西南林大毕业论文-华宁县烟草产业发展问题及对策研究.doc

西南林业大学本科毕业（设计）论文（2011届）题目： 华宁县烟草发展存在的问题及对策研究 教学院（系、部）经济管理学院 专 业 农林经济管理 学生姓名 罗丽林 指导教师 周锐（讲师） 评 阅 人 2011年5月25日目 录前 言11 华宁县烟草产业发展现状31.1 华宁县烟草产业发展概况31.2 政府、企业、农户重视烟草产业41.2.1 政府高度重视烟草发展41.2.2 企业积极发展烟草产业41.2.3 农户对烟草感情深厚42 SWOT法分析华宁烟草产业发展52.1 华宁县烟草产业发展的优势52.1.1 地理气候适宜52.1.2 已具备较强的基础施设和技术人才52.1.3 历史悠久，种植烟草深入人心52.2 华宁县烟草产业发展存在的劣势62.2.1 收购过程中存在的“收小费”问题62.2.2 种植管理粗放62.2.3 加工技术滞后62.3 华宁县烟草产业发展的机会62.3.1 玉溪卷烟厂的强大市场竞争力62.3.2 玉溪便利的交通环境72.3.3 玉溪八县一区，华宁烟草发展具较强竞争力72.4 华宁县烟草产业发展存在的威胁82.4.1 自然灾害有增无减82.4.2 水果，蔬菜产业的发展，抢占土地资源83 华宁烟草产业发展的对策分析103.1从政府角度分析问题的解决方法103.1.1 完善农村公路施设等促进烟草发展103.1.2 完善烤烟的收购政策103.2从烟草企业角度分析问题的解决办法103.2.1实行“两级平衡”制度103.2.2引进新品种，生产优质烟113.2.3 完善气象预警机制113.2.4 积极改善烤烟的基础设施113.3从农户角度分析问题的解决办法12结束语13参考文献14指导教师简介16华宁县烟草产业发展问题及对策研究罗丽林（西南林业大学经济管理学院 农林经济管理07级 昆明 650224）摘 要：云南是中国的烟草大省，玉溪是云南烟草的主产区，华宁县是玉溪烟草发展的重点县。由此可见，对烟草产业进行科学合理的分析和研究，提出烟草产业发展存在的问题及对策的分析的重要性，本文在调查数据和文献资料的基础上，采用SWOT分析法，从华宁县烟草产业发展的现状出发，分析发展的条件和存在的问题，并提出从政府角度制定规章制度及加强监管和技术引导，以提高华宁县烟草的产量和质量，从农户角度积极进行种植作物的结构优化升级，从企业的角度完善品牌策略和营销体系，以促进烟草产业的发展。关键词：烟草；华宁县；产业发展；结构优化Problems on the Tobacco Leading Industry Development in Huaning County and CountermeasuresLuo lilin（Southwest Forestry University, Forestry Economic Management, Economics and Management 07 KUNMING 650224）Abstract：Yunnan is Chinas big tobacco province, Yuxi is the main producing area of tobacco, Huaning County is the key County for tobacco development of Yuxi. With the continuous development of Yunnan economy and peoples living level unceasing enhancement, the tobacco industry development will have further attention to the economic development in Yunnan province, is of great significance, thus pushing for the tobacco industry, scientific and reasonable analysis and study, puts forward the tobacco industry development problems and countermeasures of the importance of the analysis, this paper adopts questionnaire and the literature material method, combining professional knowledge learned from China, the present situation of the development of tobacco industry Huaning county, the author analyzes development conditions and existing problems, and proposes from government regulations system and strengthen the Angle of regulatory and technical guidance, to improve Chinas output and quality of Huaning county tobacco farmers, from the Angle to carry out actively planting crops to optimize and upgrade the structure from the point of view of the enterprise brand strategy and marketing system perfect, in order to promote the development of the tobacco industryKeyword： tobacco；Huaning county；Industry development；Structure optimization西南林学院经济管理学院2011届毕业论文（设计）前 言烟草是重要的经济作物。吸烟是亿万烟民文化生活中不可缺少的一部分，更是国家和地方财税的重要经济来源，受到有关部门的高度重视。1984年我国成立国家烟草专卖局，统一领导、全面管理烟草行业的生产和销售业务。烟叶生产坚持“计划种植，优质适产，主攻质量，坚持改革，提高效益”方针，大力推行“区域化，良种化，规范化”科学种烟措施，使我国烟草生产有了长足发展。20世纪80年代，我国种植烟草面积年均约2000万亩，总产4000多万担。1990年1997年年均达到2500万亩，总产约6000万担。良种化面积达95以上，烟叶质量有明显提高，上中等烟由60提高到80，上等烟达20。烟草是高效益作物，我国烟区多在经济较落后的贫困地区，有200万农户约1亿人口靠种烟维系生活。种1亩烟当年可收现金10002000元，为粮食作物的35倍，是山区农民脱贫致富，提高生活水平的有效途径。烟草又是高税利商品，农业税利30左右，工业税利60以上。我国有3亿烟民，每人每年可消耗2000支烟，日夜不息地为国家创造财富。1995年烟草工商税利710亿元，1998年是950亿元，2000年可达1000亿元，占国家财政收入的10，高踞各行业之首位，为国家建设和改善人民生活提供了巨额资金。云南省是著名的“烟业王国”，云南的“两烟”一直都领先全国，除了拥有众多领秀全国的经验品牌外，其烟叶也一直都被行业上下所推崇，相较之下，其他省市地区的烟叶却一直是“只有产量没有质量”，烟叶生产的整体水平低下，烟草为云南省的经济发展做出了重要贡献。近年来，随着经济的发展和人们生活水平的提高，烟草产业的可持续发展研究被世人进一步的认识和重视，激励的市场竞争更是促进了烟草产业理论的进一步研究，市场对烟草的产量和质量有了更高层次的要求，烟草企业要千方百计的提高自身的竞争能力，但是目前华宁县烟草发展却存在着许许多多的问题，这些问题已经严重阻碍了华宁县经济的发展，人民生活水平的提高，如何引导华宁县烟草产业走上可持续发展的道路，需要业内人士认真的思考，冷静对待。本文主要采用调查法和收集文献资料分析并结合数据，以目前华宁县烟草产业发展为背景，以相关的文献和资料理论为依据，采用SWOT分析法，SWOT分析法即态势分析法，20世纪80年代初由美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合。SWOT分析代表分析企业优势（strength）、劣势（weakness）、机会（opportunity）和威胁（threats）。分析华宁县烟草发展存在的优势、劣势、机遇和成功，并从实际出发，以促进华宁县经济的发展和提高人民生活幸福感指数为目的，从政府的角度，企业的角度，农户的角度，分别分析问题，提出解决的方案，以促进产业的发展。1 华宁县烟草产业发展现状1.1 华宁县烟草产业发展概况华宁县是玉溪市烟草发展的重点县，华宁县国土面积共1313平方公里，耕地面积32万余亩，总人口19.8万，全县种烟土地主要是微酸性红壤，和黄壤，加之适宜的气候条件，使之成为优质烟生产的适宜区，2001年美国北卡、南卡两州立大学的4为烟草专家DR.杨、DR.威克、DR.福特拉莫、DR.隆到华宁烟区现场考察，他们对烟叶的出烤质量和品质做了检验后，给与了充分的肯定，他们认为华宁县的烟草可以和美国的烟叶相媲美，自1984年华宁县烟草公司成立以来，该县优质烟生产得到了长足的发展，并具备了较高的生产技术水平，烤烟是华宁的主要的经济作物，是地方财政和农民收入的主要来源，2001年，经申请批准，华宁县被云南省烟草公司列为全省第二批烟草农业科技成果转化的示范基地县。下表为2006-2010年华宁县收购烟叶总量。通过分析可知，近5年来，烟草收购量没有太大的变化，中上等烟草的比例呈下降趋势，我县烟草发展形势严峻。表1 2006-2010年华宁县收购烟叶总量单位：万公斤年份收购烟叶(万公斤)中上等烟比例%2006144675.3720071556.3795.812008161295.5420091624.593.2620101637.689.17注：数据来源于历年华宁县国民经济与社会发展统计公报1.2 政府、企业、农户重视烟草产业1.2.1 政府高度重视烟草发展近20年以来，华宁县一直以烟草作为主导产业发展，烟草是当地的经济支柱。政府在做优、做精烟草产业的前提下，积极引导烟农优化种植结构，提高蔬菜、果树的种植面积，人民生活水平得到提高，华宁县人民政府高度重视烟草生产工作，要进一步做强做大烟草产业，提高烟草产品质量，保持玉溪烟草在全国的重要地位，把科技进步和自主创新摆到更加突出的位置，加大技术创新力度，力求在核心技术和关键技术上取得突破，进一步优化烟草种植技术、完善烟草标准体系、提高检测水平的同时成立权威检验机构，全力建设好烟草质量检验中心，为烟草产业的发展争得更多的话语权，因此从政府角度研究烟草产业发展存在问题及对策是必要的。1.2.2 企业积极发展烟草产业华宁县所在的玉溪市是一个全国著名的烟草大市，当地烟草企业红塔集团在国内外的市场均具有较强的竞争能力。五十多年来，红塔集团在两个文明建设中取得了许多成就，其中包括“红塔山”、“玉溪”、“红梅”品牌卷烟均被中国国家质量监督检验检疫总局授予 “中国名牌产品”称号、“国家一级企业”、“全国优秀企业金马奖”、 “中国最具影响力财富企业”、等众多的荣誉称号。红塔集团致力于做精、做强、做大烟草主业，此外红塔集团还独资、控股、参股71家企业，累计对外投资达150亿元人民币。烟草的发展红塔没有松懈过，红塔集团烟草要发展，其产品质量一定要有保证，烟草质量决定了卷烟的质量。所以，从红塔集团角度分析如何提高烟草的质量，改善烟草收购中存在的不公平现象也是可持续发展烟草产业的一个重要因素1.2.3 农户对烟草感情深厚华宁县有20年的烟草种植历史。一方面，烟草已经成为当地的经济支柱，而且烟草烤制过程中的固定成本，人们的种植经验等，人们不会轻易放弃。另一方面，蔬菜价格波动幅度大。价格好时收益较好，价格不好时，可能成本都无法收回。较多数农民不愿冒这一风险，烟草在当地人心中有着不可取代的位置。2 SWOT法分析华宁烟草产业发展2.1 华宁县烟草产业发展的优势2.1.1 地理气候适宜华宁县属中亚热带半湿润高原季风气候，由于地貌类型复杂，垂直高差悬殊，导致光、热、水的再分配，具有垂直变化大，季节变化小，干湿季分明，地区差异明显的特点。年平均气温16，极端最高气温31.1，极端最低气温7.6；日照年平均在21002165小时之间；年降雨量916毫米左右。土壤主要有红壤和黄壤，华宁县国土面积共1313平方公里，耕地面积32万余亩，适宜烟草的种植。2.1.2 已具备较强的基础施设和技术人才在烟草种植，烤制基地的建设，农业的综合开发过程中已经培养了一大批的种植能手，在育苗，种植，病虫害防治，耕作管理上都形成了以套较为完整的办法和措施，近年来，华宁县政府及烟草公司高度重视烟草的可持续发展，经济完善烟叶受过的基础施设建设，目前已经改建了覆盖全县的新式烤房，用电脑控制烟叶烤制过程中的水分，温度等等，其大大的提高了烟叶烤制的质量，提高了上等烟叶的比例，公司专门配备专业人员对村小组烟叶从栽种到烤制进行专业的指导，提高了烤烟的烤制质量。2.1.3 历史悠久，种植烟草深入人心1984年起，华宁县引入烟草开始种植，距今有26年的历史，陪伴了我的父辈的大半生，烟草在他们心中有着不可取代的位置，在多年的种植过程中他们积累了令他们自豪的经验，仅仅依靠望，闻等就能判断烟草质量，这些都是宝贵的经验，虽然近几年来政府在积极扶持“三棵树”的种植，所谓“三棵树”是指核桃、柑桔和柿子，“三棵树”虽然效益显著，但是柑橘只适宜在华宁的部分气温较高的地区栽种，核桃挂果年份太长，这些都阻挠了人们栽种的积极性，蔬菜价格浮动太大，在农村家庭里，几乎所有的家庭都要供学生上学，他们往往不会选择风险如此很大的蔬菜，烟草成为了唯一的选择。2.2 华宁县烟草产业发展存在的劣势2.2.1 收购过程中存在的“收小费”问题华宁县烟草收购过程中存在着严重的“收小费”问题，这是烟草收购过程中存在的最严重的，也是最缺少研究的问题，这个问题是全县所有的收购站都存在的，只是严重程度不一，许多的农户不愿意栽种烟草的一个主要原因就是烤烟受过过程中的这个现象，几乎所有的农户在提起这个问题的时候都表示受害不浅，政府和烟草公司虽然曾出台许多的措施来制止这以情况，但是“上有政策，下有对策”，效果并不好，有效的解决这一问题是确保烟草产业健康可持续发展的保证。2.2.2 种植管理粗放 重栽轻管的现象突出，种植和经营的技术含量低。有的农户重在栽种大面积的烟草，对烟草却缺少管理，这些直接的影响了烟草的烤制质量，而且造成了较大的化肥成本，地膜成本及人工费等，也间接的影响了人们的栽种积极性。2.2.3 加工技术滞后 在华宁烟草发展的这26年时间里，近三年来政府和烟草公司才积极的完善农业的基础实施建设，如新式烤房的建设，灌溉技术的提高等，这些设备发挥效益会在一定的时期以后，近期难以显现。许多农户仅仅凭借其多年的经验来烤制烟叶，不听取专业人员的意见，这也是制约烟草发展的一个主要的因素。2.3 华宁县烟草产业发展的机会2.3.1 玉溪卷烟厂的强大市场竞争力经过近40多年的建设，玉溪卷烟厂已发展成为充满活力、欣欣向荣的亚洲第一、全国最大、世界第五的现代化卷烟企业。1994年起，税利每年均名列全国第二。从1995年开始“红塔山” 均被评为中国最有价值品牌，1998年品牌价值高达3.86亿元。“天下有玉烟、天外还有天”，是玉溪卷烟厂的企业精神，玉烟厂不断引进国外先进技术，先后从欧、美、日等国引进制丝、卷烟、包装等设备一百多套，如德国102制丝生产线、意大利的G.D2000型卷包设备。1994年4月获全国优秀企业金马奖，1991年被命名为国家一级企业，当年就实现了工艺流程连续化、自动化、管理手段现代化的目标，正朝着世界企业500强进军。堪称“中国民族工业的一面旗帜”。玉溪卷烟厂的较强竞争能力为华宁的烟草发展奠定了一个最为强大的发展基础。2.3.2 玉溪便利的交通环境玉溪地处滇中腹地，历来是北上昆明、东进广西、南下泰国、西通缅甸的融汇点。进入“八五”规划以来，生活在高原封闭状态的玉溪人，改变观念，开放山门。“若要富，修大路”不仅成为理论上的共识，同时成为行动上的准则。该市把公路建设纳入经济建设的“盘子”。“八五”规划的5年间增加等级公路2798公里，高级次高级路面825公里，是此前建国40年总和的1.2倍。“九五”第三年该市已完成公路建设总投资40亿元的60，年底将形成以国道213线为主干、市县公路为动脉、县乡村公路为区域网络的高等级公路系统，仍保持速度、密度、质量“云南第一”的殊荣。玉溪市境内有国道213线192公里。2010年以来这条路正改造和新修为高速公路。市、县政府和红塔集团共同投资近10余亿元人民币，于中国“地质王国”滇中腹地，拉开了建设高速公路的序幕，为国有企业与地方政府实施高速公路股份制提供了借鉴。目前，以市为中心通向各县的高等级公路的骨架网正向外辐射，玉溪市、县公路高等级化，县乡公路油路化，乡村公路等级化的目标不日即将实现。玉溪的交通极为方便，2条国道、9条省道、1条铁路、5条高速公路连接八县一区和接壤的四个州市。 自“八五”以来累计投资7.08亿元，建成或在建高速公路和不同等级公路计3278公里；88个乡镇通车率达100%，652个行政村、办事处通车率达99.8%，6182个自然村通车率达91.1%。至此，以每百平方公里68.84公里的密度和每万人55.7公里的拥有量，形成市、县、乡、村四级公路网络跃居全国先进行列。交通的畅达，促进了民族地区经济的发展。2.3.3 玉溪八县一区，华宁烟草发展具较强竞争力玉溪市八县一区包括红塔区，面积1004平方千米，人口40万。江川县，面积850平方千米，人口27万。澄江县，面积773平方千米，人口16万。通海县，面积721平方千米，人口27万。华宁县，面积1313平方千米，人口20万。易门县，面积1571平方千米，人口17万。峨山彝族自治县，面积1972平方千米，人口15万。新平彝族傣族自治县，面积4223平方千米，人口27万。元江哈尼族彝族傣族自治县，面积2858平方千米，人口20万。华宁县面积较广，而且多为山地，气候、土壤等均为烟草发展提供了较强的优势。八县一区中，红塔区主要发展的是工业，蔬菜；江川主要发展蔬菜产业；澄江主要发展旅游业，新平主要发展采矿业；通海主要发展花卉产业和蔬菜产业；元江主要发展水果产业；华宁主要发展烟草产业和水果产业，峨山主要发展的是烟草，但是其交通位置没有华宁县的便利，华宁县发展烟草产业具有较大的竞争能力。2.4 华宁县烟草产业发展存在的威胁2.4.1 自然灾害有增无减26年的栽种烟草历史也是收自然灾害破环的历史，几乎每年都有自然灾害的破坏，比如2010年的干旱，红斑病，2009年的冰雹，2008年的冰雹等，虽然政府和烟草公司采取一系列的措施来减少自然灾害的影响，但是效果不大，主要原因是政策执行过程中的不到位，我们完全可以减少自然灾害的破坏力。2.4.2 水果，蔬菜产业的发展，抢占土地资源 近些年来，水果及蔬菜的发展迅速，政府十分重视这两块的发展，在村委会驻扎点设有蔬菜收购点，减轻农民负担，同时政府设定最低的收购价格，保护农户的利益，下表为近四年以来华宁县“三颗树”及蔬菜、烟草产值比较。表2 2007-2010年华宁县“三颗树”及蔬菜、烟草产值比较单位：万元2007年2008年2009年2010年柿子4595678502740柑桔709985651232122017核桃365379650719合计792395111382125476蔬菜10742158731334922002烤烟21295261482410524051注：数据来源于历年华宁县国民经济与社会发展统计公报 “三棵树”发展是指柿子、核桃、柑橘的产业发展，华宁县山区较多，气温适宜，适合果树的生长，特别是华宁所属的盘溪镇，华溪镇凭借其良好的气候条件，交通条件，及地理优势已经形成了具有较强竞争的柑橘生产基地，每年都会举办“柑橘节”。 通过对数据的分析得出，近几年来华宁县的“三棵树”效益逐渐显现，蔬菜的产值也逐年的增加，烤烟产值基本上保持不变。政府坚持以市场为导向，以结构调整为主线，以特色农业为依托，以农民增收为目标，按照“近抓烟草，元抓经果”的思路，突出烟草、畜牧业、经果发展，扩大蔬菜种植规模，走市场牵龙头，龙头带基地，基地连农产的产业化经营路子，提高农业生产组织化程度。促进农业增收，农民增收，农林经济持续发展。3 华宁烟草产业发展的对策分析3.1从政府角度分析问题的解决方法 在目前社会主义市场经济的背景下，政府在农林业经济发展过程中，应发挥调控，监管和辅助的作用。提高华宁县烟草的产量、质量以及对烟草生产、收购等各个环节的进行有力的监管，是政府工作的重点。华宁县政府应该根据目前华宁县烟草产业发展现状及存在的问题，通过政策和法规，根据烟草产业发展的需要，为农户，企业及烟草市场创造有利的外部环境，以促进华宁县经济的发展。3.1.1 完善农村公路施设等促进烟草发展 基础施设的建设影响着经济的发展，做好华盘公路配套辅助施设、澄华公路路面改造建设，开工建设抚仙湖环湖东段路面工程；改建村中道路建设，及村间道路建设；继续进行农用机械下乡补助，增强农业的现代化水平。3.1.2 完善烤烟的收购政策 收购政策关系农户和企业的利益，是规范农户和企业行为的最基础的力量， 政府在前期主要要做到三方面，一是政策、管理、科技三大措施落实到位。二是指挥、服务、考核三大体系更加完善。三是烟苗、烟地、烟肥三个重点抓得扎实。在收购后期，由于利益驱动，价区政策的差异，不同程度的违法经营活动在每年的烤烟收购中或多或少都存在，今年更不能忽视，对各种可能发生的违法行为要有充分的思想认识和必要的准备措施，提前制定完善好专卖执法预案，按照领导、人员、资金、责任四落实的要求，提前设立执法宣传点。各县区政府要组织烟草专卖、公安、检察、法院、监察、司法、工商、税务、交警等部门，加强流通领域的管理，加强路堵路查，收购任务不完成执法宣传点不撤消，坚决切断烟叶外流通道。3.2从烟草企业角度分析问题的解决办法3.2.1实行“两级平衡”制度 所谓的“两级平衡”制度是指在村委会进行烟草的初级预检，在烟叶收购站实行烟草的最终检验的方法，本方法是用来解决存在的“收小费”现象的，分配一些烤烟收购站的检验员到农村村委会所在地，进行预检，预检得到的定级单最为终极检验的参考，在烤烟收购点专门设置投诉部门，农户对定级不服的可以进行投诉，由站长派专人来检验。这个方法的优点在于双方权利的制约，不管在那一方贿赂农户都不能得到利益，从根源上解决了“收小费”问题，这个方法的缺点在于设置两个检验点会造成资源的浪费，解决这个缺点的办法是可以把预检点设置在到收购站的路旁，这样可以最大程度的减少浪费。3.2.2引进新品种，生产优质烟其一要加快发展白肋烟,白肋烟叶含糖分低，烟碱高，香吃味好，结构疏松，吸料性能好，焦油含量低，是混合型卷烟的主要原料。目前，我国白肋烟在鄂西、川东和渝东种植，云南也在积极发展白肋烟，但尚未形成规模。为适应混合型卷烟生产的需要，白肋烟应加快发展。 其二要适度发展香料烟，马里兰烟，大力开发晒烟香料烟的香气浓郁，吃味芬芳，是混合型卷烟的调香配料。我省香料烟主要集中云南省保山，产量有限，不能满足混合型卷烟生产的需要。近几年，山东、河南、海南等地曾试种香料烟并获成功，但至今仍未发展起来。马里兰烟的弹性、填充力、阴燃性和香吃味皆较好，特别是焦油含量低，是混合型卷烟良好的的配料。我省晒烟种植历史悠久，资源十分丰富，以独特的香吃味闻名国内外。它是卷制具有中国风味的混合型卷烟的珍贵原料，世界上任何国家都无法比拟。3.2.3 完善气象预警机制完善的气象预警机制能最大程度的降低灾害的破坏能力，在气象预警过程中，最主要的是做到及时，很多的灾难没有得到灾难的减低的主要的原因是因为负责的人员没有及时的做到防范灾难，烟草公司应该制定严格的规章制度，确保在气象预警岗位上的是专门的人才，其次是必须24小时确保有人在进行预测，这样才能有效的确保灾害的破坏能力的降低。3.2.4 积极改善烤烟的基础设施 近几年以来，农业的基础设施已经得到了很大程度的改善，但是随着经济的发展人民生活水平的提高，烟草行业的竞争越来越激励，对烟草行业的基础设施的要求也会越来越大，政府和企业应该留置专门的资金以扩大烟草的基础设施的改善，以保证人民的种植的积极性。3.3从农户角度分析问题的解决办法 作为烟草生产的在基础的力量，农户应该在应用自身积累的经验的同时，听取专家的建议，专家的建议是在分析本地实际以后为本地的发展做的专门的指导，具有实际的意义，品种是生产优质烟叶的基础，优良品种具有高产、质优、抗性好、易烘烤等特征。烤烟品种必须由专门的科研部门进行试验示范后，报国家烟草专卖局品种审定委员会审定通过后才能推广使用。品种内质不好或退化混杂，是不能通过栽培、烤、加工等手段从根本上加以改良的，因此要杜绝私自留种，由省行业烟草科研部门统一供应烤烟包衣种子要重视苗床选择，应选背风向阳，排灌方便，远离菜地、烤房、村庄，土壤疏松的水稻田作苗床，以防病虫害的感染和传播,严格把握烟叶成熟度等。结束语华宁县烟草栽培历史悠久，自然条件得天独厚，烟草品质优良，栽培面积、产量和加工具有规模，市场潜力极大，经济效益高，烟草产业是华宁县最具优势，最具潜力的产业，烟草产业是华宁县农业产业结构化调整的主要内容，大力发展烟草产业，不仅符合华宁县的自然条件，也切和农村经济发展的实际，更符合国家宏观调控产业政策。既是华宁县农业产业化的具体化，又是落实科学发展观，实现经