曲靖市2009年农业产业化发展情况汇报.doc

曲靖市2009年农业产业化发展情况汇报尊敬的省人大代表：在省委、省政府的正确领导下，在省人大的关心、支持和监督下，我市农业部门认真贯彻落实科学发展观，按照“以工业的理念谋划农业”的思路，牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，将推进农业产业化作为发展农村经济、带动农民增收致富、建设社会主义新农村的重要途径，全面实施到村到户的“1231”工程和农业龙头企业“127”工程，确保全市粮食增产、农业增效、农民增收，曲靖农业呈现出产业结构更趋合理、优势特色突出、龙头带动力增强、合作经济组织健康发展、利益联结机制更加紧密的局面，促进了全市农村经济又好又快发展，为社会主义新农村建设提供了有力的产业支撑。一、 主要做法和成效（一）巩固提升粮油产业围绕粮食安全目标，加大政策扶持力度，切实加强对粮油生产的领导，稳定播种面积，不断提高单产水平，推动全市粮油生产稳定发展。广泛宣传各项惠农政策，抓好粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、粮食最低保护价收购、农机具购置补贴等政策，充分调动农民种粮积极性。稳定和增加粮油播种面积, 开展“百亩攻关、千亩展示、万亩带动”高产创建和“科技样板工程示范”活动，强化样板示范和带动功能，进一步提升粮油生产水平。2009年全年粮食作物播种面积832万亩，比2008年的820万亩增加12万亩，增1.5%；预计粮食总产达23.68亿公斤，同比增2.7%。其中：夏粮播种面积212万亩，同比增3%，产量2.22亿公斤，同比减0.8%；秋粮播种面积620万亩，产量21.46亿公斤；油菜籽产量7616万公斤，同比减2%。（二）调整优化农业产业结构按照“围绕增收调结构，突出特色闯市场,依靠科技增效益”的工作思路，在稳定粮食生产能力，确保粮食安全的前提下，积极稳妥地调整农业产业结构和粮食产业的品种品质结构。加快发展经济作物和饲料作物，粮、经、饲之比由去年的56:29:15调整为今年的55:30:15。（三）着力建设优势产业生产基地根据市委、市政府确定的发展十大特色优势产业、建设十大种养基地的目标，将特色产业种养殖基地建设作为推进农业产业化的基础工作抓紧抓好。按照布局区域化、种植连片化、生产标准化、经营集约化的现代农业发展方向，统筹规划，合理布局，形成了以麒麟、陆良、师宗、罗平、沾益为重点的商品蔬菜生产区；以陆良、沾益、麒麟、师宗、宣威为重点的蚕桑生产区；以沾益、宣威、会泽为重点的中药材生产区，以富源、宣威为重点的魔芋生产区；以沾益、马龙、师宗、陆良、宣威为重点的工业用原料花卉生产区，以麒麟、陆良、师宗为重点的鲜切花生产区，以宣威、会泽为重点的球根花卉种球繁育区；在水产养殖上，外向型渔业以罗平、会泽为重点发展，商品鱼基地以麒麟、沾益、陆良、宣威为重点发展，稻田养鱼以师宗、马龙、宣威、富源、会泽为重点。2009年全市特色产业完成316万亩，比去年增44万亩，增16%，总产值55.53亿元，比去年增13.78亿元，增31%。其中：蔬菜200万亩，产值34.8亿元（含辣椒33万亩，产量3.25万公斤，产值3.3亿元；生姜25万亩，产量3.15万公斤，产值4.6亿元；秋冬马铃薯67万亩，产量7.5万公斤,产值8.7亿元；食用菌0.2万亩，产量0.12万公斤，产值0.88万元;其它蔬菜75万亩，产量12.6万公斤，产值17亿元）。蚕桑27.5万亩，产茧量1375万公斤，综合产值3.6亿元。魔芋20万亩，产量3.4万公斤，产值5.7亿元。花卉种植22.32万亩, 产值4亿元,其中:万寿菊20万亩，产量2.8万公斤,产值1.8亿元；鲜切花2.22万亩，产鲜花8.9亿枝,产值2.2亿元。中药材18万亩，产值3.75亿元。水产养殖面积28万亩，水产品产量6.7万吨，产值6.7亿元。（四）培育壮大农业龙头企业牢固树立“扶持农业龙头企业就是扶持农民”的理念，加大对农业龙头企业的外引内扶，落实从财政、税收、土地、农产品运输绿色通道等方面全面扶持农业龙头企业的优惠政策，通过以奖代补、贷款贴息等方式对龙头企业在基地建设、新技术引进改造、市场开拓、品牌培育、三品认证等方面给予财政支持，龙头企业数量不断增长，自身实力和带动能力不断增强。今年1-3季度新增农业龙头企业22个，目前全市固定资产规模50万元以上的龙头企业达189个,其中国家级重点龙头企业1个，省级重点龙头企业29个，市级重点龙头企业98个。龙头企业采取多种对策措施，克服了金融危机带来的不利影响，抓住金融危机后企业扩张成本降低的有利时机，不断增强自身实力。今年1-3季度全市市级重点龙头企业实现产值28.11亿，比去年同期增8.31亿，增幅为42.2%，实现销售收入34.60亿，比去年同期增7.79亿，增幅为29.1%，上交税金6872.02万无，比去年同期增1938.16万元，增幅为39.29%，实现净利润1.26亿，比去年同期增989.7万元，增幅为8.57%，带动农户200.8万户，户均增收746.80元。一批农业龙头企业已发展成为同行业规模较大的企业，其中：曲靖博浩生物科技有限责任公司建成年加工万寿菊鲜花20余万吨，生产干花颗粒2万吨、油膏900吨的生产能力，产品产量占全国的1/3，全球1/4，已发展成为国际重要的叶黄素生产企业，被认定为农业产业化经营国家级重点龙头企业，填补了我市的空白；曲靖富力发展有限责任公司、富源县光华魔芋开发有限公司、富源金田原农产品开发有限责任公司和云南蕻芋食品有限责任公司四个魔芋加工企业，建成年产4500吨魔芋精粉生产能力，使我市成为国内外较大的魔芋淀粉生产、供应地区之一；云南润凯淀粉有限公司马铃薯淀粉年产量可实现6万吨，是亚洲最大的马铃薯淀粉加工企业；云南罗平丰瑞粮油产业有限公司年压榨、精炼15万吨油料油脂，是西南片区最大的植物油脂生产企业；云南东恒经贸有限公司年饲养大河乌猪4万头、年屠宰加工肉猪15万头、年加工火腿1500吨、年生产饲料1万吨，已发展成为西南地区最大的集养殖、加工、饲料生产、销售一体化的龙头加工企业；宣威宣泰火腿有限公司和宣威市荣升火腿有限责任公司的火腿加工、麒麟蔬菜集团有限责任公司的速冻蔬菜加工、陆良万客齐公司的朝鲜蓟加工、云南曲辰种业有限公司和宣威种子公司的杂交玉米种子生产加工、师宗华海木业有限公司的木材加工已发展为国内、省内同行业规模较大的企业。麒麟区勇记农业开发有限公司、麒麟区绿廉公司、沾益县富亿农农业科技有限公司、陆良县田园食品有限公司建成为省内较大的供港蔬菜企业。（五） 加快发展农民专业合作经济组织始终坚持把支持、引导农民专业合作社的发展作为促进农业和农村经济的发展的重要举措，把学习宣传和贯彻实施有关农民专业合作社的法律法规摆在各项工作的重要位置，加强组织领导，搞好统筹规划；坚持以稳定农村基本经营制度为基础，以农民自愿为前提，积极鼓励、引导各地建立“民办、民管、民受益”的农民专业合作组织（社）。以“产业发展有基础，民主管理有制度、财务管理有规范、协会领导班子有凝聚力和号召力、群众有积极性、资源条件和发展环境有优势、作用发挥有带动性”为标准，指导合作社建立章程、规范运作、加强内部管理。积极争取并认真组织实施省级财政扶持项目，发挥其示范带动作用。2008年底全市有农民专业合作组织259个，其中：农民专业合作社108个（在工商部门登记注册47个），专业协会147个、专业联合会4个；成员总数达13.8万人，带动非成员农户23.07万户。各类专业合作组织统一组织销售农产品总值23653.7万元，统一组织购买农业生产投入品总值3469.24万元，专业合作组织注册商标14个，36个合作组织通过农产品质量认证。今年，农业部门加大了与工商部门的协调，加快了农民专业合作社的登记工作，1-3季度新增农民专业合作社95个。（六）打造品牌开拓市场积极引导农业龙头企业创品牌，为农业龙头企业树立品牌、开拓市场创造条件，搭建平台，将龙头企业提高产品品质、创立品牌作为开拓市场、增强市场竞争力和提高企业效益、实现企业长远发展目标的基础工作，全市农产品品牌创建取得显著成效。宣威市火腿行业协会的原产地证明商标“宣威火腿”被评为中国驰名商标；宣威宣泰火腿有限公司的“宣泰”牌宣威火腿被评为中国名牌农产品；云南曲辰种业有限公司的“QUCHEN”牌曲辰三号玉米种子等7个产品被评选为云南名牌农产品。 等8个商标被评为云南省著名商标，鸿福火腿公司的“鸿威”牌宣威火腿等15个商标被评为曲靖市知名商标。农产品“三品”认证工作有新进展，今年1-9月有3家企业的7个产品通过无公害农产品认证，1家企业的3个产品通过绿色食品认证，全市累计有87个587.316万亩产地获云南省无公害农产品产地认定，125个产品获国家无公害农产品认证，26个产品获绿色食品认证，5个产品获有机农产品认证。（七）实施农业标准化提高农产品质量把推进农业标准化作为农产品质量安全管理的基础和重点。大力推进农业标准化工作，指导企业和农户科学用药、合理施肥，提倡和推进清洁生产、健康养殖。通过抓农业标准化生产，使现代农业的标准化生产理念逐步深入人心，生产经营者的质量安全意识显著增强。2006年以来，我市7个国家农业标准化示范区建设（罗平油菜、小黄姜，会泽马铃薯、乐业辣椒、陆良马铃薯、烤烟，富源大河乌猪）已全部通过验收，会泽马铃薯的7项地方标准和乐业辣椒的2项地方标准、罗平小黄姜的4项地方标准成为了云南省地方标准，填补了曲靖市无地方农业标准的空白。进一步规范了马铃薯种薯、辣椒、小黄姜的生产，使上述农产品走上了按标准生产、规范安全的轨道。二、 存在的主要困难和问题虽然我市农业产业化经营取得了较大进展，走在全省前列，已经进入加快发展的时期，但与发展现代农业的要求、与建设社会主义新农村的需要还有很大差距，还存在着以下困难和问题：（一）财政扶持力度有待进一步加强由于受政府财力限制，对农业产业化的投入不能满足农业产业基地建设、龙头企业引进培育、农民专业合作经济组织培育、农产品品牌培育等方面的需要，对发展农业产业化的相关奖励政策不能全面兑现。（二）农业产业化管理服务体系有待进一步加强现有农业产业化管理服务体系薄弱，普遍存在无专设机构、人员不足、设施简陋的情况。多数县将农业产业办设在农业局农业科内，没有专门的机构；从事农业产业化管理服务工作的人员较少，个别县仅有1名专职人员；缺乏必要的工作设施和条件，不能满足推进农业产业化、建设现代农业的需要。（三）投融资体制不能适应农业龙头企业发展的需要银行贷款标准与龙头企业自身条件不匹配。一方面，银行贷款门槛高，审批手续复杂；另一方面，农业龙头企业大多属于个私企业，多数存在流动资金周转慢、资金占用量大、季节性强等特点，相对于工业企业普遍存在规模小、抗风险能力差的情况，适合企业发展的投融资担保体系又尚未建立起来，导致在现有的投融资体制下贷款难、担保难，制约了龙头企业的快速发展。为应对金融危机，国家实施了宽松的货币政策，但是在具体措施上，办理贷款仍然需要复杂的抵押、担保手续，农业龙头企业贷款难的问题并没有得到解决。（四）与农民的利益联结机制还有待完善多数龙头企业与基地、与农户之间的关系还是停留在原料收购或订单生产层次上，属于单纯的买卖关系或合同式的利益联结，缺乏稳定性，由于市场的波动，难以形成优势互补、利益共享的利益联结机制。有的企业在农产品市场价格低时拒绝收购、压级压价、拖欠货款，损害农民利益；有的农民在市场价格高时不按合同约定把农产品卖给企业，缺乏信用。如何建立企业与农户风险共担、利益共享的合作式利益联结机制还处在初步探索阶段。（五）用地难制约了龙头企业的引进培育和发展企业用地审批手续难办，周期长。由于土地审批难，引进的农业龙头企业或现有企业的发展项目落地难，制约了企业的发展。三、下步工作打算一是进一步提高认识，加强领导，明确目标。要把农业产业化工作作为一项长期、紧迫的任务来抓，明确目标，选准载体，突出重点，确保农业产业化经营持续快速推进。二是进一步加大特色产业基地建设力度。要加大对农业特色产业的规划及指导，加大优良品种和先进适用技术的试验研究和推广应用，通过培训、举办高产创建示范样板等措施提高先进适用技术的覆盖面，全面提升基地规模和效益。三是进一步加大龙头企业的引进培育力度。全面落实对各级重点龙头企业的优惠扶持政策，鼓励社会资金投入农业产业化，创造良好的软环境，吸引外地企业到曲靖投资办厂。四是进一步加快培育农民专业合作经济组织。加强对农民专业