积极探索多管齐下强力推进城乡统筹发展.doc

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袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃螀肂膃蚁蝿袁羅薇螈羄芁蒃螇肆肄荿螆螆艿芅螅袈肂薄袄羀芇蒀袄肂肀莆袃螂芆节袂羄肈蚀袁肇莄薆袀腿膇蒂衿衿莂莈蒆羁膅芄蒅肃莁薃薄螃膃葿薃袅荿莅薂肈膂莁薁膀肄虿薁袀芀薅薀羂肃蒁蕿肄芈莇薈螄肁芃蚇袆芇薂蚆羈聿蒈蚅膁芅蒄蚅袀膈莀蚄羃莃芆蚃肅膆薅蚂螅莁蒁螁袇膄莇螀罿莀芃 积极探索 多管齐下强力推进城乡统筹发展成都市统筹城乡发展的考察报告2012年3月 至 日，我们 班一行 人赴成都考察学习了统筹城乡发展的成功经验。成都市在统筹城乡经济社会发展方面进行了多层次、全方位的探索，其成功经验对宜昌推进城乡统筹发展和综合改革等具有很强的借鉴作用。一、成都市统筹城乡发展的主要做法成都市根据各区县不同经济社会发展水平，因地制宜，探索多层次的统筹城乡发展模式。（一）探索近郊城乡统筹发展模式，成功打造“五朵金花”锦江区三圣乡地处成都近郊，处于城市通风口绿地，按照规划不能作为建设用地，以前农村处于“土地不多人人种，丰产不丰收”的境况。区政府根据三圣乡的红砂村、万福村、驸马村、幸福村和江家堰村不同的经济社会发展情况、区位条件及自身特色，按照因地制宜、错位发展的思路，加强统筹规划，对城市和农村基础设施拉通考虑，实施景观化打造，大力发展观光农业，走休闲经济之路，分别打造出“花乡农居”、“荷塘月色”、“东篱菊园”、“幸福梅林”和“江家菜地”五大特色区域，被誉为“五朵金花”。依托“五朵金花”搭建的增收平台，农民可获得四项稳定收入。一是租金收入。以转包、出租、互换、转让、入股等方式，土地向专业大户、工商业主和经营能人集中，形成规模化、集约化的农业生产基地。农民土地承包权流转，每亩每年可获得1800元以上的租金；农民宅基地出租，每年可获得3-10万元租金。二是薪金。农民到龙头企业务工，每人每月可获得600元以上的薪金收入。三是股金。引导农户以宅基地和土地承包经营权入股乡村酒店、农家乐，以“保底+分红”的模式分享收益。四是保障金。农民达到社会保障条件后，每月可领取364元养老金，报销住院费等“保障金收入”。2006年，全区农民人均纯收入达7269元，其中红砂村更达到8008元。通过打造“五朵金花”，成都市探索出一条近郊发展不征地、不拆迁、不失业、不失利、不失权和加大财政扶持的“五不一扶持”，统筹城乡发展，建设新农村的路子，使当地农民实现离土不离乡，就地市民化。（二）探索远郊城乡统筹发展模式，开创“汤营模式”邛崃市羊安镇汤营村原本是川西普通的一个村庄，传统的分散经营模式，不仅经济效益偏低，也影响了农业科技成果推广、标准化管理和品牌化营销。2004年部分村民将土地出租给外来西瓜、蔬菜种植大户，每年800元/亩的收益使农民尝到土地规模化、标准化、规范化经营的甜头，但土地出租模式只能享受固定租金收益、不能获得经营收益的缺憾使农民强烈要求村集体组织带领他们以土地经营权入股，组建股份公司走规模化经营道路。2006年，邛崃市国有独资兴农公司出资100万元作为政府引导资金，汤营村506户村民按照“依法、自愿、有偿”的原则，以1000亩土地经营权入股，集体经济组织以土地整治新增的60亩土地入股，组建了汤营农业有限公司。公司把村民组织起来，发展集约化、规模化、标准化、品牌化的现代农业，培育深受市场欢迎的早春红玉西瓜、食用菌等特色农产品，创新了农村集体经济发展机制。汤营农业有限公司不仅让村里300多名年龄偏大的村民实现了就业，而且解决了周围村组100多名村民的就业问题。同时，又从农业中解放出100多名本村劳动力从事二、三产业。汤营农业有限公司经营有力带动村民收入增长，农民人均纯收入由2005年4320元提高到2006年的5373元。“汤营模式”为以种植业为主的远郊发展经济，组织农民群众走联合发展道路树立了良好的典范。（三）探索农民转市民的城乡统筹发展模式，树立温江“土地换社保”和“两股一改”典型如何保证农民的利益，激励农民自愿退出宅基地、承包地，让农民解除后顾之忧，由农村走向城镇，实现农民变市民的转变是推进城乡统筹的关键问题。温江区对自愿放弃宅基地使用权和土地承包经营权的农民，由政府按规定给予补偿，并解决社会保障（简称“双放弃换社保”）；推行农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和以转变农民身份为主体的村民委员会改社区居民委员会试点工作（简称“两股一改”），为农民转市民走出了一条新路。“双放弃换社保”具体做法是：对符合条件申请“双放弃”的农民在批准申请之日起，按照不同年龄段分级享受社会保险（分男满60岁、女满50岁；男满50岁不满60岁、女满40岁不满50岁；男满40岁不满50岁、女满30岁不满40岁的三个档次享受不同的社会保障）。为确保“双放弃换社保”工作的持续性，温江强化配套措施，一是实施“安居工程”，确保农民进城有去处。2006年，全区启动并建设新居工程和新型社区13个，年底竣工总面积73.8万平方米，可吸纳入城农民10200户。转移农户可按政府规划要求在全区范围内购买集中居住区的定向安置居住房，人均35 平方米以内的按安置价350元/平方米购买（当地商品房均价为2400元/平方米），每平方米2000多元的差价由区政府补贴给接收镇（街）；进城自主购房的，人均35 平方米以内按所在镇（街）定向安置居住房安置价与成本价的差价给予补贴，应征的个人购房契税由区政府全额补贴，并免收产权登记费。二是实施“乐业工程”，保障迁居农民住得稳。加强对失地农民的就业培训，推行培训券等补贴办法，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，提高农民转产转岗和适应城市生活的能力。“两股一改”具体操作程序为：一是全面清理核实集体资产家底，并经社员大会确认；二是明确股权享受对象；三是制定“两股一改”试点具体政策规定和操作实施方案，经三分之二社员同意，并报政府批准；四是按照批准的改革方案，设置股权，进行股份量化，成立股份经济合作社；五是将相关资料整理归档，并报政府备案。二、成都市统筹城乡的主要经验（一）全方位、多层次的规划是基础成都抓住作为全国土地利用总体规划和城市总体规划修编试点城市的契机，高起点、高标准、高质量地编制了城乡一体发展的各类规划。大力推进城乡规划管理体制改革，建立了与城乡一体化相适应的规划管理体制。如双流县对规划实行开口管理，仅2005年，双流就邀请了中国规划设计院等30余家国内外知名专业规划公司，对全县城乡一体化、城市分区、全县产业布局等6大类，30余项进行高水平规划。在新农村建设中坚持规划先行，认真搞好县域村庄布局总体规划，精心编制各村建设规划，力求做到生态自然，风格鲜明，充分体现了西部一流水平。（二）政策措施配套化、体系化是保障在贯彻落实国家政策的基础上，成都市出台了中共成都市委成都市人民政府关于统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的意见，并围绕意见印发了涉及县乡财政体制、农业行政管理体制、户籍管理制度、土地流转办法、社会保障等方面的政策、制度文件四十多个，形成了较为完善的统筹城乡发展政策体系。同时，根据全市各地经济发展水平、发展模式有差异的现实，放手让区县（市）根据自身特点，出台适应本地需要的有关政策办法，形成多层次的政策框架，如温江区根据自身工作重点制定了关于鼓励农民向城镇和规划聚居区集中的意见（试行）和关于放弃宅基地使用权和土地承包经营权农民参加社会保险实施细则（试行）等文件；邛崃市出台了邛崃市固驿镇仁寿村“农民土地承包经营权换社保”养老保险实施细则等。（三）加大政府投入是助推器实施县乡财政体制改革，大力调整市、县、乡三级财政支出结构，扩大公共财政覆盖农村的范围和领域。锦江区统筹规划城市和农村建设，加快农村基础设施建设，通过楼房改造景观化、基础设施城市化、配套设施现代化、景观打造生态化，改善了群众的生活环境和农业生产条件。在“五朵金花”打造初期，政府加大基础设施建设投入，营造和培育市场，吸引企业参与合作，汇聚人气。据锦江区政府统计，在乡村道路建设、农民新村基础设施建设改造等方面，区政府投入9745万元，成都市级部门投入1800万元，通过政府引导，激发了农民投身社会主义新农村建设的热情。随着环境打造，基础设施改善，大量社会资本纷纷介入，目前吸引社会资本投入达3.57亿元，为城乡统筹注入了源源不断的发展动力。汤营农业有限公司成立之初，邛崃市通过国有独资的兴农投资公司投入100万元作为风险投入入股，解决汤营农业有限公司的注册资金问题。在经营过程中，兴农公司不拿走红利，该红利留给村集体经济组织所有，待该资金壮大到一定程度后，村集体经济组织回购兴农公司投入的风险股金（原则上等额回购），保证了集体经济组织起步上路和持续经营的资金问题。（四）灵活运用土地政策是前提成都市不断完善土地流转办法，在土地的集约化使用上，敢于创新，敢于探索，在不违背国家大的政策前提下，千方百计引导和鼓励土地使用权流转，促进土地向专业大户、经营能手和龙头企业集中，建设农产品标准化生产基地。2005年，成都市农村流转土地承包经营权面积达115.4万亩，其中耕地达到78.7万亩，占耕地总面积的14.7%。创新、灵活的土地政策使成都市有效地突破了统筹城乡发展、推进新农村建设的瓶颈，激发出了巨大潜能。（五）突出农业多功能和人文是特色 在“五朵金花”打造过程中，锦江区秉承文化传统，突出人文特色，把营造文化氛围与产业发展、农民增收及村庄建设结合起来，注重开