建立中药材战略储备库.doc

建立中药材战略储备库核心观点 国家应建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具备一定实力的中药制药企业或大型中药材企业为储备单位，建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。 全国人大代表、药都集团董事长李晓恩建议，国家应建立中药材战略储备库，以备应急所需。李晓恩说，中药有数千年的历史，不仅为中华民族的繁衍生息做出了贡献，而且在防控重大疫情中有着不可替代的突出作用。 目前，由于中药材生长周期长、野生药材日趋紧缺、国家缺少中药材储备等问题，使我国中药行业容易受到突发事件的冲击，一旦发生重大疫情，就无法完全以纯粹的市场经济手段来稳定、平抑药材价格，只好借用行政手段干预市场。但这种手段是以牺牲市场经济规律为前提的，势必付出巨大的代价，甚至对行业造成恶性影响，后果严重的是阻碍国家对突发疫情的防控工作，出现药厂无药可做、药店无药可售、百姓无药可买的局面。在2003年“SARS”及2009年“甲型H1N1流感”两次重大疫情的防控工作中，就曾经出现过防控药物原料药价格大幅上涨的局面，如中药材金银花，一般情况下市场价每公斤30元左右，而在疫情到来时却达到每公斤400元左右，其他中药材如连翘、贯众等价格也是几倍、几十倍的增长。由于需求猛增，原料药价格大幅攀升，而中成药价格又由国家统一定价，这导致制药成本大大高于中成药的零售价格。高成本致使一些制药厂家停产，造成药品供应紧张、甚至无药可买的后果。 为有效解决上述问题，李晓恩代表建议，国家应建立中药材战略储备库，实行分类管理，选择具备一定实力的中药制药企业或大型中药材企业为储备单位，这样当出现疫情时能从数量和质量上保证所需中药材品种的供应，避免出现供应断档、价格飞涨和假货横行现象。对于中药材储备的送达，要建立紧急调运体系，保证国内任何地方发生紧急事件时，在12小时之内都可获得所需中药材供应。该体系还应包括中药材经营者名录网络，如果危机严重，政府可以通过这一网络筹集中药材。 同时，李晓恩代表还强调，要正确处理稀缺动、植物中药材的资源保护与合理利用的关系。对于濒危动、植物药材，一方面要加强储备；另一方面要开展人工种、养殖技术的研究，并加强国际间的合作，将保护与开发同时进行。措施 昆明中药材行业商会会长陈立胜： 引入资本 建立药材储备库 “中药材的价格波动，暴露出云南省对中药材储备库建设工作的忽视。”昆明中药材行业商会会长陈立胜说。 陈立胜认为，通过非典、禽流感等疫情疫病的防治证明，中药材储备库是社会的“稳定器”、政府的“防火墙”。 他说，当年，非典突袭时，国家通过媒体公布“防非”的中药处方之后，全国几乎在同一时间出现了板蓝根 价格 百科 供应 求购 、甘草 价格 百科 供应 求购 等几味中药库存空虚、市场告罄，中药材价格陡然上涨，造成药材进价与中成药价的价格倒挂，影响了生产企业的生产积极性。 因此，陈立胜建议，有关部门应依照国家对粮食储备管理的模式，建立云南省中药材储备库，这对平抑物价将起到积极作用。在管理上，储备库实行市场调控与政府调控的双重机制，与城市突发公共卫生事件应急处理系统联网。运作上，按政府引导，市场参与，企业建设，产权两制的原则，即政府划出地方，拿出规划范围，引导市场资本参与建设，产权、使用权实行政府和企业双重机制。这样，储备库既有组织吸储药材的能力，又有灵活的自我造血功能；既可确保疫情出现时的用药供给，又可以平抑物价，缓解需求的压力。业内人士建议：建立中药材储备制度安国市中医药信息专业人士陈永增说：“中医药正处于恢复发展期，国家应当从保护发展中医事业和保障群众健康的角度，稳定中药材价格和市场经营秩序。”为此，安国市一些中医药业内人士建议：国家可通过惠农政策，对种植中草药的农户进行补贴，提高药农的种植积极性，通过规模化、基地式种植，稳定中药材种植面积，确保市场有充足的中药材供应；对于日益减少的野生资源，国家可以出台相应措施，使野生