劳动权益保护中的法律地位，真正成为女性权益的“保护伞”。第六，提高女性农民工的组织化程度，提升她们的抗边缘化能力。女性农民工在城市中生存于一个陌生的环境中，且一般都是单个的生存，她们抵抗边缘化生存的力量太小太弱。因此，提高她们的组织化程度，提升她们的抗边缘化能力是解决这一问题的关键。一是妇联、民政等救助部门要深入女性农民工的生存圈，干预她们的边缘化生存状态，使她们遇到生存困难有组织关怀；二是要扩大女性农民工的城市政治参与权，使城市的公共政策、社会政策有她们的声音和反映她们的意愿，使她们成为城市政策的正式群体。总之，女性农民工城市生存边缘化是一个较大的问题，女性农民工城市生存边缘化问题客观存在着，随着我国农村劳动力转移速度的加快，这一问题将变得日益严重。因此，及早关注这问题并采取有力措施解决，是维护社会和谐稳定的明智之举。参考文献：李银河、谭深：农民流动与性别，出版社:中原农民出版社2000年10月出版。李强：当代中国社会分层与流动,北京,中国经济出版社，1993。李培林：农民工中国进城农民工的经济社会分析,社会科学文献出版社，2003.4。陆学艺：当代中国社会流动,北京,社会科学文献出版社，2004.7。郑真真：人口流动对农村妇女影响的研究,妇女研究，2001年6期。王春光：社会流动和社会重构,杭州,浙江人民出版社,1995。蔡昉主编：2002年：中国人口与劳动问题报告，北京,中国社会科学文献出版社，2002。谭琳苏珊萧特刘惠：“双重外来者”的生活女性婚姻移民的生活经历分析，社会学研究，2003年第2期。 目前女性农民工问题已经成为重要的社会问题。她们的工作条件差，社会地位低，极易遭受性骚扰。因此无论是政府、社会，还是女性农民工自身都应努力改变这种状况。【关键词】：女性农民工 弱势群体 性别歧视近年来，大批的农民工涌入城镇，其中女性农民工占农村流动人口的40%，即将近有6400万左右。如此庞大的数量，由于女性本身特殊的生理和心理结构，他们相比较男性在社会活动中处于较为弱势的地位。而他们在实际闯入城镇的过程中也确实遭到了一些不公的待遇，这对和谐社会以及社会公平都有较大的影响。而女性农民工在进入城镇的过程中必然会对其心理产生很大的冲击，如不做好正确的过渡，可能会使其无法很好的适应，导致她们误入歧途，这也是无数的家庭的不幸，甚至会影响整个社会的稳定。一、女性农民工问题的提出和意义农民工是在现代社会转型时期所出现的农村富余劳动力向城镇大规模流动的一个趋势。在这种社会趋势下产生了许多的社会问题，而女性农民工相较男性农民工又是弱势群体中的弱势群体，她们多数就业于城市社会主流职业之外。通过对1636岁的女性农民工进行调查，其中1624岁女性农民工占总数的93.1%，48.9%的人文化程度在初中以下，这决定了她们从事的行业不是城市技术含量高的主流行业，只能是餐饮、娱乐、发廊林闲等职业，甚至从事不可接受的工作。她们一般是从业于服务行业，但对于文化素质不高的她们来说，就业的渠道大多是靠亲戚朋友介绍，没有签订劳动合同，没有人身安全保障，且自我保护意识较差，容易被一些不法分子或是不良分子所利用或是伤害。据调查，服务行业从业的年轻女性农民工，近70%遭受过性骚扰，有60. 1%的人在外打工担心上当受骗，调查发现，有14.3%的女性农民工受到过人身伤害，33. 8%的人找工作时被骗过，29. 3%的人钱财被骗过。离开家乡那个熟悉的社会环境，失去社会支持，使她们的生存风险增大。对于女性农民工问题的关注，是解决农民工问题的重中之重。农村许多女性加入到农民工的队伍中来，对于城镇建设起了很大的作用，在一定程度上推动了社会的发展，而对于这些女性农民工问题的关注，不仅仅只是对于她们自身的发展，她们更是对于农村下一代的培养起着举足轻重的作用。这关乎着千万个家庭的幸福，以及农村家庭教育问题的重担，因此，要切实的关注女性农民工问题，给她们在进入到城镇工作的过程中提供一个很好的平台，让她们能很快的融入到新环境中去，尽量减少她们受伤害的机会，也是政府和社会的责任。否则，女性农民工问题就很可能会成为一系列严重的社会问题，导致严重的社会后果。1、女性农民工就业困难。目前我国女性相较男性更难就业，而女性农民工由于自身素质不高，且对所在的城镇环境不熟悉，相较城镇女性，她们更难就业。由于生理上的差异，男性农民工还可以选择一些做体力活的职业，诸如建筑工人、搬运工之类的，而这种高强度高体力的劳动，无疑会让女性很吃力。在城镇中要想获得一份体面的工作，起码需要一定的文化素质，而这对于文化素质不高，也没有特别的劳动技能的女性农民工来说无疑生存也很困难。因此，在进入城镇后，他们在正规的寻找工作途径无望的基础上，采取一些非正规的就业渠道来寻找工作。一般是由亲戚、朋友介绍，在一些不正规的工作环境中劳动。2、社会地位低。女性农民工一般从事诸如餐饮、娱乐、发廊、休闲等职业，甚至从事不可接受的工作。据统计，女性农民工从事服务行业的约占57.4%，而服务行业是吃“青春饭”的，行业竞争激烈，且社会地位低微。女性农民工的劳动收入在整个农民工中最低。因此，她们甚至不愿意向别人透露自己所从事的职业。3、工作环境恶劣。由于女性农民工是采取非正规就业渠道找到工作的，她们一般没有什么法律意识，不懂得用法律的武器保护自己。在就业过程中一般都没有签订劳动合同，也没有参加社会保险，其人身安全得不到保障。她们工作的环境极为恶劣，一些条件较差的小工厂一般都会选择这些从农村出来的女工，一方面是廉价劳动力，另一方面她们逆来顺受，便于他们付很少的工资就可以很容易的管理她们。而这些像家庭小作坊一样的工厂的工作环境之差也是可想而知的，这些小工厂的经营者们为了节省生产成本，没有在这些女工的工作环境中提供起码的设备设施。4、容易遭受性骚