汤阴县人口计生委与相关部门数据分析报告.doc

汤阴县人口计生委与相关部门数据分析报告一、 人口发展基本情况1、2009年底相关部门人口基本情况(如表):单 位总人口数死亡人数出生性别比计 生4542062045116公 安4821241735118统 计46266625822、1990-2009年二十年相关部门数据(如表):单 位平均总人口数平均死亡人数平均出生人口计 生475324784751公 安513426755134统 计490227454903计生数据显示：1990-2009年二十年人口平均出生率为13.11，人口平均死亡率5.75,人口平均自然增长率为7.36。公安部门提供资料显示：1990-2009年人口平均出生率为11.6，人口平均死亡率为6.04,人口平均自增率为5.56。统计部门提供资料显示：1990-2009年人口平均出生率为11.1，人口平均死亡率为6.25，人口平均自增率为4.91。这三个主要部门二十年的数据表明（排除统计口径不一致的原因）从人口发展趋势看，差距不大。随着民政部门火化政策的实施，造成公安部门死亡人口存在漏报现象，计生部门存在户籍管理人口未纳入MIS库管理。所以统计部门的相关数据（总人口462666）较为准确。二、 数据差异分析1、至2009年底，计生系统MIS数据库中总人口为454206人，公安部门数据总人口为482124人,统计部门数据总人口为462666人。计生部门数据与公安部门数据差距较大。分析原因：公安部门统计口径为户籍人口，而计生系统MIS数据库的录入口径是管理人口，例如：整户户口在本县却在外地安家长期居住，所衍生的子女、孙女等都不在本地生活，但由于户口在本县子女、孙女户口按随父母入户原则也落户在本县，这样的情况属于公安部门统计范围，但并非计生系统管理对象。这是造成数据差距的一个原因。自从民政部门实行火葬以来，由于群众观念滞后，死亡后愿意选择土葬，所以有部分人不愿意上报死亡，从2005-2009年公安部门死亡上报数据为8505人，但计生部门死亡上报数据为18180人，相差近1万人。这是造成数据差距的主要原因。2、1990-2009年计生部门出生总数为98051人，卫生部门出生总数为95582人，综合二十年时间分析，差距不大。但1990年-2000年卫生部门提供接生数据，每年都低于平均住院分娩率71%（数据来源卫生部门报表），原因是当时年度经济条件落后，在家出生占很大比例，2001 年以后卫生部门接生数据又略高于计生部门数据。分析原因是：医疗卫生条件不断改善，人们的生活水平逐步提高，住院分娩率为97.1%（卫生数据）；还有周边县（区）距离我县较近的村民有部分到我县县医院住院分娩；卫生部门的统计时限为上年度的10月1日至当年度的9月30日，而计生部门统计时限为当年度的1月1日至12月31日，所以分年度数据误差肯定存在，但是差距不大。3、计生部门和公安部门近二十年出生性别比分别是116、118，从计生部门统计表分析1990-1997年间出生性别比正常，1998年以后出生性别比持续偏高，直到2005年性别比达到峰值，由于政策利益导向等原因，出生性别比开始逐步回落。分析原因：河南省计划生育条例从1990年方开独生户生育二孩政策，但汤阴县从1997年开始放开成人病残鉴定，按照比例照顾独女户生育二孩，由于群众生育观念落后，第一胎生育女孩的第二胎想生育男孩的愿望很强烈，这是造成性别比偏高的主要原因；90年代管理手段强化，符合政策生育人数多，连续多年积压了很大一批独女户，政策放开造成二孩比例高，某年度二胎生育占到40%比例（来源计生部门报表）二孩生育由于多种原因又多为男孩，这也是造成性别比偏高的原因。从教育部门提供的小学学龄人口及在校生情况统计表推算出生年份，与计生部门数据每年度都有差别。分析原因：教育部门新生入学统计到每年度的9月份，以周岁计，与计生部门统计口径不一致；教育部门录取学生要严格按照教育部门的招生原则，流动人口、暂住人口适龄儿童都要就近安排上学