云南大理青山变疮痍顶风再建18洞高尔夫球场和别墅.doc

云南大理：青山变疮痍 顶风再建18洞高尔夫球场和别墅苍山又称点苍山，位于云南大理市境内。是云岭山脉南端的主峰，北起洱源邓川，南至下关天生桥。峰脉连绵，巍峨雄壮，与秀丽的洱海相依相偎；素有苍山十八溪，溪溪入洱海之称。2005年8月，国土资源部第五批正式授牌苍山为国家地质公园；就是这样备受保护的重点风景区域，随之商业价值的攀升，也就成为“蚕食者”大肆开发掠夺的香饽饽。巨大利益的驱使下，兴杰（香港）国际投资集团置国家三令五申法律禁令于不顾，不惜毁损山林、植被、耕地等自然生态资源环境。其第一个18洞苍海高尔夫球场占地近2000亩，于2005年10月建成开始营业后；第二个18洞高尔夫球场又占地2000多亩，以及数百栋别墅等违规项目正在悄然建设中。如此大规模建设其底气到底何来？中国环境观察近日对此进行了实地调查。高尔夫球场周边建“量身定做”独栋别墅大理沧海高尔夫俱乐部位于大理崇善寺及三塔以北，西至苍山脚，北至双鸳溪村，原规划建设2个18洞标准杆72杆的标准高尔夫球场，总占地面积约4066亩。据了解，沧海高尔夫俱乐部前18洞球场于2005年10月1日开始营业，球道长7200码，该球场占地1998亩，后18洞高尔夫球场规划为灯光高尔夫，目前已开工建设中。前18洞球场客户打球现场大理沧海高尔夫球场由兴杰（香港）国际投资集团有限公司投资兴建，管理公司为大理苍海高尔夫度假村有限公司，时为大理首家高尔夫球场，也是大理唯一的高尔夫球场。该球场由尼克佛度设计，IMG国际管理集团全程规划设计，整个项目投资额约为5亿元，其中球场投资额约2亿元。据知情人透露，该项目除高尔夫球场外，其主打产品就是建设独栋“高尔夫别墅”，以高尔夫俱乐部会员卡和别墅捆绑销售方式为主，但入会会员也可以不购买别墅。别墅销售方式有协议购买别墅或购买别墅用地为其“量身定做”，无论何种情况，对每栋别墅和每块自建别墅附赠2张会员卡（主卡+附卡），附卡限本人使用，主卡可带三名嘉宾下场打球，每套主卡和附卡价值22万元。2005年时，终身会员卡2万美金，商务卡12万人民币；至2006年时，会员卡22万元，商务卡36万元，折扣价为33万元；会籍转让费为2的房款，至今整个俱乐部拥有会员数百人。在建中的别墅苍海高尔夫会所占地面积200亩，现已投入使用中。高尔夫别墅及公寓，大理沧海高尔夫球场及高尔夫别墅的总体占地面积约1980亩，含开发商建设别墅和个人购买用地自建别墅。整个别墅区规划分布紧邻球场周围，建设500600栋独栋别墅。但开发商建设的别墅和自建别墅没有比例分配，根据具体销售情况确定。紧邻球场在建的独栋别墅别墅建设大约在2006年10月中旬动工开建，每栋建筑面积在200600平米之间，已建和在建别墅约有400套左右，主要的购买者90左右为大理本地人。自建别墅也就是土地买过来后，可直接建房，由开发商承建并支付建设费用。别墅的设计图纸可以选择高尔夫球场已有的户型图，也可以自己提供设计图给球场来施工，“量身定制”销售别墅模式的个性化，但别墅区限高2层半。2006年以前自建别墅用地价格为100130万元/亩之间；现已今非昔比，销售价格为400500万元/亩之间。购买土地者可获价值百万的高尔夫终身会员卡1张，副卡1张。一位负责别墅销售人员王女士承诺：“建设、销售证件齐全，无论是自建或购买的独栋别墅，房产证都能办理。”对具有项目建设环境监督职能部门的大理市环保局，该局办公室一王姓工作人员居然推诿，并不配合提供有关该项目的相关环评。大理市国土局耕地保护科赵科长表示：“苍海36洞高尔夫球场很早有过审批，至于国家禁建令做了些调整，只是听说，具体情况并不了解。”人们不免追问，明知违法占用土地可能受到追究，为何还有那么多铤而走险以身试法者，甘当违法用地的始作俑者呢？业内人士表示，守住18亿亩耕地红线，是保护土地的基本国策。近年来国家在查处土地违法案件的力度明显加大，但由于利益的趋势，所谓“道高一尺，魔高一丈”，土地违法现象非但没有减少，反而愈演愈烈，甚至一些地方政府及其职能部门成为主要推手。诸如，云南大理“洱海天域”项目填湖建别墅事件曝光不久，云南省纪委通报的大理白族自治州原州委常委、副州长黄永华等人腐败案便涉及“洱海天域”等多个土地违法开发项目，17名党政干部卷入其中。前车之鉴，土地违法案件中一再暴露出腐败行为，查处此类案件不仅要强化行政问责，更应当关注案件背后的腐败问题。再建18洞高尔夫球场毁山损林“满山疮痍”2013年12月4日上午，在苍山东麓脚下，紧邻苍海前18洞高尔夫球场偏西北方向，相隔一条双鸳路另一侧，又一个苍海后18洞高尔夫球场已开工建设多日。苍海后18洞高尔夫球场部分完善一角在球场施工现场，铲车、挖掘机等工程机械车辆对山地“深挖滥掘”，植被、树木等被剥离、砍伐，数百亩山林耕地已遭毁损，可谓是“满山疮痍”。后18洞球场毁损山体植被、树木场景据现场施工人员介绍：“施工中的高尔夫球场正是苍海后18洞高尔夫球场，建设用地2000多亩，与在营业中的前18洞高尔夫球场是一个老板，都是兴杰（香港）投资集团公司开发建设。”负有土地审批监督职能的大理市国土局赵科长称：“对该项目不知情，也没听说过，是否有审批手续，市度假区管委会国土部门应该清楚。”大量树木被毁现场面对破坏山林自然生态环境，再建一个18洞高尔夫球场，大理市环保局办公室工作人员明确表示拒绝对该项目的相关环评进行探讨。高尔夫球场是国家明令禁止的建设项目，为何在云南大理市苍山国家地质公园内连续建设2个18洞高尔夫球场，则一路绿灯，其底气到底何来？据相关资料显示，大理苍海高尔夫度假村有限公司，2005年12月登记注册，由昆明兴杰房地产开发有限公司和兴杰（香港）国际投资集团有限公司共同投资创建的中外合资企业。兴杰（香港）国际投资集团总部设于香港，旗下拥有香港利威旅游开发有限公司、大理苍海高尔夫度假村有限公司、昆明兴杰房地产开发有限公司、昆明金色伟业房地产开发有限公司、等全资或控股子公司，形成了以兴杰（香港）国际投资集团有限公司为核心，业务涉及房地产开发、商业投资、物业管理、影视传媒、高尔夫运动等领域的多元化经营国际投资集团。昆明兴杰房地产开发有限公司是兴杰（香港）国际投资集团下属公司，又共同组建苍海高尔夫度假村有限公司，形成中外合资概念。再者，大理苍海高尔夫度假村有限公司理所当然的经营建设36洞苍海高尔夫球场。深究其就里不难看出，始终是兴杰（香港）国际投资集团与大理市相关部门共同导演并为其“量身定做”逃避监管的一种手段而已。以合资企业进一步掩人耳目，浑水摸鱼。一个占地4000多亩的高尔夫球场和别墅综合项目建设，根据国家相关规定，立项审批或备案机关是国家发改委，土地审批权限在国务院，环评审批要经过国家环保部。且高尔夫球场建设项目是国家早已明令禁止建设项目。而在大理，且能堂而皇之大肆公然建设，持续近10年，地方政府及其各部门则哑然失声，不得不给人留下许多联想。1997年中共中央、国务院下发关于加强土地管理切实保护耕地的通知明令暂停新的高尔夫球场建设审批；2004年1月国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知中明确要求，暂停新的高尔夫球场建设，清理已建、在建的高尔夫球场项目；2004年10月国务院关于深化改革严格土地管理的决定再次强调“继续停止高档别墅类房地产、高尔夫球场等用地的审批”；2011年，11部委联合下发关于开展全国高尔夫球