教育学毕业论文：论日本教育经费模式.doc

论日本教育经费模式及对我国教育改革的启示摘要：本文在分析日本教育经费模式的基础上，对我国现阶段教育费用制度所存在的问题进行了研究，为我国教育经费制度的改革提出了对策建议，以供参考。 关键词：日本教育经费模式 教育改革启示现阶段，随着市场经济的演进，教育市场化的改革，我国教育领域涌现出许多问题。就教育费用问题而言，一是义务教育难以保证，二是高等教育收费较高，读不起书大学贫困生越来越多，还有就是学校收取赞助费等诸多问题，值得深思与探讨，面对亟待改革的教育经费制度，本文在对日本的教育经费模式进行分析的基础上，为我国未来的教育经费制度改革提出一些建设性的建议。1、日本教育经费现状。日本实施九年制义务教育，公立中小学实行免费教育，教育质量优良，适龄儿童少年都能就近入学，义务教育阶段学生书费也由国库负担。在完成义务教育阶段学习后，97%的初中毕业生升入高中阶段学习，给国民提供了平等的受教育机会，所以在日本义务教育阶段一般不存在择校的社会热点问题。日本教育较为均衡发展，首先是政府保证了充足的义务教育经费。日本的公共教育经费支出占国民总收入的比率居于世界前列，近年来受经济不景气的影响有所下降，但也保持在4%左右，人均教育经费达1203美元，仍是世界上最高的。总之，日本政府能够保证充足的教育经费，每个人都能享受到受教育的权利，保证了国民素质。2、教育费用性质与来源：日本的教育经费，通常分为两大类：一是“公费”，亦称公共教育费，它是国家（中央政府）、地方（地方自治体）从一般财政资金中支出的教育费；二是“私费”，它是由学生家长（父母）和私立学校等私人团体支出的教育费。日本文部省每年都对教育费，与教育财政有关的经费进行统计。“私费”之中既包括学生家长支出的学校教育费、又包括父母支出的家庭教育费。由于日本的学校和幼儿园有国立、公立、私立的差别，因而父母负担的教育费也有明显的差别。凡是入私立幼儿园、私立小学、中学、高中以及私立大学，教育费就高，家庭负担就重；凡是入公立学校者，家长的负担较轻。学生家长支出的学校教育费，除学费之外还有教材费、学习用品费，俱乐部活动费、走读费、供餐费、修学旅行费、参观费、班费、学生会费、保健费等。家庭教育费的主要支出是学习辅导费、图书费和课外活动用品费。从总体上看，日本的学生家长支出的教育费比例较高。家庭负担的教育费较重。这一点和我国相似。至于国家和地方教育费的来源，日本不单独征收教育税，其教育经费通过以下五种渠道筹措：一是租税。即从一般财政收入（税收）中拿出一部分作为公共教育费，这是主要源泉；二是学费，根据学校教育法的规定，除义务教育外，均收学费；三是教育公债，在学校和其它文教设施受灾、修建、新建以及购置校址时，当急需大量教育资金的特殊情况下可发行公债；四是捐款，这并非一种制度，但也经常采用，其收入也占相当的比重；最后还有国家设立的教育基金。3、 教育经费模式的特点及启示：3.1重视教育投资，保持公共教育费与国民收入同步增长或优先增长。日本非常重视教育，注重人力资源的开发。教育投资的多寡是一个国家教育政策的根本体现，也是一个国家对教育重视程度的根本标志。实践证明，日本在教育投资上采取的这种比例是成功的且符合日本国情的。日本能够保持教育投资的优先增长或同步增长的根本原因在于其经济发展的稳定性，有一个较长时间的经济增长率，因而打下了雄厚的经济基础。我国现阶段政府对于教育的投资是远远无法和日本相比的，2004年的教育投资仅占财政支出的3.2%远远低于发达国家的5%左右的水平，日本始终坚持优先发展教育，富国强兵的治国理念，教育投资有时候高达财政支出的15%还多，我国在国民收入快速增长的同时，教育经费却没有同步增长，尚无法保证全民义务教育，和困难生的高等教育，许多贫穷地区的孩子没有书读，文盲率居高不下使国民素质难以保证，使经济发展后劲不足。我们必须借鉴日本经验，加大财政投资于教育力度。3.2 实行“公费”、“私费”并举、官民共同分担的政策，充分调动民间的积极性，发挥私立学校的作用。日本采取积极鼓励私人办学和国家补助的政策。对财团、教会、企业和个人办学均积极支持。因此在日本除义务教育制的小学和初中，绝大多数是国立和公立外，幼儿园的60%、高中的24%、短期大学的83%、大学的72%、专修学校和各种学校的90%均为私立 日本文部省网页：http:/www.mext.go.jp/。这些学校的经费主要靠自筹资金和学生的学费。政府根据“私立学校振兴补助法”的对其经常费予以补助。此外，还通过私立学校振兴财团向私立学校予以长期低息贷款。日本的丰田公司为了公司能够持续稳定地发展，在丰田市创办了丰田大学，为该公司定向培养急需的人才，使丰田公司一直保持着强劲的发展势头。我国现阶段应该大力发展民间办学的力度，给予优惠的条件和政策的扶持，尤其是支持超大型企业办大学。我国现阶段也应该实行公私并举的模式，公立学校应该降低收费额度，保证贫困家庭的孩子能够受到良好的教育，同时大力发展民间办学的力度，给予优惠的条件和政策的扶持，尤其是支持超大型企业办大学，但是私立学校办学必须对其教学质量进行管理和监督，现阶段我们许多民办学校打着办学的幌子敛财，收取学费，而不能保证教学质量，这恰恰和国外私人办学的初衷背道而驰，西方国家私人办学是拿出钱来培养为我所用的人才，我国学多民办学校是是敛起财来为我所用。我国现阶段就公私并举方面，应该是公立规范收费，降低学费，私立规范管理，鼓励企业和社会多投资。3.3 重视基础教育和义务教育的投资，科学地合理地调整教育经费分配结构。日本一向重视基础教育和义务教育，义务教育一直是日本教育投资的重点。无论是战后初期日本经济崩溃、百废待兴的年代，还是经济恢复、高速增长时期，或者是经济低速增长的不景气时期，日本政府都坚持把教育经费的50%左右投向义务教育。因而日本很快就普及了九年制义务教育，巩固了义务教育的成果，进而发展了后期中等教育和高等教育。我国现阶段的义务教育投资明显不足，尤其是在老少边穷地区的教育设施匮乏，应该参考日本的按照在学人数发放教育经费的做法，并适当向贫穷地区倾斜的政策，来彻底解决我国的义务教育投资不足问题。通过义务教育带动了后期中等教育的发展、普遍提高国民的文化教养水平和科学知识水平，为我国进入信息化社会、高科技社会奠定良好基础。3.4 经费来源渠道多，保证了各种教育费用及时到位。日本教育经费除了财政和家庭以外，还有大量的社会捐助，并设立了教育基金，多渠道的资金来源保证了教育经费能够及时到位。我国在这方面尚有一定的差距，一是财政支持力度不够，这一点前面已经来论述；二是社会捐助的数量和比例很低，究其原因是没有培养出人们的爱心捐助意思，多年的贫穷和弱势地位使得许多靠政策富起来的人惜财如命，深层原因还是民众受教育的层次不够。三是国家和地方财政都未设立教育基金，不能在特殊情况下保证特殊教育费用的到位。在财政和社会都不能为教育提供应有的经费的情况下，教育经费问题不到位问题出现，难以保证人才培养的质量。我国现阶段必须拓宽教育经费的来源渠道，保证教育经费的及时到位。3.5健全各种法制，以立法保证教育投资和教育经费的合理分担与分配。日本素以法制健全而著称于世。在教育财政上也是如此。日本在教育财政方面，有地方财政法、地方交付税法、义务教育国库负担法、市镇村立学校教职员工资负担法、私立学校振光法等。根据这些法律，还制定了各种财政制度和补助措施。总之，靠各种立法，保证了教育投资的顺利进行，也保证了教育经费的合理分担与分配。我国在改革开放以后先后颁布了，“教师法”和“教育法”等相关法律，但是从人人教育机会均等的角度来看我国的教育立法还有待完善，尤其是消除地区的教育不平衡问题是解决现阶段我国居民收入差距拉大问题的一种重要的手段。我国现阶段的社会财富已经远远超过了昔日的起步阶段日本社会，在我国物质相对丰富的今天，重