地籍讲义，XX县1：500城镇土地调查技术设计书.docVIP

XX县1：500城镇土地调查技术设计书XX县1：500城镇土地调查技术设计书为了进一步加强地籍基础业务建设，全面提升地籍管理工作水平，根据第二次全国土地调查总体方案、XX省第二次土地调查总体方案和XX市第二次土地调查总体工作方案、XX县第二次土地调查实施方案的精神，为确保第二次土地调查（以下简称“二次调查”）工作的顺利开展，XX县人民政府将在县城主城区约70平方公里和建制镇乡集镇规划区约40平方公里范围，开展1：500比例尺城镇土地调查工作，更新基础图件，建立城镇土地调查数据库。为规范作业标准，统一技术要求，保证城镇土地调查成果符合相应的技术标准，根据国家有关技术规范，结合XX县的特点编写本技术设计书。1.调查区概况（略）2.主要任务经XX省国土资源厅、XX县人民政府批准，XX县国土资源局在县城主城区及乡镇规划区总面积约110平方公里，开展1：500城镇土地调查工作。2.1 四等GPS控制测量在已有的三等GPS控制网基础上，根据需要加密布设四等GPS控制网。2.2城镇土地调查在建制镇和乡集镇规划区总面积约110平方公里范围内，开展1：500城镇土地调查工作。2.3数据建库运用通过国家、省测评的地籍管理信息系统软件和数据软件建立城镇土地数据库工作，软件由XX县国土局统一提供。2.4专项统计在城镇地籍调查的基础上，收集有关资料，进行工业用地、基础设施用地、金融商业服务用地、房地产用地、开发园区等专项用地统计。3.已有资料情况3.1基础控制资料（1）2002年9月XX省测绘局正式向社会公布使用的三等GPS网，在本县及周边地区约有20个，有WGS-84、1954年北京坐标系，1980西安坐标系三套成果，标石保存完好。可作为本工程的控制网起算点。（2）2000年我局和XX省测绘工程院共同施测的全县36个三等GPS点，为1954年坐标系成果，并经中央子午线平移，中央子午线经度为11830的盱眙地方坐标系，标石保存完好，位置合理，经检核合格后，均可作为本次四等GPS控制网的起算点。（3）经过本县的国家二等级水准路线上的水准点位保存完好，近年内做过复测，为1985国家高程基准，精度可靠，可作为本次四等水准高程起算点。3.2城镇地籍调查资料（1）XX测量队于2000年对XX县城进行了1：500比例尺城镇地籍调查，调查面积为6.30平方公里，涉及79个街坊约7200宗地，地籍图128幅，以全解析法测定界址点。（2）土地登记发证档案：历年来土地登记发证的档案资料可以作为本次权属调查的重要依据。3.3土地利用现状调查资料全县1：10000土地利用现状调查、历年变更调查等资料也可作为本次调查中划定城镇范围线的参考。4.引用文件（略）5.主要技术指标和规格5.1平面坐标系统平面坐标采用以1954年北京坐标系为基础的XX地方坐标系，中央子午线为11830。5.2高程系统高程采用1985国家高程基准。5.3图幅分幅及编号1：500城镇地籍图按50cm50cm正方形分幅，图幅编号以图幅西南角坐标，X坐标在前，Y坐标在后，之间以短线连接，坐标值以公里为单位，取小数点前2位，小数点后2位，如34.25-85.00；图名以图内主要地理名称或单位名称取名，若图幅内无名可取时，可利用某一相邻图幅的图名加“东、西、南、北、东北、东南、西北、西南”方位命名，方位字加圆括号，如“袁巷（东北）”，实在取不到名称的，可只注图号。5.4主要精度指标5.4.1四等GPS网平面控制精度四等GPS网中最弱边的相对中误差不大于1/45000；平均点距为1.5K，相邻点最小点距应为平均点距的1/21/3，最大点距应为平均点距的23倍；固定误差(a)10mm；比例误差系数（b）10（1106）；当边长小于200m时，边长中误差应小于20 mm；闭合环或附合路线的边数不超过10条。5.4.2一、二级导线精度指标等级附合导线长度（）平均边长（m）测边中误差（）测角中误差（）测回数方位角闭合差全长相对闭合差DJ2DJ6一级3.630015524101/14000二级2.420015813161/100005.4.2界址点精度界址点精度表类别界址点相对于邻近图根点点位中误差界址点间距允许误差、界址点至邻近地物点关系距离允许误差（）适用范围中误差允许误差一51010城镇街坊外围界址点及街坊内明显界址点二7.51515城镇街坊内部隐蔽界址点6.技术流程6.1城镇土地调查技术流程工作准备 1、人员组织2、技术设计3、资料收集4、仪器设备准备控制测量（四等）宣传发动、业务培训发送申请书和指界通知加密控制测量（一、二级平面控制，图根）收取并审查权源材料现场核实、确定界址过程检查界址边勘丈、现场绘制宗地草图细部测量界址点测量地类调查填写地籍调查表、完善签字盖章调查资料整理与数据输入地籍图形编辑城镇土地调查成果及数据库作业单位检查成果预验收、验收监理单位检查6.2权属调查作业流程准备工作组织宣传、发动群众街道、街坊划分制定调查生产计划、组织业务培训领取图件、资料等用品土地登记申报发送通知和申请书或上门申报申请书与有关表格填写收取和审查权源材料绘制宗地分布略图权属调查发送指界通知或电话预约现场核实、确定界址，调解处理权属纠纷界址设置、界址边勘丈、现场绘制宗地草图填写地籍调查表、完善签字盖章绘制街坊宗地关系图调查资料整理，组织自检互查监理检查检查验收权属调查资料入库7.四等GPS测量7.1四等GPS网的布设在已有的三、四等GPS网点的基础上，根据需要在各建制镇和乡集镇规划区布设四等GPS网。县城区控制加密，先选取5个三等GPS点组成小的GPS网，对已有的三等GPS点进行检核，校对其基线向量和坐标是否有误。然后布设新的四等GPS网点，并联测部分已有的四等GPS网点，作为校核。XX镇部分拟布设约46个四等GPS控制点（包括联测的已有四等GPS控制点）。平均边长在1.5km左右。整网起算点初步拟定为五个三等点。7.2 选点、埋石GPS点的选点、埋石工作应严格按CJJ73-97全球定位系统城市测量技术规程执行。GPS点标石埋设结束后，应实地填绘点之记。7.3观测使用经检验合格的三台以上GPS接收机，接收机的标称精度应不低于10mm+2ppm，外业采用静态模式进行观测，观测时认真记录外业观测手簿，见附录2。观测时的主要技术指标见下表：作业方法等级卫星高度角有效观测卫星总数任一卫星有效观时间（min）平均设站次数时段长度（min）数据采集间隔几何图形强度因子静态四等154151.64510-60S6快速静态157.4数据处理及平差GPS基线向量解算，“平差软件”使用经国家测评认证合格的软件，边长解算可用厂家的软件。，采用固定双差解的基线成果解算，采用三等GPS网点的精密地心坐标（WGS-84）推算所求点的坐标。通过对成果的各项检验及在WGS-84坐标系下，进行无约束平差。确认整网精度符合要求后，对四等GPS网进行约束平差。约束平差包括1954年北京坐标系和1980西安坐标系及点的水准高程的三维约束平差。最终提交1954年北京坐标系、1980西安坐标系以及以1954年北京坐标系为基础的中央子午线为11830的XX地方坐标系三套成果。8.城镇土地调查城镇土地调查，是对城市、建制镇内部每宗土地的调查。城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围相互衔接，不重不漏。8.1调查工作流程编写城镇土地调查技术设计书控制测量宣传发动、业务培训加密控制测量地类调查界址点测量发送申请书和指界通知收取并审查权源材料初始调查确定界址填写地籍调查表、完善签字盖章调查资料整理与数据输入界址边勘丈、现场绘制宗地草图作业单位检查技术服务单位成果检查地籍图形编辑成果预验收、验收过程质量检查图上划分街坊变更调查现场核实8.2调查单元调查单元是宗地。凡被权属界址线封闭的地块称为宗地。一个宗地内由几个土地使用者共同使用而其间又难以划清权属界线的称为一个共用宗地。大型单位用地内具有法人资格的独立经济核算单位用地，或被道路、河流等分割开的，应分别独立设宗。8.3调查内容城镇土地调查包括权属调查、地类调查和地籍测量。权属调查、地类调查是对城市、建制镇内部每宗土地的位置、权属、界址和地类等的调查。按照规程、细则和二次调查规程的要求，以宗地为单位，对调查区内的国有、集体土地现场调查、补充调查或变更调查，核实每一宗土地的权利人、权属性质、主要用途和土地登记状况等基本信息，设立界址点标志，确定权属界线，勘丈界址间距，填写地籍调查表、权属调查表，绘制宗地草图。根据城镇地籍权属调查成果和控制测量的成果，采用全野外解析法进行测图或修补测，测绘每宗土地的权属界址点、界址线、其他地籍要素、位置、形状等，采用内业数字化计算机辅助成图。计算面积，编制地籍图和宗地图8.4地籍编号8.4.1地籍编号编制原则以行政区为单位，按县行政代码、街道（乡、镇）代码、宗地编号三级编号，共13位；编号格式为：县行政代码6位+街道（乡、镇）代码3位+宗地编号4位。8.4.2初始调查街坊号的编制调查区根据规程、二次调查规程和细则要求，初始调查区在已有地形图上，变更调查区在原地籍图上进行街道、街坊和宗地的划分，街坊划分以道路、街巷、河流的中心线为界，街坊编号按照二次调查规程规定，“由北至南”、“由西向东”进行，依“弓”字形的方法编号。初始调查区的地籍编号以行政区域为单位，统一以辖县、街道（乡镇）、街坊、宗地四级编号。8.4.3变更调查街坊号的编制对变更调查区域，街坊应尽可能的保持不变，如新增加的街坊，新街坊号在原街道内的最大街坊号后续编；街坊范围有变化的，街坊号一般不变；如1个街坊变为2个街坊，其中1个可以用原街坊号，另1个按新增街坊处理。8.4.4变更调查宗地号的编制（1）在变更调查的区域，新增加的宗地，宗地号在街坊内的最大宗地号后续编；（2）按照二次调查规程的规定，无论宗地分割或合并，原宗地号不再使用。分割后的各新宗地的宗地号以原宗地号的支号顺序编列，数宗地合并后的宗地号以原宗地号中的最小号加支号表示。 8.5权属调查8.5.1权属调查基本要求权属调查是土地登记中一个重要法律程序，其基本要求是：权属合法，界址清楚。因此调查过程中必须严格执行有关法律、法规和规定。本次调查分为初始地籍调查和变更地籍调查，调查对象是国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者的情况、宗地使用的状况及他项权利；调查的主要方法是现场调 查宗地的座落位置、界线、核实权源证件，依据合法有效权源证件，予以权属认定，确定权属关系。调查的结果是取得一份合格的宗地调查资料，为地籍勘丈提供合法、有效、可靠的依据。对未变化的宗地，实地进行核对检查，确认未变化的不再进行重新调查。根据权源确定土地权利人，没有权源时，依实际使用人进行权属调查。8.5.2收取和审阅权源材料土地权源材料是权属调查的依据，申报时应提交具有法律效力的文字证明材料。常见有效权源材料证件如下：（1）国有土地、集体土地使用证，土地出让合同，出让金支付凭证，完税证明，征（拨）用土地的批文及其红线图，宅基地审批表、建设用地许可证、建设用地批准书、项目批文等；收取权源证件时，将证件复印完整；（2）房屋所有权证，规划、建筑许可证等；（3）土地使用权发生转让、租赁，抵押或因机构调整、企业兼并、联营、合建、房屋买卖等原因，出现土地使用权变更时由政府或有关职能部门出具的相关批文、合同或协议等；（4）单位或个人因种种原因遗失权源证件时，在认定无邻宗纠纷和违法行为后，可由单位或个人填写法律具结保证书。法律具结保证书应由村居委会、镇政府或主管部门出具，由国土所签署意见；（5）其他有关的权属资料。8.5.3现场调查核实调查员到现场核实土地使用者名称，核实宗地座落、权属性质、土地用途、权源证件等内容。当有邻宗共用界址边时，还需双方共同进场认可。涉及他项权利和其它用地时，也要一并核实。地类编码采用第二次全国土地调查土地分类，其一级类12个，二级类57个。8.5.4界标设置宗地界址经双方指界人认定签章后，应按细则要求及时设置界标，在工作图上修改宗地轮廓，正式确定地籍编号，在界标旁标注界址点号；界标有四种类型：混凝土界桩、界址钉、红漆喷涂标志、石灰桩、竹木桩和指示标。各类界标的规格详见细则；8.5.5界址点编号界址点点号以街坊为单位统一用阿拉伯数字表示。编号原则上从街坊西北角的宗地开始，按宗地顺时针连续编号，一个街坊内界址点不得出现重号；变更调查区域，凡变更的宗地，新增的界址点，其点号在本街坊内已编的最大界址点号后续编。8.5.5.6界址边勘丈 界址边采用钢尺直接丈量两次，读数至，两次丈量较差在允许误差范围内取中数，两次丈量较差，长度（L）在50m以内不超过20mm+3mm (L以m为单位)，50m以上者，一类不超过10cm,二类不超过15cm；界址边长记录在边长勘丈记录表中。当边长超过50m或因客观原因无法勘丈，可用坐标反算，同时在备注栏内注明“反算边长”，并注明原因。勘丈记录表必须采用铅笔并在调查现场填写，记录数字不得涂改，有错误应整齐划改，分米及厘米数字不能修改。米数修改时应在备注栏内注明原因，并有修改人签章。在变更调查区域，没有变化的宗地，可不进行界址边勘丈。8.5.6地籍调查表填写8.5.6.1一般要求地籍调查表的填写必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全，准确无误，用碳素墨水填写，字迹清楚整洁，文字通顺简明，填写的各项内容均不得涂改，有错误应整齐划改，每一处只允许划改一次，全表划改不得超过两处，划改处应加盖划改人员印章。每宗地填写一份地籍调查表，项目栏的内容填写不下时，可加附页。共用宗各土地使用者名称、性质、上级主管部门、法人代表、代理人等另填附表。界址已变化的宗地，应另填写地籍调查表，原地籍调查表封面盖“变更调查”印章。9.地籍测量9.1一、二级平面控制9.1.1控制网的布设（1）以现有的三、四等GPS控制网点作为起算点，布设满足本工程所需的一、二级平面控制网。（2）一、二级平面控制可分别采用GPS或导线的形式布设。（3）一、二级平面控制拟在城镇土地调查区域分别布设；一级控制网的布设可根据已知点的分布情况，布设成结点网或附合导线。在一级平面控制不能满足地籍测绘的要求时布设二级平面控制。（4）一、二级导线网中结点与高级点间或结点与结点间的长度不应大于附合导线规定长度的0.7倍，相邻边长之比不宜超过1:3。（5）平面控制各项技术要求如下：一、二级GPS主要技术要求等级平均距离（KM）a（mm）b(110-6)最弱边相对中误差一级0.510101/20000二级0.215201/10000一、二级导线主要技术要求等级附合导线长度（km）平均边长（m）测边中误差（mm）测角中误差（）测回数方位角闭合差全长相对闭合差DJ2DJ6一级3.63001552410n1/14000二级2.42001581316n1/100009.1.2选点、埋石及编号一、二级平面控制点应选在展望良好，利于长久保存和便于发展下一级控制的地方。当用GPS定位技术定位时，点位还应满足GPS的点位要求。等级点均应设置固定标志，并做好点位说明。测区布设的一、二级平面控制点点号按流水编号，一级点编号前加I，二级点编号前加II。如I 01、II 02表示I级控制点1号点、II级控制点2号点；全县统一编号，各镇区分段编号。编号不得重号，应避免漏号；镇区点位选好后，应在实地点位附近用红色油漆书写点号及相关距离,以方便以后的利用。9.1.3观测9.1.3.1一、二级GPS测量一、二级GPS测量应满足下表要求：等级卫星高度角有效观测卫星总数每点观测平均站次数时段长度数据采样间隔几何图形强度因子一级1541.615min15s6二级1541.615min15s69.1.3.2一、二级导线测量一级导线水平角使用6秒全站仪按方向法观测一测回；边长采用单向观测二测回或双向观测一测回，直读平距；边长的仪器的加乘常数和气象改正可由仪器自动进行。当附合导线长度短于规定长度的1/3时，导线全长的绝对闭合差不应大于13cm； 外业观测记录采用手工记录或全站仪电子手簿进行，各项观测限差按要求预置于全站仪内。9.1.4点之记一、二级控制点、埋设图根点均需制作点之记，点之记的式样见附录3，略图中应标注不少于3条栓距（距离量至厘米），概略位置栏内的X、Y坐标注记到整米，略图中应有方位作用的地名。9.1.5平差计算一、二级导线网平差计算应采用经检验合格的软件进行平差计算。平差结束后，应打印出观测数据文件、坐标转换数据文件、平差计算结果文件，并装订成册。数据处理中生成的文件应存入磁盘。 9.2图根控制测量9.2.1图根导线的布设在四等GPS点和一、二级导线点的基础上，主城区及各镇建成区分别布设图根导线点；图根导线的附（闭）合次数不超过两次。9.3地籍细部测量9.3.1一般要求城镇1500比例尺地籍测绘是对宗地界址、建筑物、构筑物、道路、河流等地籍要素使用全站仪外业全解析法采集坐标数据进行的地籍图测绘。采编后的地籍数据进行入库处理。9.3.2地籍图测绘9.3.2.1地籍图的内容城镇1500地籍图上表示的主要内容包括：各级行政界线，街道线和街坊线、各等级控制点（包括I、II级导线点、图根点）、地籍号、宗地号、界址点、界址线、宗地面积、地类号、门牌号、建筑物层次、街道名称和宗地内能完整注记的单位名称，河流、湖泊及其名称，必要的建、构筑物9.3.3地籍测绘方法采用全野外解析法同时采集地籍要素，满足地籍图要求。各类要素施测后，在地籍图编辑时，可对各类要素按地籍图式要求取舍表示。数据采集利用附带内存的2秒或5秒全站仪，以图根点以上精度的控制点为起算点，测绘其地籍要素的位置、形状等，采用内业数字化计算机辅助成图，编制地籍图和宗地图。各要素测量中的符号的取位、方向、大小等均应严格按全国第二次土地调查图式的相关规定。街坊外围的界址点和街坊内部明显的界址点（一类界址点）需在二级图根导线及以上的控制点上直接施测，距离不超过150m；街坊内部界址点（二类界址点）大部分必须在二级图根导线及以上的控制点上直接施测。无法施测附合导线的地方，采用支导线法施测界址点和地物点，水平角半测回，垂直角半测回，测距2次读数（两次读数差小于10mm），总长不超过100m，图根点至界址点不宜超过3条边。界址点观测水平角半测回，定向边宜长于测定边，定向边检测，边长与坐标反算边长之差不应大于30mm，多于3个方向应归零，归零差不大于24，用全站仪可直接测量坐标。斜距应作加、乘常数改正和倾斜改正；边长、坐标计算至0.01m。重要地物点坐标的采集按二级界址点的要求执行。个别无法直接施测的界址点和地物点，根据已测出坐标的界址点或地物点，通过钢尺量取栓距，采用距离交会，内外分点法，直角法等几何方法求其坐标；从3条边支导线施测的界址点（或地物点），对界址点一般不宜超过一个发展层次，对地物点一般不宜超过二个发展层次；依据图根点，对界址点和地物点一般不宜超过三个发展层次。10.数据建库和信息管理系统建设以地理信息系统为图形平台，以大型的关系型数据库为后台管理数据库，存储各类土地调查成果数据，实现对土地利用的图形、属性、栅格影像空间数据及其它非空间数据的一体化管理，借助网络技术，采用集中式与分布式相结合方式，有效存储与管理调查数据。考虑到土地变更调查需求，采用多时序空间数据管理技术，实现对土地利用数据的历史回溯。10.1数据入库技术路线和方法利用二次土地调查数据建库软件，对XX县的城镇地籍数据库进行数据建库。数据建库共分为数据建库及成果制作两个阶段。10.1.1数据建库10.1.1.1数据处理首先将经过内业预处理的城镇地籍数据以及通过外业采集来的数据进行数据整理入库。10.1.1.2数据质量检查按照国土资源部第二次土地调查的相关标准、规程、规范要求，对第二次土地调查成果（城镇部分）进行内业质量检查，主要内容如下：数据标准性检查、入库数据检查（包括：检查各作业单位入库数据图形空间关系的正确性、检查各作业单位入库数据属性的完整性与正确性、数据逻辑的一致性等、对各作业单位入库数据的数据编码、数据分层、数据逻辑进行检查）、成果检查核对（对数据误差处理后的计算汇总结果进行逐级别校对与检核）、质量检查记录与报告编制等等。10.1.1.3图件及报表成果输出按照第二次土地调查的要求，调查完成后要形成一系列的报表，包括地籍调查表、分类面积汇总表以及图件和调查报告等主要成果，图件成果主要有：城镇地籍图、宗地图等；文字成果主要有：第二次土地调查工作报告、技术报告、数据库建设报告等。10.1.1.4专项统计通过开展专项土地调查，准确掌握工业用地、基础设施用地、金融商业用地、开发园区、房地产用地等专项土地的基础数据，实现对专项土地的利用状况的调查及统计，形成完整的第二次土地调查成果数据。专项统计内容包括：工业用地专项统计、基础设施用地专项统计、金融商业服务用地专项统计、开发园区用地专项统计、房地产用地专项统计。10.2汇总统计面积汇总与统计的内容及要求：面积量算按软件要求分别计算宗地、虚宗、街坊、调查区的面积然后对每个街坊内的宗地、虚宗之和与街坊面积检核。通过检核后方可进行宗地面积汇总和城镇土地分类面积统计。10.2.1面积计算要求控制面积与解析法计算的面积(或平差后的被控面积)和的较差S应在凑整误差影响限差内，即S0.06 (m2）其中值为被控制面积个数，S取到0.1 m210.2.2统计与汇总方法10.2.2.1以街坊为单位进行宗地面积计算在界址点拓扑关系建立以后，进行宗地和虚拟宗地面积的计算，并且根据街坊外围界址点拓扑关系进行街坊面积计算和宗地面积平差。10.2.2.2城镇土地分类面积统计在完成全部街坊的面积计算并确定以街坊为单位的面积计算正确无误的基础上，进行城区土地分类面积统计。10.2.2.3各种表格的输出各类面积计