安全生产事故综合应急预案.doc

普安县楼下安福煤矿普安县楼下安福煤矿 安全生产事故总应急预案及专项应急预案安全生产事故总应急预案及专项应急预案 普安县楼下安福煤矿 修改颁布日期：2010 年 7 月 20 日 1 说说 明明 本预案由 “安福煤矿应急预案编制小组”编制，由于采掘关系发生 变化，有关内容需进行修改补充，于 2010 年 7 月 20 日修改补充完成， 准予发布和实施。 矿长：杨广林 2010 年 7 月 20 日 2 目目 录录 批准页批准页 错误！未定义书签。 1 1、总则、总则 4 4 1.1 编制目的.4 1.2 编制依据.4 1.3 适用范围.4 1.4 应急预案体系.4 1.5 应急工作原则.4 2 2、生产经营单位的危险性分析、生产经营单位的危险性分析 4 4 2.1 生产经营单位概况.4 2.2 危险源与风险分析.5 3 3、组织机构及职责、组织机构及职责 5 5 3.1 应急组织体系.5 3.2 指挥机构及职责.6 4 4、预防与预警、预防与预警 8 8 4.1 危险源监控.8 4.2 预警行动.8 4.3 信息报告与处置.8 5 5、应急响应、应急响应 9 9 5.1 响应分级.9 5.2 响应程序.9 5.3 应急结束10 6 6、信息发布、信息发布 1010 7 7、后期处置、后期处置 1010 8 8、保障措施、保障措施 1010 8.1 通信与信息保障11 3 8.2 应急队伍保障11 8.3 应急物资装备保障11 8.4 经费保障11 8.5 其他保障11 9 9、培训与演练、培训与演练 1111 9.1 培训11 9.2 演练11 1010、奖惩、奖惩 1111 1111、附则、附则 1212 11.1 应急预案备案 12 11.2 维护和更新.12 11.3 制定与解释.12 11.4 应急预案实施.12 1212、附件、附件 1212 12.1 专项应急预案.12 专项应急预案一：安福煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 .13 专项应急预案二：安福煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案 .19 专项应急预案三：安福煤矿火灾事故专项应急预案 .25 专项应急预案四：安福煤矿顶板事故专项应急预案 .35 专项应急预案五：安福煤矿水灾事故专项应急预案 .43 专项应急预案六：安福煤矿煤与瓦斯突出事故专项应急预案 .50 12.2 附表.57 12.3 附图.59 （1）井上、下对照图 （2）采掘工程平面图 （3）通风系统图 （4）井下避灾路线图 （5）井上、下配电系统图 4 安福煤矿安全生产事故综合应急预案安福煤矿安全生产事故综合应急预案 1 1、总则、总则 1.1 编制目的 规范安福煤矿应急管理和应急响应程序，保障企业员工和公众的生命安全，有效地控制和处 理煤矿安全生产事故，最大限度地减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全监察条 例、生产安全事故报告和调查处理条例等法律法规及有关规定，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本矿发生的安全生产事故，包括瓦斯爆炸事故、透水事故、矿井火灾事故、煤 尘爆炸事故、冒顶片帮事故、煤与瓦斯突出事故等。 1.4 应急预案体系 安福煤矿应急预案体系包括综合预案、专项预案和现场处置方案。其中，专项预案主要有煤 矿瓦斯爆炸事故专项应急预案、煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案、煤矿重大火灾事故专项应急预 案、煤矿重大顶板事故专项应急预案、煤矿重大水灾事故专项应急预案、煤矿重大瓦斯突出事故 专项应急预案等。 1.5 应急工作原则 煤矿事故救援应坚持以人为本、预防为主、常备不懈的方针；贯彻统一指挥、分级负责、区 域为主、煤矿自救与社会救援相结合的原则。充分发挥矿山专业救援队伍应急救援第一响应者的 作用，会同社会应急救援力量协同应对，将日常管理同应急救援工作相结合。 2 2、危险性分析、危险性分析 2.1 概况 安福煤矿位于贵州省黔西南州普安县楼下镇坡脚村，由兴桂煤矿与安福煤矿整合而成，面 积 1.1961km2，属于整合技改矿井，设计规模 15 万 t/a，全矿在职职工人数 120 人，可采煤层 C17、C18、C19。属高瓦斯矿井，煤尘无爆炸性，自燃倾向性为 III 级 矿井采用平峒上山开拓，中央分列式通风方式，风机反转实现反风。走向长壁式采煤方法， 爆破落煤，单体液压支柱支护，“四三”控顶，全部垮落法管理顶板。矿井采用双回路供电； 800 型胶带输送机运输；由于矿井采用平硐上山开拓，不需要排水泵与主要提升绞车，所以，生 产系统相对简单。 5 矿井水害方面，经水文地质情况调查，在开拓范围内，有小窑分布，距地表相对较浅，现 开拓巷道基本处于井田中西部，地面无水库、水塘、河流，所以，矿井水害的威胁相对较小，根 据实际工作中掌握的情况，矿井水害主要来源于裂隙渗透，正常涌水量 25m3/h，最大涌水量 100m3/h，水文地质条件属简单型。 2.2 危险源与风险分析 水、火、瓦斯、煤尘、顶板是煤矿五大致灾因素，严重威胁着煤矿的安全生产。根据重大危 险源辨识标准，我矿为高瓦斯矿井，其中水、瓦斯、火、煤尘、顶板皆为重大危险源。 结合煤矿生产实际，风险分析如下： （1）瓦斯突出和爆炸。煤矿瓦斯突出和爆炸是煤矿事故重要的至灾因素，特别是由于瓦斯 积聚引起爆炸的事故在煤矿灾害中占有相当大的比重。瓦斯事故是本矿最重大的危险源。 （2）水灾。由于本矿属于井工开采，由于井工开采的采空区容易积水，正在采掘的巷道和 工作面容易与积水区域或各种天然水体导通，导致井下空间充水，而发生事故，本矿 1350 水平 以上属于 C17 采空区，现主要开拓巷道皆位于 C17 煤底板，主要防止 C17 煤采空区积水的威胁。 （3）火灾。由于井下存在各种易燃物（煤炭、坑木、油料等）和高温火源（机械摩擦火源、 电气火源、爆破、煤炭自燃等），导致矿井火灾的风险也相当大，从根本上，要杜绝引火源的出 现。 （4）粉尘。粉尘根据其成分不同可以造成 2 种危险与有害因素：职业病及煤尘爆炸。这两 种危害因素都会危及人身健康和生命安全。由于煤尘爆炸的特殊性，如果没有煤尘云（空气中煤 尘的浓度达到或超过 40g/m3），往往不会发生爆炸。一般是瓦斯爆炸后，产生煤尘云而引起煤 尘爆炸，本矿要加强粉尘防治工作。 （5）冒顶片帮事故。冒顶和片帮灾害是矿山企业常见的灾害之一，往往是由于支护不及时、 支护质量不符合要求或支护结构不合理及背板质量不高而导致的，根据已掘巷道暴露煤岩层情况， 顶板层节理较发育，直接顶易于垮落，难以支护，应列为本矿重大危险源进行防治。 （6）其它危险源。 机电设备事故，运输事故等风险。 3 3、组织机构及职责、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 安福煤矿应急救援组织体系如图所示。 6 救灾指挥部组织结构 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 企业应急救援指挥部及职责 安福煤矿应急救援指挥部，总指挥由矿长担任，成员由采掘、通风、机电、地质测量等部门 的人员以及总工程师组成。 矿井发生重大事故后，矿长、总工程师和其他领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救， 矿长是负责处置事故的指挥者。在矿长未到之前，由值班矿长负责指挥。 各有关人员在处理灾害事故中的任务和职责： （1）矿长：是处置事故的指挥者，在矿总工程师和机电矿长的协助下，制定营救人员和处 理事故的作战计划。 （2）矿总工程师：是矿长处理事故的第一助手，在矿长领导下组织制定营救人员和处理事 故的作战计划。 （3）副矿长：根据营救人员和处理事故作战计划，负责组织为处理事故所必须的工人待命， 及时调集救灾所必须的设备材料。 后勤组： 杨党生 材料组： 杨宏友 保卫组： 张章 医务组： 段小雄 通风组： 黄明建 机电组： 李飞 安全组： 杨兴友 工程组： 钱桂林 调度中心: 周有聪 副总指挥：段荣贤 成 员：廖贵平、莫学周、瞿广信 杨 斌 郑联进 王祖全 陈大勇 郑联伍 姚永红 总指挥：杨广林 救护组： 李祥 7 （4）矿山救护队队长：对矿山救护队的行动具体负责，全面指挥领导矿山救护队和辅助救 护队，根据营救和处理事故作战计划规定的任务，完成对灾区遇难人员的救援和事故处理。 （5）通风科科长：按照矿长命令负责改变矿井通风系统，为实现自然通风及恢复主通风机 运转做好技术指导工作，重视主通风机的工作状况和组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并 执行与通风有关的其它措施。 （6）生产技术科：按照矿长命令负责协调各方面的工作，协助矿长进行抢救、撤人和灾害 处理。 （7）井下各区队队长、班长：负责按企业指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点人 数，及时向调度室汇报，并随时接受矿长命令，完成有关抢救和灾害处理任务。在撤退前当班第 一责任者负责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，关闭供水阀门。 3.2.2 应急救援指挥部办公室及职责 应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥部的具体事务工作。办 公室设在矿井调度室，主任由矿长兼任，副主任由副矿长担任，成员由各部门负责人共同组成。 应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情 况，及时向企业应急救援指挥部报告。 （2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援指挥部的命令。 （3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源 （4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作 （5）调用矿山应急救援基础资料与信息。 （6）矿山事故扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关救援力量及设备增援。 （7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.3 现场应急救援指挥部及职责 事故现场成立现场应急救援指挥部，由有关部门负责人和救护队组成，主要负责指挥井下现 场抢救工作，及时处理各种安全生产事故。设以下专业小组： （1）抢险救灾组：由矿山救护队和企业应急救援指挥部紧急调集的有关单位人员组成，具 体负责实施现场抢险指挥部制定的抢险救灾方案和安全技术措施。 （2）技术专家组：由与煤矿有关的技术专家和企业技术负责人组成。主要研究制定抢救技 术方案和措施，解决事故抢救过程中遇到的技术难题。 8 （3）物资供应组：主要保证抢险救灾物资和设备的及时调度和供应。 （4）警戒保卫组：主要负责事故现场警戒、人员疏散、治安及交通秩序维持等工作。 （5）医疗救护组：主要负责对受伤人员的医疗救护。 （6）后勤保障组：主要负责车辆调度及后勤保障等工作。 （7）善后处理组：负责伤亡人员家属的安抚和补偿等善后处理事宜。 4 4、预防与预警、预防与预警 4.1 危险源监控 建立和完善对瓦斯、自然发火、顶板的监测监控系统，一旦瓦斯超限，立即停产、撤人，并 按事故进行追查。要有专人对瓦斯、CO、水害、顶板状态的分析，从技术、装备、管理、程序等 各方面采取有效措施，控制事故发生（见专项预案）。 4.2 预警行动 根据各单位对安全生产事故的预报和预测结果，应急救援指挥部办公室对安全生产事故采取 以下措施： （1）下达预警指令。 （2）及时发布和传递预警信息，提出相关整改要求。 （3）根据事态发展的资料，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。 4.3 信息报告与处置 事故发生后，事故现场发现事故的第一人应立即报告矿井调度室，矿井调度室应立即通知企 业应急救援指挥部总指挥，得到总指挥批准后，迅速通知应急救援指挥部成员、相关单位负责人。 总指挥接到事故报告后，应于 1 小时内向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生 产监督管理部门或负有安全生产管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以 直接向煤矿安全监察机构和当地县级以上人民政府安全生产监督管理部门或负有安全生产管理职 责的有关部门报告。 报告事故应当包括：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故伤亡情况；事故的 简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经 济损失；已采取的措施；其它应当报告的情况。 9 总 指 挥 应急救援指挥部 现人 地方政府 上级应急救援 指 挥 部 报告内容： 事故发生单位概况、 时间、地点，事故 类型、简要经过、 可能伤亡人数、初 步判断的经济损失， 已经采取的措施， 初步判断可能的原 因 根据事态严重程度 启动不同级别应急 响应 事故现场发现人 判断事态 5 5、应急响应、应急响应 5.1 响应分级 按照事故的严重程度、影响范围和企业事故的可控性，应急响应原则上分为 I 级响应、II 级响应、III 级响应和 IV 级响应，具体如下： （1）发生特别重大伤亡事故，事故造成 30 人以上被困，已经或可能导致 30 人以上死亡， 为 I 级响应； （2）发生重大伤亡事故，事故造成 10 人以上、30 人以下被困，已经或可能导致 10 人以上 30 人以下死亡，为 II 级响应； （3）发生较大伤亡事故，事故造成 3 人以上、10 人以下被困，已经或可能导致 3 人以上 9 人以下死亡，为 III 级响应； （4）发生一般伤亡事故, 事故造成 1 人以上、3 人以下被困，已经或可能导致 1 人以上 3 人以下死亡，时为 IV 级响应。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 5.2 响应程序 IV 级响应：启动企业应急预案，本预案进入预备状态并上报有关部门； 10 III 级响应：启动企业应急预案，并在指定时间上报省煤矿安全监察局； II、级响应：需立即上报国家煤矿安全监察局。 各类型生产事故（如瓦斯、煤尘爆炸、矿井火灾等）按照专项应急预案的要求实施应急处置。 在专项预案中明确应对次生事件的相关内容。当生产事故的事态无法有效控制时，应按照有关程 序向国家应急机构请求扩大应急响应。 5.3 应急结束 当矿井事故应急处置工作结束，或者相关危险因素排除后，企业已经进入恢复阶段，现场应 急指挥部确认应急状态可以终止时，向应急救援指挥部办公室报告，由应急救援指挥部总指挥决 定并发布应急状态终止命令，宣布应急状态终止。 在应急状态终止后， 根据需要，组织信息发布，说明有关事故处理完毕后的调查结果、采 取的措施、善后处理的安排及预防改进措施等。 6 6、信息发布、信息发布 企业对外新闻发言人由应急救援指挥部办公室指定。 现场对外发言人由现场应急救援指挥部指定。 7 7、后期处置、后期处置 应急救援结束后，企业应做好如下工作： （1）认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、 医疗设备和药品、生活保障设施等，对于在救援中损耗的应急物资必须重新更换配备，始终保持 完好状态。现场应急救援指挥部整理好抢险救灾记录、图纸等，及时总结分析，写出救灾报告。 （2）尽快恢复生产秩序，消除事故后果和影响，减少事故造成的损失。矿井事故中可能会 存在潜在的危险因素，如顶板垮落、火区复燃等，因此在恢复通风、清理现场时必须检查有毒有 害气体浓度和加强支护等。 （3）按照国家有关事故调查的规定，救灾完成后，组织事故调查组，对事故发生的原因、 过程、经济损失和人员伤亡情况，进行认真细致的调查，以充分吸取事故教训，从管理、技术等 方面进一步明确安全措施。 （4）妥善安置遇难人员的家属，各单位人力资源部门和工会组织负责做好遇难人员的详细 统计资料，并及时报告煤矿安全主管部门和劳动保障部门，同时积极采取措施全力做好遇难人员 亲属的接待、安抚和补偿工作。 8 8、保障措施、保障措施 11 8.1 通信与信息保障 安福煤矿有有线、无线相结合的基础应急通信系统，可大力发展视频远程传输技术，保障通 信畅通。与应急工作相关的单位和人员的通信联系方式见附表一。 8.2 应急队伍保障 安福煤矿与普安县矿山救护队签订有矿山救护协议，矿山救援由普安县矿山救护队承担。 8.3 应急物资装备保障 矿山应急救援装备由普安县矿山救护队支持和保障。 8.4 经费保障 应急救援指挥部办公室对应急工作的日常费用进行预算，财务部（处）审核，经企业应急救 援指挥部审定后，列入年度预算；重特大事件应急处置结束后，财务部（处）等部门对应急处置 费用进行如实核销。 8.5 其他保障 应急救援指挥部办公室应会同地方政府做好受灾员工和公众的基本生活保障工作。 9 9、培训与演练、培训与演练 9.1 培训 企业应急办公室、党群工作部会同有关单位，组织开展应急宣传教育，提高相关方的应急意 识，熟悉各类灾害下的应急救援程序及自救互救知识、相关避灾路线等，减少人员伤亡。 组织编制对各类专业应急人员、企业员工的年度培训计划，并组织实施。同时对应急培训进 行总结，内容应包括：培训时间、培训内容、培训师资、培训人员、培训效果、培训考核记录等。 9.2 演练 煤矿企业每年必须至少组织 1 次矿井救灾演习。应急救援指挥部办公室应针对预案内容要求， 制订应急演练计划，做好演练的策划，演练结束后做好总结。总结内容应包括：演练项目和内容、 参加演练的单位、部门、人员和演练的地点、起止时间、演练过程中的环境条件、演练动用设备、 物资、演练效果、改进的建议、演练过程记录(文字、音像资料等)。 1010、奖惩、奖惩 在煤矿事故应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，企业给予表彰奖励。 （1）出色完成应急处置任务； （2）抢排险事故或者抢救人员有功，使企业和职工生命财产免受损失或减少损失； 12 （3）对应急救援工作提出重大建议，且实施效果显著； （4）有其他特殊贡献。 在应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、法规及有关规定，对有关责任人员分别在 管辖范围内进行行政处分；违反治安管理行为的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的， 由司法机关依法追究刑事责任。 （1）不按规定制定事故应急预案，拒绝履行应急准备义务； （2）不及时报告事故真实情况，延误处置时机； （3）不服从应急指挥部的命令和指挥，在应急响应时临阵脱逃； （4）盗窃、挪用、贪污应急救援资金或者物资； （5）阻碍应急救援人员依法执行任务或进行破坏活动； （6）散布谣言、扰乱社会秩序； （7）有其他危害应急救援工作行为。 1111、附则、附则 11.1 应急预案备案 按照有关规定分别将应急预案报煤矿安全监察机构和地方政府煤矿安全生产管理部门及相关 执行单位备案。 11.2 维护和更新 企业应根据实际情况的变化对应急预案进行修订。修订条件如下： （1）新法律、法规、标准的颁布实施或相关法律、法规、标准的修订； （2）预案演习或生产事故应急处置中发现不符合项； （3）组织机构和人员发生变化； （4）其它需要修订预案的原因。 11.3 制定与解释 本预案由企业应急救援指挥部组织制定，应急救援指挥部办公室负责解释。 11.4 应急预案实施 本预案自发布之日起实施。 1212、附件、附件 12.1 专项应急预案 13 专项应急预案一： 安福煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案安福煤矿瓦斯爆炸事故专项应急预案 1 1、事故类型和危害程度分析、事故类型和危害程度分析 瓦斯是煤形成过程中伴生的气体，具有易燃易爆性，瓦斯灾害是生产过程中的一大安全隐患。 瓦斯爆炸事故主要与以下五种因素相关： （1）瓦斯固有危险源，如瓦斯涌出量。 （2）存在引燃瓦斯的点火源（瓦斯最低点火温度 650750）或火花（瓦斯最低点火能 0.28mJ）。 （3）环境中氧气的浓度大于 12%。 （4）瓦斯浓度处于爆炸极限范围内 5%16%。 （5）管理缺陷。 2 2、应急处置基本原则、应急处置基本原则 井下发生瓦斯爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先” 的原则抢险救灾。 （1）以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先 易后难”的原则救险。 （2）在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑灭。确认火灾没有火源不再 引起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸 后产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中 毒程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 （3）消除巷道堵塞物，以便于救人。 （4）寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。 （5）做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。 3 3、组织机构及职责、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 14 瓦斯爆炸事故应急组织体系主要由企业应急救援指挥部、企业应急救援指挥部办公室以及现 场应急指挥部组成，企业应急救援指挥部成员主要由通风、机电、安监等部门的人员及总工程师 组成。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 企业应急救援指挥部及职责 煤矿发生瓦斯爆炸事故时，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处理事故。煤矿发 生瓦斯爆炸事故后，矿长、总工程师和其它领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是 负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到前，由值班矿长负责指挥。 3.2.2 应急救援办公室及职责 企业应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办 公室设在矿井调度室，主任由矿长兼任，副主任由副矿长担任，成员由各部门负责人共同组成。 应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情 况，及时向企业应急救援指挥部报告。 （2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援近况的命令。 （3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源 （4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作 （5）调用矿山应急救援基础资料与信息。 （6）瓦斯爆炸事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援。 （7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.3 现场应急救援指挥部及职责 结合瓦斯爆炸的实际情况，现场指挥部可设五个救灾小组： （1）通讯供电主扇组 熟悉井下供电线路，并绘制井下供电系统图。 确保井下通讯畅通，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。 根据矿长命令，必要时对主扇进行反风。 （2）通风组 15 负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。 组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。 完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。 （3）安全撤退组 负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。 要求各施工单位撤退前责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，同时关闭供水阀门。 （4）后勤保障组 供应所需物姿、设备，并且保质保量到位。 负责救援人员的食宿安排工作。 （5）安全保卫组 参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的 各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提 出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿， 并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近无火源。 4 4、预防与预警、预防与预警 4.1 危险源监控 认真落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，切实把防治瓦斯的各 项管理规定及瓦斯治理措施落到实处。不断提高“一通三防”现代化水平，努力提高抗御瓦斯灾 害的能力，防治瓦斯爆炸事故。防止瓦斯积聚可采取如下安全技术措施: （1）不断完善矿井通风系统，使通风系统合理、稳定、可靠，实行分区通风。矿井、采区 应有足够的风量，采掘工作面配风量满足安全生产需要，消除采掘工作面不合理的串联通风。加 强巷道贯通后的通风管理和局部通风管理工作，杜绝巷道出现无风、微风和局部通风机出现循环 风现象。 （2）严格落实恢复通风、排放瓦斯、停送电的安全措施。因临时停电或其它原因局部通风 机停止运转，在恢复通风前，必须按煤矿安全规程规定进行瓦斯检查，只有瓦斯浓度符合 16 煤矿安全规程规定，方可人工开启局部通风机，恢复正常通风，否则，必须制定瓦斯排放措 施。 （3）排放瓦斯前必须制定专门的瓦斯排放措施，并按煤矿安全规程规定进行报批，严 格按措施进行排放。 （4）严格执行瓦斯检查制度，杜绝空班、漏检、假检现象。巡回检查人员要按规定时间、 线路进行检查。 （5）矿井按规定配齐便携式瓦斯报警仪。下井人员要按规程规定佩带便携式瓦斯报警 仪。 （6）煤与半煤岩巷掘进工作面、采煤工作面及瓦斯涌出异常的岩巷掘进工作面必须设专职 瓦斯检查员跟班检查瓦斯。 （7）加强矿井安全监测监控系统的管理工作，保证系统完好正常运行。各采掘工作面和机 电峒室等要按要求上齐、上全监测探头，瓦斯断电功能做到数据准确、灵敏可靠。 （8）充分利用先进的通信技术发布矿井安全监测信息，各矿井要建立健全安全监测信息发 布管理制度，规定安全监测信息发布流程；配齐安全监测机房值班人员，保证安全监测机房 24 小时有人值班，并应确保监测主机超限声响报警功能正常。当瓦斯超限时，应立即停产，迅速采 取措施处理。并及时将瓦斯超限的原因、处理情况、防范措施等反馈给企业总调度室。 （9）建立完善瓦斯抽放系统。瓦斯抽放矿井采掘抽关系要合理，积极探索适合本矿井的瓦 斯抽放技术、抽放工艺、抽放方法，抽放效果必须达到规定要求，方可布置工作面回采。要合理 布置钻场和钻孔，提高矿井瓦斯抽放率，减小风排瓦斯压力。 （10）加强掘进工作面瓦斯管理，消灭掘进头瓦斯事故。高瓦斯矿井必须完善“三专两闭锁” 和双风机、双电源自动切换装置。 4.2 预警行动 煤矿瓦斯爆炸的重大危险源主要是甲烷，瓦斯爆炸的必要条件有: （1）甲烷积聚超限且浓度达到 5%16%； （2）空气中氧含量大于 12%； （3）引燃引爆热源必须大于甲烷最小点燃温度 650750。 17 在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要积聚的瓦斯达到爆炸浓度范围，同时具有引燃 热源，就有发生瓦斯爆炸事故的可能。因此，矿井须加强对瓦斯积聚程度的监测，一旦发现超标， 就要发布事故预警，避免爆炸事故的发生。 5 5、信息报告程序、信息报告程序 调度室接到瓦斯爆炸事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示 向矿长、矿技术负责人汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因； 已经采取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）等。 6 6、应急处置、应急处置 6.1 响应分级 调度室接到瓦斯爆炸事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知企业应 急救援指挥部成员立即到调度室，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。 （1）发生特别重大伤亡事故，事故造成 30 人以上被困灾区，已经或可能导致 30 人以上死 亡，为 I 级响应。 （2）发生特大伤亡事故，事故造成 10 人以上、30 人以下被困灾区，已经或可能导致 10 人 以上 30 人以下死亡，为 II 级响应。 （3）发生重大伤亡事故，事故造成 3 人以上、10 人以下被困灾区，已经或可能导致 3 人以 上 9 人以下死亡，为 III 级响应。 （4）发生一般伤亡事故, 事故造成 1 人以上、3 人以下被困灾区，已经或可能 导致 1 人以上 3 人以下死亡，时为 IV 级响应。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 6.2 响应程序 矿井重大瓦斯爆炸事故发生后，矿井调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下 发生瓦斯爆炸事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通 知矿长、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，召请矿山救护队， 成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情、救人，现场应急救援指挥部制定救灾 方案，救护队进行救灾工作直止灾情消除、恢复正常生产。 6.3 处置措施 18 发生瓦斯爆炸事故后，煤矿企业应及时采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如 下措施： （1）采取瓦斯排放措施，防止封闭区瓦斯聚集。一般高瓦斯煤矿工作面都有瓦斯抽放系统， 工作面因火被迫封闭后，应继续对工作面进行瓦斯抽放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性，以 防封后瓦斯浓度聚集而发生爆炸。 （2）采取从地面注惰气、注氮等方法降低封闭区氧浓度。封闭时，发火区温度、CO 浓度都 很高，所以不能在火区附近工作。此时可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温， 保证工作面安全。 （3）消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶等方法，使高温点温度降低到可引起瓦斯爆炸 的下限温度以下。 （4）用水封闭火区，如果发火区两端比较低，可以在撤离人员的情况下，向发火区所在巷 道两端送水，直止用水封闭火区。火区用水封闭，能够保证密闭无漏风，而且一旦封闭区内发生 爆炸，两端的水密封能有效地消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。 同时，在处理瓦斯爆炸事故时应注意如下问题： （1）问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。 （2）切断通往灾区的电源。 （3）进入灾区时须首先认真检查各种有毒有害气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区 作业。 （4）侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防二次爆炸。 （5）有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生煤尘爆炸。 （6）救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些 地点的往返安全。 7 7、应急保障、应急保障 7.1 应急物资保障 企业按照灾害预防和处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、 风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。 7.2 应急装备保障 19 矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，提请地方政府及时协 调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。 同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。 专项应急预案二： 安福煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案安福煤矿煤尘爆炸事故专项应急预案 1 1、事故类型和危害程度分析、事故类型和危害程度分析 煤矿煤尘是煤矿生产过程中随着煤被破碎而产生的煤的细微颗粒，煤矿生产的主要环节如采 煤、掘进、运输、提升的几乎所有作业工序都不同程度地产生煤尘。煤尘爆炸是煤矿主要自然灾 害之一，这类事故死亡人数多，破坏性严重。煤尘爆炸可放出大量热能，火焰温度高达 16001900，使人员和设备受到严重损失。尤其是爆炸气体中含有大量的 CO2和 CO，这是造成 人员死亡的主要原因。 煤尘爆炸事故主要与以下五种因素相关： （1）煤尘本身具有爆炸性。煤尘本身有无爆炸性，要通过由井下采取煤样，经煤尘爆炸性 鉴定后确定。 （2）煤尘在空气中呈悬浮状态，并达到一定的浓度（在爆炸下限至上限浓度范围内）遇明 火才有爆炸的可能性。 （3）引爆的高温热源，煤尘爆炸的引爆温度一般为 700800 度，温度越高越容易引起爆炸。 （4）煤尘爆炸是剧烈的氧化反应，空气中氧气浓度是决定该反应能否进行的先决条件。 （5）管理缺陷。 20 2 2、应急处置基本原则、应急处置基本原则 井下发生煤尘爆炸事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先” 的原则抢险救灾。 （1）以抢救遇难人员为主，必须做到有巷必入，本着“先活者后死者、先重伤后轻伤、先 易后难”的原则救险。 （2）在进入灾区侦察时要带有干粉灭火器材，发现火源及时扑灭。确认没有火源、不会引 起再次爆炸时，即可对灾区巷道进行通风。应尽快恢复原有的通风系统，加大风量，排除爆炸后 产生的烟雾和有毒有害气体。迅速排除这些气体，既有利于抢救遇难人员，减轻遇难人员的中毒 程度，又可以消除对井下其他人员的威胁。 （3）消除巷道堵塞物，以便于救人。 （4）寻找火源，扑灭爆炸引起的火灾。 （5）做好灾区侦察、寻找爆炸点、灾区封闭等工作。 3 3、组织机构及职责、组织机构及职责 3.1 应急组织体系 煤尘爆炸事故应急组织体系主要由企业应急救援指挥部、企业应急救援指挥部办公室以及现 场应急指挥部组成，企业应急救援指挥部成员主要由通风、机电、安监等部门的人员及总工程师 组成。 3.2 指挥机构及职责 3.2.1 企业应急救援指挥部及职责 煤矿发生煤尘爆炸事故时，应参照综合预案的指挥机构设置，及时有效地处理事故。煤矿发 生煤尘爆炸事故后，矿长、总工程师和其它领导必须立即赶到救灾指挥现场，组织抢救，矿长是 负责处理灾害事故的全权指挥者。在矿长未到前，由值班矿长负责指挥。 3.2.2 应急救援办公室及职责 企业应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责应急救援指挥部的具体事务工作。办 公室设在矿井调度室，主任由矿长兼任，副主任由副矿长担任，成员由各部门负责人共同组成。 应急救援指挥部办公室的主要职责是： （1）负责矿山应急救援指挥工作的综合协调和管理，根据事故灾难情况和救援工作进展情 况，及时向企业应急救援指挥部报告。 21 （2）与现场应急救援指挥部保持联系，传达企业应急救援近况的命令。 （3）调动矿山应急救援力量，调配矿山应急救援资源 （4）提供技术支持，组织矿山应急救援技术组参加救援工作，协调矿山医疗救护工作 （5）调用矿山应急救援基础资料与信息。 （6）瓦斯爆炸事故灾难扩大或专业领域救援力量、资源不足时，协调相关力量及设备增援。 （7）完成企业应急救援指挥部交办的其它事项。 3.2.3 现场应急救援指挥部及职责 结合煤尘爆炸的实际情况，现场指挥部可设五个救灾小组： （1）通讯供电主扇组 熟悉井下供电线路，并绘制井下供电系统图。 确保井下通讯畅通，一旦发生瓦斯爆炸时，能保持正常联系。 根据矿长命令，必要时对主扇进行反风。 （2）通风组 负责日常的通风系统管理，确保通风系统合理、稳定、可靠。 组织完成必要的通风工程，组织瓦斯排放并执行与通风有关的其它措施。 完善必要的局部反风设施，确保重点地段能进行局部反风。 （3）安全撤退组 负责按指挥部要求有序撤到安全地点直至地面，清点汇总人数等工作，并及时汇报。 要求各施工单位撤退前责将动力、主副风机馈电开关打到零位并闭锁，同时关闭供水阀门。 （4）后勤保障组 供应所需物姿、设备，并且保质保量到位。 负责救援人员的食宿安排工作。 (5）安全保卫组 参加抢险救灾的全过程，根据批准的处理事故的作战计划，调配检查人员，对作战计划的 各环节、措施的实施过程进行检查，确保作战计划安全顺利完成，发现不安全因素有权制止并提 出安全可靠的补救措施，及时向指挥部汇报，听取指令。 22 负责事故抢救和处理过程中的治安保卫工作，维持矿区的正常秩序，不准闲杂人员入矿， 并在井口附近设专人警戒，严禁闲杂人员逗留、围观，并保证井口附近无火源。 4 4、预防与预警、预防与预警 4.1 危险源监控 （1）减少生产中煤尘发生量和浮尘量。喷雾洒水，在采掘工作面、井下煤仓、溜煤眼、 翻笼处、输送机头、装车站等井下凡能产生煤尘的地点，均应设置喷雾洒水装置。机采工作面的 采煤机配有专门洒水装置。同时，对井下巷道，还要定期清扫，冲洗巷帮、井壁的煤尘。因为这 些地方沉积的煤尘如果重新飞扬在空气中，可以迅速达到爆炸下限的浓度，也是许多局部性事故 迅速扩大的主要原因。煤层注水。煤层注水是在尚未采动的煤体中，利用钻孔注入压力水，使 水渗入煤体的层里、节理等微小空隙中，将煤体预先湿润，从而减少或消除在开采、运输过程中 煤尘的生成和飞扬。水炮泥。在炮眼内（炸药和炮泥之间）空隙充入盛水的塑料袋，爆破时水 被汽化结成雾滴，可使尘粒湿润，结团而起到降尘作用。加强通风管理，严格控制采、掘工作 面的风速，防止煤尘的飞扬。 （2）防止煤尘引燃。为防止电火花和其它明火引燃煤尘，井下电气设备一定要选用防爆 型，电缆接头不许有鸡爪子、羊尾巴和明接头，防止产生电火花。井下禁止使用电炉子、职工禁 止携带烟草、点火工具等，严格井下火险管理。为防止放炮时引燃煤尘，井下要使用安全炸药， 打眼，装药、封泥必须按规程要求进行，禁止放糊炮。 （3）采取隔爆措施，限制煤尘爆炸范围扩大。主要采用岩粉棚或水槽隔爆，阻止煤尘爆炸 时火焰传播。 4.2 预警行动 煤矿煤尘斯爆炸的重大危险源主要是煤尘，煤尘爆炸的必要条件有: （1）煤尘本身具有爆炸性； （2）煤尘在空气中呈悬浮状态，并达到一定的浓度（在爆炸下限至上限浓度范围内） ； （3）空气中一定氧气浓度； （4）引爆的高温热源，煤尘爆炸的引爆温度一般为 700800 度，温度越高越容易引起爆炸。 23 在一般的矿井条件下，氧浓度是满足的，只要煤尘达到爆炸浓度范围，同时具有引燃热源， 就有发生煤尘爆炸事故的可能。因此，矿井须综合防尘措施，一旦发现超标，就要发布事故预警， 避免爆炸事故的发生。 5 5、信息报告程序、信息报告程序 调度室接到煤尘爆炸事故汇报后，立即将事故概况向值班矿长汇报，并根据值班矿长的指示 向矿长、矿技术负责人汇报。汇报内容主要包括事件发生的时间、地点；事件发生的初步原因； 已经采取的措施等现场人员状况，人员伤亡及撤离情况（人数、程度、所属单位）等。 6 6、应急处置、应急处置 6.1 响应分级 调度室接到煤尘爆炸事故汇报后，立即通知值班领导，值班领导根据具体情况，通知企业应 急救援指挥部成员立即到调度室，总指挥决定是否启动应急预案以及启动哪一级别应急预案。 （1）发生特别重大伤亡事故，事故造成 30 人以上被困灾区，已经或可能导致 30 人以上死 亡，为 I 级响应。 （2）发生特大伤亡事故，事故造成 10 人以上、30 人以下被困灾区，已经或可能导致 10 人 以上 30 人以下死亡，为 II 级响应。 （3）发生重大伤亡事故，事故造成 3 人以上、10 人以下被困灾区，已经或可能导致 3 人以 上 9 人以下死亡，为 III 级响应。 （4）发生一般伤亡事故, 事故造成 1 人以上、3 人以下被困灾区，已经或可能导致 1 人以 上 3 人以下死亡，时为 IV 级响应。 本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。 6.2 响应程序 矿井重大煤尘爆炸事故发生后，矿井调度室为发出预警通报的责任单位。当调度室接到井下 发生煤尘爆炸事故的汇报后，立即撤出灾区人员和停止灾区供电，按矿井应急预案规定的顺序通 知矿长、总工程师等有关人员，有关人员立即向应急救援指挥部办公室汇报，召请矿山救护队， 成立现场应急救援指挥部，派救护队员进入灾区侦察灾情、救人，现场应急救援指挥部制定救灾 方案，救护队进行救灾工作直止灾情消除、恢复正常生产。 6.3 处置措施 24 发生煤尘爆炸事故后，煤矿企业应及时采取有效措施，防止事故的进一步扩大，可以采取如 下措施： （1）防止煤尘爆炸引发瓦斯爆炸的次生灾害，采取瓦斯排放措施，防止封闭区瓦斯聚集。 一般高瓦斯煤矿工作面都有瓦斯抽放系统，工作面因火被迫封闭后，应继续对工作面进行瓦斯抽 放，直至确认封闭区不再有爆炸危险性，以防封后瓦斯浓度聚集而发生爆炸。 （2）采取从地面注惰气、注氮等方法降低封闭区氧浓度。封闭时，发火区温度、CO 浓度都 很高，所以不能在火区附近工作。此时可以从地面向火区注氮，降低火源点附近氧浓度和煤温， 保证工作面安全。 （3）消灭火源高温点。采取向发火区注凝胶等方法，使高温点温度降低到可引起煤尘爆炸 的下限温度以下。 （4）用水封闭火区，如果发火区两端比较低，可以在撤离人员的情况下，向发火区所在巷 道两端送水，直止用水封闭火区。火区用水封闭，能够保证密闭无漏风，而且一旦封闭区内发生 爆炸，两端的水密封能有效地消除爆炸引起的冲击波，防止爆炸引起的大火蔓延。 同时，在处理煤尘爆炸事故时应注意如下问题： （1）问清事故性质、原因、发生地点及出现的情况。 （2）切断通往灾区的电源。 （3）进入灾区时须首先认真检查各种有毒有害气体成分，确认没有爆炸危险时再进入灾区 作业。 （4）侦察时发现明火或其他可燃物引燃时，应立即扑灭，以防二次爆炸。 （5）有明火存在时，救护队员的行动要轻，以免扬起煤尘，发生连续爆炸。 （6）救护队员穿过支架破坏地区或冒落堵塞地区时，应架设临时支护，以保证队员在这些 地点的往返安全。 7 7、应急保障、应急保障 7.1 应急物资保障 企业按照灾害预防和处理计划要求，建立健全井上、井下消防材料库，储备局扇、水泵、 风筒、水管、灭火器材、施工材料（如料石、红砖、水泥、黄沙）等必要的救灾装备、物资等。 7.2 应急装备保障 25 矿山救护和医疗救护装备配备专用警灯、警笛，发生安全生产事故后，提请地方政府及时协 调对事故进行交通管制，开设应急救援特别通道，最大限度赢得抢险救灾时间。 同时企业应建立有线、无线相结合的基础应急通信系统，并提供相应的通信设备。 专项应急预案三： 安福煤矿火灾事故专项应急预案安福煤矿火灾事故专项应急预案 1 1、事故类型和危害程度分析、事故类型和危害程度分析 矿井火灾是在矿井或煤田范围内发生的威胁安全生产、造成一定资源和经济损失或者人员伤 亡的燃烧事故。火灾是矿井或煤田较为常见的灾害之一。 矿井火灾的发生原因，按其热源可分为内因火灾和外因火灾。在整个矿井火灾事故中， 内因火灾占的比例很大。 内因火灾是由煤炭自燃而引起的火灾。它经常发生在采空区、停采线、断层、煤柱等丢煤区， 掘进冒顶处或封闭不严的旧采区内。 外因火灾是指由外部火源，如明火、电缆着火、电气设备产生的电弧火花，瓦斯或煤尘爆炸， 以及放炮等而引起的火灾。一般的说，在电气化程度较低的中、小型煤矿，大多数外因火灾是由 26 于使用明火或违章爆破等引起的。在机械化、电气化程度较高的矿井，则大多是由于机电设备管 理维护不善，操作使用不当，设备运转故障等原因所引起的。而且随着矿井电气化程度的不断提 高，机电设备引起的外因火灾的比重也有增长的趋势。在井下吸烟、取暖、违章放炮、电焊及其 它原因，引起的外因火灾，也时有发生。 外因火灾大多容易发生在井底车场、机电硐室、运输及回采巷道等机械、电气设备比较集中， 而且风流比较畅通的地点。这类火灾一般发生得比较突然，发展速度也快。一个小火源，稍有疏 忽，火势就可能蔓延扩大到很大的范围。如果发现不及时，处理方法不当，或是行动措施不果断， 会给矿井带来严重损失以至发生惨痛的人身伤亡事故。 煤矿火灾的发生具有严重的危害性，主要表现以下几个方面：人员伤亡、矿井生产接续紧张、 巨大的经济损失、严重的环境污染。 外因火灾事故主要与以下四种因素相关： （1）有充足的可燃物。 （2）有助燃物存在。凡是能支持和帮助燃烧的物质都是助燃物，常见的助燃物是含一定氧 浓度的空气。 （3）具有一定温度和能量的火源。 （4）管理缺陷。 煤炭自燃的充要条件是： （1）有自燃倾向性的煤被开采后呈破碎状态，堆积厚度一般要大于 0.4m。 （2）有较好的蓄热条件。 （3）有适量的通风供氧。通风是维持较高氧浓度的必要条件，是保证氧化反应自动加速的 前提。 （4）上述三个条件共存的时间大于煤的自燃发火期。 2 2、应急处置基本原则、应急处置基本原则 井下发生火灾事故后，救援人员要按照“紧急救灾、妥善避难、安全撤退、救人优先”的原 则抢险救灾。 （1）以抢救遇难人员为主，必