安全生产事故应急预案2.doc

山西煤销集团沁水鑫基煤业有限公司 2013年安全生产事故应急预案会审人员签字 会 审 人 员签 字会审意见调度室负责人生技科负责人机电科负责人地测科负责人通风科负责人安全科负责人防治水科负责人质量标准化负责人办公室负责人采掘副总工防治水助理通风助理机电副矿长安全副矿长总工程师生产副矿长矿 长会审意见：根据2012年6月20演习总结我矿编制的应急救援预案无发生重大变化，2013年任按照此预案实施。 文件编号：SXJC-QS-XJ 版本编号：第1版第1次修改山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司安全生产事故应急预案编制单位：山西煤炭运销集团 沁水鑫基煤业有限公司颁发日期：二一一年六月 文件编号：SXJC-QS-XJ-001 版本编号：第1版第1次修改山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司安全生产事故综合应急预案编制单位：山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司批 准 人：李国强颁发日期：二一一年六月发 布 令 为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强和提高矿井的抗灾救灾能力，切实维护国家和人民的生命财产安全，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、中华人民共和国职业病防治法、中华人民共和国突发事件应对法、山西省安全生产条例、山西省安全生产应急预案管理方法等有关法律、法规、标准和规范，重新修订了安全生产事故应急预案，以保证工作的制度化、规范化。 安全生产事故应急预案汇集了矿井各项有可能出现的事故的应急措施和处置办法，我单位组织有关部门人员对安全生产事故应急预案进行了重新修订，现予以公布实施。 发布人 二一一年六月应急预案管理情况 版本号编制与修编内部评审外部评审发布 备注 第1版 2011.6.102011.6.20目 录鑫基煤业有限公司安全生产事故综合应急预案.1鑫基煤业有限公司瓦斯事故专项应急预案.29鑫基煤业有限公司水灾事故专项应急预案.37鑫基煤业有限公司顶板事故专项应急预案.43鑫基煤业有限公司煤尘爆炸事故专项应急预案.50鑫基煤业有限公司井下火灾事故专项应急预案.60鑫基煤业有限公司停电事故应急处理预案.67鑫基煤业有限公司地面火灾事故专项应急预案.74鑫基煤业有限公司瓦斯监控系统异常情况专项应急预案.81鑫基煤业有限公司夏季雷击事故专项应急预案.84鑫基煤业有限公司破坏性地震专项应急预案.89鑫基煤业有限公司主副斜井开拓现场处置方案.90鑫基煤业有限公司回风斜井回风大巷改造现场处置方案.101山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司安全生产事故综合应急预案 1、 总则 1.1编制目的 为了认真贯彻落实安全生产法、消防法、危险化学品安全管理条例、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定的有关要求，应对鑫基煤业有限公司范围内可能发生的安全生产事故、事件或灾难，迅速、有序、有效地开展应急救援行动，采取有效措施，防止灾情和事态的进一步蔓延，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，保障矿井正常生产和健康发展，特制订鑫基煤业有限公司安全生产安全事故应急处理综合预案。 1.2编制依据 1.2.1中华人民共和国安全生产法 1.2.2中华人民共和国矿山安全法 1.2.3中华人民共和国职业病防治法 1.2.4中华人民共和国突发事件应对法 1.2.5生产安全事故报告和调查处理条例 1.2.6国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于加强企业应急管理工作意见的通知（国办发【2007】13号） 1.2.7生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 1.2.8山西省安全生产条例 1.2.9山西省安全生产应急预案管理办法 1.2.10晋城市地方煤矿安全生产事故应急救援预案 1.2.11沁水县煤矿安全生产事故应急救援预案 1.2.12山西省煤炭运销集团晋城有限公司安全生产事故应急救援预案 1.2.13鑫基煤业有限公司灾害预防处理计划及其他有关规章制度。1.3适用范围本预案适用于鑫基煤业有限公司所辖范围内的所有单位和部门发生的各类安全生产事故的防范和应急救援工作。1.4应急预案体系本应急预案是矿井各系统应急预案的总纲，应急预案体系如下：1.4.1外部需要衔接的应急预案：晋城市地方煤矿安全生产事故应急救援预案、沁水县煤矿安全生产事故应急救援预案、山西煤炭运销集团晋城有限公司安全生产事故应急救援预案1.4.2综合应急预案1.4.3专项应急预案1.4.4现场处置方案应急预案体系图详见图1-4.沁水县煤矿安全生产事故应急救援预案山西煤炭运销集团晋城有限公司安全生产事故应急救援预案晋城市地方煤矿安全生产事故应急救援预案沁水鑫基煤业有限公司安全生产事故专项应急预案沁水鑫基煤业有限公司工作面场所应急处置预案沁水鑫基煤业有限公司安全生产事故综合应急预案1、 主副斜井开拓现场处置方案2、 回风斜井、大巷改造现场处置方案1、 瓦斯事故专项应急预案；2、 水灾事故专项应急预案；3、 顶板事故专项应急预案；4、 煤尘爆炸事故专项应急预案；5、 井下火灾事故专项应急预案；6、 停电事故专项应急预案；7、 地面火灾事故专项应急预案；8、 瓦斯监控系统异常情况专项应急预案；9、 夏季雷击事故专项应急预案；10、 破坏性地震专项应急预案。1、 总则2、 危险性分析3、 组织机构及职责4、 预防与预警5、 应急响应6、 信息发布7、 后期处置8、 保障措施9、 培训与演练10、 奖惩11、 附则 图1-41.5应急工作原则1.5.1煤矿事故救援应坚持以人为本、安全第一、预防为重、常备不懈的方针；遵循预防为主的前提下，贯彻统一指挥、分级负责、属地为主、整合资源、联动处置。整合内部应急资源和外部应急资源，加强应急救援队伍建设，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。1.5.2按照煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥生产矿井作为应急救援地一响应者的作用，将日常生产、消灾演练与应急救援工作相结合，充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励实现以队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量的作用。1.5.3依靠科技，提高素质加强科学研究和技术开发，积极采用先进的监视、检测、预警、预防和应急处置技术及设施，避免次生、衍生事故发生。加强对员工、相关方和社区应急知识宣传和员工技能培训教育，提高自救、互救和应对事故灾难的综合素质。1.5.4归口管理，信息及时。及时坦诚面向公众、媒体和各利益相关方，提供事故灾难信息，统一归口发布信息，依靠社会各方资源共同应急。1.5.5依法规范，加强管理，依据有关的法律法规和管理制度，加强应急管理，使应急工作程序化、制度化、法制化。2、 危险性分析2.1矿井概况山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司由山西沁水丰源煤业有限公司、山西沁水恒利煤业有限公司、山西沁水盈盛煤业有限公司和沁水保昌煤业有限责任公司金合成煤矿四座煤矿整合而成，2009年11月27日山西省国土资源厅颁发采矿许可证，证号为c1400002009111220045450，有效期至2011年11月27日，批准开采2#、15#煤层，井田面积为34.5128k,开采深度由1264.97m至479.96m标高，生产规模1.2Mt/a。井田位于晋城市沁水县城西南直距约23处宋庄村至冶内村一带，行政区划隶属沁水县中村镇管辖。其地理坐标为北纬353311353803，东经11200011120159。西南距中村镇约3，侯（马）月（山）铁路于井田北部约15处通过，沁水中村公路（沁中线）从井田内南部通过，井田东北距沁水县裕丰煤炭集运站约15，村于村之间均有简易公路相通，交通运输条件方便。我矿地质构造简单，煤层倾斜角小，煤层赋存稳定，首采区瓦斯涌出量预测属高瓦斯矿井，2#煤层属不易自然煤层，煤尘具有爆炸性。设计矿井可采储量121.27Mt，矿井生产能力1.2Mt/a,矿井服务年限72.2a。目前矿井处于基建阶段，2011年的主要建设工程为：2.1.1新建主斜井，设计主斜井位于东沟村附近的工业场地，井筒净宽5.0m，倾角22度，到2#煤层底板岩层中井筒斜长1291m；2.1.2新建副斜井，设计副斜井位于东沟村附近的工业场地，井筒净宽5.0m，倾角22度，到2#煤层底板井筒斜长1175m;2.1.3改造原恒利煤业主斜井作为201采区回风斜井，刷大原恒利煤业主斜井断面，将原采用的料石支护改为锚网喷加锚索支护方式，改造后井筒净宽5.0m，倾角22度，到2#煤层底板岩层中井筒斜长258m；2.1.4改造原恒利煤业胶带大巷作为201采区初期回风巷，改原巷道支护方式为锚网喷支护，改造长度1050m。2.2危险源于风险分析水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。结合鑫基煤业有限公司实际情况，风险分析如下：沁水鑫基煤业有限公司主要危险、有害因素有：瓦斯 燃烧、爆炸危险，水害，冒顶片帮危险，火灾，火药爆炸危险及放炮伤害等。2.2.1瓦斯风险分析根据河南理工大学2010年11月编制的山西煤炭运销集团沁水鑫基煤业有限公司2#煤层矿井瓦斯涌出量预测：我矿开采201采区时，矿井最大绝对瓦斯涌出量36.02/min，最大相对瓦斯涌出量14.27/t；开采202采区时，矿井最大绝对瓦斯涌出量18.10/min，最大相对瓦斯涌出量7.17/t；开采203采区时，矿井最大绝对瓦斯涌出量22.14/min，最大相对瓦斯涌出量8.77/t；开采204采区时，矿井最大绝对瓦斯涌出量37.26/min，最大相对瓦斯涌出量14.76/t.对照煤矿安全规程第133条规定，鑫基煤业在开采201、204采区时，矿井属于高瓦斯矿井；开采202、203采区时，矿井属于低瓦斯矿井，矿井先期开采201采区，因此矿井基本建设及投入生产后，应属高瓦斯矿井。我矿所采2#煤层属新建矿井，在主、副斜井筒以及后期的回风立井井筒在施工过程中，要揭露2#煤层以及其它底层中的不可采煤层，当井筒施工接近这些煤层部位时，因这些煤层瓦斯涌出量的不确定性，甚至某些煤层瓦斯赋存量相当大，有可能导致瓦斯突然涌出或因通风不良产生瓦斯积聚引发瓦斯爆炸或窒息事故，另外，随着矿井采煤技术的提高以及生产水平的延伸，矿井绝对瓦斯涌出量有增加的趋势，同时不排除因地质构造与水文地质条件变化引起瓦斯局部富集的可能。在井下长期停风地点、盲巷、无风作业工作面，遇地质构造等都可能造成瓦斯积聚；或随着开采深度的增加瓦斯涌出量也会增加，在局部出现瓦斯积聚现象，这些都可能导致发生瓦斯爆炸，因而瓦斯应作为矿井的主要危险、有害因素加以重视，加强矿井通风管理，瓦斯为沁水鑫基煤业有限公司主要危险因素。矿井瓦斯事故时煤矿安全生产中最严重的危害之一。在煤矿生产过程中，如果对瓦斯控制不当和管理不到位，很可能造成灾难性事故，该事故造成的人员伤亡和财产损失巨大。其主要形式有瓦斯爆炸、瓦斯燃烧及瓦斯窒息等。（1） 瓦斯爆炸 瓦斯爆炸事故是煤矿最残酷的灾害事故。当井下瓦斯浓度达到爆炸界限（5%16%）并有足够的氧气浓度（大于12%）时，遇火源就有可能发生瓦斯爆炸。井下火源种类繁多，明火、电火、炮火、静电火花、撞击火花、机械摩擦火花等都可以成为引爆火源。因此，在矿井瓦斯超限和局部积聚的地方，都存在发生瓦斯爆炸的危险性。 （2）瓦斯燃烧 矿井生产过程中，从煤层涌出的瓦斯，如果不能稀释带走，将在局部地点形成高浓度瓦斯积聚，当达到燃烧浓度极限时，遇火源易引起瓦斯燃烧，并可能酿成火灾或瓦斯煤尘爆炸等一系列灾难性事故。 矿井虽为低瓦斯矿井，如管理失误时，有瓦斯积聚的可能，因此，有瓦斯燃烧危险性。 （3）瓦斯窒息 在矿井生产过程中，如果通风管理不善，正在整修的巷道发生风流反向，采空区高浓度瓦斯（CO2气体）涌入巷道，工作人员误入未及时封闭的巷道、采空区，或由于停风导致瓦斯积聚而未及时采取措施撤出人员等情况，都可能导致瓦斯窒息事故发生，造成人员伤亡。 2.2.2水灾风险分析矿井一旦发生水灾，轻者造成排水设备增多，费用加大，影响生产建设的正常进行；重者直接危及职工生命安全，造成人员伤亡或淹井。水灾的发生条件，一是有较大的水源存在，二是有涌水通道。常见的水源有地表水、含水层水、断层水、溶洞水或老窑积水等。常见的涌水通道有断层、采空区上方裂隙带、封闭不良的导水钻孔、导水陷落柱、地面塌陷区、井筒等。对我矿水灾的辨识及风险分析主要从以下方面进行：（1） 大气降水对矿井充水的影响。大气降水通过不同成因的基岩裂隙及松散沉积物孔隙在裂隙沟通的情况下进入矿坑，成为矿坑充水的间接但重要的补给来源。矿坑涌水量受降水的季节变化影响，具有明显的动态变化特征。（2） 地表水对矿井开采的影响。井田中北部的东沟河、西南部的前河均为季节性小河沟，平时基本呈干涸状态，仅在雨季有洪水流过，井田先期开采地段工业广场处最高洪水位标高1190m，工业广场安全一般不受其洪水影响，但仍应预防所在河谷突发性洪水与泥石流的危害。区内煤层埋藏较深，河流受季节性影响变化较大，两侧广为第四系黄土覆盖，与煤层开采有关的主要含水层未出露于地表，河床及地表水不会直接影响煤层开采。（3） 地下水对矿井冲水的影响。二叠系下统山西组砂岩裂隙含水层含多层中细粒砂岩，局部裂隙发育，该含水岩组砂岩裂隙水为2#煤层开采的主要直接充水水源；石炭系上统太原组砂岩灰岩层间裂隙岩溶水为15#煤层的直接充水水源。开采2#、15#煤层导水裂隙带在井田南部局部可以沟通上部砂岩裂隙、灰岩岩溶裂隙等含水层水，甚至采空区积水，对矿井造成威胁，尤其本矿断裂构造较发育，如断裂构造和导水裂隙带相互沟通，也将会对矿井充水产生影响。（4） 地质构造对矿井充水的影响。井田总体构造类型属简单偏中等类型，构造形态主要以褶曲构造为主，发育有规模不等的断裂构造，未发现陷落柱构造，未见岩浆岩侵入。但今后开采过程中还应注意残留构造的出现。区内断裂构造较发育，均为正断层，断裂带、破碎带附近亦可能存有派生的次级小型断层。断层的存在能使各含水层相互沟通，其导水性在不同部位、不同层段差异性较大，因此，今后一定要加强对断层特别是隐状断层、陷落柱的发现和研究，在发现的断层两侧必须要留足保安煤柱，防止各含水层水地下水甚至奥灰水沿断裂带向矿井充水，造成矿井透水事故的发生。（5） 周边矿井开采对矿井充水的影响。现井田北部为山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司，南部为沁和能源集团沁水中村煤业有限公司。其中山西晋煤集团沁水三欣煤业有限公司其井田边界与本井田边界不相接，相距140m，其采空区内积水对本矿开采无影响，无越层越界开采行为；沁和能源集团沁水中村煤业有限公司位于本井田外南部，靠近本井田处有采空区分布，但两矿均留设有矿界保安煤柱，无越层越界开采行为，其采空区内积水现阶段对本矿的开采无影响。据调查，现井田内及周边小窑开采情况。（6） 井筒水对矿井充水的影响。井筒穿过揭露范围内的所有含水层，地下水沿井筒下流，成为矿井充水的一部分。（7） 奥灰岩溶水对矿井充水的影响。本区奥灰岩溶水位标高约为815825m，据2#煤层底板等高线图，井田内2#煤层底板标高为6201170m，整个井田内2#煤层带压开采区主要位于先期开采地段内北部（F2断层南侧），其它地段2#煤层底板标高均高于奥灰岩溶水位标高，无底板突水危险。据15#煤层底板等高线图，井田内15#煤层底板标高为5401090m，整个井田内15#煤层带压开采区主要位于F1F3断层之间（井田的中部），其他地段煤层底板标高均高于奥灰岩溶水位标高，无底板突水危险。正常情况下开采2#煤层不会发生突水危险，开采15#煤层时有发生突水危险的可能（突破煤层底板造成水害）。（8） 采空区积水对矿井充水的影响：据调查，井田内采空区积水总量共70582m3，这些积水在煤层顶板岩石冒落导水裂隙带或地资构造等不同沟通渠道的作用下，可对煤层井巷产生不同程度的充水。且裂隙导水带局部可达地表，雨季沟谷中的地表径流以及采空区以上地下水均会沟通。所以开采2#、15#煤层导水裂隙带在井田南部局部可以沟通上部砂岩裂隙、灰岩岩溶裂隙等含水层水，甚至采空区积水，对矿井造成威胁，尤其本矿断裂构造较发育，如断裂构造和导水裂隙带相互沟通，也将会对矿井充水产生影响。（9） 矿井充水通道。2#、15#煤层矿井的充水通道主要为煤层顶板之上的岩石裂隙、岩溶、冒落导水裂隙带及开采扰动后的底板岩石裂隙。另外，不应忽视区内可能未查明的隐伏断裂构造及岩溶陷落柱对矿井充水的影响。 从上述分析可以看出，可能导致水害发生的因素很多，其中采空区透水为我矿安全生产的最大隐患，采空区积水一旦与矿井贯通，可能导致矿井突水，造成人员伤亡或财产损失。2.2.3火灾风险分析矿井火灾是指发生在煤矿井下或发生在地面进风口附近并能直接威胁安全生产和人员生命安全的火灾。按引火热源的不同，矿井火灾分为内因火灾（即煤炭自燃）和外因火灾两类。矿井火灾的发生要具有三个条件（俗称火灾三因素）：可燃物、热源和氧气。煤矿火灾危险的辨识，主要从可燃物和热源两个方面进行分析。煤矿的可燃物有：煤、坑木、可燃性气体、皮带、电缆、各种油料和炸药等。煤矿能引起火灾的热源有：煤的自然、瓦斯、煤尘燃烧爆炸、炸药爆破、机械摩擦、电流短路火花、吸烟、电焊、气焊和喷汀焊接及其它明火等。内因火灾又称自燃火灾，是由于煤炭等易燃物质在空气中氧化发热并积聚热量而引起的火灾。大多数发生在采空区停采线、遗留的煤柱、破裂的煤壁、煤巷的冒落处、假顶工作面、巷道及任何浮煤堆积的地方。外因火灾也称外源火灾，是指可燃物在外界热源（明火高温热源）的作用下，引起燃烧而形成的火灾。多发生在井口房、井筒、机电室、火药库、输送机皮带、安置机电设备的工作面以及存放可燃物的其它地点。鑫基煤业有限公司主要存在电器设备、皮带、电缆、坑木、火药、油料、可燃性气体可能发生外因火灾的可燃物。根据晋城煤田地质勘探队所做该矿资源整合地质报告时井田内钻孔煤样煤的自燃倾向性测试，我矿所采2#煤层属不易自燃煤层。因此矿井存在内因火灾危险性较低，主要预防火灾为外因火灾。2.2.4冒顶片帮风险分析煤矿井共开采的特点是要在地下岩层内开掘一系列巷道、硐室及回采工作空间即采场，在采掘过程中，破坏了围岩的原始状态，采场和巷道围岩在矿山压力作用下发生变形、移动、破坏甚至冒落，支架在地压作用下会产生下缩，变形甚至破坏，从而形成顶板灾害，开采煤层在地压作用下被压坏，形成片帮事故。根据对世界上进行井工开采煤炭的许多国家的统计，由于巷道围岩控制不当而造成的人员伤亡事故，约占井下总伤亡事故的三分之一，严重时高达二分之一。随着开采深度的增加，地质条件复杂化程度的增加，巷道围岩变形与破坏愈严重，但随着支护技术的提高，顶板事故发生会大幅度的降低。煤矿顶板事故的发生主要取决于围岩性质和采取的顶板措施的有效性。我矿所开采的2#煤层直接顶板多为砂质泥岩、泥岩或粉砂岩，直接顶下常有约0.1m的灰色泥岩或炭质泥岩为顶，老顶为砂质泥岩或中细砂岩，底板岩性多为泥岩、砂质泥岩或粉砂岩。顶板砂质泥岩属中等坚硬岩石，底板泥岩属软弱岩石。搞好围岩控制是我矿安全生产的重点工作之一，在巷道掘进时要合理选择支护形式、支护材料和支护方法。回采时要合理选择支架型号和相关参数，以防止顶帮事故的发生。2.2.5粉尘爆炸风险分析粉尘时在矿山作业生产过程中产生的细粒状矿物或岩石粉尘。粉尘危害是矿山开次作业中最大的危害之一。煤矿井巷凿岩钻孔、爆破、矿岩装卸和运输过程都能产生大量的粉尘。粉尘的危害性大小与粉尘的分散度、游离二氧化硅含量和粉尘物质组成有关。一般随着游离二氧化硅含量的增加、含硫量的增加，粉尘的危害增大。在不同粒径的粉尘中，呼吸性粉尘对人体的危害最大。主要危害是因为长期大量吸入含游离二氧化硅的粉尘引起的矽肺病，这是矿山的一种主要职业病。粉尘包括煤尘和岩尘，井下煤尘在一定条件下，能产生爆炸事故，伤亡人员，破坏设备和矿井，从而能造成严重的灾害。井下作业地点煤尘浓度过高时，不仅会对人身健康造成危害，容易引起矽肺病；而且还会影响视线，不利于及时发现事故隐患，从而也增加了机械伤人事故的机会。我矿井井田2#煤层具有爆炸性，新凿的主、副斜井井筒以及后期的回风立井井筒在穿越2#煤层及其上部地层中其它不可采煤层时，由于没有2#煤层上部地层中其它不可采煤层煤尘爆炸性鉴定性资料，因此要做好当井筒穿越2#煤层及上部地层中其它不可采煤层发生煤尘爆炸的预防工作。2.2.6火药爆炸及爆破伤害风险分析矿井在基建建井期间经常使用有炸药，火药爆炸可能性存在于储存、运输及使用各个过程中，其中最易发生于工作面爆破作业中。违章爆破、不按规定处理拒爆、残爆，即可能造成人员伤亡。2.2.7重大危险源识别根据山西省煤炭工业厅关于在全省井工煤矿开展重大危险源辨识评估和监控管理工作的通知（晋煤执法【2009】272号）文件中煤矿重大危险源的判定条件，属于下列情况之一的井工开采矿井为存在重大危险源矿井：1. 高瓦斯矿井；2. 煤与瓦斯突出矿井；3. 有煤尘爆炸危险的矿井；4. 水文地质环境条件复杂的矿井；5. 煤层自然发火期6个月的矿井；6. 煤层冲击倾向为中等及以上的矿井；7. 开采工作面存在不易垮落必须经人工强制放顶的坚硬顶板矿井；8. 其它自然因素下影响煤矿安全的重大危险源。 根据2010年井田东部钻孔煤样检验，2煤层煤尘具有爆炸性，因此该项构成矿井重大危险源。该矿井前期所开采的2煤层属高瓦斯矿井，井田内断层及褶曲发育，不排除在矿井的井巷工程在揭煤过程中以及在基本建设期间或投入生产后，局部地点或区域因地质构造等因素影响，存在瓦斯喷发或突出的可能，该项构成矿井重大危险源。 综上所述，该矿存在两种重大危险源，即存在煤尘爆炸危险的场所和井下易造成瓦斯积聚的场所构成矿井重大危险源，应加强重大危险源的监控与管理工作。2.3生产经营单位应急能力评估 我矿为大型矿井，根据矿山救护规程和煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范3.11.2条中要求，大型煤矿必须设矿山救护队。初步设计设计矿井投产后设1个矿山救护中队，设3个救护小队，但由于我矿目前处于基建施工阶段，不具备成立专业救护队的条件，暂利用基建工程施工队人员为兼职救护队员，能应对非伤亡，波及面小的水灾、顶板等事故救援任务简单的救援工作，可为专业救护队伍提供人力支持。 为确保我矿应对突发事件的能力，确保应急救援工作的顺利开展，我矿于2011年6月与晋城市军事救护队签订了矿山救护协议，可为我矿提供及时的救援服务。3、 应急救援组织机构及职责 3.1应急组织体系依据矿井存在的主要危险有害因素的危害程度级别，分级设置应急救援组织机构。该机构主要由指挥管理系统、救援队伍系统、技术支持系统和相关保障系统等组成，应急组织体系如图3-1所示。矿井应急救援指挥部矿调度室应急救援指挥部办公室 现场应急救援指挥部新闻发布组事故调查组技术组接待组治安保卫组医疗后勤保障组物资供应组供电通讯保障组地 井面 下事 事故 故抢 抢救 救组 组 图3-13.2指挥机构及职责 3.2.1成立应急救援总指挥部及职责 总指挥：矿长 副总指挥：总工程师、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长、矿长助理 成 员：调度室、通风科、生技科、安全科、机电科、地测科、办公室、各基建工程队负责人职 责：总指挥职责（1） 掌握全部救援处置方案，指挥救援处置关键性行动。（2） 调动全体人员参加救援处置工作。（3） 监督检查副指挥、各组人员执行任务的情况。（4） 听从副总指挥、有关部门应急救援负责人和当事人的意见，根据事故情况变化，补充新的措施，制订新的应急救援处置方案。（5） 事故处理完毕后，向全体人员宣布消除救援处置命令。 副总指挥职责（1） 掌握全面情况，进行分析，制订措施，为总指挥决策提供充分依据。（2） 听取处置救援组和当事人意见，根据事故情况提出补充措施和处置救援方案。（3） 总指挥不在时，由副总指挥代理其职责，副总指挥按排列先后顺序代理。应急救援成员职责（1） 服从命令，听从指挥，迅速介入事故救援处置工作。（2） 了解事故全面情况，处理问题坚决果断，及时向总指挥、副总指挥汇报情况，提出补步处置救援方案。（3） 配合有关部门做好当事人及家属的思想工作，安定情绪。3.2.2指挥部下设抢救办公室及职责办公室设在鑫基煤业有限公司调度室。办公室主任：调度室主任成员：调度室当班值班调度员及相关科室负责人职责：（1） 、承接单位事故、事件或灾情汇报，请示总指挥启动事故应急救援预案；（2） 、负责通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集合；（3） 、传达指挥部下达的各项命令，立即通知抢救组、救护队或消防队、应急分队赶赴事故现场；（4） 、在事故抢救过程中，负责各专业组的碰头会，协调各专业组、各成员单位的抢险救援工作；（5） 、组织、协调对外求援等有关事宜，负责事故的上报；（6） 、落实上级有关指示和批示，对内通报事故抢救进展情况，并做好相关记录；（7） 、组织各专项事故应急救援预案演练，监督各单位事故应急演练。3.2.3指挥部下设应急救援专业组及职责3.2.3.1抢救组（1） 井下事故组长：总工程师（负责瓦斯、煤尘爆炸和火灾事故）副组长：生产副矿长（负责顶板、透水事故）、安全副矿长（负责井下其它事故）成员：通风科、生技科、安全科、机电科、地测科、基建工程队等部门负责人（2） 地面火灾、地震事故组长:安全副矿长成员：办公室、安全科负责人（3） 停电、雷击事故组长：机电副矿长成员：机电科、安全科、办公室负责人（4） 瓦斯监控系统异常等事故组长:总工程师成员：通风科、生技科、安全科、办公室负责人（5） 其它事故组长：矿长助理成员:办公室等相关科室负责人职责（1） 服从命令，听从指挥，迅速介入事故救援处置工作；（2） 对事故现场情况进行侦察、评估，协同现场抢救总指挥制定抢救方案；（3） 组织一切力量严格按抢救方案实施现场抢救；（4） 控制事故现场的紧急情况，协调、指挥现场各应急队伍；（5） 监督应急人员执行有效的应急操作，保证应急人员的安全；（6） 协助事故后的现场清除的恢复工作；（7） 配合有关部门做好当事人及家属的思想工作，安定情绪。3.2.3.2技术组（设在生技科）组长：总工程师成员：生技科、通风科、机电科、安全科、调度室负责人职责：（1） 协同现场总指挥制定抢救方案及安全措施；（2） 对抢救过程中遇到的技术难题及时给予技术指导，并协助现场总指挥及时修改、补充抢救方案；（3） 协同现场总指挥制定应急结束后的恢复计划。 3.2.3.3供电通讯保障组（设在机电矿长办公室）组长：机电副矿长成员：机电科、机电队负责人职责:(1) 负责现场照明线路、设施的抢修，保证事故抢救用电；(2) 负责组织通讯线路设施的抢修，保证通讯畅通；(3) 按总指挥部命令报警、恢复供电或切断电源。 3.2.3.4物资供应组（设在机电科）组长：机电副矿长成员:机电科、调度室、办公室负责人职责：（1） 负责抢救物资的供应，保证抢救物资及时到位；（2） 保证抢救资金及时到位。 3.2.3.5医疗后勤保障组（设在办公室）组长：办公室主任成员：办公室成员、医疗救护队职责：（1） 及时向总指挥、副总指挥汇报事故情况，传达上级政府、上级煤炭管理部门和集团公司有关指示，搞好与有关部门应急救援组织的联系，保证信息畅通；（2） 服从命令，听从指挥，组织协调有关部门将救援所需物资、设备、工具送达指定地点;（3） 组织有关部门将所需物资、设备、工具按指定地点送达；（4） 负责现场伤员的紧急急救工作；（5） 负责联系外部医疗救援；（6） 负责抢救人员的生活、后勤保障工作；（7） 负责对环境进行监测、评估，制定环境修复方案并组织实施;（8） 负责抢救车辆的组织，保证招之即来；（9） 负责组织事故现场抢险物资和抢救人员的运送。3.2.3.6治安保卫组（设在办公室）组长：矿长助理成员：办公室成员职责：（1） 负责事故现场治安保卫，加强对出入人员的管理，维持现场秩序，必要时进行管制，确保抢救工作的顺利进行；（2） 负责交通疏导，进行交通管制，确保抢救物资、人员、车辆及时到位；（3） 协助对现场及周围人员进行防护指导，协助组织人员安全疏散或转移。3.2.3.7接待组（设在办公室）组长：办公室主任成员：办公室成员职责:（1） 负责上级领导、兄弟单位增援人员的接待工作；（2） 负责接待安置来访职工家属，妥善做好伤亡职工的善后处理工作。3.2.3.8事故调查组（设在安全科）组长:安全副矿长成员：安全科、调度室负责人职责：（1） 负责事故现场勘察、调查取证；（2） 组织或配合上级有关部门进行事故分析调查处理；（3） 写出事故报告，进行事故通报。 3.2.3.9新闻发布组（设在办公室）组长：矿长助理成员：办公室成员职责：1）采访事故抢救进展情况，对内进行正面宣传引导；2）接受媒体采访，必要时经总指挥批准后对外进行新闻发布。附：1、鑫基煤业有限公司应急救援系统联络电话表。2、鑫基煤业有限公司应急救援总指挥成员名单及通讯录。4、预防和预警4.1危险源监控4.1.1通风瓦斯1）加强通风设施、设备的维护管理，保证设施、设备的完好性、规范性。2）定期认真测风，根据测风结果适时调节风量，保证各用风地点风量充足。3）废弃巷道、采空区应及时密闭，严禁出现盲巷。4）严格瓦斯检查和审阅制度，对出现的瓦斯异常现象要查明原因，及时处理。5）严格加强局部通风管理，严禁无风、微风、循环风作业。6）加强安全监控系统维护及管理，各种传感器定期检验校正，使其真正发挥应有的作用。7）瓦斯检查员必须由经培训合格有证人员担任，对瓦斯员严格监督，杜绝空班漏检、弄虚作假现象，工作面不经瓦斯员检查，严禁进入工作面。8）瓦斯仪定期送有资质单位检验，保证仪器精度。4.1.2防治水1） 要保证矿井防、排水系统的完善可靠。2） 加强地面采空塌陷区、裂隙带的检查填充工作，同时对可能进入塌陷区、裂隙带的地表水进行治理，减少矿井充水水量。3） 掘进工作面必须执行“有掘必探，先探后掘”的原则，同时加强矿井水文地质观测工作，加大防治水力度和资金投入，把防治水工作作为重点来抓。4） 排水设备及配置电源必须经常检查维护，每年定期对所有设备进行集中检修和联合排水试验。矿井水仓、排水沟定期清除淤泥。5） 加强职工防治水知识教育，提高职工对防治水的认识能力和识别能力。6） 严格探放水措施，加强探水人员业务知识培训，使用及维护好探水设备。4.1.3顶板1）掘进工作面严格按作业规程规定支护，严禁空顶作业，锚杆支护巷道要认真执行顶板离层监测制度和工作面支护质量验收制度，确保支护可靠有效。2）回采面严格按作业规程规定支护，严禁空顶作业，加强工作面支架的管理，对两端头及超前支护严格管理，初次放顶、末采时制定合理安全技术措施，防止发生顶板事故。3）严格执行敲帮问顶制度。4）巷道过顶板破碎带需采取特殊的支护方式和专门的施工措施，在作业规程中应明确，并严格加以执行。5）完善工作面矿压观测工作，健全矿压观测资料分析、整理、通报工作和做好工作面地质预报工作，做好工作面顶板事故预防工作。4.1.4防灭火1） 加强井上下电气设备的日常检修，防止电气火灾事故发生。井下电缆吊挂、连结严格执行煤矿安全规程相关规定，电气设备入井前进行严格的防爆检查，风筒、电缆入井查验材料阻燃合格证。2） 井上、下消防材料库应设置足够数量的灭火材料，井底车场、变电所、工作面附近等地点设置足够数量的灭火器材。3） 电气设备检查、维护和调整，必须由专职电钳工进行。井下电气设备防爆性能遭破坏的，必须立即处理和更换。4）加强火工品管理及爆破工作，严禁无证人员操作爆破。5）加强井口检身管理工作，严禁将烟草及点火物带入井下；井下需要焊接时，必须制定安全技术措施，并按规定进行审准，由专人负责现场监督检查落实；井口房20m内严禁烟火。4.1.5煤尘1）加强煤尘的检测与职业危害防治措施工作，严格按标准为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。2）定期组织人员及时清除巷道中的浮煤，冲洗井下巷道，对主要大巷刷浆，防止井下煤尘飞扬等。3）采掘工作面应坚持采取湿式打眼，使用水泡泥；爆破前、后冲洗煤壁（井壁巷帮），爆破时喷雾降尘，出煤（岩）时洒水。4）矿井要严格按规程的要求，在矿井各巷道安装防尘洒水管路，并对其加强管理。井下所有运煤转载点喷雾装置、水幕必须坚持进行正常使用；采煤工作面进回风巷和掘进工作面都安设的净化水幕要封闭全断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常。5）建议矿井建立防尘专业队伍，设置专职测尘员，加强对本矿的粉尘防治设施的安装和测尘工作；对生产性粉尘定期进行检测。4.1.6爆破1） 爆炸材料运输、储存、发放及向工作面运送必须严格执行煤矿安全规程、中华人民共和国民爆物品管理条理规定。2） 爆破工作必须由培训合格的爆破工担任。3） 爆破作业须按煤矿安全规程和爆破操作技术规程规定执行。4） 掌握爆破和处理瞎炮、残炮的事故多发特点，严格按照相关规定作业，防止爆破伤害事故发生。5）严格执行“一炮四检”和“三人联锁”放炮制度。6）严格火工品领、退及管理制度；向井下运送炸药、雷管时由爆破员背入，炸药、雷管分别运送，炸药、雷管分别放在井下采掘面附近安全地点，分箱加锁，由爆破员负责管理。4.2预警行动 根据各部门单位对突发安全生产事故的预报和预测结果，矿井对安全生产事故采取以下措施：1） 下达预警指令；2） 及时向企业发布和传递预警信息，提出相关整改要求；3） 根据企业连续跟踪事态的发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备；4） 企业应急机构进入应急准备时，采取相应防范控制措施；5） 一旦达到生产安全事故应急标准时，启动应急预案。4.3信息报告与处置 按照国家关于煤矿安全生产事故报告及调查处理规定的要求，根据事故发生的具体情况进行报告、处置。A） 信息报告与通知 矿井24小时应急值守电话：8001（内线） 8082062（外线） 当矿井发生事故后，事故现场人员要立即采取电话方式向调度室报告（电话：8001），调度室值班人员接到报告后，要立即按以下顺序通知相关人员：矿长值班矿长调度室主任通风科安全科。B）信息上报 总指挥接到事故报告后，应根据事态发展和事故分级上报相关规定采取应急措施，如事故已造成人员伤亡、被困或经济损失较大等情况时，必须立即（10分钟内）同时报告所在中村镇人民政府、沁水县人民政府、沁水县煤炭工业局、晋城市煤炭工业局、晋城市安全生产监督管理局、沁水县公安局、晋城煤矿安全监察局等相关部门，并同时向山西煤炭运销集团晋城有限公司报告。报告事故应当包括下列内容：1）发生事故的单位及事故发生时间、地点。2）事故单位的经济类型、企业规模。3）事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。4）事故原因、性质的初步判断。5）事故抢险处理的情况和采取得措施并附示意图。6）需要有关部门单位协调事故抢险和处理的相关事宜。7)事故报告单位、签发人、联系电话和报告时间。C）信息传递 信息传递分口头报告和书面报告两种。 口头报告应在10分钟之内完成，书面报告完成后应立即上报，采用电话、传真等方式及时上报有关部门。5、 应急响应5.1响应分级 按照事故的严重程度、影响范围和事故的可控性，结合本矿应急能力，应急响应原则上分为级响应、级响应和级响应共三级响应，具体如下：级响应：为必须利用矿井救援组织体系中所有科室部门及一切资源的紧急情况、事件，或者需要该矿同上级、外部机构联合处理的紧急情况；级响应：为需要矿井救援组织体系中两个以上科室部门及相关资源响应的紧急情况、事件；级响应：为该矿一个科室部门正常可利用的资源进行处理的紧急情况、事件。5.2响应程序 矿井应急响应的过程可分为接警、判断响应级别、应急启动、控制及救援行动、扩大应急、应急终止和后期处置等步骤。5.2.1接警5.2.1.1发生安全生产事故、事件或灾情后，现场人员要立即向井口值班室汇报（然后向本部门值班室汇报），井口值班室接到汇报后立即向矿调度室汇报事故的基本情况。基本情况包括：事故发生的单位、时间、地点。5.2.1.2矿调度室调度员在接到事故单位“安全生产事故”汇报后，要做好事故的详细记录，并立即向当天值班领导和矿抢救办公室主任（调度室主任）汇报，值班领导或办公室主任立即向鑫基煤业有限公司应急救援总指挥汇报。5.2.1.3应急指挥 根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取以下措施：（1） 下达应急指令。（2） 及时发布和传递应急信息，提出相关整改要求。（3） 根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。5.2.2应急启动5.2.2.1矿安全生产事故抢救办公室接到总指挥命令后，立即按“安全生产事故电话通知顺序”，通知总指挥部成员和各专业组人员到调度室集中，根据事故情况通知矿山救护队或消防队，应急救援分队要立即赶赴事故现场。5.2.2.2矿办公室同时根据总指挥的指示，按国家有关规定立即将所发生安全生产事故的基本情况报告给上级有关部门。5.2.2.3矿调度室作为事故抢险信息指挥部，应对事故的主要经过、（预计）伤亡人数、（预计）伤害程度、涉及范围、事故发生后已采取的措施等进行及时跟踪，并对事故发生原因进行初步判断，必要时附事故现场简图。5.2.2.4总指挥部全体成员接到通知后迅速赶到调度室集中，听取事故简单情况介绍，并接受总指挥命令，各专业组接到命令后立即分头开始行动。5.2.2.5应急启动后，要求尽快做到应急救援人员到位，开通信息与通讯网络，通知企业员工家属，调配救援所需的应急资源（包括应急队伍和物资、装备）等，派出现场指挥协调人员和专家技术组赶赴事故现场。5.2.3救援行动5.2.3.1现场协调指挥人员到达事故现场后，事故单位负责人或知情人员要立即向现场协调指挥人员具体汇报事故情况。5.2.3.2迅速成立现场抢救指挥部，现场一切抢救事宜统一由现场抢救指挥部指挥，现场抢救总指挥部根据事故类型由相关副矿长担任。5.2.3.3抢救组和技术组根据现场情况协同现场抢救总指挥部进行事故初始评价，划分现场工作区（危险区、缓冲区、安全区），研究制定抢救方案和安全措施。5.2.3.4若需启用矿山救护队或消防队时，当其到矿后，各专业组按照各自的职能和总指挥的命令配合其抢救方案进行现场抢救。5.2.3.5在执行应急救援优先原则的前提下，积极开展人员救助、工程抢险、警戒与交通管制、医疗救护、人群疏散、环境保护、现场监测等工作。5.2.4扩大应急5.2.4.1在事故抢救抢险过程中，若事态扩大，无法得到有效控制，抢救组和现场抢救总指挥部要立即向