《西安率先发展》doc版.doc

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中国汽车自主品牌战略发展方向“发展清洁型新能源汽车是我国汽车产业的战略发展方向。到2008年奥运会上，我国自主研发的燃料电池客车、轿车、混合动力和纯电动汽车将展现在奥运场馆。”这是8月28日科技部部长万钢在“中国汽车自主品牌发展战略研讨会”上指出的。在这由科技日报与国务院发展研究中心、中国汽车工业协会、中国汽车工程学会共同主办，北汽福田汽车股份有限公司承办的研讨会上，科技部部长万钢做主题发言，北京市副市长陆昊发表致辞，主办方领导、社会知名专家学者以及福田汽车、奇瑞汽车等企业的代表也先后发言，共同探讨中国汽车产业自主品牌的发展。万钢在讲话中指出，预计2020年我国汽车保有量将达到1.3亿至1.5亿辆，国家一年至少需要4.5亿吨原油，其中汽车用油占国家整个用油量的55%。除了考虑原油的成本与环保问题，即使从国家经济安全的角度讲，也必须减少原油对国际市场的依赖。万钢介绍，我国在6月初颁布了应对气候变化的国家方案，这是发展中国家中的第一个。6月中旬科技部颁布了行动计划，也把节能汽车的开发和应用提到了新的高度，同时确确实实规划了这方面开发需要的资金和项目。他说：“希望我们的汽车业能参与这项计划，努力减少排放。”万钢认为，目前我国已经形成了有利于清洁型新能源汽车发展的局面。国家发改委新颁布的关于新能源汽车的准入法规，为燃料电池汽车上路定点、定线、定位。科技部也制订了清洁汽车计划。他表示我国清洁汽车的使用已经处于世界领先地位。“在2008年奥运会上，作为科技奥运和绿色奥运标志之一，我们将实现主场馆区内零排放，馆区周边低排放，全北京实施国4排放。”他说，“我国自主研发的燃料电池客车、轿车，混合动力和纯电动汽车将展现在奥运场馆，这是产业化的前奏和序曲。”此外，万钢还就积极探索自主研发的有效途径发表了自己的观点。他透露，最近科技部向全国人大报告了国家科技进步法的修订草案，已经在人大门户网站上公布，其中特别提出，今后国家科技计划和科研基金项目上所产出的知识产权，除了有关国防利益、国家和社会重大利益方面的知识产权为国家所有外，其他都授权于项目承担者，也就是项目承担的法人和参加的科技工作者所有。 陆昊表示，对于企业来说自主创新是重要的手段，最终目标还是在提升自主品牌影响力，提高企业经济竞争力上。陆昊说，自主创新能力的提升不仅体现在科研水平的提高和技术能力的提高，更重要的是要体现在产业竞争力上。自主创新一定要关注市场的需求，要考虑创新成果的适用性、产业化转化和法规标准等因素。当天，福田汽车节能减排重点试验室正式落成。该试验室包括整车环模排放、燃油蒸发密闭、整车里程耐久、整车综合性能、发动机环模排放、发动机综合性能和NVH七个试验室，共引进高低温环境模拟系统等核心试验设备12台套，具备国3、国4排放开发验证能力及欧5等超低排放扩展验证能力；轻型汽车和全系列发动机高低温、高海拔环境模拟试验验证和开发能力；电控系统匹配的验证和开发能力、全系列汽车及发动机室内性能试验验证和开发能力，并满足国内外多项环保、排放法规体系。会议进行期间，与会领导及嘉宾对试验室进行了参观。 （摘自科技日报）浅议我国的能源形势与汽车燃料多元化道路西安市清洁燃料汽车专家委员会 邓志伟本文之所以选用浅议我国的能源形势与汽车燃料多元化道路的命题，是因为笔者着力想使我国能源产业界、汽车产业界和社会各个层面的人们，能够冷静而清楚地认识我国能源面临的严峻形势，并给予高度的关注和重视，全力实施党中央、国务院提出的“节能减排”的战略部署。采取切实有效的技术措施，大力节约能源，大幅度提高能源的利用率。同时，要抢抓时间，刻不容缓地多方面开拓替代能源途径，认真解决我国汽车燃料多元化的发展道路。为此，笔者主要从我国能源面临问题的严肃性，解决能源安全的重要性，节约能源的紧迫性，汽车燃料走多元化道路的必然性，以及如何较好地解决汽车燃料多元化道路等方面，加以简要论述。一、我国能源面临问题的严肃性众所周知，能源是战略物资，是人类生存、工业腾飞和社会发展的极为重要的物质基础。从人类社会有文字记载至今，大约经历了五千年的沧桑，能源发展的历史大致经历了植物的薪柴、固体的煤炭、液体的石油和气态的煤制气、液化石油气、天然气、煤层气（瓦斯）等几个重要的发展阶段，有人也称为能源发展的不同时代。就我国当前的能源结构而言，煤炭仍是第一大能源，约占一次能源的69%。虽然我国煤炭的储藏量和生产量仍稳居世界前茅，但利用效率低，污染严重，节能减排的任务十分繁重，因此，利用煤炭走清洁化的道路也并不轻松。我国是一个有13亿人口的大国。改革开放以来，经济一直处于快速发展期。近年来，我国的GDP每年均以7%以上速度在快速增长。2007年第二季度，经济的增速高达11.9%，加上我国能源利用效率不高，资源浪费量大，使得这种经济快速增长的势头是以消耗大量能源为沉重代价的。而我国的油气资源却是相对短缺的，石油资源储藏量约为105.8Gt(吉顿)，天然气储量约有39万亿立方米， 煤层气约36.8万亿立方米。如按人均占有量和经济发展的需求量与世界平均水平相比，仍是很低的。正如温家宝总理所讲，用13亿做分子去乘，就是一个很大的总量，如用13亿做分母去除，则人均占有量却很少。最近，在北京举办了科学家论坛，有5位院士不约而同地在我国的能源问题上“聚焦”。院士们在我国能源上给出的几个排位令人警醒：中国在世界能源的地位，已成为第二能源生产国与消费国，第一煤炭生产国与消费国，第二石油消费国及石油进口国，第二大电力生产国。我国能源人均年消费量是1.7吨标准煤，为世界平均水平的74%，由于我国人口众多，经济发展快速，使能源消费的总量居高不下。综上所述，我国能源发展面临四大挑战：人均资源匮乏，供需矛盾突出；近年来能源消费出现异常增长，能耗增长超过GDP增长；能源利用效率低，节能任务艰巨；环境污染加剧，可持续发展面临较大压力。因此，可以说，我国能源面临的问题是严重的，这是笔者对我国能源面临问题严肃性的诠释，也是我国能源消耗态势的集中体现。二、解决我国能源安全的重要性毋庸置疑，能源安全对于任何一个国家来说，都是严肃的战略问题。本文所谈的能源安全，主要还是涵指“石油安全”。为此，我们简要回顾一下20世纪70年代以来，世界能源发展史上所发生的三次重大的能源危机，这三次重大的能源危机，本质上都是石油危机，以及因石油安全而引起的战争。1先从世界上三次能源危机说起1973年10月6日，中东战争爆发，世界石油输出国组织欧佩克，将其石油的基准价格从每桶3.11美元，剧升至10.615美元，从而引发了第一次世界性的石油危机。这次石油提价，使依靠大量进口廉价石油发展工业的西方国家，如美国、欧洲和日本等国石油价格上涨，工业品和燃料价格提高，工业品成本增加，使这些国家陷入二战后最严重的经济衰退期。特别是长期依赖低价石油的美国人和日本人，生活过得很不安稳。时隔5年，到了1978年底，由于两伊战争，作为世界重要的石油生产国和出口国的伊朗政局发生了变化，使该国的石油日产量由580万桶突降至不足100万桶，从而导致石油价格从每桶13美元骤增至34美元，导致第二次石油危机发生。1990年8月，伊拉克入侵科威特，引发了战争。1991年由美国牵头，欧洲一些国家及日本等国出钱，对伊拉克发动海湾战争。伊拉克和科威特的石油生产和出口受阻，导致第三次石油危机发生。世界石油价格迅速飚升到每桶40美元以上，至今已高达每桶7578美元。三次世界性的石油危机，使人们清醒地认识到，石油资源是不可再生的宝贵物质，是重要的战略资源。2再看石油战争是愈演愈烈20世纪70年代以来，经历了三次世界性石油危机的人们，对石油更加关注和重视。人们发现，世界石油资源的储藏量、勘探量和开采量，并不比人们原先预测的资源量乐观。从人类对石油资源的需求看，石油资源相对匮乏现象已经露头。据光明日报2001年5月15日报道，世界探明的石油储量只能开采40年，我国按照2000年开采1.6亿吨计，仅能开采17年，之后，石油资源将会出现短缺。三次世界性的石油危机，使世界上所有的国家，特别是经济发达的西方国家，认真思考本国的能源安全问题。要么大量进口石油，增加石油储备；要么靠武力侵略或强权政治，大肆掠夺石油资源。20世纪80年代的两伊战争，1990年伊拉克入侵科威特的战争，2002年美国对阿富汗发动的所谓反恐战争，2003年美国入侵伊拉克的战争，其战争的本质都带有掠夺石油资源的根本性质。2006年美国拟制裁委内瑞拉，并想攻打伊朗，眼睛也是盯在石油上。3石油战争的冲击波波及到了乙醇、天然气2007年3月，美国总统布什访问巴西等国，想拉拢巴西等四五个国家成立乙醇欧佩克，进而破坏石油欧佩克，达到控制石油的目的。俄罗斯联络中亚几国和伊朗，拟成立天然气欧佩克，以控制天然气资源的生产与出口。乙醇欧佩克和天然气欧佩克，虽然至今并未成立，或许也暂时成立不了，但本质上也是欲控制石油资源的产物。2007年上半年，美国还成立了所谓的非洲司令部，目的完全是为了控制西非几国的石油生产和出口，进而控制整个非洲的石油资源。美国高层人士妄称，这些地区的石油资源已经纳入到美国的战略石油储备之列，是美国石油战略的重要组成部分。因此，世界上一些有识之士称，全世界为石油而战的小战争不断，世界石油大战已经开始。2002年初，时任国家主席的江泽民同志指出：我国石油后备资源不足，与经济发展和人口的增长不相适应，必须未雨绸缪，做到有备无患。从当前世界石油市场急剧变化的情况看，这个问题需要引起我们的高度重视。很明显，江泽民同志的这一重要指示，精辟地指出解决我国能源安全，特别是石油安全的极端重要性。为解决我国的石油安全，中石化董事长兼首席执行官陈同海指出，要两条腿走路：一方面有商业储备，另一方面，我国也制订了战略储备计划，并已开始实施。三、我国节约能源的紧迫性我国是世界上能源利用率很低的国家。据2005年1月12日的法国解放报报道：生产同样的财富，中国消耗的能源要比欧洲高出5倍，比美国高出7倍，比日本高出9倍。该报还列举了一条事例，如果要给一所住宅供暖，那么与气候条件类似的工业国相比，中国消耗的能源要比前者多23倍。另据美国商业周刊2005年4月11日报道，“每创造1美元的国内生产总值，中国消耗的能源量为世界平均水平的3倍，是日本消耗水平的7倍。它的能源利用效率也远比巴西和印度尼西亚等国低。这种情况在一定程度上导致中国2004年的燃料消费增长率是当年经济增长率的1.5倍。在大多数发达国家，这个比率是1，甚至更低”。世界银行估计，燃料利用率低，正使中国每年损失1200多亿美元。为了解决我国能源利用效率低下的问题，我国政府已制定了节约能源、提高能源利用率的基本规划，并坚持开源与节流并举的方针。近几年， 国家下大力气关停并转了一大批耗能高、效率低、污染重的钢铁厂、火电厂、造纸厂、建材厂，并取得了初步的效果。比如，2004年比1990年每万元GDP消耗的能源节约了大约45%，节约了7亿吨标准煤。同时，我国政府已制订出一项计划，要求到2020年，把对天然气的依赖从当前的3%提高到10%。因烧天然气的工厂比烧煤的工厂燃料利用率高1倍。计划还要求新建30座核反应堆，大力发展核电等。就在2007年8月下旬，德国总理默克尔访问我国时，我国领导人明确表示，中国虽然不是八国集团成员，但中国政府已确定了下述目标：到2010年，单位国内生产总值能耗比2005年降低20%，污染物排放量减少10%。今后，我们要大搞技术创新，把节约能源、提高能源利用效率建立在技术创新的基础上，因为技术措施是提高能源利用率的关键所在。四、我国汽车燃料走多元化道路的必然性早在2005年5月17日，国家发改委主任马凯在财富论坛上就明确提出，要努力“实现能源的多元化战略”。汽车是消耗能源的大户。在国家实现能源多元化战略的总体目标下，汽车燃料走多元化战略的道路，已是不争的事实，也是我国能源发展趋势所带来的必然结果。所谓汽车燃料多元化，笔者认为，广义地说，就是让汽车燃用不同性质的代用燃料；狭义地讲，就是让汽车逐步减少和改变多年以来燃用柴油和汽油的老传统。由于代用燃料的原料来源、生产方式、储存方式、运输方式的不同，以及在汽车上的燃用方式和燃用特点的不同，要开展大量的研究与开发，从而围绕汽车代用燃料的推广应用，会形成一个不小的产业群，对我国经济的发展会形成新的经济增长点。实现汽车燃料多元化，减少对石油的依赖程度，同时减少汽车尾气排放对大气的污染，是当今世界上很多国家正在实施的一项重要的能源战略。结合我国的国情，笔者认为应主要抓好以下几个方面。1天然气国际上普遍认为，天然气从已探明的储量和产量上讲，是首选替代石油的优质清洁能源。天然气汽车在世界上的应用已有近80年的历史，技术成熟，工艺和设备配套。几十年的实践证明，只有天然气汽车才兼具资源丰富、分布广泛、价格低廉且排放废气大大减少等多方面的综合优点。从1988年我国在四川南充建成第一座CNG（压缩天然气)加气站算起，已近20年。特别是1999年4月国家推行清洁行动以来，我国已建成七八百座加气站，发展天然气汽车30余万辆。“十一五”期间，国家有关部门制定了“自主创新、科技领先、政府引导、稳步推进”的燃气汽车行业的指导方针。在发展天然气汽车的品种上，“九五”和“十五”期间，我国大量发展了CNG两用燃料汽车，部分单一燃料公交车和载重货车。在汽车的种类上，今后要继续扩大用气出租车和用气公交车，要下大力气加快发展用气载重卡车，推动城市间和区域间燃气汽车客、货运输。特别值得一提的是，在“九五”和“十五”期间，我国一些省市开展了柴油、天然气双燃料车技术的研发，但因对柴油汽车改装为双燃料汽车技术的复杂性认识不足，对柴油、汽油两种燃料汽车技术的不同特点把握不够，所采取的加装技术路线不尽合理，致使双燃料汽车技术的研发不太成功。可喜的是，近几年，我国有些企业，在消化、吸收了国外双燃气料汽车技术的基础上，创新出适合我国国情的双燃料汽车技术，经在西安西兰公司和山西晋城铭石公司13台运气槽车上的实际应用，证明技术先进，性能良好，可以在长途载重柴油车上推广应用。同时，随着国内LNG（液化天然气）产量和进口量的增加，应大力推行LNG汽车。因此，大力推广天然气汽车应当作为我国汽车燃料多元化道路的首选。2煤层气（瓦斯）煤层气实际上是附着在煤层里的天然气，我国已探明储量为36.8万亿立方米，和天然气探明储量处于同一数量级。其压缩工艺和液化工艺同天然气相似。在有资源的地区可以大力开发、使用。3甲醇、二甲醚甲醇是用天然气、煤炭或生物材料生产的无味透明液体。也是一种车用清洁燃料。主要还是和汽油掺烧，效果良好。需要重视和解决的问题主要有两个：一是脱除甲醇中的甲醛，以解决对车辆的腐蚀；二是对不同的车型要进行车用性能试验，以找出不同车型，甲醇和汽油掺烧的合理比例。甲醇经工艺处理，脱掉水分，就可制成二甲醚。这也是类似于液化石油气应用的一种清洁燃料。4乙醇（即变性酒精）巴西用甘蔗经榨糖后生产变性乙醇，美国用玉米生产变性（非食用）乙醇，2005年已分别生产1200万吨。为此，巴西已停止进口石油，E85（即85%的变性乙醇和15%的汽油混气物）用于轻型车；而E95（即95%的变性乙醇和5%的汽油混合物）则用于重型车；如变性乙醇浓度达到99.6%99.8%，也可不掺烧汽油，100%的变性乙醇用于轻、重型车。日本用间伐木材、建筑垃圾中的木质废料和植物纤维生产变性乙醇。关键技术是要用一种特殊的酶分解植物纤维，经过发酵和蒸馏制得变性乙醇。其工艺技术是世界上最先进的。我国2001年先在三个省进行试验，后在九个省推广使用。据资料显示，河南天冠集团用植物秸秆生产变性乙醇，值得推广。有资料报道，中科院某单位已培育出适合生产变性乙醇的甜高粱新品种，也值得重视和有计划地推广。5液化石油气（LPG）我国一些城市在“九五”和“十五”期间已开始用LPG做汽车燃料。由于国产的LPG含杂质较多，燃烧后，易于结焦或积碳，对汽车发动机有影响，后来应用较少。如能提高LPG产品质量，使其符合车用标准，仍然可以适度发展。6电动汽车我国在“九五”期间，已投入大量人力、物力和资金，进行了开发性研究和攻关，经“十五”期间的努力，已取得很大的进展和突破。少量车辆已进行试运行。电动汽车从类别上讲，有纯电动汽车、燃料电池电动汽车和混合动力电动汽车之分。燃料电池电动汽车的燃料电池，至今还没有根本性的重大突破，而且电池的重量和体积都偏大，汽车的负荷量和车内容积都变少，要实现产业化，还要做很多的研究开发工作。日本开发的混合动力汽车技术是世界上最先进的，而且是节能技术的典范，但被丰田和本田两家公司，把这种车的专利技术全占有了，其产品占了世界90%的市场份额。这给其他国家开发这种汽车增加了一定的壁垒和困难。五、希望和建议正如国家发改委马凯主任所言，我国既是能源消费大国，又是能源生产大国。2004年我国能源需求总自给率达94%。同时，还要充分认识到我国的油气资源相对短缺，每年还要花巨额外汇从国外进口数量巨大的油气资源。仅以汽车产业为例，至2007年3月底，我国机动车的保有量已达1.48亿辆，其中各种汽车5181.1万辆，摩托车8248.8万辆，拖拉机1331.2万辆。摩托车和拖拉机合计占机动车总数的60%以上。私人机动车已达2000万辆以上，其中私人小轿车已达1300万辆以上。随着人民生活水平的提高，私人汽车还会以较快的速度增长。这样庞大的机动车数量，每年所消耗的汽油和柴油是相当可观的。因此，汽车燃料必须走多元道路，以减轻汽车对石油基燃料的依赖。为此，建议国家尽快组织力量，制定出适合我国国情的各种代用燃料的国家级政策。笔者高兴地看到，国家为勘探、开发、生产、储运、应用煤层气方面已制定了多项优惠扶植政策。如能在其他代用燃料方面制定类似的政策，我国汽车燃料多元化的道路就会越走越宽。农业科技中国农产品质量安全水平有保障农业部部长孙政才日前接受记者采访时说，近年来，按照党中央、国务院的统一部署，农业部本着对人民健康高度负责的精神，始终把农产品质量安全作为一项重点任务全力推进，不断取得突破性进展。中国农产品质量安全水平总体上是有保障的，消费者完全可以放心食用。中国农产品质量安全水平不断提升孙政才说，上世纪末，我国主要农产品供给实现了从长期短缺到供求基本平衡的历史性跨越，进入了数量与质量并重的新阶段。为保证老百姓“米袋子”“菜篮子”安全，农业部通过实施“无公害农产品行动计划”，建立健全质量安全追溯制度，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品，确保消费者饮食安全。同时，从百姓餐桌离不开的大众消费产品入手，重点加强对蔬菜、水果、猪肉等农产品监督抽查，监测合格率逐年上升。目前，蔬菜中农药残留平均合格率为93.6%，畜产品中“瘦肉精”污染和磺胺类药物残留平均合格率分别为98.8%和99.0%，水产品中氯霉素污染的平均合格率达到99.6%，饲料产品中瘦肉精检出率连续三年为零。从监测情况看，中国农产品的合格率高于以往任何时候。中国出口农产品质量位居世界前列孙政才表示，中国农产品不仅满足了国内需求，而且还使世界市场的供应品种更加丰富。目前，我国农产品已出口到世界210多个国家，出口品种70多个。为保证出口农产品质量，我国实施出口产品注册登记制度，严格产地检验检疫，强化农产品标准化生产，加强与国际食品法典委员会等国际组织的交流与合作，不断提高出口农产品国际标准采标率。据统计，近四年中国出口到美国、欧盟、日本食品的合格率都在99%以上。前不久，日本厚生劳动省公布的2006年进出口食品监控统计报道显示，中国出口到日本的食品抽检合格率达99.42%，美国是98.69%，欧盟是99.38%。事实表明，中国农产品受到了进口国的认可和欢迎，大大丰富了世界人民的餐桌。从“源头”上加大农产品质量监管力度孙政才表示，确保农产品质量安全是世界面临的共同任务，各国都在积极探索适合自己的管理模式。中国政府结合国情，着力加强“从农田到市场再到餐桌”质量安全全程监管力度，力争不放过一个死角。农业部围绕贯彻农产品质量安全法，狠抓生产源头管理，农业投入品建立许可制度、生产过程建立档案记录制度、市场流通建立监测查验制度，将日常监管与专项整治相结合，依法监管与服务指导相结合，加强完善农产品质量安全追溯体系和责任追究体系，我国农产品从地头到市场再到餐桌的监管链条已基本形成。专项整治主攻四大目标和三大重点孙政才说，从今年8月份开始到年底，国务院在全国范围内开展产品质量和食品安全专项整治，农产品整治是专项整治的重要组成部分，农业部门要强化措施，落实责任，下真功夫，绝不手软，坚决打好这场硬仗，力争实现四大目标，也就是全国大中城市的批发市场要100%纳入质量安全监测范围；农产品生产基地、规模种植养殖场、农业标准化示范区（场）使用违禁农药兽药和饲料添加剂问题要得到基本解决；蔬菜、畜（禽）、水产品农药兽药残留超标率及检出率进一步下降；杜绝甲胺磷等五种高毒农药的生产、销售和使用。为实现目标，农业部重点开展环节检查，突出抓好水产养殖用药检查，查处水产品养殖过程使用氯霉素等禁限用药物行为；检查畜禽养殖环节使用瘦肉精、莱克多巴胺、禁用兽药和苏丹红等化学物质的行为；检查蔬菜、茶叶、水果等种植环节使用禁限用农药等行为；加快推进动物疫病标识追溯体系和畜产品质量可追溯体系建设，未佩戴耳标的生猪不许调运，严禁不合格生猪进入屠宰环节。重点开展投入品检查，以禁用兽药为重点，开展兽药专项检查；以三聚氰胺、“蛋白精”等违禁化学物质为重点，开展饲料专项检查；以禁用农药为重点，开展农药专项检查，依法严厉打击违法生产、经营甲胺磷等五种禁用农药行为。重点开展产品检查。检查认证农产品的资质、产地认定条件、生产过程和产品质量安全状况;加强产地监测和对进入市场销售认证产品资质的确认。与时同时，开展对农民的指导和培训，促进科学用药、合理施肥，普及健康种植养殖技术。以六大行动确保整治工作实效孙政才指出，为了进一步提高农产品质量安全水平，这次专项整治，要下真功夫，绝不走过场，解决问题绝不手软，农业部采取六大行动，确保整治工作实效。高毒农药整治行动，重点打击在产品中非法添加甲胺磷等禁限用农药成分的违法行为。畜产品质量安全整治行动，以饲料添加剂和宠物饲料为重点，对非法生产、销售和使用“蛋白精”、“瘦肉精”、莱克多巴胺和苏丹红等非法添加物的违法行为进行严厉打击。水产品质量安全整治行动，严查在对虾、鳗鱼、罗非鱼和斑点叉尾鱼回等水产苗种生产、养殖过程中，违规使用氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类药物的行为。兽药和生猪生产整治行动，组织对兽药经营、使用环节进行拉网式检查，发现禁用药物立即收缴销毁；加强产地检疫和耳标管理，严查无耳标和无检疫证明生猪，对病死猪进行无害化处理。认证产品质量安全整治行动，狠抓原料、添加剂、农业投入品的使用情况检查，重点检查获证单位是否使用禁限用农兽药；采收、屠宰或捕捞是否符合农（兽）药安全间隔期或休药期的要求。农产品批发市场整治行动，确保大中城市农产品批发市场要全部纳入监测范围。我国乳制品市场今后仍将呈强增长态势陕西省畜牧技术推广总站 邱昌功据报道，我国乳品消费量10年内增长了10倍以上，至2006年人均达到21.7千克，与世界平均水平（100千克）的差距还是很大。国家统计局数据显示，2006年，我国乳制品产量达到1622万吨，同比增长28.9%，全国乳制品行业规模企业实现销售收入1041.4亿元，同比增长22.50%，低于乳制品产量的增长，乳制品行业产品单价呈下降趋势；实现利润总额55.02亿元，同比增长14.54%，增速低于2005年的水平。由于行业竞争激烈，乳制品行业毛利率整体呈下降趋势，2006年毛利率为22.97%，同比下降0.87个百分点；行业平均利润率保持稳定，2006年利润率为5.28%，与上年同期相比基本保持稳定。毛利率下降的主要原因：一是原材料价格持续上涨，二是乳制品价格战持续不断。在我国近1500家的乳品加工企业中，有30%左右的企业处于盈亏平衡点，另有30%的企业出现亏损。2006年乳品进出口大幅上涨。上半年我国乳品进出口总金额大幅增长，出口额增幅高于进口增幅，创近年出口增幅新高。截止2006年6月，乳制品进出口总金额由2005年同期的28008万美元上升为35941万美元，同比增长28.3，其中进口金额占进出口总金额的86.8；乳品进出口总量为229902吨，比2005年同期增长了11.7，其中进口量占进出口总量的84.1，均低于往年90以上的水平。由于今年以来世界奶粉市场价格上涨，这将给国内乳品生产企业带来好的消息。未来中国乳制品市场空间仍然巨大，预计510 年内乳品行业收入将保持 20% 以上的增长速度，激烈的市场竞争将在一定程度上导致产品毛利率降低，但是在整个市场持续快速增长的情况下，龙头企业优势明显，其盈利增长仍能得到有效保证。详见以下表、图。近五年，我国乳制品产量、利润对比表 年份项目20022003200420052006产量（万吨）9314094913101622同比增长（）50.7575.838.119.2利润率（）6.86.15.455.28 图1 产量增长图图2 利润率图知识产权中国将为企业建立知识产权“专家会诊”机制国家知识产权局副局长张勤近日在“全国企事业知识产权工作会议”上说，中国将于近期建立企事业单位知识产权管理专家指导委员会和专家会诊机制，帮助企业进行知识产权状况的综合“诊断”并提供相关咨询建议。国家知识产权局将从已确立的企事业知识产权示范创建单位中选择若干企业，建立知识产权管理专家指导委员会和“专家会诊”机制，聘请知识产权领域的专家、学者，帮助企业寻找其在知识产权管理中的“软肋”并为其提供改进建议，同时，协助企业制定中长期知识产权发展规划，建立现代化的知识产权管理体系。 张勤说，尽管知识产权事业在中国经过20多年的发展已取得长足进步，但知识产权制度还没有在企业中普遍建立起来，企业的创新能力不强，拥有自主知识产权的企业数量仍然较少。目前全国仅有万分之三的企业拥有自主知识产权，仅有1.1的企业获得了专利授权，其中仅0.17的企业获得发明专利权。 造成这一状况的主要原因在于大多数企业对知识产权的重要性还缺乏清醒的认识，关注知识产权的程度不高，没有意识到知识产权的市场价值、经济价值和竞争价值。国家知识产权局将在清华大学科技园、中国运载火箭技术研究院、中国船舶工业集团公司、中国铝业公司、一汽集团等全国73家企事业单位设立首批专利工作交流站，定期选派知识产权专业人员赴工作站为企业提供知识产权事务援助等“上门服务”。专利工作站设站周期为两年。企业专利工作站的主要任务是：推动企业知识产权工作的深入开展，配合国家知识产权战略的制定和实施，为企业制定知识产权战略提供服务，提升企业的技术创新与知识产权管理能力。我国海关知识产权保护成绩突出获世界海关组织嘉奖日前，中国海关首次获得“世界海关组织2007年打击假冒和盗版特别贡献奖”。世界海关组织秘书长达内向中国海关代表团颁奖，以表彰中国海关在打击侵犯知识产权方面所取得的突出成绩。 中国海关知识产权保护的成效日益显现。截至2007年8月，已有5332家企业向海关总署申请了知识产权海关保护备案，备案的知识产权达11352项。截止到2007年第一季度，全国海关共查获各类进出口侵权案件8400多起，案值超过10亿元人民币。自2000年以来，海关每年查获的案件数量都以30左右的幅度增长。 中国海关在知识产权保护方面取得的突出成绩，得到了各有关方面的认可。中国外商投资企业协会优质品牌保护委员会对海关知识产权保护的执法给予了很高的评价，认为中国海关知识产权保护工作公正透明、措施有力、效果显著；2006年，全球反假冒组织授予了中国海关“全球反假冒年度政府机构嘉勉奖”；2007年1月26日“国际海关日”期间，世界海关组织对15名从事知识产权保护的中国海关官员进行了表彰，授予他们“杰出执法关员”证书。签订专利许可协议需注意的问题王晋刚“中国制造”风靡全球，但中国创造才刚刚起步，连中国的专利老大华为都承认自己没有基础专利。在这样的环境下，中国企业如果想获得制造和销售高技术产品的权利，就必须获得国外“专利主”的许可，与其签订专利许可协议。专利许可协议是商业合同中最复杂的合同之一，除了一般合同要求的基本条款外，还有很多一般合同不必考虑和约定的条款，而且这些条款涉及的利益甚巨，约定不明或者没有约定会影响数以百万千万的利益，如果引起争议，就会前功尽弃，还有可能对簿公堂，费力费财。现就专利许可协议中的关键条款作一简要介绍，希望对中国的企业有所帮助。一、许可的标的专利权与传统的财产权不同，它的权利不是简单的一项，而是“一束”，也就是说，是权利群。专利权的具体可授权的权利项包括五种：生产、销售、销售展示、进口、使用等。另外，专利还具有地域性。所以，在签订许可合同前，双方必须明确：专利许可人到底将哪些权利授权给被许可人？授权被许可人可利用该技术制造什么产品？授权被许可人在什么范围内销售和使用？这些在许可协议中必须明确，以免在日后执行协议时引起官司。二、专利所有权问题被许可人一定得注意，许可的标的专利到底是属于什么人或法人的？很多国外的企业用不同的主体申请专利，这给专利许可造成了很大混淆。所以在接受许可时被许可人一定要检查许可人的权属证书，可能的话要将该证书的复印件作为合同的附件，免得在接受授权后被第三人起诉。如果发现专利许可人并不拥有该项专利，或者并不拥有其授权的专利组合中的某项专利的所有权，那被授权人一定得要求许可人提供其有权进行专利分许可的有关协议。三、注意价格条款价格条款是任何合同或者协议的核心条款，到底如何计算专利许可费？专利许可费什么时候支付？专利许可费一般是按产品销售额乘以一个固定的比率，但有时也会涉及按照一个比较“复杂”的公式来计算，这时就要求没有参加起草许可合同的一方睁大眼睛，注意合同中的数量和算术表达式，防止被欺诈。支付价款的方式也很关键，价格条款的措词应当准确。一般的专利许可合同都对如下方面有详细规定：付款方式；会计报表；利息；账簿、记录和审计。四、专利权有效性条款就是在许可协议中要求被许可人承认专利的有效性，比如：“乙方（被许可人）认同许可使用的专利是有效的，是可以行使的。对于任何与许可使用的专利有关的权利要求，乙方在任何时候都不应该直接或间接地反对授予权利，不应该直接或间接地对权利的有效性和可实施性提出异议。”也就是说，只要你签订了这个协议，那就说明你认可了我的专利，以后不能以专利无效来寻求摆脱，不能反悔说这个专利不具备可实施性。可事实是，专利是否有效，不是由合同决定，也不是被许可人认可，更不是专利授权人一厢情愿就能解决的，而是要通过专利局的复审或者专利法官的审查。所以，在美国，这样的条款基本上是无效的，法官认为这样的条款“有滥用专利权的嫌疑”，而且包庇了专利权人在申请专利过程中可能存在的欺诈行为。当然，也不是说这样的条款是吓人的“纸老虎”，它也有一定的法律效果，它如果与美国的“禁止反悔原则”结合的话，就可能影响法官对案件的判定。所以作为被许可方的中国公司来说，最好还是说服对方不要有这样的条款，有的话也要尽量弱化。五、对专利品质的保证条款在一般的商品买卖合同中，出售方一定得保证自己出售的商品在性能上能达到使用的要求，在所有权方面不会侵犯第三人的权利。但在专利许可合同中，这样的保证是很少的；反之，专利授权人会做出相反的规定，不对专利的“品质”和是否侵权做出保障。对主要作为被许可人的中国厂商来说，当然最好是努力要求专利许可人做出品质上的担保，并在以后发生的诉讼中免除承担诉讼费的义务，要知道，专利诉讼是非常耗时耗财的游戏。六、诉讼义务分配条款当被许可的专利被第三人侵犯时，由谁来对侵犯专利的人起诉？这是专利许可合同中一个重要条款，许可双方一定要在合同中有明确约定，特别是约定诉讼费用由谁支付其中包括付给律师的律师费。作为专利被许可人，为了保护自己的利益，也应该主张加入几个条款，如：如果侵权事件导致专利被许可人无法享有一个专利许可合同的经济利益，技术受让人有权终止该许可合同，并要求一定比例的赔偿。专利权人有义务列举有侵权可能的第三方专利，以提醒被许可人注意。(摘自知识产权报作者：王晋刚)经开区企业高层领导知识产权沙龙活动成功举办8月31日下午，西安经开区管委会、西安市知识产权局在经开区举办了一场以企业知识产权管理技巧为主题的企业高层领导沙龙活动。来自经开区的启源机电、西部超导、四方机电、长庆科技、BP佳阳太阳能等20余家高新技术企业高层领导及专利代理中介机构参加了本次沙龙活动。本次沙龙活动由西安市知识产权局副局长李现主持，西安市知识产权局局长武海潮到会并致词，西安经开区管委会经济发展局局长潘永康介绍了经开区促进高新技术产业发展的政策。西安交通大学人文学院的田文英教授、咸阳彩虹集团高级工程师谢忠锋受邀在会上做了精彩的主题演讲。两位专家分别从不同角度讲解了如何有效利用知识产权制度推进企业发展的成功经验及体会，并用具体案例以讨论的方式，深入浅出地阐述了专业性很强的专利保护知识进行。企业代表们就专利申请及保护等方面内容纷纷提出本单位的具体问题。活跃、互动的发言将沙龙的气氛多次推向高潮。本次沙龙活动气氛轻松，形式新颖，达到了预期效果。企业代表们纷纷表示，希望政府定期举办类似的沙龙活动，为广大科技企业提供一个增强知识产权意识、重视知识产权保护、了解知识产权实务的互动交流的平台。（经开区知识产权办公室、经开区生产力中心 曾庆氢）节能与环保节能减排初见成效上半年GDP能耗同比降2.78%随着国务院有关节约能源、减少污染物排放各项政策措施逐步发挥作用，全国单位国内生产总值（GDP）能耗从去年至今呈现加速下降的趋势。同时，我国环保和生态建设力度加大。 去年，我国万元国内生产总值能耗下降1.33，节能3000万吨标准煤。这是自2003年以来首次出现年度单位能耗下降的现象。同时，在工业增速加快的情况下，我国主要污染物排放有所控制，全国二氧化硫、化学需氧量排放量增幅明显回落，分别比上年缩减11.6个和4.6个百分点。今年上半年，全国单位GDP能耗同比下降2.78；规模以上工业增加值能耗同比降低3.87；主要耗能行业单位增加值综合能耗下降。月，二氧化硫排放量减少0.6，化学需氧量排放量增长0.5，增幅比去年全年回落0.5个百分点。发改委有关人士表示，节能减排工作的开展，不仅有利于促进我国经济增长方式的转变，解决危害人民健康安全的环境污染问题，也有利于建设资源节约型、环境友好型社会，全面建设小康社会。值得注意的是，尽管节能减排工作取得了一定的进展，但由于种种原因，去年我国没有实现年度节能减排的目标。今年上半年，全国除北京以外的其他地区都没有完成单位GDP能耗降低率的目标任务。这表明，全国要实现到2010年全国单位GDP能耗比2005年下降20的目标，还有相当的难度，仍然需要各地各部门乃至全民付出更大的努力。有鉴于此，中央政府采取了一系列措施，落实国务院确定的项重大节能减排措施，全面推进节能减排。国家发改委近日宣布，为推动节能减排工作，在年初国债和中央预算内投资安排63亿元和中央财政预算安排50亿元的基础上，近期中央财政增加100亿元资金，用于节能减排项目。至此，今年以来，我国共安排节能减排项目资金213亿元。为遏制高耗能、高排放行业过快增长，今年月，国家取消了553项高污染、高耗能和资源类（两高一资）商品的出口退税，降低了2268项商品的出口退税率，对钢坯、焦炭等142项“两高一资”商品加征或开征出口暂定关税。加大了建设项目环境评价“区域限批”的力度，12个项目被永久性关停，47个未批先建违法项目全部按要求停止建设或生产。去年四季度以来，国务院先后召开会议，部署电力工业上大压小和节能减排、钢铁工业关停和淘汰落后产能等工作，有关部门与部分重点省（区、市）政府签订了目标责任书。有关部门提出了火电、钢铁、水泥、煤炭等13个行业淘汰落后产能分地区、分年度计划，进一步加大差别电价实施力度，研究建立淘汰落后产能退出的激励机制和补偿机制。淘汰落后产能工作取得积极进展。上半年，关停小火电551万千瓦，实现了时间过半，任务过半；水泥行业淘汰落后产能约500万吨；关闭小煤矿2811处。与此同时，我国加大了环境保护和生态建设力度，积极开展污染防治和应对气候变化工作。去年，城市污水处理率达到56，比2002年提高16个百分点。生活垃圾处理收费制度逐步完善，城市生活垃圾无害化处