专题六国际战略与外交政策.doc

专题六 国际战略与外交政策本专题教学目的：理解“和平与发展是当今时代的主题”的理论和现实依据及重大意义；掌握影响世界和平与发展的主要因素及我国对外关系的基本原则和策略；充分认识世界政治经济旧秩序的不合理性与建立世界政治经济新秩序的必要性。本专题教学重点及难点：教学重点：1， 和平与发展是当今时代的主题；2，我国对外关系的基本原则。教学难点：和平与发展是当今时代的主题本专题授课学时：6 学时本专题教学基本内容：一、 国际形势的发展及特点二、 独立自主的和平外交政策讲授内容： 前言：毛泽东所处时代应该说主要是战争与革命时代。当时的主要任务是争取民族独立，人民解放，所考虑的主要问题是如何战胜敌人，争取革命早日成功。20世纪70年代末，世界形势又有了新的变化，民主力量进一步发展壮大，和平趋势日益强大，可以有较长时间的和平发展时期。1987年党的十三大提出和平与发展是时代主题。一、国际形势的发展及特点 （一）和平与发展是当今时代的主题1，毛泽东对第二次世界大战后国际形势的分析毛泽东所处时代应该说主要是战争与革命时代。当时的主要任务是争取民族独立，人民解放，所考虑的主要问题是如何战胜敌人，争取革命早日成功。当时的时代主题是列宁提出的。第二次世界大战后，形势发生很大变化，如何分析二战后的世界形势，是当时很多领导人在思考的问题。毛泽东认为，二战后世界反动力量在准备第三次世界大战，战争危险是存在的，但世界和平民主的力量在加强，民主力量超过了战争的力量。毛泽东正是在这个认识的基础上领导中国的解放战争的。有了对世界形势的正确分析，就能提出一系列正确的战略策略。如“两个中间地带”、“三个世界的划分”等，鉴于当时复杂的国际形势，一直到上世纪70 年代，我国都有着打仗的准备。2，邓小平对时代主题的新判断20世纪70年代末，世界形势又有了新的变化，民主力量进一步发展壮大，和平趋势日益强大，可以有较长时间的和平发展时期。1987年党的十三大提出和平与发展是时代主题。这一判断的基本点是：第一，世界大战在一个相当长的时期内可以避免，我们可能有较长时期的和平环境。第二，和平与发展是当今世界两大带有全球性的战略问题。第三，和平与发展是相辅相成的，和平是促进各国共同发展的前途条件。第四，和平有发展成为时代主题，不意味着这两个问题已经解决。总体和平，局部战争；总体缓和，局部紧张；总体稳定，局部动荡，是当前和今后一个时期国际局势发展的基本态势。（二）世界多极化和经济全球化趋势在曲折中发展1，世界多极化在曲折中发展二战后世界格局变化是两个阵营对立苏美争霸两极终结世界多极化。多极化使各种力量相互借重、相互制约、相互制衡。在世界多极化格局中，军事力量仍是不可忽视的因素。世界上的大国、强过，尤其是美国，都把建立强大的国防力量作为强占新的国际格局制高点的突破口。世界上的一些军事大国都在进行二战以来最广泛、最深刻的军事调整，实质是增强军事实力。战争的危害：人类经历了有史记载的战争12400次，使36亿4千万人死于非命。损失财产难以计算（有一说法是：可以铺一条厚10米，宽75公里绕地球一周的黄金链）。20世纪人类遭受16次特大规模的战争（每场死亡人数30万以上），两次世界大战，130次较大规模的战争。两次世界大战参战国94个，人口35亿，1亿5千万人丧失，经济损失4200万亿美元。中国近2000年发生过800次破坏性大地震，1300次赤地千里的大旱灾，1600次一泻千里的大洪灾，3200次大小不等的战争，以及数百次的瘟疫。人们饱受战争之苦，人民决定反对战争，但时至今日，战争危险还是存在，一些军事大国仍在极力加强军备竞赛。2007年5月8日中国国防报刊文谈了军事大国的军备扩充情况：美国自“911”事件后，借反恐之名正掩盖着新军事变革的实质性跃进。近高调宣布巨型钻地弹头试验成功。此前它的全球导弹防御系统已进入实战部署阶段，准备为洲际导弹改装常规弹头计划以及一个小时打击全球的空天轰炸机等众多辅助性的手段均在进行中。一个不容置否的事实已呈现在世界面前：美国的这种全球快速打击体系已构建完毕！美国的这种快速打击体系是核常两用型的。美国计划在20152020年将新型军队打造完毕。德国正在实验取消陆海空三军体制，其他欧洲国家的军队也在悄悄地快速革新中，以跟上“第一梯队”。亚洲历史上曾因军事变革步伐慢而吃尽苦头，今天各个新兴强国都在加速追赶世界军事潮流。日本要成立太空战略司令部，印度则自建航空母舰，韩国要组建战略空军，越南则重点发展现代海军，连新加坡也喊出要当“亚洲以色列”的口号，无论国体大小，基本都是进攻的态势。2003年9月，俄罗斯著名军事理论家斯里普琴科发表了一篇题为俄罗斯需要新型军队的文章，明确提出：俄军应当准备未来的战争，而不应准备过去的战争。他认为未来战争是宇宙空中海上突击战役和防御战役，交战双方再也不可能像第二次世界大战那样，在广阔的地面战场投入千军万马的大兵团进行决战。所以俄军要进行指挥体系和军兵种结构彻底改组。2006年，俄军出台新编制实施计划，基本采纳了斯里普琴科的意见。美国是军事大国，1999年国防预算2762亿美元，相当于俄、英、德、法、日、中六国自和的167倍。2004年达3687亿美元。军费多用于研制新武器。19901999年美对外军事干预56 次，1998年一年就是16次。美国在对外关系上，用廉价买原料，高价出口商品，要全世界为它服务。在经济规则方面，它以自己的利益为依据，根据自己的优势制定规则、制度，常常是经济军事并用。在政治领域，追求权力，干涉他国内政，以大欺小。美国的所作所为，与它宣传的自由、平等、人权，并不相符，它是政治霸权、经济霸权、文化霸权、科技霸权。它声称代表国际社会的意志，可什么时候国际时社会赋予了它这种权利呢？在美国对外军事扩张中，始终没忘记对准中国。2007年10月16日世界新闻报报道，继在日本部署陆基X波段预警雷达之后，美又部署了一套能够接受和处理导弹预警信息的“联合战术地面站”，此举将缩减美军针对来自亚洲大陆导弹的反应时间，提升其防范能力。美军在国内已部署了3套则种地面站，在德国和韩国部署了两套，在日本的是第三套。有分析认为，这是针对中国的。2，经济全球化趋势深入发展（三）中国坚持走和平发展的道路1，中国和平发展的道路是一条统筹国内发展和对外开放的发展道路。2，中国和平发展的道路是一条勇于参与经济全球化而又坚持广泛合作、互利共赢的发展道路。3，坚持走和平发展的道路是基于中国特色社会主义的必然选择。4，坚持走和平发展的道路是基于中国中国历史文化传统的必然选择。5，坚持走和平发展的道路是基于当今世界发展潮流的必然选择。二、独立自主的和平外交政策（一）独立自主和平外交政策的形成和发展1，独立自主和平外交的形成政策从中华人民共和国成立，中国一直奉行独立自主的和平外交政策。在建国初期，毛泽东提出“另起炉灶”（新中国政府不承认国民党政府同各国建立的一切旧的外交关系），“打扫干净屋子再请客”（新中国的建立必须清理旧中国残留的对外关系遗迹），“一边倒”（倒向社会主义阵营有边）的三大外交政策。1953年提出和平共处五项原则。60年代“一边倒”调整为反对美苏两霸，积极支持民族解放运动，坚持睦邻友好，维护主权和领土完整。70年代打开中美关系大门，提出“一条线”的外交战略。2，独立自主和平外交政策的发展20世纪80年代后，根据国际形势的发展变化，邓小平确立了“真正的不结盟”战略。（二）独立自主和平外交政策的基本原则第一，坚持独立自主地处理一切国际事务1990年代中期，李肇星和美国前国务卿奥尔布赖特曾是联合国同事，一天，两人在联合国大厅咖啡角不期而遇。奥尔布赖特突然问：“你们总是说你们的外交政策是一贯的，请问，你们的外交政策到底是什么？您能不能用最简短的语言做一描述？”李肇星不知道对方是什么意图，来了一句反问，让对方用最简短的语言描述一下美国的外交政策。“美国的外交政策就是两个词：领导和伙伴。”李肇星很佩服对方的概括，并立即答道：“中国的外交政策也很简单，也是两个词：独立自主，和平。”李肇星归纳的也是准确到位，让对方肃然起敬。第二，坚持和平共处五项原则为指导处理国家间关系；第三，坚持同发展中国家加强团结与合作；第四，坚持爱国主义与履行国际义务相统一。（三）维护世界和平，促进共同发展第一、反对霸权主义和强权政治，维护世界和平与发展。第二、维护世界多样性，促进国际关系民主化和发展模式多样化。第三、树立新的安全观念，努力营造长期稳定的国际和平环境。第四、推动建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。（四）周恩来的外交实践周恩来在处理对外关系上，始终坚定不移地站在争取和维护民族独立与国家主权的原则立场上，决不容许任何国家损害我国的尊严和主权。周恩来是新中国外交的创始人、奠基者之一。他在长达26年的总理生涯中，以决策人、指挥者、实践家三位一体的身份，以异乎寻常的精力、才能和智慧，为新中国的外交事业作出了全面而杰出的贡献。周恩来不但是名副其实的中国现代外交第一人，而且被国外称为“世界头号外交家”。1976年1月周恩来去世时，许多国家的传媒评价周为中国外交的中心人物，主要发言人，对外政策的建筑师，是中国的第一个外交形象，是世界上最杰出的外交家，外交棋盘上的一位棋王。周恩来对1840年以来100多年中国受外国列强的侵略、宰割，不能独立自主的历史刻骨铭心，他深知国家独立来之不易，最懂得维护独立自主的重要。多次指出：“我们对外交问题有一个基本的立场，即中华民族独立的立场，独立自主，自力更生的立场。”“如果不是坚决贯彻独立自主的立场，就会成为卫星国，仰帝国主义的鼻息，就会成为从属国家。因此，在坚持独立自主上不能放松。”首先是对财大气粗、霸气十足的美国政府以理抗争。从抗美援朝到尼克松访华，从关系紧张到关系缓和，一直是坚持原则，把独立自主放在首位。1972年1月，美国国家安全事务副助理黑格一行来华，为尼克松总统访华作技术安排，问题之一是有关电视转播。白宫发言人齐格勒向中方提出，在尼克松总统访华期间，随行的大批记者将通过通讯卫星播发电视、图片、电讯等，请中国政府给予方便。美国人民渴望通过电视看到尼克松总统访问中华人民共和国的实况。有人说不能在中国向美国人和世界为尼克松进行宣传。周恩来总理说，过去美国政府一直敌视中国，现在美国总统要来中国访问，这是历史性的转变。美国和其他国家的亿万人民通过电视看到尼克松访华的情况，就会引起思考，增加对中国人民的了解和友谊。周总理决定原则同意美方要求，并要美国方面租用一个通讯卫星。熊向晖向齐格勒转达了周总理的决定。齐格勒听了，认为租用卫星的经费可能是100万美元，中国政府不必花钱租用，因为美国政府已经准备了供美国记者使用的通讯卫星，只要求中方在北京、上海、杭州修地面站即可，费用由美国承担。熊向晖听后，认为既然美国政府已准备，我们就不必租用通讯卫星了。熊向晖是想为中方节省100万美元租金。周总理批评了熊向晖，说这不是花多少钱的问题，而是涉及国家主权的问题，在主权问题上绝不能有丝毫含糊。为了维护主权，又能圆满解决问题，周总理提出了具体要求（包括租用期间，这颗卫星的所有权属于中国，美国方面要向中国申请使用权，并收取使用费。齐格勒听了很惊讶，说，我第一次遇到这样的谈判对手，我知道，租用费与使用费是互相关联的，我提不出具体数，我可以设想，这两项费用之间将会划个“等号”。我很佩服你们的精明，我更佩服你们处处注意维护中华人民共和国的尊严。我将把这一深刻印象报告尼克松总统，并告诉我的同事和亲友。现在我完全同意基辛格博士的看法：周恩来总理是世界上罕见的、令人衷心敬佩的、伟大的政治家和外交家。（曹应旺：周恩来的智慧，中共中央党校出版社，1994年，第375，376，365页。）在对苏关系中，即使是在中苏友好时期也保持了自己的独立自主立场，在苏联大搞大国沙文主义，搞老子党时，更是针锋相对，坚持独立自主，敢于面对面斗争。对一些挑衅性行为，给予恰当的反驳。1960年4月下旬，周恩来为解决中印边界问题访问印度。在一次谈判中，印方提出一个挑衅性问题：西藏什么时候成为中国领土的？周恩来当即回答道：“西藏自古就是中国的领土。远的不说，至少在元代，它已经是中国领土的一部分了。”印方耍赖说，时间太短了。周恩来说：“中国的元代离现在已有700年的历史了。如果700年都被认为是时间短的话，那么，美国建国到现在还不足200年的历史，是不是美国不成为一个国家呢？这显然是荒谬的。”这700年与200年的数字比较，驳得印方哑口无言，尴尬之极。坐在会议席上的印度代表情不自禁地钦佩地说，中国总理是雄辩的。周恩来在各种场合、活动中，无论是在友好者面前，还是在挑衅面前，在猝不及防的诘难下，总是以其渊博的知识、丰富的经验、清晰的思路、敏捷的反映、准确的语言，自如的应对各种情况。1974年9月30日，他抱病出席国庆盛大招待会，出席招待会的人们惊喜若狂。当他步入宴会厅时，大家的目光都注视着他。外国使团的外交官顾不得外交礼节，像其他人一样伸长了脖子，有的人甚至站在椅子上，以一睹周总理的仪容为快。当他在致祝酒词时，掌声雷动，经久不息，短短几分钟的祝酒词竟被热烈的掌声打断10余次。诗人赵朴初写了一首人月圆，对此情此景作了生动记录：掌声如海如潮涌，翘首听雷声。灯辉国庆，月圆人寿，万象欣欣。倾杯吐臆，良朋喜泪，感我衷情。愿君长健，观山观海，不厌高深。国外一些政治家、军事家、文人等对他都有极高评价。周恩来总理是新中国外交的创始人与奠基人，他在外交领域所做出的贡献是极为突出的。他的外交思想、外交实践以及他所倡导和体现的新中国外交风格，都是我们宝贵的精神财富。另一方面，他的全方位的外交手法同样给世界人民留下了极为深刻的回忆。印中友好协会会长森德位尔说：“要是世界上多几个周恩来那样的政治家，那么世界和平就有希望了。”日本前首相三木武夫曾说：“没有一位外国政治家象周恩来总理那样在日本各阶层人民中间有那么多朋友，得到那么多的尊敬。美国五星上将马歇尔说：“周恩来将军正不愧是我所见到的世界上第一流的外交家。”美国前总统尼克松称赞周恩来是“我们时代最有造诣的外交家之一。”联合国前秘书长哈马舍尔德说，他是“迄今我在外交政治中所见到的最超凡的头脑”。英国前外交大臣艾登对记者们说：“周恩来可不是平凡的人，你们早晚都会清楚，他是个不平凡的人。”缅甸前领导人吴努、奈温和其他国家的领导人，都曾表达过对周恩来的赞扬和钦佩之情。加拿大学者罗纳德C基思在其所著周恩来的外交生涯一书中，概括众口交誉之词，称颂周恩来是“本世纪最伟大的外交家”、“国际上公认的完美的外交家”。（五）邓小平的外交实践邓小平是当代世界伟大的政治家和战略家，他高瞻远瞩，运筹帷幄，对于国际形势的重要变化，始终洞若观火，应付自如，善于从战略高度和理论高度把国际关系的理论和实践结合起来，形成了比较全面、系统、丰富、深刻的外交战略理论和思想。邓小平的外交战略思想作为邓小平理论极其重要的组成部分，丰富和发展了中国外交政策和原则，是新时期中国外交的指导思想和理论财富。 1 ，和平与发展是邓小平外交思想的理论依据十一届三中全会以后，邓小平对20世纪以来世界的变化作了通盘审视，得出了“在较长时间内不发生大规模的世界战争有可能的，维护世界和平是有希望的”的科学论断，从而形成了和平与发展两大主题的崭新的时代观,为我国正确判断国际形势和进行科学外交决策提供了理论武器。另一方面，邓小平又提醒我们，战争的根源并未消除，世界战争的危险依然存在，天下并不太平，防止我们产生麻痹思想。他多次强调“当今世界不安宁来源于霸权主义的争夺”，“现在威胁世界和平的主要是霸权主义，霸权主义是世界上最危险的战争策源地，是危害世界和平、稳定的根源。”邓小平对国际形势的基本估计是：“总起来说，世界和平的力量在发展，战争的危险还存在。”为此他特别强调：“我们自己要保持警惕，放松不得。”面对敌对势力的进攻，“要维护我们独立自主、不信邪、不怕鬼的形象。我们绝不能示弱。你越怕，越示弱，人家劲头就越大。” 2 ，世界格局观邓小平外交思想的战略依据1985年3月，他认为“第三世界的力量，特别是第三世界国家中人口最多的中国的力量，是世界和平力量发展的重要因素。”世界经济日益一体化，利益相互渗透，密不可分。所以，邓小平指出：“对内经济搞活，对外经济开放，这不是短期的政策，是个长期的政策，最少50年到70年不会变。即使是变，也只能变得更加开放。”3， 国家利益观邓小平的外交思想的根本核心首先，他认为维护国家利益是外交工作的根本。1982年邓小平指出“任何外国不要指望中国做他们的附庸，不要指望中国会吞下损害我国利益的苦果。中国人民有自己的民族自尊心和自豪感以损害社会主义祖国利益、尊严和荣誉为最大耻辱。” 邓小平还认为中国作为第三世界发展中国家，其国家利益的核心是主权。邓小平深知没有了主权，一个国家也就谈不上维护国家利益了。在国家交往中，要坚决维护国家领土和主权的完整，维护国家利益和民族尊严，在中华民族的根本利益上丝毫不作让步。4 ，独立自主邓小平外交思想的根本原则（1）坚持独立自主，奉行不结盟原则。进入80年代以后，国际局势发生新的变化，邓小平及时调整外交战略，确立不结盟外交原则，明确宣布：“独立自主，自力更生，无论过去、现在和将来，都是我们的立足点。中国人民珍惜同其他国家和人民的友谊和合作，更加珍惜自己经过长期奋斗而得来的独立自主权利。”（2）实行对外开放政策。一是反对霸权主义、强权政治，维护世界和平；二是建立国际政治新秩序和经济新秩序。反对霸权主义，以和平共处五项原则建立国际