市开展城镇燃气安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案.docx

市开展城镇燃气安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案 为深刻汲取天津8.12爆炸事故及近期发生的多起重特大安全生产事故教训，落实中省一系列工作部署和要求，有效防范各类安全生产事故的发生，决定从201x年8月份开始到12月底在全市全面开展城镇燃气安全生产大检查，进一步深化“打非治违”和专项整治工作。现就有关事项通知如下：一、指导思想以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步夯实企业主体责任、行业管理责任、部门监管责任，严格按照安全生产属地管理的工作原则，依法依规、依据政策集中严厉打击城镇燃气行业非法违法生产建设经营行为，坚决治理纠正违规违章行为，及时发现和整改安全隐患，有效防范和坚决遏制非法违规行为导致的重特大安全事故，牢固树立“安全生产、平安生活”理念，着力构建安全生产长效机制，切实维护人民群众生命财产安全。二、组织机构组 长：xx 市住房和城市管理局（执法局）党组书记、局长副组长：xxx市住房和城市管理局（执法局）副局长xxx 市住房和城市管理局（执法局）副调研员李汉明 市市政公用事业管理处主任成 员：xxx各县（区）燃气行政主管部门均要成立燃气安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的专职机构，明确领导，落实人员，夯实责任，确保检查整治工作取得实效。三、工作目标通过开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作，对全市燃气企业进行拉网式的检查，彻底排查燃气安全隐患，规范各燃气企业的安全生产管理及依法经营行为，全面提升广大燃气用户的安全用气意识和防范事故的能力，牢固树立科学发展安全发展理念，夯实安全生产的思想基础，实现安全与发展的有机统一，确保我市燃气行业的科学发展和安全发展，维护我市经济社会的稳定局面。四、检查的时间、步骤及安排此次安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作时间为自201x年8月18日至12月31日。此次安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作分为三个步骤：第一步骤：企业自查。自通知下发之日起5个工作日内，各燃气企业要严格开展安全生产的自查，并将自查及隐患整改落实情况书面报送企业所在地燃气行政主管部门，并抄送我局市政公用事业管理处（地址：太白路120号，电话：xxx，邮箱：）。第二步骤：部门检查。各县(区)燃气行政主管部门要严格按照安全生产“属地管理”的工作原则和要求，对辖区内所有燃气企业进行全面的排查。我局将重点参与中心城区的安全生产大检查，并对各县（区）工作开展进行检查、督查。第三步骤：整改总结。各县（区）燃气行政主管部门及各燃气企业要对此次安全生产大检查工作落实具体责任人，对查出的问题限时整改、逐项销号，排除一切安全隐患，并形成书面的工作总结上报。五、检查重点（一）天然气企业排查重点：对辖区所有天然气公司、天然气场站、汽车加气站开展专项排查整治。 1、检查企业是否存在违法设立、无证经营、经营许可证是否按要求进行年检，是否存在超范围经营。 2、检查企业是否按规定配备安全管理人员；安全生产主体责任是否落实到位；经营企业主要负责人（法定代表人）、安全管理人员和作业人员是否依法经培训考核合格并持证上岗。 3、检查企业是否按照安全生产法的要求进一步修订、完善相关安全管理制度与操作规程。 4、检查企业是否制定有效可行的事故应急预案，是否定期进行演练；是否按要求配备应急救援队伍、器材、设备等。 5、重点检查天然气场站、汽车加气站的安全间距、天然气储气井、储气罐、高压管道、槽车固定车位、安全阀、压力仪表、防雷防静电装置等重点设备是否在检验有效期内；是否按规定配备灭火器材；燃气泄露报警装置及紧急切断装置等是否运行良好；是否设置有关安全标志和风险提示（特别是天然气重点区域入口是否设置安全告示牌和除静电设施）。6、重点检查天然气场站、汽车加气站的天然气储气井、储气罐、高压管道、槽车固定车位等重点部位是否建立并严格执行安全管理制度及各项工艺流程及操作规程。7、重点检查相关燃气企业的管网巡查记录是否完善，对用户入户安检工作是否到位，巡查、检查记录是否齐全；是否对燃气管线附近的施工单位进行安全宣传和必要的告知并采取有效的保护措施；已铺设的燃气中压管线是否符合规划，所有已建燃气管网（含小区内庭院及入户管线）的设计、施工及竣工验收资料是否齐全，是否设置地面警示标志；管线的三通、四通及转角处是否标明管线走向；燃气管网及阀门、调压设施的安全运行情况和日常巡检情况等。对于已建成的小区燃气管网，由建设单位依法依规逐一对项目组织验收，验收合格后方可通气使用。 （二）液化气企业检查重点：对辖区内所有液化气储罐站、液化气换气点开展专项排查整治。 1、检查企业是否存在无证经营、经营许可证是否按要求年检。 2、检查企业是否按规定配备安全管理人员；安全生产主体责任是否落实到位；经营企业主要负责人（法定代表人）、安全管理人员和作业人员是否持证上岗。 3、检查企业事故应急预案是否修订完善及抢险队伍、设备人员配备是否到位。 4、重点检查液化气储罐站压力容器、瓶库、槽车卸车台、充装间、泵房、消防器材、安全阀、压力仪表、报警装置、防雷防静电设施等是否功能正常，是否在检验有效期内；是否设置有关安全警示标志和风险提示（特别是储罐区、瓶库、槽车卸车台入口是否设置安全告示牌和除静电设施）。 5、重点检查液化气储罐站灌区、甁库等重点区域周边存在的易引发事故灾难的危险源是否进行排查、防范和整治是否到位；是否建立并严格执行液化气装卸安全管理制度；是否按规范要求安全装卸，车辆人员进出入管理制度是否得到严格落实。6、重点检查液化气换气点设置是否符合国家相关技术规范。（1）换气点与周边建（构）筑物安全间距是否符合国家相关规范要求，与之相邻的房间应为非明火、散花火花地点，不得有电焊、切割、餐饮等明火火源；换气点与周边设施的安全距离应与法规、标准相符合。（2）换气点建筑结构必须为单层砖混结构，不得使用活动板房；建筑结构内不得存在木结构。（3）换气点必须安装燃气泄露报警装置。自即日起，市住管局将组成2个检查组配合汉台区、南郑县住建局和经开区规划建设环保局对中心城区燃气企业进行检查，具体分组安排如下：第一组由市住房和城市管理局局长张辉，公用处主任李汉明带队，抽调相关人员重点对陕西省天然气公司汉中分公司、汉中市天然气投资发展有限公司和陕西新希望能源投资发展有限公司进行检查；第二组由市住房和城市管理局副局长吴永善、市住管局副调研员李德武带队，抽调相关人员重点对汉中中燃城市燃气发展有限公司、汉中市管道液化气有限责任公司和液化气贮灌站及换气点进行检查。六、工作要求（一）全面落实责任。各县（区）燃气行政主管部门要严格按照“属地管理”和 “管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，结合实际制定实施方案，层层部署实施，认真抓好此次大检查及专项整治工作。各燃气企业要切实做到“五落实五到位”，认真开展自查自纠。（二）严格检查执法。要认真汲取“812”商洛山阳县山体滑坡、天津港危险品仓库爆炸事故教训，全面落实习近平总书记和李克强总理重要指示、批示精神。各县（区）燃气行政主管部门要按照“深下去、严起来”的要求，对辖区内的燃气场站、燃气管网及各类燃气用户逐一进行排查，采取联合执法检查、专项检查、暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式，深查隐患、深挖问题，切实做到不漏一个站点、不漏一个小区、不漏一个商业用户（锅炉用户）。按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，对存在重大隐患和严重非法违法行为的，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，坚决查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批，打出声势、查出实效。（三）强化整改治理。各县（区）燃气行政主管部门要坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和非法违法行为，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经责任单位的主要负责人签字。对问题严重，不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各县（区）燃气行政主管部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府，并做好跟踪督导。（四）加强警示震慑。各县（区）燃气行政主管部门要采取案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光、约谈等多种形式，要积极配合公检法机关，对严重非法违法行为或因非法