遂宁建市周年林业工作总结.doc

/smsp1982/smsp1982遂宁建市20周年林业工作总结1985年，遂宁撤县建市，至今，已走过了20年风雨历程。建市20年来，全市林业工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以生态建设为中心，以长江中上游防护林、天然林保护和退耕还林等工程建设为重点，以实现全面绿化，建设生态屏障，确保社会经济健康、协调、可持续发展为目标，认真学习贯彻党的各项方针政策和森林法、野生动物保护法、全国人大关于开展全民义务植树运动的决议等一系列林业法律法规，特别是中共中央、国务院关于加快林业发展的决定（中发20039号）及其省委、省政府的贯彻意见（川委发200328号），在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，在省林业主管部门的有力指导下，经过全系统干部职工的共同努力，取得了十分显著的成绩。1985年至1996年，经过栽满补齐、基本绿化、全面绿化三个阶段的艰苦努力，于1996年在全省率先实现全面绿化目标，成为四川省全面绿化第一市，受到省委、省政府表彰奖励。几年的结构调整，林业的质量明显提高，生态、社会、经济等三大效益充分发挥，为治理水土流失，美化生态环境，保护国土安全，促进遂宁经济发展提供了强大的生态支撑。自1999年以来，全市大力开展天然林保护和退耕还林工程建设，助推遂宁林业实现了跨越式发展。目前，全市林业用地面积达到197.26万亩，其中，有林地面积达到165.5万亩；活立木蓄积量达到626.4万立方米；森林覆盖率达到32%，比建市时的7.12%提高了24.88%，比全国的18.21%高出13.79%，比全省的24.23%高出7.97%。1996年，遂宁市率先实现全面绿化，成为四川省全面绿化第一市。1999年，历时十年的长防林一期工程顺利竣工达标。射洪县多次被评为全国绿化先进县，蓬溪县赤城镇林业站站长刘章华同志为造林绿化作出了突出贡献而荣获全国劳动模范、全国优秀共产党员、全国林业先进工作者、四川省劳动模范等光荣称号，树立起川中林业一面旗帜。1999年实施天然林保护和退耕还林工程以来，市林业局先后被省政府评为全省两大工程建设先进集体，还荣获省政府农田水利基本建设“李冰杯”二、三等奖，年年获得省林业厅全省林业工作先进单位、优胜单位称号，被市委、市政府评为农业和农村工作先进集体，维护社会稳定工作先进集体，支持固定资产投资工作先进单位，荣获市直机关工委实践“三个代表”重要思想优秀工作成果奖。局领导班子在2004年庆“七一”活动中被评为创四好优秀班子，受到表彰奖励。无山不绿，有水皆清。如今，全市处处呈现出一派林茂粮丰果飘香、鸟儿成群的喜人景象。回顾建市20年来，特别是实施天然林保护和退耕还林以来，遂宁市林业事业走过了不平凡的道路，铸造了林业建设的辉煌历史。一、落实林业两制，让林农吃下“定心丸”1982年，实行林业三定（定山林权、划定自留山、定林业生产责任制），又叫林业两制，原生产大队、生产队所有的集体山林，大部分划给社员作自留山，仍属集体所有的，划片承包给农户私人经营。以后新植树木，均贯彻谁种谁有政策，维护既定林权。1984年，进一步放宽林业政策，落实林业两制。1985年，遂宁建市后，继续稳定林权，加强林权管理。特别是1999年实施退耕还林工程后，全市于2003年底向2002年以前实施退耕还林的农户141971户，颁发了林权证143419本，面积达13万亩。二、千方百计争项目，争投入，求发展近年来，国家把生态建设作为西部大开发的重要内容。市林业局领导班子抓住机遇，深入基层，调查研究，摸清情况，多次召开局党组会、局务会，认真分析形势，争取省上支持，加大国家对遂宁林业投入的力度。几年来，全市共争取到天然林保护工程158万亩，争取到退耕还林25.3万亩，荒山造林27.3万亩，公益林建设5万亩，共计57.6万亩。按照现行国家政策，林业两大工程已为遂宁争取到国家无偿投入6亿多元，消化库存粮食5.6亿斤，为地方财政减少粮食储备补贴等5000多万元，还争取到林业贴息贷款9000余万元。现已累计到位24334万元，其中，退耕还林到位17434万元，天保工程到位6400余万元，小型项目到位500余万元。最高峰时的2003年，就争取到中、省对遂宁林业的无偿投入8706万元，造林24万亩，去年争取林业无偿资金9701万元，已到位6800万元，创造了遂宁林业建设史上的辉煌。三、抓好长防林工程建设，构建绿色生态屏障遂宁市长防林一期工程建设，从1989年启动，到1995年竣工验收，历经七年，圆满完成了国家下达的第一期工程建设任务，市中区、射洪县及蓬溪县于1995年通过了林业部、国家农发办、省林业厅验收。1996年9月，省政府以川府发1996100号文通知，遂宁市长防林一期工程全部实现了竣工达标。1990年和2000年，蓬溪县又被列入省重点长防林工程建设试点县，两年工程建设均合格达标。对于长防林工程建设，各级党委和政府高度重视，切实加强领导，紧紧围绕增资源、建屏障、重效益，广泛动员，掀起了以长防林工程为依托，以绿化灭荒为重点的群众性植树造林活动。全市累计完成造林85.28万亩，其中，长防林重点工程64.63万亩。在重点工程中，植苗37.05万亩，直播2.9万亩，低效林改造9.8万亩，封山育林14.88万亩，零星植树9100万株，绿化公路2250多公里，公路植树812.4万株，共育苗33436亩，产苗65699万株。长防林工程完成投资1571.64万元，其中，中、省补助695.3万元，市、区县配套345.87万元，乡、镇和群众自筹530.47万元，投劳1470.3万个。长防林工程建设，取得了显著成绩，效益十分明显。四、按照“严管林，慎用钱，质为先”的要求，切实抓好重点工程建设遂宁市争取到工程建设任务后，严格按照国家林业局“严管林、慎用钱，质为先”的要求，在工程建设中狠抓落实。（一）狠抓两大工程责任制的落实每年都与区、县林业局签订了目标责任书，将两大工程建设的目标、任务、责任、资金、粮食安排到区县，并要求区县层层落实到乡镇村及管护人员头上。天保工程落实到了林班、小班、山头、地块，还为巡山护林人员制定了专门的巡山护林日记。（二）狠抓规划设计和种苗准备在规划设计中，坚持突出治理重点，把工程项目优先安排在江河、库区周围、交通沿线、城市周围等生态脆弱、水土流失严重、粮食产量低而不稳的坡薄地上。坚持适度集中连片，从山顶往山下退的原则，达到“退下陡坡地，留足口粮地，建好找钱地”和“树上山，粮下川”的目的。既符合国家政策，也符合遂宁实际。在抓好市中心苗圃和区县骨干苗圃建设的同时，大力动员社会苗木专业户育苗，保证了工程造林对苗木的需求。（三）狠抓工程资金管理坚持工程资金专款专用、专户存储、专人管理、封闭运行，严禁截留、贪污、挪用、串用，并经常组织对区县资金使用情况进行检查，发现问题，及时整改，确保了两大工程建设资金的安全运转。（四）建立健全工程综合监督管理体系，确保工程建设质量通过不断总结和完善，建立了工程领导责任制、目标管理责任制、承包经营责任制等工程管理办法，做到了规划设计、作业建卡、承包合同、种苗供应、钱粮补助、检查验收六到位。建立健全了工程监理、执法监察、社会监督和检查验收相结合的综合监督体系，确保了工程建设质量。五、深入开展全民义务植树运动和部门绿化工作，不断增强全民的 绿化意识和生态意识遂宁市不断完善义务植树管理制度。市绿委制发了义务植树工作操作程序，推行登记卡制度、选择履行形式通知书制度、直接植树或以金代劳制度、尽责情况考核奖惩制度、属地管理制度等。全市现已建立义务植树登记卡2160个，其中市直单位290个，建立市、区县、乡镇三级义务植树基地217个，面积4.8万亩。义务植树正向制度化、规范化、基地化发展。紧紧抓住每年“312”植树节契机，采取多种方式，大力宣传全国人大关于开展全民义务植树运动的决议及其国务院实施办法等，增强人民群众的绿化意识。组织市、区县四大机关干部带头参加义务植树活动，为全市人民树立榜样，认真履行了每个适龄公民应尽的法定植树义务。抓好部门绿化工作，全市共涌现出省级绿化先进单位15个，市级园林式单位80个，市级绿化达标单位92个。六、强化森林资源管理，巩固造林绿化成果，确保森林资源 安全遂宁市认真贯彻执行森林法、森林防火条例、森林病虫害防治条例、退耕还林条例等林业法律法规，努力做好森林防火、林业有害生物防治、防止乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物工作。先后制定了森林扑火预案、关于坚决打击乱砍滥伐林木，破坏森林资源违法犯罪行为的紧急通知、关于加强重点工程征占用林地管理的意见、关于加强森林病虫害防治工作的紧急通知。建市20年来，全市未发生一起森林火灾；对全市发生的以蜀柏毒蛾为主的森林病虫害进行了有效的防治；在全市范围内对2000多户木竹材经营加工单位进行了清理整顿，报经上级批准，保留842户，达到了规范经营加工秩序的目的；对乱砍滥伐林木和乱捕滥猎野生动物案件及时查处，确保了森林资源安全；对1999年以来实施的24万亩退耕还林地颁发了林权证，使退耕农户吃下了“定心丸”。七、大力扶持发展林业民营经济近年来，通过政策、项目、资金、法律等扶持，全市投资林业建设的私营业主已达到84户，承包造林5.3万亩，吸引民间资金1.63亿元，规模最大的超过2万亩，最小的也有50亩。林业民营经济的发展带动了林业产业化发展。目前，全市林业产业化建设骨架已经搭建起来，初步形成了以安居区西眉、磨溪镇为核心的栽桑养蚕基地，以安居区大安、安居镇为核心的麻竹基地，以安居区常理乡为核心的黄金梨基地，以射洪县金华镇为核心的反季节优质水果基地，以安居区拦江镇、射洪县东岳乡为核心的香桂基地，以大英县河边镇为核心的白柠檬基地，以大英县通仙乡、隆盛镇为核心的青花椒基地，以蓬溪县高坪镇为核心的茶叶基地，以蓬溪县吉祥、宝梵、红江镇为核心的竹林基地。实现了业主和农民的双赢，林业为农民增收致富作出了贡献。八、建设西山森林公园，为遂宁人民创造良好的人居环境西山森林公园是市委、市政府确定的为民办的16件实事之一，将建设任务落实到市林业局头上。经过三年的努力建设，西山森林公园共栽植林木85万余株，建设面积近5000亩，建蓄水池12口，塘埝2口，修人行便道5500米，改建新建公路4000米。目前，西山森林公园已具雏形，一些