关于加强深基坑和边坡支护工程施工.docVIP

榆林市城乡建设规划局 关于加强深基坑和边坡支护工程施工安全管理的意见榆政建规发201159号各县（区）建设局，榆横、榆神工业区建设局，市质安站，市属各监理、建筑施工企业，各有关单位： 近年来，随着全市经济社会的快速发展，房屋建筑和市政工程的深基坑施工在城市建设中日渐增多。由于深基坑施工相关手续不齐全，施工队伍水平参差不齐，招投标行为不规范，基坑支护无资质设计、无政府监管等多种原因，造成了深基坑施工周期长、隐患多、基坑支护体系时限超期，使深基坑边坡失稳等安全隐患呈上升趋势。为了切实加强深基坑和边坡支护工程施工安全管理，保障施工人员、周边建（构）筑物及居民的生命财产安全，防止深基坑施工中的安全事故，依据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法（建质2004213号）等有关法律、法规和规章的规定，现对加强深基坑和边坡支护施工安全管理提出如下意见： 一、严格基本建设程序管理 深基坑和边坡支护工程作为建设工程地基基础分部的一部分，陕西省建设工程质量和安全生产管理条例第二十二条规定：“建设单位不得将建设工程的地基基础分部、主体结构分部和屋面工程分部发包给不同的施工单位”。因此，深基坑和边坡支护工程必须随同主体工程一起发包，在办理了施工图审查、质量监督、安全监督、施工许可和规划放线等相关手续后方可施工。深基坑和边坡支护工程是指开挖或边坡深度超过5m（含5m）或地下室二层以上（含二层），或深度虽未超过5m（含5m），但地质条件、周围环境及地下管线复杂的工程和地下水位在坑底以上的工程。深基坑和边坡支护工程包括：基坑支护、地下水处理、土方挖填、基坑监测和基坑四周建筑（构）筑物、道路、地下管线监测等内容。 二、加强工程承发包管理深基坑和边坡支护工程应当按照房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法（建设部令124号）的规定，可以由房屋建筑工程施工总承包企业在资质许可范围内直接实施，也可以由施工总承包企业将总承包工程中的深基坑和边坡支护工程依法进行分包（分包必须经过建设行政主管部门审查，超过规定规模的要依法招投标）给具有相应资质的专业承包施工企业。专业承包企业应当按照分包合同的约定对其承包的工程向施工总承包企业负责，施工总承包企业和专业承包企业就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止将承包的工程进行转包和违法分包。三、加强工程勘察管理建设单位应当为勘察单位提供相邻建筑物、构筑物、道路和地下管线的有关资料。勘察单位应当根据规范、设计要求和工程实际制定勘察方案，并经单位技术负责人审核后方可进行勘察工作。勘察单位在对深基坑工程建设地域进行勘察时，其勘察范围、勘察深度、勘探点间距应符合国家有关规范和规程的规定。深基坑围护结构设计单位认为勘察报告不能满足设计需要时，应当提出补充勘察要求。深基坑和边坡支护工程施工中出现异常情况时，勘察单位应当作好配合工作。勘察报告必须经图纸审查机构审查合格后方可使用。四、加强工程设计管理（一）设计资质。深基坑支护设计单位，必须具有岩土工程专业乙级及以上工程设计资质；安全等级为一级的深基坑工程，必须由岩土工程专业甲级资质工程设计单位承担；设计单位的主要设计人必须具有国家注册土木（岩土）工程师资格，深基坑工程设计文件必须加盖设计单位图章和注册土木（岩土）工程师执业章。当支护结构作为主体结构的一部分时，设计文件应当经负责主体结构设计的注册结构工程师审核并加盖注册结构工程师执业章。（二）设计文件编制。设计单位应当根据审查合格岩土工程勘察报告、周围环境、主体设计要求和施工条件等进行多方案比较，优化设计。深基坑工程设计方案应当包括围护结构、挖土、降水、环境保护、监测等内容，并符合规定的设计文件编制深度要求。设计图纸及文件必须注明支护结构、周边重要建（构）筑物、重要管线及周边土体的控制变形值和支护设计的有效时限，明确提出防范安全隐患的指导意见。设计降水系统时，必须考虑坑内外降水对邻近建筑物、构筑物、道路、地下管线等可能产生的不利影响，并有相应的措施避免造成结构性损坏。设计单位应当作好技术交底和工程施工过程的技术服务工作，及时解决施工过程中出现的问题。（三）设计图纸审查建设单位应当委托有资格的施工图审查机构对深基坑工程设计图纸进行审查。深基坑设计单位应根据施工图审查机构的审查意见对设计方案进行修改、优化，出具正式施工图纸。设计单位应当根据建设单位和工程实际情况在设计文件中注明边坡与基坑支护设计的有效时限。施工图纸经审查合格后，方可交付使用。设计图纸审查前，建设单位应以规范的格式提供下列资料：（1）工程用地红线图；（2）工程地质勘察报告；（3）基坑坑顶至起基坑开挖深度2倍的范围内相邻建筑物、构筑物、道路和地下管线等有关资料；（4）基坑顶边线起开挖深度2倍范围内的机具设备、临建设施、建筑材料、土石方等周边荷载情况；（5）基坑围护结构设计方案计算说明书及图纸；（6）本项目工程简况及地下工程的平面图和剖面图；（7）其它相关资料。五、加强工程施工管理（一）专项施工方案编制。深基坑工程施工单位应当根据经审查合格的设计文件，结合工程实际编制专项施工方案。专项施工方案除应当具备常规的内容外，还应当包括执行规范、规程、设计中所规定的施工程序的技术措施；土方开挖及运输方案；控制地面堆载、地表水、地下水的措施；对邻近建（构）筑物、道路，供电及市政管线的保护措施、监控措施；应急抢险措施等内容。（二） 专项施工方案审批。专项施工方案应当由施工单位技术负责人审批，总监理工程师审查，建设单位组织不少于5人的专家组进行评审并报建设工程质量安全监督机构审查备案。经批准的专项施工方案，任何单位和个人不得擅自修改、变更。施工企业如发现专项施工方案存在施工安全的问题，应及时会同勘察、设计、监理、监测单位研究处理。确需对设计文件进行修改、变更的，应重新审查变更。（三）工程实施。建设单位或者工程总承包单位、监理单位应当加强对深基坑工程施工质量和安全的管理，检查、督促基坑施工单位做好深基坑工程施工的质量和安全工作，严禁在不具备安全生产条件下，强令施工单位违章作业、盲目施工。建筑质量安全监督管理部门应当制定定期和不定期检查计划，加强监督管理。工程质量安全监督机构要将其纳入工程质量安全监管程序，加大对深基坑和边坡支护工程质量的监督管理力度。深基坑坑顶周边，在基坑深度2倍距离范围内，严禁设置塔吊等大型设备和搭设职工宿舍。在深基坑周边上述距离范围内，确需搭设办公用房、堆放料具等，必须经深基坑工程设计单位验算设计，并出具书面同意意见后方可实施；深基坑工程施工单位应对基坑进行特殊加固处理，加固方案必须经原专家组评审。（四）应急处理。施工单位应制定防范事故的应急预案。发生深基坑工程质量安全事故或严重威胁周边环境安全时，建设、施工、监理单位必须迅速采取措施，控制事态发展，并立即按有关规定向质量安全监督站报告，严禁拖延或隐瞒不报。（五）施工期间安全监测。监测单位应具有相应的监测资质。监测单位应当根据勘察报告、设计文件要求、工程和水文地质条件、基坑安全等级、基坑周边环境和专项施工方案等，制定科学合理、安全可靠的监测方案。深基坑和边坡支护施工各责任单位要24小时设专人监测基坑和边坡安全情况，并做好监测记录。监测采集数据已达报警界限时，应当立即采取有效措施，防止险情扩大，并迅速报建设工程质量安全监督机构。（六）施工单位在深基坑支护施工中必须加强施工安全技术管理，做好技术交底，加强施工现场安全生产文明施工管理，及时了解和分析监测信息。对可能出现的险情，制订相应的应急救援预案和处理措施，根据工程实际情况配备应急抢险器材和人员，确保深基坑工程的施工质量、结构安全和安全生产。（七）监理单位必须加强对深基坑工程全过程的监理。针对深基坑工程的特点，制订监理细则和实施旁站监理。要严格按照相关规定把好参建各方的主体资格关、方案审核关，按照审核确认的专项施工方案监督施工、监测单位组织实施；督促施工单位质量、安全保证体系及各项措施落实到位；对规定应检验、检测的项目要跟踪监督检查并作好记录；及时掌握监测数据，发现问题应及时下达整改通知单；出现险情、事故应及时下达指令，督促施工单位立即启动应急救援预案，并向建设单位、质量安全监督机构报告。六、其他管理措施（一）深基坑工程质量检测基本内容应包括原材料、试块（件）的常规检测、桩身完整性和锚杆承载力的专项检测等。深基坑支护结构质量检测结果不能满足设计或规范要求的，建设单位应立即组织施工单位及支护结构设计单位制定加固处理方案，并按原技术审批程序履行审查、批准、咨询论证等手续。在深基坑支护结构加固措施实施完成前，不得进行基坑内的施工作业。（二）深基坑支护结构施工完成后，建设单位应组织基坑勘察、设计、施工、监理、监测及总承包企业等相关单位进行深基坑工程质量专项验收，并通知质量安全监督机构对验收过程进行监督。工程验收合格后，将质量验收合格的相关证明材料报建设工程质量安全监督机构存档备查。未经验收合格不得进行地下室施工及其质量验收工作。（三）建设单位应尽快组织地下结构工程的施工，凡超过设计允许暴露时间且未进行地下结构工程施工的基坑，应组织基坑的设计、施工等相关单位对基坑工程的安全性重新进行评估，将评估报告和整改措施报送建设工程质量安全监督机构备案，并采取有效措施防止坍塌事故的发生。建设工程施工质量安全监督机构应加强对深基坑工程的日常巡查和监管工作，及时有效地处置发现的安全隐患，并在必要时责令建设单位对基坑进行回填。七、加大对违法违规行为的查处力度 各级建设行政主管部门及其工程质量安全