学校廉政风险防控自查报告

1 / 17 学校廉政风险防控自查报告 2016 年，在裕安区教育局、顺河镇党委政府的正确领导下，始终坚持“办人民满意教育”为目标，以落实党风廉政风险防范管理工作为龙头，以贯彻落实廉政风险防范管理工作为核心，围绕中心，服务大局，突出重点，努力创新，扎实推进廉政风险防范管理工作上台阶，现将本年度廉政风险防范管理工作汇报如下： 我校认真贯彻落实上级工作精神和部署，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，严格按照要求，结合自身情况认真开展了廉政风险防控工作。通过学习传达上级文件精神，以岗位廉政 教育为基础，以重点岗位监控为重点，以制度机制建设为保障，着力构建我校惩治和预防腐败体系，统一了教职工思想，进一步深化了校务公开制度，为深入推进廉政风险防控工作打下了良好的思想基础，推动我校各项工作又好又快发展。 (一 )廉政风险防控工作五项规定动作即梳理职权、编绘权利 (主要业务程序 )运行流程图、排查廉政风险点、划分风险等级、制定防控措施的开展和完成情况 注重预防原则，重视预防为先，重视廉政教育和制度2 / 17 建设，加强监督，弘扬正气，自上而 下形成廉政光荣、腐败可耻的思想观念和廉政氛围。 2. 认真编绘权利 (主要业务程序 )运行流程图 进一步建立和完善各项廉洁从政的规章制度，在领导决策、中层干部任免、财务管理、初高中招生、基建维修、政府物资采购等方面做到凡事有制度，制度抓落实，落实有监管。 积极探索学校党风廉政建设工作的特点和规律，根据不同岗位、不同层面、不同职级的工作实际，不断改进方法，规范工作流程，强化权力在阳光下操作。 突出抓好重点岗位、重 点人员和重点环节的管理，规范廉洁从政的制度建设，树立严于律已、廉洁从政的干部队伍形象，努力构建全面覆盖、层层管理、重点防控、责任到人的廉政风险预警防控体系。 在大额资金使用、基建维修、人员招聘、学校招生、中层干部任用等方面做到亮制度、讲落实、重监督，最大限制地减少不廉洁行为。 (二 )廉政风险三个方面 (思想道德、权利运行、制度机制 )和 3 / 17 三个层次 (单位部门、领导干部、岗位个人 )对廉政风险高的的单位和环节的防控情况，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士 、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等 校党支部和行政班子召开会议，认真学习关于中国共产党党员干部廉洁从政若干准则、关于实行党政领导干部问责的暂行规定等党内法规，让全体党员干部掌握廉政风险预警防控的基本要求、主要内容、方法步骤，达到统一认识，形成氛围，增强做好廉政风险点查找的自觉性，为廉政风险管理奠定良好的思想基础和工作基础。 按照上级文件要求，召开推进廉政风险预警防控机制建设动员 会，从廉政风险三个 方面 (思想道德、权利运行、制度机制 )和三个层次 (单位部门、领导干部、岗位个人 )对廉政风险高的的单位和环节的防控，包括三重一大决策制度，考试招生、员工人士、招标采购、基建工程、财务管理、研究经费、学术道德等方面研究并制定北海五中深入强化廉政风险防控工作实施方案。 根据自治区高校工委、教育厅关于开展教育系统廉4 / 17 政风险防控工作检查的通知 (桂党高工纪 2016 17 号 )要求，对照每个工作岗位、工作职责和工作流程上履行职责、执行制度情况，全员参与，从领导干部开始，认真查找和梳理个人职责范围内可能存在的廉政风险点和监管风险点。 (三 )干部教师工作岗位因知识、能力不足造成廉政风险的情况和 单位采取的防控措施 每个领导干部和相关工作人员结合自身岗位职责，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，采取自己找、相互帮、领导提、组织审四个程序，认真查找和分析个人在履行岗位职责等方面存在的廉政风险点和监管风险点。 结合年级、科室工作重点，对照职责定位和履行情况，分别查找出业务流程、制度机制等方面存 在或可能存在的廉政风险点，并认真分析和细化风险的内容与表现形式，经分管领导审定后，报校党总支和行政审核。 学校党政领导班子成员结合自身岗位工作特点，重点查找在落实“三重一大”规定等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式，查找学校风险，并把实践中的有效做法从制度上固定下来。 5 / 17 (四 )廉政风险防控中采取的创新思路及做法。举例说明 学校成立了“廉政风险防控工作领导小组”， 学校党支部书记为组长，学校副校级领导为副组长，党总支 书记、各部门主要负责人为领导组成员。为加强对廉政风险防控工作的工作指导和督促检查，领导小组下设办公室，主任由校办公室主任兼任，以便保证办公室工作的高效运行。 结合学校实际情况，经校党总支讨论研究制定了廉政风险防控工作实施方案，明确了廉政风险防控工作的指导思想、目标要求、主要内容、工作重点和实施步骤，作为全校开展廉政风险防控工作的指导性文件，进一步落实和修订完善现有规章制度，规范权力运行，提高制度执行力，切实加强制度建设，真正形成用制度管权、管人、管事的长效机制。 组织召开了校廉政风险防控工作动员会，校长结合学校廉政风险防控工作实施方案，介绍了防控工作的指导思想和目标，对我校开展廉政风险防控工作进行动员和部署，教育和引导广大教职员工全面掌握开展廉政风险防控工作的重要意义、基本要求、主要内容和政策措施，增强风险6 / 17 意识，克服畏难情绪，消除抵触心理，改变错误认识，扎实开展好廉政风险防控各项工作。 学校依托校园网、广播站、电子屏、宣传板等宣传阵地加强对廉政风险防控工作的宣传和引导，介绍上级有关政策精神 和其他兄弟学校加强防控工作的好做法、好经验，及时反映学校和校内各单位廉政风险防控工作的开展情况，广泛接受群众意见、建议和监督。 (一 )面临的主要问题与困难 梳理职权、编绘权利 (主要业务程序 )运行流程图、排查廉政风险点、划分风险，形成机制完善、推进制度化、规范化、程序化、法制化建设等。 校的中心工作是教育教学。廉政风险预警防控工作要在这方面创造性设计、务实性推进，做到廉政风险预警防控目标与提高教育教学相结合、与干部群众对反腐倡廉建设的期望相适应 ，为经济社会发展营造风清气正、廉洁高效的良好环境，推动经济社会又好又快发展比较难。 政风险防控机制建设是一项创新性很强的工作，涉及的工作领域广，对象层面多，必须明确重点。但在实际操作过程中突破重点比较难。如工程项目建设和民生保障等重点领域，如何抓住人、财、物管理和权力运7 / 17 行的关键环节，在具体操作层面上如何突破风险识别真实性和客观性，突破工作常规性和长效性，突破工作创新性，突破工作复杂性等都比较难。 (二 )建议 学校应该建立廉政风险 预警防控长效机制，定期听汇报、查资料、走访、信息监测、民主评议、不定期抽查等方式，对廉政风险点、工作制度、预防措施、监督管理等项工作开展情况进行检查。对查出的问题，按照分级管理的原则，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，避免苗头性、倾向性问题转变为违纪违法行为。 廉政风险点涉及的校级、中层领导干部，要签订领导干部个人廉政风险预警防控承诺书，就建立的防控措施和制度公开作出执行承诺，自觉接受监督。 针对不 断出现的新情况新问题，积极探索监督新举措，防止腐败行为发生，保障廉政风险预警防控机制有效运行，形成持续和不断完善的循环机制。 以岗位职责、风险类别、风险点表现形式、风险等级、8 / 17 防控措施等为主要内容，对廉政风险实行常态化、动态化管理。每个步骤完成后，由领导小组进行全面总结，提升认识，对廉政风险查缺补漏，对防控措施丰富完善，提高工作水平。 根据自治区高校工委、教育厅关于开展教育系统廉政风险防控工作检查的通知 (桂党高工纪 2016 17 号 )要求，我校已对廉 政风险防控工作进行了自查，现将有关情况报告于下： 为扎实推进顺河镇教育系统惩治和预防腐败工作，保障我镇教育改革健康有序进行，顺河镇中心学校将党风廉政风险防范管理工作作为系统工程来抓，注重在落实上下功夫。 (一 )落实组织领导。按照党风廉政建设责任制的要求，顺河镇中心学校主要领导对本各中小学廉政风险预警防控管理工作负总责，领导班子其他成员根据分工负责其职责范围内廉政风险预警防控管理工作。由教育总支成立书记、中心学校校长秦义全同志任组长的顺河镇镇中心学校廉政风险预警防控管理工作领导小组，统一领 导全校廉政风险预警防控管理工作。领导小组成员由分管领导及教育总支委员担任，领导小组办公室设在中心学校党支部，具体负责组织协调实施全镇中小学廉政风险预警防控管理工作。 (二 )落实责任目标。制定了顺河镇中心学校廉政风险防控机制实施方案，从源头上防治腐败，将容易滋生腐败的9 / 17 问题如教师“吃拿卡要，向学生、家长伸手满足个人私利需求”、“组织或参与组织学生有偿补课或家教的违规活动”、“讽刺挖苦训斥辱骂学生”、学校财务管理、中小学招生考试、学校收费等工作，纳入党风廉政风险防范管理工作责任检查考核内容 ;坚持主要领导 与全镇学校、幼儿园、负责人签订党风廉政风险防范管理工作责任书，不断强化各级领导干部的责任意识，促进责任制工作落到实处。 (三 )梳理业务工作流程。各学校廉政风险预警防控管理工作的主要内容是学校领导、教师及其他人员在执行公务和日常生活中可能发生的思想道德风险、岗位职责风险、业务流程风险、制度机制风险等。工作重点是掌控人、财、物及各类公共资源调配和使用的部门、岗位及工作人员。各中小学廉政风险预警防控管理工作，坚持内部防范与外部监控、事前防范与预警处置、专防专控与社会参与、地区统一管理与部门垂直管理相结合，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，依托预警、防控、考核、修正四 个环节实施循环管理，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。中心学校紧紧围绕行政审批、人事任免、资金使用、工程基建等方面排查出来的廉政风险点，绘制了 11 份业务流程图，锁定了履权界限、规范了操作程序，优化了工作流程，完善了权力监10 / 17 控。结合各学校职能分工，切实做到所有廉政风险防控工作在顺河镇中心学校信息网上公开。 (四 )修订完善防控制度。顺河镇中心学校结合业务工作实际，围绕“三重一大”，按照“梳理审查制度、修订完善制度、严格落实制度、检查评估制度”的步骤，结合制度执行反馈意 见的情况，本着“保留，完善，修订”的原则完善了顺河镇中小学廉政风险防控制度等五项制度。中小学领导干部结合本职业务工作作出了廉政承诺，达到了“工作有程序、程序有控制、控制有标准”的目标。 (五 )建立分级管理台账。中心学校制定了顺河镇中小学廉政风险点、风险等级、防控措施台账。建立了主要领导、分管领导、处室负责人“一级抓一级”的廉政风险点、风险等级、防控措施台账，形成了“党政齐抓共管、部门各负其责”的工作格局。目前，顺河镇中心学校由主要负责人分级管理的风险点 9 个，由分管领导分级管理的风险点 9 个，负责 人分级管理的风险点 3 个。 (六 )落实责任追究。对党风廉政风险防范管理工作工作中出现的落实不够问题，我们依据相关规定和问题的大小对责任人和责任单位进行了查处。 顺河镇中心学校始终把领导干部廉洁自律工作摆在党风廉政风险防范管理工作的突出位置，通过抓教育，增强领导干部廉洁从政意识 ;抓监督检查，促进领导干部廉洁自11 / 17 律规定的落实。 (一 )加大宣传教育力度。扎实开展“宣教月”活动，将廉政风险防范管理工作纳入中心组学习内容，一年来，在深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想、反腐倡廉有关论述、 党章内容的同时，还加强了关于世界观改造和讲政治等方面的理论学习。分阶段确定学习主题，阶段内由阅读学习、思索、讨论，到专题发言，逐步深化、强化、升华。通过学习进一步明确了新时期合格干部的素质要求，提高了学校班子成员的整体素质。一年来，通过专题学习、知识测试、撰写心得体会、党课教育、谈心活动等形式，深化教育主题。开展党员干部警示教育、党员先进性自查等一系列教育活动，我镇党员干部、行政班子没有任何以权谋私、损公肥私行为，全镇教职工没有发生任何违法违纪案件，廉政教育收到了良好的效果。 (二 )认真开展廉 政承诺。结合廉政风险防范管理工作的学习教育 ,中心学校领导对照学习内容开展自查，进行公开承诺。全镇各学校班子成员承诺书向社会公示，接受教职工和家长监督 ;结合“宣教月”教育活动，在党员干部中广泛进行 “四步活动”。即：第一步深入调研活动，开展“大走访、大调研”活动 ;第二步接受监督活动，向社会公开承诺，接受公众质询监督 ;第三步立足岗位，开展“察民情，办实事”活动，解决实际问题 ;第四步中心学校采取现场察12 / 17 看、专题评议、专家审议、民主测评的形式，督评基层党组织和党员个人的情况。 (三 )严格廉政监督检查。廉政风 险预警防控管理工作领导小组成员积极参加学校民主生活会，加强对各中小学贯彻廉政风险防范管理工作情况的检查指导 ;对教职工绩效工资分配、教育收费、“小金库”专项治理等工作，组织专班开展了 3 次专项检查，基本掌握了基层单位廉政情况 ;建立健全干部廉政档案制度，充实完善校级干部廉政档案，对档案实行信息化管理。 大力推进党务、政务、校务公开，通过丰富“公开”内容，创新“公开”形式，突出重点、实效，增加了教育工作的透明度，提升了和谐办学新水平。 (一 )扎实推进党务公开。通过党务公开，拓宽群众民主管理和民主 监督渠道。一是公开内容最大化。凡属中小学校务公开要求公开的内容，都不折不扣地进行公开。针对学校的实际情况，细化为领导班子建设、干部管理、基层组织建设、党风廉政风险防范管理工作、重大事项通报以及其他需要公开的事项 (包括解决群众关注的热难点问题情况、群众信访接待和处理情况等 )6 个方面，为党务公开的主要内容。二是公开形式多样化。通过周工作例会、月支部书记会、组织生活会、文件简报等载体丰富公开形式 ;三是公开时限机动化，在公开时限上实行定期与不定期相结合 ;四13 / 17 是公开程序规范化，努力做到规范、有序、到位。目前，全镇中 小学的 5 个基层党组织， 95 名党员全部参与了党务公开活动。 (二 )不断深化政务、校务公开。在政务、校务公开工作中，今年重点抓了三个方面工作。在内容上突出了 5 个热点 :改革与发展、领导干部廉洁自律、教职工切身利益、教育收费、校安工程等大家关心的热点问题 ;在形式上进行了规范和拓展 :以公示栏为主要阵地，以教代会为主要载体，以校园网为主要途径 ;在效果上实现了“四个转变”：变“被动公开”为“主动公开”，变“部分公开”为“全面公开”，变“结果公开”为“全程公开”，变“无效公开”为“有效公开”。 (1)保 证质量，完善党内监督机制。要求各学校每年召开 1民主生活会，为提高民主生活会的质量，加强党组织内部的自我监督和相互监督。围绕廉政建设这一重点，根据干部的思想实际，确定民主生活会的主题。做到会前有准备，会中有重点，会后有整改。坚持民主生活会“时间、人员、主题、通报”四落实。充分真正发挥党员监督作用，定期召开党员大会，对有关学校重大决策等问题进行通报、争求意见，并接受监督。 (2)拓宽渠道，强化群众监督机制。积极向全体教职工宣传上级有关部门廉政政策、纪律，宣传学校廉政规定、14 / 17 制度，接受群众监督。每 学年进行一次调查，以听取、收取对学校党风廉政建设的意见、建议，并集中整理，反馈到支部会中及时整改。 (3)规范自律，增强自我约束功能。顺河镇中心学校根据上级要求和干部实际，制定了各种规范干部自律的有关规定，不断提高自我约束功能。 1、与师德教育相结合，提高教师的个人修养。中心学校将教职工身上可能出现的一些不良行为列举来，让他们依据个人的反感度对其排序，绝大多数教师把“吃拿卡要，向学生、家长伸手满足个人私利需求”、“组织或参与组织学生有偿补课或家教的违规活动”、“讽刺挖苦训斥辱骂学生”等视 为自己最反感的行为，不仅强化了教职工对上述行为的严重度、反感度的反思和认识，还起到了很好的警醒和教育作用。 2、与廉政文化进校园活动相结合，提高教师的自律意识。中心学校要求各校在校内逐级签订了“党风廉政建设责任书” ;开展了“写廉洁格言，学廉洁楷模”活动，组织了“正师德师风、树师表形象”的公开承诺与签字仪式，讲廉政人物故事、画廉政漫画等，开展“社会主义荣辱观”教育，让廉洁从教的旋律响彻校园，使教师在潜移默化中提高自律意识。 3、与严格教学管理相结合，规范教师的从教行为。15 / 17 中心学校坚持走轻负高 效之路，遵循教育规律，注重学生全面发展。在教学管理上，我们出台了“八不准”制度，即不准挤占非考试学科的上课时间，不准在上班八小时之外组织学生集体进行文化课补习，不准不备课上课，不准体罚和变相体罚学生，不准厌弃后进生，不准迟到早退和拖堂，不准增加学生的课业负担，不准乱订乱发各种学习资料。要求老师把握好减轻学生过重负担与提高教育教学质量、培养学生顽强意志、刻苦学习精神的关系，保障学生身心得到健康发展。 4、与执行“两免一补”政策相结合，规范学校的收费行为。我们旗帜鲜明提出了“按章收费，坚决杜绝乱收费”的口号，严格控制收费项目，自觉接受社会监督。 5、与解决教工作困难，为群众办实事结合起来，增强学校凝聚力。反腐倡廉，干部既要廉洁自律，也要关心群众生活。各学校党政工领导对教职工坚持“访问有特殊困难的教职员工，利用节假日期间上门慰问离退休教师，体察群众疾苦，听取群众意见。 六、预警处置。 各学校党支部要根