##市“十二五”教育改革和发展规划.doc

#市“十二五”教育改革和发展规划根据国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、江苏省中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）、徐州市“十二五”教育改革和发展规划精神，结合#经济社会发展实际和人才发展规划要求，制定本规划纲要。序言国计民生 教育先行教育肩负着特殊的使命。她不仅在经济社会发展中处于基础性、全局性、先导性战略地位，而且寄托着广大人民群众对美好生活的期待。强市必先强教，实现现代化必先实现教育现代化。进入新世纪以来，#各级党委政府高度重视教育，全社会关心支持教育，全市教育系统以“办人民满意的教育”为宗旨，以提高教育教学质量为中心，扎实推进教育改革和发展，教育事业实现了新的跨越。但也应看到，我市教育事业发展与经济社会发展要求还不够适应，教育体制机制不够完善，城乡、区域、校际之间教育发展不够均衡，素质教育水平和教育质量还需要大幅提升，教育服务经济社会发展能力有待进一步增强。“十二五”期间，是我市加快推进科学发展、奋力跻身苏北第一方阵，建设东陇海线上第三大城市、第三大工业城市的关键阶段，也是#建设教育强市和人力资源强市的重要时期。全市上下必须坚定不移地把教育优先发展摆上更加突出的战略位置，不断深化教育改革，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，着力建设更高质量的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完善的终身教育、资源共享的优质教育，为推动#经济发展、社会进步作出更大贡献。第一章推进教育现代化建设（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，大力实施科教兴市、人才强市战略，坚持把教育放在优先发展的战略地位，以建设教育强市、实现教育现代化为目标，以育人为本、实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以促进教育公平为重点，以服务经济社会发展为导向，以深化教育教学改革为动力，积极推进教育均衡化、优质化、现代化、终身化，为推动社会经济的快速发展提供坚强的人才支撑、智力保障和教育服务。（二）工作方针。把教育摆在优先发展的战略地位。要把优先发展教育作为贯彻落实科学发展观、实现经济社会跨越发展的重大战略来部署，以更大的决心、更大的精力、更大的投入切实保证经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育发展和人力资源开发的需要。把育人为本作为教育工作的根本要求。学生的全面发展和健康成长是教育工作的根本目的，学校要将其作为一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心发展规律，充分激发学生的积极性和主动性，着力培养学生报效国家、服务人民的社会责任感，勇于探索、不断探索的创新精神和善于操作、善于破解难题的实践能力，促进学生德智体美全面发展。把促进教育公平作为基本的教育政策。教育公平是社会公平的基础。要坚持教育的公益性质，大力推进基本公共教育服务均等化，公共教育资源向农村地区、薄弱学校倾斜，逐步缩小城乡、校际间的差距，努力办好每一所学校，教好每一个学生。把改革创新作为教育发展的强大动力。深化教育管理体制、办学体制、教育教学和招生考试制度改革，创新人才培养模式、学校管理机制、教育投入方式和教育评价制度，着力打造我市的教育特色，提升我市的教育文明。把提高质量作为教育改革发展的核心任务。实施质量强教策略，把促进人的全面发展、健康成长作为衡量教育质量的根本标准。逐步完善教育质量目标评价机制，鼓励学校内涵发展、自主发展、特色发展。切实加强教师队伍建设，不断创新人才培养模式，着力做到出名师、育英才。把服务社会发展作为教育的重要职能。适应#产业转型升级、发展方式转变的中等城市建设需求，积极调整学生普职比例，优化教育结构布局，着力提高人力资源开发水平，推进教育与科技、经济的紧密结合，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，提升教育对经济社会发展的贡献度。（三）发展目标。围绕“跻身苏北第一方阵”的目标，坚持教育优先发展、率先发展、科学发展，到2015年，教育发展规模、教育质量、教育投入、教育贡献度均达到苏北平均水平，教育普及水平全面提升，各级各类教育协调发展，素质教育全面推进，教育质量大幅提高，教育布局结构进一步优化，城乡教育资源配置基本均衡，教育信息化水平明显提升，教育服务经济社会的能力显著增强，初步实现教育现代化，到2020年全面实现教育现代化，初步建成学习型社会。实现更高标准的普及教育。2015年学前三年幼儿教育毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率、高等教育毛入学率和新增劳动力人均受教育年限分别达到90%、99%、95%、50%和13.5年；2020年分别达到98%、99%、95%、60%以上和 15年以上，人人都有机会终身接受教育，从业人员继续教育年参与率达60%以上。提供更为丰富的优质教育。按照每镇建成2-3所省优质园的标准，5年至少新建省优质园30所，使省优质园比例达70%以上；全面完成义务教育省标准化学校建设工作，初步完成中小学校舍安全工程建设任务，学校基础设施、教育技术装备、信息化程度达到苏北中等水平，为建成省教育现代化示范区奠定坚实基础；逐步提升普通高中和中等职业学校办学标准，普通高中和职业学校均达到三星级以上，力争创建三所四星级学校。全面加强教师队伍建设，全市小学、初中、高中教师高一级学历比例分别达到70%、60%、5%以上，中等职业学校“双师型”教师比例达50%以上。 打造更加鲜明的教育特色。继续深化“强化五风教育，创建五型校园”主题活动，学校文化品位、内涵发展达到徐州地区先进水平，普通高中和初中教育教学质量达到徐州市平均水平，部分学科在徐州市内领先。认真落实 “一二三四五”培养成长计划，按照创建一组（35个）四星级学校，打造20所品牌学校，建设30所特色学校，培养40名名校长，培养500名后备干部、造就500名名优教师的要求，加大名校、名师、名校长建设力度，初步形成“名校引、名师带、名校长管”的教育发展格局，全力打造特色鲜明的#教育品牌。第二章全面普及十五年基础教育（四）积极发展学前教育。全力推进幼儿园建设。强化政府办园职责，将学前教育纳入经济社会发展规划，切实提高政府保障水平，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，逐步实现就近入园、入托。大力发展公办幼儿园，加大财政投入，新增幼儿园以公办为主。依法配套城市小区幼儿园，新建住宅区按照教育规划和省优标准配套建设幼儿园，做到幼儿园与小区同步规划、同步建设，验收合格后交由教育部门管理。加快建设农村幼儿园，按照“每个乡镇至少建成2-3所省优质幼儿园，村级幼儿园全部建成合格园”的要求，下大力气抓好农村幼儿园建设，确保到2015年，省优质幼儿园达70%以上，市优质幼儿园达90%以上。大力扶持民办幼儿园，探索以政府购买服务的方式，支持社会力量举办学前教育机构。足额配齐幼儿园教师。根据省定标准和幼儿园人数，采取“公开招录，小教转入”等形式，逐步配足配齐公办幼儿园教职工，到2015年，公办幼儿园比例达到60%以上。依法保障幼儿教师待遇，完善落实幼儿园教职工工资保障、职称评审和社会保障政策。切实加强幼儿园监管。严格执行幼儿园园长、教师资格标准，健全幼儿园准入和督导制度，普及科学保教方法，加强幼儿保教监管，防止小学化倾向。加强对幼儿健康水平的监测和评估。密切幼儿园与家庭的保教合作，提供多样化的学前教育指导服务。（五）均衡发展义务教育。构建城乡一体的义务教育发展机制。在财政拨款、学校建设、教师配备等方面向农村倾斜，加大对薄弱学校、偏远学校的支持力度，均衡配置教育资源。加快义务教育学校布局调整步伐，根据全市学龄人口变化、城市化进程和新农村建设规划，顺应新一轮生源高峰，每年新建、扩建一批小学和初中；大力实施义务教育学校现代化建设工程和校舍安全工程，全面加强学校校舍、场地、设备、师资建设，着力改善办学条件，逐步缩小城乡、校际间差距。推进城乡一体的义务教育创新机制。主动适应现代办学要求，不断创新办学理念，在总结我市学校小班化教学经验的基础上，逐步推进小班化教学工作，努力实现小学每班35人、初中每班40人以下的标准。完善城乡一体的义务教育管理机制。改革现有的义务教育管理模式，在职称评定、评优评先、绩效工资兑现等方面，向农村教师倾斜，鼓励教师和校长在区域内合理流动；加大城区学校对农村学校帮扶力度，构建城乡学校定向帮扶机制，加大校际间沟通交流力度，在办学理念、教师培训、课堂改革等方面定期交流，努力实现资源共享。（六）优质发展高中教育。实施布局优化工程。按照“保存量，提质量”的原则，优化普通高中布局，加大高中整合力度，将第一中学与棋盘中学整合、第三中学与高流中学整合、瓦窑中学与王楼中学整合，组建第一中学、第三中学、瓦窑中学三个教育集团，形成“以强带弱，以大带小，以先带后”的发展格局。整合后，全市公办普通高中控制在4所以内。实施质量提升工程。深化普通高中课堂教学改革，加强内涵建设，加快提升普通高中整体办学水平和学生综合素质。第一中学在先创成四星级高中的基础上，力争创成全国一流高中；第三中学创成四星级高中；瓦窑中学、高级中学巩固三星级成果，力争创成四星级高中。普通高中办学整体达到苏北中等水平。实施特色建设工程。按照“立足特点、发展特长、形成特色”的发展思路，不断增强普通高中自主发展能力，鼓励学校立足历史传承、地域文化、发展要求和教学现状，推进办学模式、育人方式多样化、个性化，彰显优势特长，形成个性品牌，培育具有独特文化和办学特色的普通高中。（七）重视发展特殊教育。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育，实行残疾人高中阶段免费教育，加强特殊教育现代化建设，落实特殊教育保障措施，到2015年基本普及残疾儿童少年15年免费义务教育。支持各级各类学校接受残疾人入学，完善随班就读保障体系。使特教中心达到现代化办学标准。第三章 全面提升职业教育（八）科学制定职业教育发展规划。把发展职业教育放在更加突出的位置。加强职业学校优质资源建设，实施职教中心建设计划、实训基地建设计划、示范专业建设计划和教师素质提高计划，落实“三步走”的学校发展策略，2012年，职教中心建成省四星级中等职业学校，2013年办成省联合大学办学点，2015年创建成高等职业技术院校，形成与卫生高等职业学校并行发展的格局。努力构建与#产业发展相协调，与人民群众渴求相适应的人才培养体系，使职业学校成为服务和促进#经济社会发展的强大动力。（九）全面落实职业教育支持政策。逐步实行中等职业教育免费制度，完善家庭经济困难学生资助政策，拓宽毕业生继续学习通道。完善职业学校学分制和弹性学制。全面推行工学结合、校企合作、顶岗实习的人才培养模式。建立健全技能型人才到职业学校从教制度和职业学校教师赴企业实践、学生顶岗实习制度。（十）着力提高职业教育服务功能。面向新兴产业、龙头企业、重点行业调整职业教育办学方向，推动行业企业参与职业教育发展。根据江苏省校企合作办学促进条例，推进校企合作制度化。支持职业学校与行业、企业共建一批高水平、开放式、示范性实训基地，支持社会力量和学校通过多种形式共建教学、生产、经营合一的实训基地，支持企业接受职业学校师生实践实习，订单式委托职业学校培养高技能人才。支持行业开展人才需求预测，制定行业职业教育规划和人才培养规格。支持行业组织、企业举办职业学校，或委托职业学校进行职工培训。建立职业教育改革创新创优发展实验区，推进职业教育创新发展试点。第四章 大力发展终身教育（十一）构建终身教育网络。积极发展继续教育，稳步发展学历继续教育，加快发展职业导向的非学历继续教育，大幅度提高继续教育参与率。广泛开展社区教育，积极创建国家级、省级社区教育实验区、示范区，到2012年，全市乡镇成人教育中心功能全部转变为社区教育中心，并实行编制、校园、办学和经费的独立。大力开展成人教育，大规模开展农村实用人才培训，整合培训项目，健全县域职业教育培训网络，实施农村经济发展带头人素质提升计划和新农村实用人才培训工程。广泛开展农村劳动力转移培训、农业实用技术培训和农民创业培训，加强对困难群体的就业援助培训，提高农民的职业技能和创业能力。建设数字化终身教育资源，积极构建数字化终身学习网络。第五章全面实施素质教育（十二）促进学生全面发展。坚持德育为先。立德树人，把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程，引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观。加强理想信念教育、道德教育和基础文明养成教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质；加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育，培养公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，充分挖掘具有#地方特色的德育教育空间，利用好我市百将团团史陈列馆和马陵山革命传统教育基地等德育素材构建具有#特色的地方德育课程。注重改进德育方法，进一步完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，深入推进“学生成长导师制”和“学生成长伙伴制”，提高德育工作的针对性、实效性。切实加强辅导员、班主任队伍建设，发挥辅导员、班主任在德育工作中的骨干作用。坚持智育为要。更新人才培养观念，深化教学改革，创新教育内容和方法，着力培养学生的科学精神、创造性思维和创新能力。注重学思结合，改进教学方式，倡导启发式、探究式、讨论式、参与式教学，激发学生的好奇心和求知欲，培养学生的兴趣爱好，引导学生主动参与、积极思考、大胆质疑，着力增强学生学习能力。注重知行统一，注重因材施教，关注学生的特点和个性差异，发展每个学生的优势潜能，完善学习困难学生帮助机制。促进身心发展。开展阳光体育运动，牢固树立健康第一的思想，按照“每年举办两次体育运动会，每天做好三次学生操，每校至少培育四支运动队”的要求，确保学生每天一小时的锻炼时间，培养学生良好的体育锻炼习惯；加强体教结合，开展体育特色学校、特色体育项目学校创建活动，努力形成分布科学，衔接有序，渠道畅通，特色鲜明的体育人才培养体系。加强心理健康教育，促进学生心理健康、体魄强健、意志坚强；加强美育，培养学生良好的审美情趣和人文素养，巩固诵读、书法、毽球等特色建设成果，促进学生特长的形成和发展。培养学生热爱劳动、热爱劳动人民的情感。重视安全教育、生命教育、国防教育、“双拥”教育、可持续发展教育。促进德育、智育、体育、美育、劳动教育有机融合和学生健全人格的发展，提高学生综合素质。城区建设1-2所中小学生素质教育基地，各镇因地制宜，发挥优势，积极建设未成年人活动站，建立12个劳动实践场所。（十三）深化课程与教学改革。深入推进基础教育课程改革，开足开齐课程，重视地方课程开设和校本课程开发，形成国家、地方、校本课程相互配合的课程体系。推进初中综合课程和高中选修课程建设，拓展学生的自主选择空间。加强信息技术与学科课程的整合，逐步建成门类齐全、内容丰富的学科课程资源和学习资源库。职业教育课程要注重造就具有创业创新素质的技能型人才，提高职业素质和创业能力。加强教学常规管理，夯实“教学五认真”。加强教育科研，开展有效教学研究与实践，提高课堂教学效率和教学质量。创新人才培养模式，加强实践教学，开发实践课程、活动课程。 （十四）规范学校办学行为。严格执行国家课程标准和教学计划，认真落实“五严十禁”规定，建立中小学生课业负担监测、举报、公告和问责制度，规范中小学办学行为。严肃各类学校招生纪律，加强学籍管理，杜绝学生无序流动，逐步减少择校现象。引导家长合理安排孩子的课余生活，尊重孩子有益的兴趣爱好，保障孩子的休息时间。（十五）改进教育评价制度。建立科学的评价标准，改变分数至上的片面做法，将学生综合素质和能力作为评价的基本标准，做好学生成长记录，完善综合素质评价。关注拔尖人才个性特征，促使更多的拔尖人才脱颖而出。科学制订学校和教师工作的评价标准，开展由政府、学校、家长及社会多方参与的教育质量评价。发挥教育督导评估作用，建立科学、公正、权威的教育质量监控机制、评估体系和督导公告制度。第六章 全面提升师资素养（十六）落实教师职业化建设推进工程。坚持把“良心、责任、本领”摆在教师队伍建设的突出位置，继续推进“树师表、练师能、强师德、献师爱、铸师魂”五项工程，大力宣传先进教师典型，教育广大教师忠诚教育事业，远离庸俗，远离浮躁，远离职业倦怠，不断提高思想政治素质和业务水平。建立师德师风师能考评制度，将师德教育与人文素养提升纳入教师在职教育体系，坚持师德考核与业务考核并重，把考核结果作为评优评先、兑现绩效工资的重要依据。加大教师队伍中存在的人们群众反映强烈的热点问题整治力度，严禁教职员工非法集资和无序担保贷款，严禁教师从事有偿家教，严禁教师体罚和变相体罚学生，严禁教师向学生家长索要财物，严禁教师利用身份之便向学生家长提出非分要求，真正做到“学为人师，行为世范”，提升教师队伍的良好形象。（十七）落实教师源头活水引进工程。根据生源增长现实和教育实际需要，每年从师范毕业生中招录部分优秀人才充实到教师队伍中，缓解师资队伍年龄结构和学科结构失调的现状；制定相应政策，只要条件符合，每年无障碍引进一批高学历、高层次人才来#任教，提升教师队伍的人才层次；提供优厚条件和待遇，聘请部分学科特级教师或学科带头人来#任教，引导我市教育向更高层次攀登，提升我市教育的整体水平。（十八）落实教师终身学习普及工程。完善教师、校（园）长培训制度。通过举行“名家讲堂”、“名师课堂”、“名校长沙龙”等培训形式，为教师学习和研修提供基地，为教师成长和发展提供平台；进一步完善教师培训网络，充分利用双休日和暑期时间开展轮训，力争两年一周期对校长和教师全员培训一次；积极鼓励和支持校长、教师攻读高层次学历（学位）、进修学科课程，提升专业素养。到2015年，幼儿园教师中专科及以上学历达50%以上，小学教师中专科及以上学历达70%以上，初中教师中本科及以上学历达60%以上，高中（含职高）教师中研究生学历（学位）达5%以上。加强教育教学专家培养。利用国家和省、徐州市教育教学专家培养平台，完善高层次教育人才选拔培养机制。实施“名师名校长工程”和“青蓝工程”，壮大名特优教师群体。以省人民教育家培养工程为依托，培养一批专家型的教师和校长。鼓励学校设立名师工作室，发挥名师传帮带作用，打造优秀教学团队。设立教育人才培养资金，加大名特优教师的培养力度，促进教师专业发展。“十二五”期间，培养省特级教师6名，徐州市名教师8名、青年名教师15名、学科带头人20名、青年优秀骨干教师50名。加快职业学校“双师型”教师队伍建设。开展国家级和省级骨干教师在职培训，落实专业课教师定期到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践，全面提高教师的实践能力和教学能力。支持职业学校优先引进高水平、高技能专门人才。中等职业学校教师学历达标率达95%以上，专业教师中“双师型”师资达50%以上。（十九）落实教师激励考核保障工程。完善学校分配制度，建立与工作业绩紧密联系、有利于激发人才活力和维护教师合法权益的机制。落实教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地公务员平均工资水平。完善教师医疗、养老等社会保障制度。积极解决农村教师面临的实际困难，将农村中小学教师住房建设纳入小城镇建设规划，加强偏远镇公租房建设，到2013年，完成邵店、窑湾、合沟、新店、阿湖、时集六个镇教师公租房建设任务，逐步解决农村经济困难教师、走教和支教教师住房难问题。（二十）完善教师管理制度。建立和完善教师定期交流制、待岗培训制、末位转岗制、提前退养制、激励考核制等相关制度。严格聘任程序，规范聘用关系；进一步探索符合实施素质教育和教育工作特点的考核办法，使考核成为收入分配、奖惩和聘用聘任的重要依据；对距法定退休年龄不足3年的中小学教师，经本人申请、组织批准，可办理提前离岗退养手续；对不适应教师岗位的人员及时进行转岗分流；健全重能力、重实绩、重贡献的分配激励机制，继续实施名校长名教师政府津贴制度。完善校长负责制，建立健全中小学校长任期目标责任制，加强对校长履行岗位职责及任期目标完成情况的考核，并将考核结果与任用、奖惩挂钩。第七章 全面深化教育改革（二十一）深化教育管理体制改革。改革政府管理方式。发挥政府及其部门规划引领、政策引导、行政审批、行业准入、资金拨付、信息服务等方面作用，对教育发展速度、规模、质量、结构进行宏观管理，减少对学校不必要的行政干预，依法保障学校充分行使办学自主权和承担责任。建立教育发展咨询委员会，完善教育决策制度，建设各类教育基础信息系统和电子政务平台，完善教育信息公开制度与途径。改革教育人事制度。实行校长任期交流制度，校长在一所学校任职原则上不得超过5年；实行教师区域流动制度，建立完善城乡之间、校际之间教师交流机制。健全分级管理机制。落实县级统筹，县、镇（街道）共建的学前教育管理体制。完善以县为主的义务教育管理体制，注重发挥乡镇社区在参与和支持义务教育中的作用。健全政府统筹、行业参与、社会支持的职业教育管理体制，充分调动行业、企业参与办学的积极性。推进学校后勤服务与管理改革，加强经营性资产管理，逐步形成健康、规范、有序的教育内部市场。（二十二）推进办学体制改革。坚持教育公益性原则，以增强学校活力、提升教育质量、提高办学效益为目的，深化办学体制改革，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样、充满生机活力的办学体制，促进公办教育和民办教育协调发展，不断满足人民群众多层次、多样化的教育需求。大力支持、依法管理民办教育。落实民办学校、学生、教师平等的法律地位，保障民办学校办学自主权，完善民办学校教师社会保障制度。规范民办学校资产和财务管理，确保收取的费用主要用于教育教学活动和改善办学条件。健全民办学校办学质量监控体系，完善民办学校年检制度，强化对民办学校的督导评估。（二十三）建设现代学校制度。推进政校分开、管办分离，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。健全中小学和中等职业学校校长负责制，构建校长负责、党组织发挥政治核心作用、教代会和工会参与管理监督的运行机制，不断提升学校管理的科学化、民主化、规范化水平。健全教职工代表大会制度，完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。规范民办学校内部管理体制，完善法人治理结构，理顺董事会、校行政、党组织的关系，确保校长依法行使教育教学和行政管理权，保证学校党组织参与学校重大决策，推进民办学校工会组织建设。（二十四）改革考试招生制度。坚持义务教育划片招生、就近入学原则，严格控制择校生、借读生。继续完善高中阶段远程网上直接录取的现有招生模式，扩大普通高中招生自主权，实行多样化录取形式，全面推行热点高中招生指标均衡分配到初中的政策。中等职业学校实行注册入学，采取奖励和推荐相结合的方法提高招生数量，坚决打击有偿招生等扰乱招生秩序的行为。第八章 全面提高教育发展保障能力（二十五）强化教育工作的组织领导。把加快教育发展、建设教育强市作为贯彻落实科学发展观、跻身苏北第一方阵的基本要求，建立主要领导负总责、分管领导分工负责的责任体系。健全党委、政府定期专题研究教育工作制度，建立党政领导班子成员定点联系学校制度，加强教育宏观决策和发展战略研究，积极解决影响教育发展的体制、机制和政策问题。（二十六）依法加大教育经费投入。保障政府教育投入稳定增长。认真贯彻国务院关于进一步加大财政教育投入的意见精神，落实政府提供公共教育服务职责，建立教育经费稳定增长机制，确保2012年实现财政性教育经费支出占GDP的比例达到省分解下达给我市的任务，且不低于国家4%的标准，土地出让金净收益的10%用于教育事业，按照3%和2%的比例分别征收教育费附加和地方教育附加。切实做到“三个高于”，即确保财政教育拨款增长明显高于财政经常性收入增长，确保全市财政教育支出占一般预算支出的比例高于中央及省核定的比例，确保我市全社会教育投入增长比例高于GDP增长比例。政府的人才发展专项资金应重点用于教育事业，开发人力资源。完善学校债务化解机制和债务风险控制机制，加大财政补助力度，积极化解公办学校基本建设债务。拓宽教育经费筹措的多元渠道。充分调动全社会办教育的积极性，扩大社会资源进入教育的途径，多渠道增加教育投入，形成以财政拨款为主、多渠道筹措经费的教育投入保障机制，弥补教育投入不足的问题。建立教育发展基金，搭建面向社会的融资平台，完善财政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导有能力的企业、单位、社会群体捐资、出资办学。社会各界捐助资金纳入教育发展基金统一管理和使用，最大限度地发挥基金的导向和促进作用。 强化教育税费征收管理。足额征收教育费附加、地方教育基金和职工教育经费等并全额拨给教育使用且不得抵顶预算内拨款。对各级各类学校校舍建设实行规费减免，完善非义务教育培养成本测定办法和成本分担机制，合理确定政府、家庭分担比例，适当调整学费和保教费标准。健全教育经费监管机制。建立教育投入增长监督制度，市政府要定期向同级人民代表大会或其常务委员会