乡镇2016年依法行政工作总结

1 / 14 乡镇 2016 年依法行政工作总结 20， 城管局在县委、县政府的正确领导下，坚持以党的十八大、十八届三、四中全会精神为指导，紧紧围绕全县工作大局，按照市、县城市管理工作会议部署，以“理顺体制、提升素质、精细管养、执法实效、公众参与、难题破解”为目标，凝心聚力，推动各项工作取得新进展、新成效，较好地完成了年初确定的各项工作任务。现将有关工作情况总结如下： (一 )突出重点，真抓实干，市容市貌明显改善 1、持续发力，中心工作强势推动。根据县委、县政府总体部署，我局强化部 门协调，构建工作机制，深入推进一系列综合整治工作。一是开展俞家桥区域综合整治行动，共出动执法人员 100 余人次，拆除破旧广告牌 5 块，拆除破旧遮阳蓬 2 户，拆除违章搭建 1 户，拆除乱搭棚子 1 户，拆除破旧占道铁棚子 1 户，规范出店经营 1 户，清理乱堆乱放建筑材料 1 户，清理各类杂物、杂草 8 卡车；二是开展铜胥路 (县城段 )市容环境整治行动，对铜胥路沿线开展 5 次集中执法，取缔占道经营户 60 余户，规范店外经营行为 80 余次，清理占道杂物 2 卡车。对交警二中队段两侧墙壁进行刷白，对两侧沿路临街小巷、拐角垃圾卫生死角、乱摆乱放杂物、2 / 14 杂草进 行了清除。三是开展县城区域内洗车点集中整治行动。调查摸底洗车点 18 处，并登记造册，严格督促城区各处洗车点按照标准规范经营；四是开展夏季文明创建攻坚战。组织人员每天早上 7 点和晚上 5 点半集中取缔黄山大道沿线夜市排档；重点对观湖大道、县城北、建设路等区域烧烤摊、大排档进行检查，控制出、收摊时间，坚决取缔露天炭火、有烟烧烤；签订“四旁三包”协议书，督促经营户在经营场所地面铺设雨布，防止油污污染路面，确保做到人在地净，人走场清。截止目前，共清理夜市排档 1300 余起；六是开展 门头店招清理整治行动，对排查出来的破损陈旧户外广告要求限期整改或拆除；彻底清理道路两侧可视范围内公交站亭、报刊亭等“牛皮癣”广告，确保城区道路两侧建筑物立面干净整洁。同时，对黄山大道和江南文化园沿线一店多招进行重点整治，确定破损破旧店招和一店多招数量，并下达整改通知书。截止目前，县城区共整改、拆除广告牌 65 块，清除粘贴、涂刷广告 1450 余处。 2、常抓不懈，市容管理不断加强。一是以观湖大道、人民大道、建设路和笠帽山路沿线单位及个体门面为重点，督促规范个体经营门面 320 余户，并更换 600 块新式门前“四旁三包”责任牌；二是通过定位、定 人、定时等有效措施，不断规范摊点经营行为。截止目前，共规范各类流动摊点7600 余次，下发整改通知书 80 余份，先行登记保存物品 503 / 14 余件；三是按照“四统一”标准，集中规范城区主干道临街户外广告，共拆除影响市容市貌户外广告牌 230 余块、横幅120 余条，清理张贴小广告 20条，涂刷广告 500 余处，清理有碍市容的悬挂物品 (灯笼、绳子 )150 余处；四是对占道经营行为组织集中执法 30 多次，下达责令改正通知书150 余份，纠正店外经营行为 5700 余次；五制定 20县城区夜市市容环境卫生整治联合执法方案，以“人 员相对稳定、集中统一行动”为工作原则，以占道烧烤等夜市排档为巡查重点，取缔占道烧夜市排档 1500 余起，依法暂扣违法经营物品 50 余个，依法取缔流动摊点 1600 余起。 3、专项整治，快速完成突击任务。一是积极配合县征迁办的南湖征迁工作和沿江二路的道路拓宽工程；二是出动城管执法人员 261 人次，取缔流动摊点 400 余户，协助交警部门制止乱停车现象 550 余次，完成凤凰山景区旅游旺季期间的市容管理工作；三是联合交警部门清理非机动车侵占盲道、占道修车、洗车等不文明行为 50 余起；四是抽调 6名城管队员，积极配合县交通 局组织开展的治超治泼洒集中整治行动，出色完成上级交办的治超治泼洒任务。 4、依法行政，促进城管工作法制化。一是分类制作行政处罚、行政许可、行政强制等文书的参考样式文本，行政处罚文书的运用也从原先单一的建设行政处罚工作领域推广至行政许可、市容管理等各个工作领域；二是今年以来，4 / 14 全局共办理建设工程规划案件 27 件，已执行到位 6 件，无一起诉讼败诉，无一件复议撤销；三是在政务公开的基础上，稳步开展推行权力清单制度工作，共疏理出行政许可、行政处罚、行政强制等类别的事项共 13 项，在安徽省政府权力系统库上公开，截止 目前，我局共受理行政审批事项 50 余件，已办理行政许可事项 35 件，审批大型户外广告 1 项，店牌店招 34 项，临时宣传点、临时性占道经营 15 项。 (二 )加大投入，完善设施，环卫保洁水平有效提升 一是组建网格化管理领导小组，全体机关干部职工包干兼管路段，实行网格化管理领导小组、路段负责人、卫生监督员、路段卫生责任人四级检查考评网络，根据工作计划安排适时采取日常检查、抽查、暗访等方式，实行多层次、全方位检查考核；二是将原有 22 条路段整理划分 24 条路段，清扫保洁人员实行优化组合。对主要路段安排洒水车每 日冲洗 1，全年出勤车次 152 车次。完成垃圾清运处置量万吨。同时，对城南、城北两个菜市场公厕及时清除污垢，做到“七无”、“三净”；三是制定机械化清扫保洁、冲洗工作安排表，机械化清扫出勤作业 260 余次，机械化冲洗路面 190 余次。并投入 8 万余元资金对公安路垃圾中转站和县委垃圾中转站进行全面大修和检修，同时，利用日元贷款资金购置 1 辆 8 吨扫地车和 1 辆 3 吨吸粪车，机械化作业能力得到明显提高；四是对主次干道旁边设置的果皮箱、垃圾桶5 / 14 以及垃圾收集铁板车进行了全面检查，并进行补缺补差，累计更换和补缺补差果皮箱 60 个， 垃圾桶 30 只，铁板车 20辆，有效提高了环卫设施设备使用效率；五是对各路段卫生死角或卫生盲区安排人员进行不定期清理，全年累计清理死角和盲区垃圾 20 余吨，清理路边杂草 5 吨，有效保障了路面清洁卫生。清理突发性路面淤泥 30 余吨。 (三 )明确目标，落实责任，查违拆违工作稳步推进 一是根据市查违拆违办 20全市控违拆违工作实施方案通知要求，对各乡镇拆除存量违法建设任务进行分解并落实责任，安排专人落实查违拆违周报制和月报制，保证登记数字的真实性，确保实效。截止目前，拆除存量违法建设 26102 平 方米，已全面完成市查违拆违办交办的目标任务；二是继续以“严控增量、消化存量”为目标，要求各乡镇、园区严格落实巡查监控、领导包保及“村为主”工作机制，以“严格管、重点防、坚决拆”的高压态势，确保发现率、控制率、拆除率均能达到 100%。截止目前，全县制止和拆除新建违法建设共 56 处、面积 4099 平方米；三是对清查的违法建筑以及乱搭乱建、超期临建等违章违法建筑物和构筑物实施专项拆除，充分借助“文明创建”、“三边三线三小整治”平台，将拆违专项行动与建筑立面整治、户处广告清理、“老旧小区”及棚户区改造及安全隐患排查等相 结合、做到应拆尽拆，清除到位。根据安徽省县城规划建设管理6 / 14 20六项行动方案的总体要求和县政府工作部署，我局摸排县城区南湖棚户区、脱胶厂、沿江二路等违法建设84 户，总面积平方米，目前已拆除 56 户，面积平方米，剩余 28 户，面积平方米，预计 20底完成拆除任务。四是高度重视各类控违拆违信访督办件的办理工作， 24 小时畅通8819632 举报电话，及时做好电话投诉的受理、查处和反馈工作。同时，会同县纪检监察部门严格执行 查违拆违责任追究办法，县政府督办室全程介入，及时查处各乡镇(园区 )在控 违拆违工作过程中敷衍塞责、失职渎职、滥用职权等违法违纪行为。今年以来，共下发督办通知 1 件，受理各类督办件 5 件，其中：领导批示 1 件、群众投拆 1 件、县政府督办单 1 件、县信访局 1 件、市查违拆违办督办单 1 件。调查处理率达 100%，回告率 100%。 (四 )完善机制，精细运行，“数字城管”效能全面增强 一是与中国电信 分公司、数字政通公司三方制定 数字化城市管理信息系统建设项目运行维护机制。准确采集信息；二是通过公开招聘招录两名新同志，充实了数字城管队伍，完善了人员配置，提高了中心的工作 效率。截止目前，中心共采集各类城市部件、事件问题 12874 个。其中，立案 7121 起，自行处理 5543 个，暂不处理或暂不立案 94 个，接到群众热线电话和转办 (交办 )案件 116 起。 7 / 14 (五 )文明执法，依法行政，城管执法队伍建设日趋规范 一是根据铜陵市规范化执法队伍建设标准要求，先后给县城管执法大队配置了电脑、打印机，照像机、执法记录仪等一系列办公设施，确保了执法工作的正常开展；二是以建立“学习型”执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务培训力度，组织参加各类行政执法培训班，发放城市管理法规汇 编、城市管理综合执法文件制度汇编等实用资料，开展行政强制法、城乡规划法等法制业务研讨交流，全面加强队伍的依法行政和规范执法的水平。同时，我局针对新聘协管队员挑选出执法经验丰富，自身要求严格的老队员与其结为对子，以老带新，充分发挥传、帮、带的作用，不断提高城管队伍的整体素质；三是以安徽省行政处罚案卷评查标准为依据，指导执法人员从规范执法程序入手，严审细核严把关，有效地防止了错案和不规范案件的发生，确保案件办理达到“事实清楚、证据确凿、程序合法、处理恰当”的目标。 (六 )注重民生，狠抓乡风，农村清洁工程建设深入推进 一是继续严格实施农村清洁工程季度考核、奖惩措施，要求各乡镇按照“户分类、村收集、乡镇主导、市县收集”的工作模式，开展农村卫生保洁工作；二是落实 296。 48 / 14 万元日元贷款项目，采购 13 辆城市生活垃圾处理车辆，配发至各乡镇合县环卫处，并做好驾驶员车辆操作培训工作；三是根据 农村环境卫生整治专项资金管理暂行办法，下拨清洁工程专项资金 300 万元至各乡镇；四是配合市城管局、市商务局在县天门镇五峰村召开垃圾分类试点村授牌会议。目前，我县在 30 余个村设置垃圾分类 点；六是铁路沿线、城乡周边、县际周边整治工作完成 73843 部队铁路专用线钟鸣镇段墙壁刷白工作，共粉刷墙壁 1000 米，面积 4000余平方米。同时，完成铜胥路城北加油站至有色铁路桥路面维修工作。 (七 )优化管理，严格标准，市容考核管理体系逐步完善 今年以来，我局注重结合日常管理工作实际，总结和提炼日常管理的标准和要求，不断完善城市管理有关标准和规范。严格按照 城区市容环境周考核工作办法文件要求，并成立 市容环境周考评办公室，对市双创办周考核中存在的问题进行跟踪督查、整改并上报。同 时，组织县城市容环境周考核评比工作，将市容管理按核心和一般路段量化细化，实行县城区平面、立体全天候、一体化管理，按周考核，月评比，奖罚兑现，增强了全县各职能部门的责任意识，促进了城市管理日常工作的精细化和长效化水平。 二、存在的问题 9 / 14 在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，在推进落实城管执法各项工作中，与各级领导的期望和提升城市管理水平的要求相比，还存在着许多亟待解决的问题，需要我们认真研究分析，切实加以解决。 (一 )执法队伍建设有待进一步加强。一是城管执法队伍整体素质参差不齐，业 务素养和专业法律知识的培训、学习有待进一步加强；二是个别队员仍然存在工作积极性、主动性不高等现象，执法水平、工作效率有待于提高。 (二 )市容秩序整治反弹现象依然存在。部分路段如城北、笠帽山路由于基础设施建设相对滞后，管理规范化、精细化、长效化管理标准不高，占道经营、乱停乱放等整治反弹问题还没有得到彻底根治。 (三 )控违联动机制不健全导致工作不畅。在摸排和拆除存量违法建设工作中，部分乡镇查拆违分管领导与征迁工作分管领导的联系不够顺畅，征迁和拆违相关资料、信息不能及时有效进行沟通，各自为阵， 容易导致在征迁项目内的个别违法建设的认定上产生扯皮现象。 (四 )垃圾中转运站老化不适应新形势发展。环卫处 4座垃圾中转站，设备老化严重，故障维修频繁，运作效率低，维护费用逐年增加，已不能适应形势发展的需求。 三、 20工作思路 (一 )指导思想。深入贯彻落实十八大、十八届三中、10 / 14 四中、五中全会精神，按照全市争创全国文明城市总体要求，以城管执法体制创新工作为契机，以规范城管执法行为为重点，以人民满意为标准，坚持“标本兼治、纠建并举”的原则，大力加强思想建设、作风建设、能力建设和制度 建设，扎实开展各项城管执法工作，为推进法治城管建设，促进科学发展、跨越式发展奠定坚实的基础。 (二 )主要目标。紧紧围绕县委、县政府东部城区“一城两地、同步发展”的战略部署和具体工作要求，继续以“文明执法、和谐城管”为中心，把握“强整合、重统筹”的主基调，强化“改革创新”的进取意识，大力开展城市管理“ 227”行动 (2 条主线， 2 大建设， 7 方面重点 )，真正实现依法，严格，文明，为民的有机统一，推动我县城市管理行政执法工作的全面提档升级。 (三 )工作重点。紧紧围绕县委、县政府中心工作，突出重点、 统筹兼顾，精准发力、务求实效。 1、抓好两条主线。根据省、市关于进一步加强城市管理工作方面的要求，我县城管执法系统要突出法制和规范两条主线，抓实、抓好、抓出成效。 一是法制化。一要奠定规范执法的基础。做好综合行政执法法律汇编和文书改版工作，制定现场勘验、现场照相、现场笔录制作规范，做到执法文书一张脸，执法行为一个标准；二要强化严格执法意识。加强对全县城管执法系统依法11 / 14 行政行为的监督和检查，严格程序意识、证据意识，严查执法过程中的行政不作为、乱作为；三要加强法制环境建设。进一步强化培训，继续 进行全县行政执法系统法制和业务培训活动，提高执法能力和水平。 二是规范化。要以打造有底蕴、有素质、有文化的城管执法队伍为目标，进一步规范城市管理行政执法行业建设和执法队伍建设。通过标准的制定和明确，推动城管执法系统规范化建设。在队伍管理方面，从着装统一规范到执法装备的配备标准，从干部队员的教育培训到对干部队员的考勤考核，都要形成统一的，有指导性和可操作性的制度和规范。在业务方面，要围绕道路街区市容管理、户外广告管理等业务，分类制定符合我县实际的，符合人民群众对提升生活品质期望的，符合县委和县政府发 展要求的标准和规范，用以指导日常管理和执法工作的开展，为考核和评价提供依据。 2、抓好两大建设。进一步加大工作的统筹协调，监督考核工作力度，有效提升管理效果，实现管理工作有指向、有发力、有效力。 一是“大城管”体系建设。要在“大城管”体系建设取得初步成效的基础上，建立 城市管理委员会，进一步发挥好高位协调作用和数字城管平台的监督指挥作用，持续深化网格化管理工作。一方面，进一步拓展数字城管外延。在完善现有平台及流转运作机制的基础上，逐步推进东部城12 / 14 区平台端口建设。要加强信息采集工作，按时 、按阶段区分重点，加强问题采集的针对性和有效性；另一方面，发挥县数字城管指挥平台作用，通过巡查督办、点评通报、奖优促优等措施的综合运用，强化城市管理监督、考核、协调的工作力度，实现城市管理各部门思想统一、信息对称、合作合力。 二是东部城区城管机制建设。依据县委、县政府实施“一城两地”，同步发展的战略目标。一方面，划分东部城区城管网格化责任区，做到定岗、定责、定人，加强网格化管理责任制的考评和责任追究，构建起一级抓一级、一级对一级负责的网格责任链条。同时，按照“美化城市、保证安全”的原则，建立健全东 部城区户外广告管理制度，依法推进户外广告整治工作，规范户外广告设置，提高户外广告设置质量。另一方面，力争东部城区推行“夜间作业，白天保洁”道路保洁模式，配齐配足人员和机械，实现城区道路机械化清扫率达到 90%以上，中小道路巡回保洁率达到 100%。垃圾日产日清，垃圾容器完好无损、外观整洁，基本消除暴露垃圾和卫生死角。 3、落实七大任务。结合城管执法工作实际，突出重点时段、区域，突出民生、保障需求导向，下大力气抓好 7个方面的任务。 一是抓好市容秩序管理工作。巩固 20治理成果，13 / 14 并继续保持和 加强市容管理和执法力度，认真督导落实“门前三包”责任制，加强对店外经营、摆摊设点、侵街占道、游商摊贩、非法张贴喷涂等行为的管理，确保 20容市貌治理效果更有成效，执法水平有新的提升。 二是抓好数字城管有效运行。深入推进数字化城管工作开展，建立健全各项制度，规范工作流程，提升其发现问题、处置问题的效率。进一步整合资源，