嘉荫县城居保实施细.doc

嘉荫县城乡居民社会养老保险试点工作实施细则（试行）（送审稿）第一章 总 则第一条 为进一步建立健全和完善社会保障体系，推进城乡统筹发展，促进和谐社会建设，按照黑龙江省人民政府关于开展城乡居民社会养老保险试点的实施意见（黑政发201160号）要求，县政府决定开展建立城乡居民社会养老保险（以下简称城乡居民保险）工作，为确保城乡居民保险工作顺利开展，结合我县实际，制定本实施细则。第二条 城乡居民保险坚持政府引导与居民自愿参保相结合的原则，按照个人缴费、其他补助、政府补贴结合的筹资方式，建立基础养老金和个人账户相结合的养老保险制度。第三条 各乡镇人民政府将城乡居民保险工作列入本地区经济社会发展规划和年度工作计划，并负责本地区城乡居民保险工作的宣传动员和城乡居民参保的组织工作，县政府将把城乡居民保险工作开展情况作为年度目标考核的重要内容。 第四条 县级城乡居民保险经办机构负责城乡居民保险参保登记、保险费收缴、基金划拨、个人账户管理、待遇核定与支付、基金管理、保险关系转移接续、统计管理、内控稽核、宣传咨询、举报受理等工作，并对乡镇服务中心的业务经办情况进行指导和监督考核。乡镇服务中心负责对城乡居民保险参保人员的参保资格、基本信息、缴费信息、待遇领取资格及保险关系转移接续资格等进行初审，并负责信息录入、受理咨询、查询和举报、政策宣传、情况公示等工作。村协办员具体负责城乡居民保险参保登记、缴费档次选定、待遇领取、保险关系转移接续等业务环节所需材料的收集与上报，负责向参保人员发放有关材料，提醒参保人员按时缴费，通知参保人员办理待遇领取手续，并协助做好政策宣传与解释、待遇领取资格认证、摸底调查、城乡居民基本信息采集、情况公示等工作。第五条 成立新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作领导小组及办公室。县委组织部、县委宣传部、财政局、编办、发改局、公安局、民政局、国土资源局、农委、人口和计生局等相关部门按照各自职责，协同做好城乡居民保险工作。 第二章 参保登记与管理第六条 在本县行政管辖区内具有本地户籍且年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的城乡居民，需携带户口簿和居民身份证原件到户籍所在地村委会提出参保申请，选择缴费档次，填写城乡居民社会养老保险参保登记表（以下简称参保表）。若本人无法填写，可由亲属或村协办员代填，但须本人签字、盖章、留存指纹确认。第七条 村协办员负责检查参保人员的相关材料是否齐全，在参保表上签字并加盖村委会公章，并将参保表、户口簿及居民身份证的复印件等材料在3个工作日内一并上报乡镇服务中心。参保居民本人持上述材料也可到乡镇服务中心直接办理参保手续。第八条 乡镇服务中心负责对参保人员的相关材料进行初审。审核无误后，及时将参保登记信息录入城乡居民保险信息系统，在参保表上加盖公章，并在3个工作日内将参保表、户口簿复印件、居民身份证复印件等材料一并上报县级城乡居民保险经办机构。第九条 县级城乡居民保险经办机构负责对参保人员相关信息进行复核。审核无误后，对登记信息进行确认，为其建立个人账户，及时将有关材料归档备案，并建立电子档案和指纹印证系统。第十条 参保登记的主要内容包括：姓名、性别、公民身份证号码、出生年月、居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在地址及缴费档次等。以上内容之一发生变更时，参保人员应及时携带相关证件及材料到户籍所在地村委会申请办理变更登记手续，并填写城乡居民社会养老保险变更登记表（以下简称变更表）。村协办员在3个工作日内将相关材料及变更表上报乡镇服务中心。参保居民本人也可持上述相关材料到乡镇服务中心直接办理变更登记的相关手续。乡镇服务中心初审无误后，将需要变更的信息及时录入城乡居民保险信息系统，并在3个工作日内将相关材料及变更表上报县级城乡居民保险经办机构。县级城乡居民保险经办机构复核无误后，对变更登记信息进行确认，并将有关材料归档备案。第十一条 参保人员出现出国（境）定居、户籍性质变更、跨县（市、区）转移或死亡等情况时，终止城乡居民保险关系，并进行注销登记。参保人员（或指定受益人、法定继承人）应持相关证件、材料到户籍所在地村委会提出注销登记申请，并填写城乡居民社会养老保险注销登记表（以下简称注销表）。办理注销登记时应提供以下材料：（一）本人的有效身份证明。（二）出国（境）定居的，应提供出国（境）定居证明。（三）变更为农村户籍的，应提供户籍变更证明。（四）跨县（市、区）转出的，应提供户籍关系转移证明和接收地县级以上城乡居民保险经办机构的接收函。（五）参保人员死亡的，应提供医院出具的死亡证明，或民政部门出具的火化证明，或公安部门出具的户籍注销证明，以及指定受益人或法定继承人的有效身份证明和能够确定其继承权的法律文书、公证文书等。人员失踪宣告死亡的，应提供司法部门出具的宣告死亡证明。第十二条 村协办员应在3个工作日内将注销表及有关证明材料上报乡镇服务中心。乡镇服务中心初审无误后，将注销登记信息录入城乡居民保险信息系统，在3个工作日内将上述材料上报县级城乡居民保险经办机构。县级城乡居民保险经办机构复核无误后，结算其个人账户资金余额，并将除政府补贴外的个人账户资金余额支付给参保人员（或指定受益人、法定继承人）。支付成功后，对注销信息进行确认，终止其城乡居民保险关系，并及时将有关材料归档备案。第三章 基金构成与缴费标准第十三条 “ 城乡居民保险”基金由个人缴费、其他补助、政府补贴构成。（一）个人缴费。自愿参加城乡居民保险的城乡居民要按规定缴纳养老保险费。城乡居民保险个人年缴费标准分为100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次，参保人按自然年度自选档次一次缴费，至60周岁止。城乡居民保险试点实施时，距领取年龄不足15年的，参保人可根据自身情况选择是否补缴，累计缴费（含补缴）年限不超过15年，只有试点当年选择一次性补缴享受政府补贴；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年限不少于15年。（二）其他资助。城居保鼓励其他经济组织、社会组织、个人为参保人缴费提供资助，原则上每年补助每名参保人不超过1000元，对每名参保人的累计补助不超过4万元。（三）政府补贴。1、中央财政补贴。基础养老金暂定为每人每月55元。今后国家将根据经济发展和物价变动等情况，适时调整城乡居民保险基础养老金的最低标准。2、地方财政补贴。城乡居民参保缴费时，地方财政给予参保人员定额补贴。补贴标准为：年缴费100元，补贴30元；年缴费200元，补贴35元；年缴费300元，补贴40元；年缴费400元，补贴45元；年缴费500元至1000元，补贴50元。补贴所需资金由省级财政补助60%，县财政补助40%。对重度残疾人选择缴费最低档次100元的，地方政府为其代缴50元，所需资金由县财政承担。第四章 保险费收缴第十四条 县级城乡居民保险经办机构应在每月20日前将当月新增参保人员、需更换银行存折人员的相关信息提供给省统一指定的城乡居民保险经办金融机构，委托指定金融机构为新参保人员和姓名、公民身份证号码等发生变更的人员制发城乡居民社会养老保险银行存折。已办理城乡居民保险参保登记和需要更换银行存折的人员，应于办理参保登记或变更登记的次月，持身份证到金融机构领取新的银行存折。城乡居民保险养老保险费应按年度缴纳，缴费时间为当年的1月1日至11月30日，超过11月30日缴费的不享受当年的财政补贴。参保人员必须于缴费截止日前将当年的养老保险费存入银行存折。第十五条 县级城乡居民保险经办机构定期生成扣款明细信息，并将扣款明细信息传递至指定金融机构。指定金融机构根据县级城乡居民保险经办机构提供的扣款明细信息从参保人员的银行存折上足额划扣养老保险费（不足额不扣款）。金融机构在扣款后的3个工作日内将扣款结果信息、资金到账凭证等反馈给县级城乡居民保险经办机构。县级城乡居民保险经办机构应及时将金融机构反馈的扣款结果信息导入新城乡居民保险信息系统，根据扣款结果信息、资金到账凭证核对扣款明细信息与实际到账金额是否一致。核对无误后，县级城乡居民保险经办机构将扣款金额记入个人账户，印制城乡居民社会养老保险个人缴费汇总表，并从次月起开始计息。县级城乡居民保险经办机构应及时提示乡镇服务中心将未缴纳养老保险费的人员名单反馈给村协办员，由村协办员负责对参保人员进行缴费提醒。对缴费截止日仍未缴纳养老保险费的，信息系统自动清除应缴费信息，待其重新续缴后，接续记录个人账户。第十六条 村集体和其他社会经济组织、个人对参保人员缴纳养老保险费给予补助或资助的，应按规定时限向乡镇服务中心提交城乡居民社会养老保险其他补助明细表（以下简称其他补助表），并将补助或资助金额存入县级城乡居民保险经办机构在金融机构开设的城乡居民保险基金账户。乡镇服务中心负责将其他补助表录入信息系统，并按规定时限将其他补助表上报县级城乡居民保险经办机构。金融机构在收到款项的3个工作日内，将资金到账凭证反馈给县级城乡居民保险经办机构。县级城乡居民保险经办机构收到资金到账凭证后，应及时将到账信息录入信息系统，对其他补助明细信息进行确认，将其他补助金额记入个人账户，印制城乡居民社会养老保险其他补助汇总表，并从次月起开始计息。第十七条 城乡居民保险试点实施时，需补缴养老保险费的45周岁以上的参保人，应及时到户籍所在地村委会办理补缴手续，填写城乡居民社会养老保险补缴费申请表，并由村协办员在3个工作日内上报乡镇服务中心。待审核通过后，由村协办员通知补缴人将需补缴的保险费存入银行存折。乡镇服务中心应对参保人员补缴资格进行审核，审核无误后，将补缴信息录入城乡居民保险信息系统，并在3个工作日内将有关材料上报县级城乡居民保险经办机构。第五章 个人账户管理第十八条 县级城乡居民保险经办机构负责为参保人建立城乡居民保险个人账户。个人账户用于记录个人缴费、其他补助、政府补贴、其他补助及利息。第十九条 参保人员个人缴费额到账后，县级城乡居民保险经办机构将个人缴费额和财政对参保人员的缴费补贴同时记入个人账户，从缴费的次月起开始计息，并定期将个人账户情况通报给参保人员。第二十条 目前，城乡居民保险个人账户存储额计息参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。每年的1月1日至12月31日为一个结算年度。第二十一条 参保人死亡的，其法定继承人或指定受益人应在参保人死亡1个月内到县级城乡居民保险经办机构办理城乡居民保险终止手续。第二十二条 参保人在缴费期间死亡的，其城乡居民保险个人账户资金除政府补贴外一次性支付给其法定继承人或指定受益人。第二十三条 参保人在领取养老金期间死亡的，其城乡居民保险个人账户资金余额扣除政府补贴余额后，将剩余部分一次性支付给其法定继承人或指定受益人。第二十四条 参保人出国定居，已取得外国国籍的，终止其城乡居民保险关系，其个人账户本息累积余额除政府补贴外全部退还给参保人。政府补贴余额用于继续支付其他参保人的养老金。第六章 待遇支付第二十五条 领取城乡居民保险待遇条件：（一）参加城乡居民保险人员年满60周岁。（二）城乡居民保险试点实施时，45周岁以下人员累计缴费年限不少于15年。（三）未享受城乡职工基本养老保险待遇。（四）城乡居民保险制度实施前，已年满60周岁、未享受城乡职工基本养老保险待遇、有城乡户籍的老年人，可以按月领取中央财政补贴的基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。参保人员年龄的认定，以居民身份证和户籍记录一致的出生年月为准。如果不一致，以最早的户籍记录为准。第二十六条 领取城乡居民保险待遇的手续（一）乡镇服务中心按月通过城乡居民保险信息管理系统查询下月符合领取养老金待遇条件的参保人员，生成城乡居民社会养老保险领取通知单，交村协办员通知参保人办理领取养老金手续。参保人持户口簿、身份证原件和复印件到户籍所在地村委会申领，由村协办员报乡镇服务中心初审。（二）乡镇服务中心审核后，负责将参保人员的城乡居民社会养老保险证、城乡居民社会养老保险待遇申请表和户口簿、身份证的复印件等材料，在参保人到龄当月10日前上报县级城乡居民保险经办机构。（三）县级城乡居民保险经办机构对参保人员申领养老金的材料进行核实，并按照下列规定办理：1、对符合按月领取城乡居民保险待遇条件的人员，在其达到领取待遇年龄的次月，在指定的金融机构为其开设城乡居民保险待遇发放账户，并在每月25日前将其应领取的城乡居民保险待遇拨付到位；2、对达到领取年龄时缴费不足15年、需一次性补缴费用的人员，待其缴足保险费后，于次月为其办理养老保险待遇领取手续，在指定的金融机构为其开设城乡居民保险待遇发放账户，并在每月25日前将其应领取的城乡居民保险待遇拨付到位。第二十七条 城乡居民保险待遇的计发（一）养老金的计算参保人员符合按月领取城乡居民保险养老金待遇条件的，其月养老金领取标准为：基本养老金月领取额加上个人账户养老金月领取额。其中：基本养老金暂定为每人每月55元；个人账户养老金月领取额为参保人60周岁时个人账户全部储存额除以139。（二）养老金的发放1、县级城乡居民保险经办机构按照就近、安全的原则，于每月25日前将养老金委托金融机构发放到个人养老金领取存折中。县级城乡居民保险经办机构定期组织开展领取养老金人员的资格认证工作。领取养老金人员应按时参加资格认证，未通过资格认证的，养老金暂停发放。2、领取养老金人员在被通缉、看押、服刑、劳动教养期间，停发养老金。因案件撤销或不予起诉、无罪释放的，被通缉或看押期间停发的养老金予以补发，并参加基础养老金调整。在被判处管制、有期徒刑宣告缓刑和暂予监外执行、假释期间的，继续发给养老金，但不参加基础养老金调整。第二十八条 参保人员超过申领城乡居民保险待遇年龄的，县级城乡居民保险经办机构按参保人员达到养老年龄时的有关政策计发养老金，对自养老保险待遇年龄至延期办理申领手续期间的养老金，属于个人原因延误的不予补发。第二十九条 县级城乡居民保险经办机构应在每月25日前根据领取养老保险待遇、退保、转移等情况，制定次月城乡居民保险基金的使用计划，并报县财政部门。县财政部门按照县级城乡居民保险经办机构制定的城乡居民保险基金使用计划，在次月5日前将资金拨付到位，确保城乡居民保险待遇按时足额发放。 第七章 养老保险基金的管理和监督第三十条 城乡居民保险基金严格执行国家现行基金财务和会计制度以及收支两条线管理制度，保险费以货币形式缴纳。第三十一条 加强城乡居民保