浅析农家书屋在新农村建设中的作用及发展对策.doc

无形的充电器前言21 农家书屋概况21.1 建设情况21.2 管理情况22农家书屋在社会主义新农村建设中的作用22.1 在农村经济建设方面，农家书屋是致富的“好帮手”22.2 在精神文化建设方面，农家书屋是精神的“营养品”32.2.1 老年人的“夕阳红剧场”32.2.2儿童的“欢乐谷”32.2.3 中青年的“休闲俱乐部”42.3 在法制建设方面，农家书屋是普法的新阵地43 农家书屋发展现状43.1存在的问题5 3.2制约农家书屋读者需求的因素分析.54 农家书屋发展对策64.1从书屋构成元素方面看64.1.1 书是关键，内容是本质6 4.1.2整合资源，实现资源共享.6 4.1.3创新书屋管理制度.74.2 从社会外部环境角度看74.2.1做好宣传，扩大农家书屋的知名度和影响力.7 4.2.2与当地邮局部门合作，更好的配置各种资源8 4.2.3与当地新华书店合作，发挥各自优势84.2.4动员社会力量参与建设农家书屋.85 农家书屋发展展望96 附录1.97 附录2.108 附录3.109 附录4.12前言“十一五”以来我国文化建设进入“创新发展期”。覆盖城乡的公共文化服务体系框架基本建立，公共文化服务的公益性、均等性、便捷性日益完善。农家书屋工程正是农村文化建设的基础性工程，是主要由政府投入建设的公益性文化事业，是社会主义新农村建设的重要组成部分，是保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的重要途径之一。1 农家书屋概况 1.1 建设情况2010年，翔云镇在翔云村建立第一个农家书屋试点区，深受广大农民群众的好评和支持。至2011年底，农家书屋已遍及全镇5个行政村。书屋均建立在村委会活动室内，占地面积约15平方米，条件较好的村委约20平方米；各书屋藏书约2000册，涉及政经、科技、生活、文化、少儿等领域，音像制品10多种，自费订有南方日报、南方农村报、人民日报、求是、泉州晚报等报纸杂志；内设有书架、桌、椅等设施。1.2 管理情况 农家书屋由村主任或村干部担任管理人员，管理人员参加过培训，对各类书籍分门别类陈列，便于村民借阅。管理人员负责定期检查书籍是否存在被虫蛀、受潮、遗失、损坏等现象，同时做好科技书、工具书、重要文献、地方文献的入藏工作。书屋每月对外开放20天，较为踊跃的书屋月平均接待内阅、外界借阅460人次。书屋以“借阅有程序，本本有去处”为原则，并制订借书登记薄、阅览登记薄作好相关借阅记录。2农家书屋在社会主义新农村建设中的作用2.1 在农村经济建设方面，农家书屋是致富的“好帮手”我国是一个地理结构复杂，资源分配不均的国家，因此每个地方都有自己的优势和不足之处。农家书屋可以做好知识引导作用。有的农村地区风景独特秀丽有开发的潜力，农家书屋就应与村旅游发展相结合，增加旅游村的餐饮、礼仪等方面的书籍，邀请旅游等相关部门开展村旅游服务培训。例如在翔云镇翔云村，这里是风水宝地，也是翔云镇人民旅游的首选地，当地把“农家书屋”建成流动书屋，经常巡回在农民开办的“农家乐”中，先后为书屋投入配备了电视、图书报刊、音像制品等设施设备，使“农家书屋”成了村民和游客共育文明新风、致富奔小康的文化生活场所。有的农村地区以种植养殖业为主的，农家书屋应与农村产业相结合，帮助农民朋友解决种植养殖过程中遇到的各种问题，同时还可以配置这些农产品市场营销和市场前景方面的知识，帮助农民朋友们认识农业市场。2.2 在精神文化建设方面，农家书屋是精神的“营养品” 2.2.1 老年人的“夕阳红剧场” 农村老年人口不断上升，我国长期以来一直关注的是农村老年人的养老问题（更多的是物质上），忽略了农村老年人的晚年精神生活。农家书屋的建设无疑是给这个问题的解决提供了新的突破点。首先农家书屋可以作为一个集会点，可以把平常不爱出家门的老年人聚在一块，有文化的老年人可以把自己在农家书屋学到的知识讲述给没有文化或者阅读有困难的老年人听，丰富他们的生活。其次农家书屋的各种音像制品配置上考虑当地的文化习俗和老年人的欣赏习惯，让他们听到自己喜欢的音乐，怀念自己过去的日子。再次农家书屋可以定期开展各种养生讲座，提高老年人的养生意识。这样农家书屋的建设不仅可以减少农村家庭抚养老年人的压力，最重要的是也使农村老年人感受到了晚年生活的丰富，品位到了社会主义新农村的美好。2.2.2儿童的“欢乐谷” 农村儿童是农家书屋的重要读者，因为儿童有自身特点，好奇心强，学习能力高，对知识的渴望程度高。因此农家书屋就有一个重要的使命，使这些处于成长期的孩子获取更多的知识。首先，农家书屋的儿童书籍如童话书，科普书等等可以让农村的孩子们感受到不一样的世界，也可以让他们学到很多在学校没有学到的课外知识，培养了孩子们的好奇心和学习欲。再次，农家书屋举办的各种小读者读书有奖活动，演讲活动以及办各种故事会等等，使孩子们在这里欢歌笑语，在这里快乐成长。2.2.3 中青年的“休闲俱乐部” 中青年读者往往在一天的劳累农活后，需要很好的休息。而当今农村中存在很多坏的风俗，如打牌赌博。农家书屋在农村中的扎根，可以让很多原本想看书而又没有书看的青壮年重拾以前的梦。农家书屋正在潜移默化的影响着青壮年的思想观念、行为方式，如通过读书解决了生产过程中遇到的各种疑惑、掌握了外出打工的基本常识、了解了文化常识等等。农家书屋举办的各种乡村歌手大赛以及有的有条件的农家书屋播放的当下流行电影以及各种新闻时事可以使中青年们摆脱一天的劳累，获得精神上的放松。2.3 在法制建设方面，农家书屋是普法的新阵地 社会主义新农村建设的一个重要方面就是法治建设方面。农家书屋的出现无疑为农村普法开辟了一块新的阵地。首先农家书屋设置的法律专栏或者如南京的“法律图书角模式”可以满足农民朋友们对法律法规知识的渴求。其次，各地方法院、检察院、公安机关、法制宣传办积极扶持农家书屋在法律书籍方面的配置，各地也纷纷出现这些机关把法律书籍送入农家书屋，同时定期派法治宣传人员在农家书屋开展各种法制讲座。3 农家书屋发展现状农家书屋工程包括建设、管理、维护和使用四个方面，四者缺一不可。建设好是前提，管理好是关键，维护好是重点，使用好是目的。目前，从整体上来看，我国农家书屋正处于大规模的建设阶段，对于后期管理考虑的还比较少。农家书屋多数建在村委会和农户家，书屋管理人员也主要包括村委会人员、农民，基本上没有配备专职管理员，且多数管理员的工作都是义务性的。书屋的管理主要采用“自主管理、自我服务“模式，有的农家书屋则采取图书“租售”等经营以求发展。3.1存在的问题1职责不明。书屋资产归属、维护和后续发展由谁负责等问题，没有明确，难以做到各负其责，影响农家书屋的可持续发展。 2.重建轻管。有的书屋建成交付使用后，没有建立相应的监管机制，没有纳入年度政府目标考核，对其日常的运行缺乏有效地管理和引导，影响其作用的发挥。3.资源匮乏。很多书屋的图书数量少，同一批次建成的配书雷同，没有为书屋订阅专用报刊，即使个别有也只是很少的几种党报党刊，基本无更新渠道，书屋只能维持现状，恰如 一潭死水，没有活力。4、管理员素质有待提高。目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。5、借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯， 加上宣传工作不到位， 书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲置状态。3.2制约农家书屋读者需求的因素分析制约农家书屋读者信息需求的因素主要有以下几方面：1.实用信息匮乏。全国农家书屋正处于建设初期，有的书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与国家社会形势发展和农村实际情况相脱节， 这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。2.信息化水平滞后。受经济状况、地域条件的影响，我国部分地区的农家书屋信息化建设尚未普及，影响了读者获取信息的深度和广度。书屋在改变农村信息匮乏和文化落后方面未有多大成效。 而一些开通网络的书屋， 对网上信息的搜集、整理、加工等服务工作推进缓慢，导致针对农村开办的公共文化服务网络信息未得到充分利用。3.读者信息素质较低。由于村民读者对信息的需求意识、利用程度参差不齐，所以各地书屋遭到冷热不匀的境遇。这是因为一方面农民在求知、求富、求乐、求美方面的自我需求度不同，读者欠缺查询和索取文献资料的方法和技巧。另一方面书屋也缺乏对读者信息素养的培训和指导。4.管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员多是兼职或非图书专业人员，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务， 二、三次文献服务基本未开发，更不用说开展读者个性化服务、定题服务了。因此，注重管理员的继续教育十分必要。总之，随着农业信息化的高速发展，农业信息的更新和传输愈显迫切，这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不能适应发展需要，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求，创新信息服务方式方法，是农家书屋完善发展的必由之路。4 农家书屋发展对策 4.1从书屋构成元素方面看 4.1.1 书是关键，内容是本质 书是构成农家书屋的主体，但是这里的“书”不是通常意义上的图书，还包括各种音像制品。我们建设农家书屋主要是为了通过”屋“这一载体将”书“中的知识传播给需要精神粮食的人们。因此在配置书目方面一定要谨慎认真。首先针对农村居民的多元需求，要将专业类、教育类、大众类图书兼顾配置，针对各地的生产实际，地域差异，在配书得细节上要因地制宜，切莫规模化，一体化如高山地区切莫配置平原地区种植产业方面的书籍，同样南方水稻种植方面的书籍也不应该出现在北方农家书屋的书架上。再次针对农村居民的阅读能力，要将不同媒介的产品结合起来。东部地区的农民阅读能力相对较高，因此实体书可以配置的相应的多。中西部地区农民的阅读水平低，没有形成良好的阅读习惯，有的地区还存在大量的文盲，因此在这些地区应配置音像资料，通过农民朋友们听和看的方式获取知识。最后，书的内容上应注重实用性，不能偏重于理论，也不应该将农民读者孤立于城市读者，而单纯考虑农民读者阅读能力低，需求简单化，在城市居民喜欢阅读或者热读的书籍也应该让农民读者感受到，使他们不至落后于这个信息社会。 4.1.2 整合资源，实现资源共享首先农家书屋可以整合分属组织、宣传、教委、新闻出版等部门和群团组织建设的各类文化服务基础设施农村党员远程教育、农村中小学远程教育、文化共享工程、农家书屋工程等有机结合尽量避免重复投资，从而达到统一管理、合理规划的目的。农家书屋可以依托全国文化信息资源共享工程，实现文化信息资源在农家书屋建设中的共建共享。农家书屋应该抓住这一机遇，争取成为基层服务点。各个省分中心、部分市县支中心还可通过整合一些地域文化信息资源，免费为农家书屋提供信息服务，让信息财富发挥更大的效益，让农家书屋成为农民朋友的千里眼、顺风耳。再次农家书屋可以依托县市的公共图书馆，地方学校图书馆，发挥这些图书馆的专业知识，一方面可以帮助培训农家书屋管理员，另一方在书籍方面也可以实现共享。4.1.3 创新书屋管理制度书屋管理制度包括资金保障制度，书屋管理制度、服务等各项工作制度。农家书屋建设资金方面，建立“农家书屋建设基金”，每年对农家书屋的财产进行盘点，审计监督，防止公有财产的流失。当然要想使农家书屋得到可持续发展，就必须改变依靠政府，寄生于政府的这种观念，必须增强自己的造血功能。农家书屋可适当的以市场运作的方式开展形式多样的文化活动，如在书籍方面可以开展“租借买”三合一制度，在买和租方面可以给农民朋友以优惠价格；在多媒体方面，可以采取农家书屋建立有线电视网，农民朋友只要缴纳五块钱就可以看到各种各样的节目。在书屋管理制度方面，一是书屋开放方面，要考虑农民朋友的农活时间，不能照搬传统图书馆的开放时间；二是在借阅方面，考虑农村范围小，直接采取借阅登记就行，不需要麻烦地办理借阅证；三是在书籍保护上，应该耐心委婉地引导农民爱护书籍。在服务方面，农家书屋应该提供个性化的服务，定期以广播形式，像村民预报新书目，同时书屋管理员应以周为单位制作新书调查问卷，发给每家每户及时了解农民群众的阅读需求，邀请有关专家到农村讲座、授课，进一步密切了专家与农民群众的联系，提升了农家书屋的服务功能。4.2 从社会外部环境角度看 4.2.1 做好宣传，扩大农家书屋的知名度和影响力 在推进新农村文化建设过程中，各级政府和媒体要加大对农家书屋的宣传力度，要让每一位农民熟悉国家专门为他们弄了这个文化工程，明白农家书屋是农业创收的“充电器”，是新农村建设的“金钥匙”，是农民致富的“指南针”，只有提高农家书屋的知名度，才能提高农家书屋在农村文化建设中的影响力，才能提高农家书屋的利用率。在宣传农家书屋的过程中，首先可以借助广播电视媒体，因为广播电视在我国农村当中已经基本普及，通过设立专门有关农家书屋的节目来提高农民对农家书屋的兴趣。其次在农家书屋的宣传方面，也可以依靠网络的力量，如双峰县双峰县锁石镇丰稼丰稼农家书屋 由该村村民王开健于2007年12月1日创办，就建立了农家书屋门户网站，不仅宣扬了农家书屋，而且将当地的文化底蕴以及旅游资源也在农家书屋网站上陈列，获得了一箭多雕的效果。 4.2.2与当地邮局部门合作，更好的配置各种资源 全国邮政积极开展“农家书屋”的配书工作，各地邮政部门纷纷中标，表明邮政部门和农家书屋的合作大门已经打开。而中山市的一项新举动则使得“农家书屋”将兼具邮政功能。最近，中山市文广新局与中山市邮政局签署框架合作协议。协议决定在2015年前基本完成农家书屋叠加“村邮站”建设任务。届时，现有的农家书屋将加挂“村邮站”的标识牌。这意味着今后各镇区行政村的村民可以足不出村，直接到农家书屋享受邮政服务。这样的合作，既可以解决农民朋友长期的收信寄信难的问题，还可以间接地促使农民朋友们多光顾农家书屋，熟悉农家书屋。 4.2.3 与当地新华书店合作，发挥各自优势 农家书屋工程实施以来，各地新华发行集团发挥优势全力做好农家书屋工程建设工作，在各地新华书店成立了农家书屋专项工作小组。众所周知，各地新华书店一直存在着销售业绩不佳的问题，主要是一个价格贵，二就是农民朋友们进城少，对新华书店不熟悉等等，造成了很多顾客的流失。农家书屋可以和当地的新华书店合作，设置专门的新华书店的书柜，由新华书店提供各种书刊。这样既方便农民朋友们免费阅读，又可以购买自己喜欢的书籍。尽管农民朋友目前购买书籍的可能性低，但是通过这种长期的示范作用，小康社会全面完工的时候，新华书店的农村市场也将迎来自己的“小康”。 4.2.4 动员社会力量参与建设农家书屋 农家书屋工程是一项艰巨而长期的任务，除各级政府充分发挥主导之外，企事业单位、社会团体和个人积极参与也是一支非常重要的力量。为了更好地募集使用社会资金，根据国家关于捐赠管理的有关规定，经广泛考察，国家选择了中国光华科技基金会作为募集社会资金的合作伙伴，委托光华科技基金会设立农家书屋工程发展基金，开展农家书屋工程建设资金的社会募集工作。8农家书屋应在以下这几方面争取受援工作： (1)呼吁当地主管领导出面。“父母官”的话远比书屋管理员的有效，主管领导获得社会援助渠道信息较多，但他们工作忙，有时难以顾及，书屋管理员要做的是向领导反映乡亲们的阅读需求，反映邻地书屋的受援情况等。 (2)主动与当地民政局、文明办联系挂号。社会、民间社团的援助一般都希望取得受援地民政局、文明办的支持与宣传，可以从中获得相关信息。 5 农家书屋发展展望 农家书屋毫无疑问是社会主义新农村建设最美好的一道风景线。我们要使这道风景线更加迷人，长存不衰，就必须全心地去建设它，爱护它，利用它。任何新生事物的发展都不是一帆风顺的，农家书屋也不例外。农家书屋的建设和利用离不开国家和农村，但是更离不开全社会的关注和倾心。我相信，只要人们意识到了农家书屋不仅仅是一间小屋，更重要的是，整个国家文化建设的传播室，农家书屋的明天会更加的灿烂！6附录1农家书屋图书借阅管理与赔偿制度一、为了切实加强“农家书屋”的规范化管理和运作，特制定本管理制度。二、农家书屋阅览室和图书室，免费向本村农民朋友开放，凡本村村民均可来此阅览书刊，在办理手续后可外借书刊。三、读者可以在阅览室内无偿阅览本书屋的所有图书、报刊，但每次限取书刊两册，阅后请放回原处；请维护良好的阅读环境，不要再阅览室内大声喧哗。四、本书屋图书外借采取登记和收取押金方式，读者外借报刊和图书后，分别缴纳1元和5元押金，经登记后方可借出。五、每人每次限借书刊两册，要求十天内归还，过期按每册每天0.10元的标准收取延误费。六、请爱护书刊，对于污损、遗失图书的行为，管理员将视实际情况，按不高于原书定价两倍的金额收取赔偿。7附录2农家书屋借阅登记簿书号书名借书日期借书人签字到期日还书日期还书人签字备注（损坏记录等）8附录32014年翔云镇农家书屋统计书录（294种）一、政经类（50种）序号书 名作者出版单位出版时间书号（ISBN）定价（元）印张1邓小平文选 第一卷邓小平人民出版社1994.10 978-7-01-002067-916.50 12.252邓小平文选 第二卷邓小平人民出版社1994.10 978-7-01-002070-918.00 14.253邓小平文选 第三卷邓小平人民出版社1993.10 978-7-01-001862-117.50 13.5二、科技类（62种）序号书名作者出版单位出版时间书号（ISBN）定价（元）印张1新农村理财实用手册罗 宇人民出版社2009.04978-7-01-007858-818.00 7.252身边的科学300问：人体编新农村科普丛书马艳 马彩凤 王瑞瑞 人民出版社2009.11978-7-01-008324-723.00 123身边的科学300问：医疗卫生编新农村科普丛书刘尧晔 刘慧之 罗翠新人民出版社2009.11978-7-01-008423-723.00 12.25三、生活类（76种）序号书名作者出版单位出版时间书号（ISBN）定价（元）印张1中国家庭应急手册新闻出版总署人民出版社2010.12978-7-01-009498-44.50 3.52新农民创业致富指南（新农村 新公民）宁泽逵人民出版社2011.03