酒泉市市级政府采购预算管理办法.doc

连云港市市级政府采购预算管理暂行办法第一章 总 则第一条 依据中华人民共和国预算法和中华人民共和国政府采购法，制定本暂行办法。第二条 市级政府采购预算，是指市直部门用于采购市级政府集中采购目录以内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的项目和资金计划。本暂行办法所称市直部门，是指市级国家机关、事业单位、团体组织。对于采购限额标准以下的货物、工程和服务的采购项目和资金计划，由各市直部门组织实施后，将每季度的采购结果汇总报市财政局备案。第三条 纳入部门预算管理的市直部门，应将其批复的年度部门预算细化，编制政府采购预算。未纳入部门预算管理的市直部门，应按其年度资金使用计划，编制政府采购预算。第四条 政府采购资金实行专款专用，统一支付。 第五条 市直部门不得办理无采购预算的政府采购。 第六条 市级政府采购实行联络员制度，各单位政府采购联络员具体负责和参与本单位政府采购预算的编制、采购计划的审批、验收以及政府采购数据统计等工作。第七条 市直部门在实施政府采购时，一般情况下应当采购本国货物、工程和服务，应当优先采购自主创新以及环保节能等产品。 第二章 政府采购预算的编制 第八条 市直部门应按批复的部门预算（二下）或年度资金使用计划，编制年度政府采购预算，并于每年3月20日前报市财政局。第九条 政府采购预算按预算隶属关系层层汇总编报。各主管部门应对所属单位报送的政府采购预算进行审核、并将汇总后的本部门政府采购预算（附所属单位采购预算）报送市财政局相关业务处室。 第十条 政府采购预算编制要求：（一）市直部门必须将单位取得的财政拨款和其他各项收入以及各项支出形成的政府采购，完整、全面地反映在单位采购预算中，不得在预算之外另留项目。 （二）政府采购预算编制必须以国家有关方针、政策和各项财务制度为依据，根据完成事业计划和行政工作任务的需要，实事求是地编制预算。（三）市直部门要按照国家统一设置的预算表格和统一口径、程序以及统一的计算方法填列有关数字指标。（四）市直部门在编制部门采购预算时，要将政府集中采购目录以内的集中采购项目和资金预算列出，并细化到政府集中采购目录货物、工程和服务类下项级品目。要将采购限额标准以上的分散采购项目和资金预算列出，并标明货物、工程和服务类别。（五）政府采购预算的资金来源是部门的基本支出、项目支出预算和配套的自有资金，自有资金还应注明资金来源。（六）市级政府集中采购目录内规定的办公用纸定点采购、定点印刷、车辆保险、车辆加油、车辆维修等项目，应当按规定编制政府采购预算。 第十一条 市财政局相关业务处室负责审核各单位上报的年度部门采购预算。审核的内容主要包括：（一）审核采购项目的完整性。包括审核采购项目是否存在漏报，审核采购项目是否具体明确；（二）审核采购项目的合理合法性。包括审核项目安排是否合理，是否有资金保证，审核采购是否合理合法；（三）审核采购项目的真实必要性。审核项目具体内容的真实性和必要性，是否存在可能截留、挪用财政资金的情况；（四）审核采购项目的关联性。审核采购预算的编制是否存在化整为零规避政府采购或公开招标等问题，审核是否存在无关项目人为整合、混淆采购项目界线套用财政资金。第十二条 市财政局相关业务处室应汇总各单位部门采购预算，报分管局长签批。签批后，各业务处室将副件送局政府采购管理处备案。 第三章 政府采购预算的调整第十三条 批准的政府采购预算不得随意变更，确因特殊原因需要追加的，必须履行预算报批程序，经批准后按本办法规定办理。政府采购预算执行中如需追加或调整，应由单位提出申请，经主管部门书面同意后，送市财政局审批、备案。第十四条 每年1月1日至部门采购预算批复日止，市直部门申请采购的，按政府采购预算预执行处理（填报追加计划表），其与批复后的部门采购预算不一致的，按政府采购预算的调整程序处理。第十五条 市直部门应将跨年度执行和取消的采购预算于当年12月10日前报市财政局各业务处室审核后，送局政府采购管理处备案。第十六条 市财政局政府采购管理处应将年度内追加或调整的采购预算、跨年度执行和取消的采购预算进行汇总，连同已执行的采购预算，形成年度部门采购决算。 第四章 政府采购预算的执行第十七条 市直部门应根据批复的政府采购预算，按项目实施进度编制政府采购计划申请，报市财政局相关业务处室审核通过后，送市财政局政府采购管理处确定政府采购方式，再交由政府采购代理机构代理采购。政府采购计划批准后，属于集中采购项目的由市政府采购中心组织实施。属于分散采购项目的由采购人委托市政府采购中心或有资质的采购代理（中介）机构办理，有条件的经市财政局政府采购管理处批准可自行采购。 第十八条 市政府采购代理机构应根据市财政局批准的政府采购计划开展采购活动，不得办理无政府采购计划或超计划的采购。各采购代理机构每季度后10日内向市财政局政府采购管理处报送其代理的市直部门采购计划完成情况。第十九条 市财政局政府采购管理处每季度向局相关处室和市直部门通报各单位已批准的政府采购计划完成情况。各市直部门应将每季度的采购结果（包括集中采购的、分散采购的和自行采购的）汇总报市财政局相关业务处室和政府采购管理处备案。第二十条 政府采购预算原则上应在当年执行完毕。若因特殊情况需跨年度执行的，下一年度执行前需经市财政局重新确认。第五章 政府采购资金的管理第二十一条 政府采购资金按照“先集中、后支付”的原则，实行国库集中支付制度。市财政局国库处按照有关规定开设“政府采购专户”，统一管理和核算政府采购资金。 第二十二条 纳入部门预算管理的市直部门采购资金中的财政拨款和专户管理的预算外资金，由单位通过财政国库集中支付系统，报政府采购用款计划和用款申请直接支付到政府采购资金专户，配套的自筹资金由单位自行汇入政府采购资金专户。未纳入部门预算管理的市直部门，其采购资金由单位自行汇入政府采购资金专户。第二十三条 采购活动结束后，市政府采购代理机构依据验收结果和应支付的采购货款开出政府采购资金支付通知书，连同相关资料送市财政局国库处，国库处按国库集中支付有关规定审核无误后，将采购资金直接支付给供应商。第二十四条 当年无特殊原因而未执行的部门政府采购预算，属基本支出的，市财政局取消采购项目，按照市直部门基本支出结余资金管理规定处理；属项目支出预算的，市财政局追减该项目支出预算，收回财政预算内采购资金。 第二十五条 实施政府采购节约的财政预算内资金，属于当年追加的采购预算项目的，由市财政局负责收回。第六章 监督管理第二十六条 市直部门应当做好政府采购预算管理工作，建立健全内部管理制度。各单位政府采购联络员应加强与市财政局、采购代理机构及有关单位的协调与衔接，认真做好本部门的政府采购工作。第二十七条 政府采购代理机构应按政府采购法律法规的规定办理政府采购代理事项。第二十八条 市财政局会同监察、审计等部门对市直部门政府采购预算执行情况进行监督检查，对无政府采购预算、计划擅自采购的，不按政府采购预算、计划采购的，要依法依纪对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人进行严肃