应急救援预案(2013修订版本).doc

生产安全事故应急救援预案版本号：05编 制：XXX审 核：XXX2013-12-01颁布 2014-01-01实施 云南XXXXXXXXX物资供应有限公司 发布目 录1、总则 （4）1.1、编制目的 （4）1.2、编制依据 （4）1.3、适用范围 （4）1.4、应急预案体系 （4） 1.5、应急工作原则 （5）2、 危险（危害）辩识与重大危险源的确定 （5）2.1、企业情况概述 （5）2.2、危险（危害）辨识 （5）3、应急救援组织和职责 （6）3.1、应急组织体系（6）4、应急救援工作内容 （10）4.1、应急准备 （10）4.2、应急救援的指挥和调度（11）4.3、应急救援行动（12）4.4、应急救援终结 （14）5、预防及预警 （14）5.1、危险源监控 （14）5.2、预警行动 （15）5.3、信息报告与处置（16）6、应急响应 （16） 6.1、响应分级（16） 6.2、响应程序（17） 7、信息发布 （19） 8、后期处置 （19） 9、保障措施 （20） 9.1、通讯保障（20） 9.2、电子监控系统的保障（20） 9.3、应急队伍的保障（20） 9.4应急物资装备保障 （20） 9.5、经费保障（21） 9.6、其他保障（21） 10、培训、演练 （21） 11、奖惩 （22） 11.1、奖励 （22） 11.2、责任追究 （23） 12、附则 （23） 附件一 ： 应急救援组织体系图附件二 ：仓库消防器材布局、库区平面图附件三 ：“爆炸”处理程序示意图 附件四 ：“火灾”处理程序示意图附件五：“被盗” 处理程序示意图 1、总则1.1编制目的 发生事故后能及时控制危险源，避免事故扩大，可能的情况下予以消除。 尽可能减少事故造成的人员伤亡和财产损失。 在发生重、特大生产安全事故时实施快速、及时、有效的响应，为规范应急措施，提高对突发事故的应急处置能力，最大限度地降低事故灾害和损失，保护职工群众的生命安全和国家财产安全。1.2编制依据根据中华人民共和国安全生产法、民用爆炸物品安全管理条例、生产经营单位安全生产事事应急预案编制导则（AQ/T90022006）、民用爆破器材企业安全管理规程（WJ90492005）等法律、法规和有关规定，结合企业的实际，制定本应急救援预案。1.3适用范围本预案适用于本企业可能发生生产安全事故（包括火灾、爆炸和被盗事故，以及其他性质特别严重和产生重大影响事故）的应急救援工作。1.4应急预案体系本企业经营单一，危险因素少，预案由综合应急预案、专项应急预案合并编写构成。1.5应急工作原则 以人为本，安全第一。 统一管理，分级管理。 依靠科学，依法规范。 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。2、危险（危害）辩识与重大危险源的确定2.1企业情况概述公司成立于XXXX年X月，在职职工XX人，注册资本XXX万元，主要经营：民用爆破器材、住宿服务、钢材等。公司民用爆炸物品储存库位于XXXXXXXXX和XXX之间，距XX县城约XXkm，地势平坦，交通方便。库区占地面积XXXX,库区有炸药库XX栋，核定最大存量XX吨，雷管库X栋核定最大存量XX万发。库区设人防、技防、犬防，设有防雷、防火等安全设施，企业负责人和安全管理人员经培训合格持证上岗。2.2危险（危害）辩识2.2.1危险辩识与评价序号库房名称危害因素危害触发事件对策措施1雷管库火灾、爆炸防雷设施不可靠，遭遇雷击严格执行公司安全操作规程；防雷、导静电设施定期检测；门窗缝隙要能防止小动物闯入；雷管、炸药堆放时严禁混放、超高；与库房墙壁之间符合要求，搬运通道宽度符合要求；职工劳保穿戴整齐；一年四季尤其秋冬季要清除周边杂草，严防山火发生。导静电设施不可靠，静电引爆搬运过程中雷管不小心从手中掉落在地地面药尘太多，行走时引起摩擦起火底层雷管箱结构解体，不能承重导致上方的雷管箱掉地库内温度过高进库人员劳保穿戴不符合要求，未穿戴防静电工作服、鞋小动物窜入引发雷管箱掉落炸药、雷管混放搬运通道太窄，搬运时碰倒其他的雷管箱山火2炸药库火灾、爆炸防雷设施不可靠，遭遇雷击导静电设施不可靠，静电引爆搬运过程中炸药箱不小心从手中掉落在地底层炸药箱结构解体，不能承重导致上方的箱子掉地库内温度过高小动物窜入引发炸药箱掉落炸药、雷管混放搬运通道太窄，搬运时碰到其他的炸药箱山火2.2.2产品储存过程的危险（危害）辩识序号工序名称危险（危害）引发因素危险（危害）后果发生部位1炸药储存电器失爆爆炸库房火种入库或山火引发火灾爆炸失盗危害社会2炸药装卸野蛮操作发生撞击或磨擦爆炸库房3炸药发放将炸药型号或规格发错用户误使用造成爆炸库房4雷管储存电器失爆爆炸库房静电或辐射爆炸库房火种入库或山火引发火灾爆炸库房失盗危害社会库房5雷管装卸野蛮操作发生撞击或磨擦爆炸库房6雷管发放将雷管型号或规格发错用户误使用造成爆炸库房2.2.3重大危险源的辨识序号储存建筑物储存物质规定的有药量（t）标准临界量（t）辨识结果1炸药库工业炸药1610已构成重大危险源2雷管库工业雷管0.1(10万发)103、应急救援组织和职责3.1 应急组织体系（附件一）3.1.1应急救援指挥领导小组组长：XXX（法人代表）副组长：XXX（副经理）成员：XX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXXX、XXX3.1.2应急领导小组职责负责组织本企业应急救援预案的制定、修订。负责组建应急救援队伍及应急资金、器材的配置。检查督促做好重大事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。发生重大事故时，由领导小组发布和解除应急救援命令。组织救援队伍实施救援行动。向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位发出救援请求。组织事故调查，总结应急救援经验教训。3.1.3应急指挥中心及职责3.1.3.1应急指挥中心设在公司“安办”。总指挥：公司经理（总指挥不在时，由副总指挥代行总指挥职权，若副总指挥不在，由科室负责人代行，依次下推。）事故现场总指挥：分管安全副经理应急指挥中心主任：“安办”负责人3.1.3.2应急指挥中心职责负责事故现场应急救援工作的组织和指挥。负责事故现场应急救援物资保障、车辆工作的组织和指挥。负责事故现场交通管制、人员疏导工作的组织和指挥。负责事故现场应急救护、伤员转送、后勤保障工作的组织和指挥。负责应急指挥中心与县消防队、医院和相关部门的通知和联络。3.1.4应急救援小组分工及职责3.1.4.1抢险抢救小组（1）由公司行政领导、危险品库管理人员和接到救援指令人员组成，由公司经理任组长。（2）主要职责负责控制危险源，防止事故扩大，以及下达救援指令。负责抢救受害人员，安全转送伤员，减少人员伤亡和事故损失。负责组织人员撤离，开展自救工作。负责做好现场洗消，降低危害程度。上级交办的其它工作。3.1.4.2事故调查和现场警戒小组（1）由公司“安办”和危险品库管理人员组成，“安办”负责人任组长。（2）主要职责负责事故危险评估。负责事故的勘察。内容包括火工品种类、特性、数量、危害程度和事故涉及范围。负责提出并划定事故的高危险区、危险区、缓冲区和安全区。负责事故现场摄录像，并绘制事故现场示意图。负责搜集与事故有关的物证、证言和资料。负责查明事故原因和责任。负责事故现场保护、维护事故现场治安安全、交通秩序。负责疏散事故区域内的无关人员。负责处理与事故有关的其它治安问题。上级交办的其它工作。3.1.4.3善后保障小组（1）由公司财务科和业务人员等组成，会计任组长。（2）主要职责:负责接收伤员，组织伤员医疗救治。减少人员伤亡和事故造成的损失。负责伤亡人员的抚恤、安置。负责伤亡人员家属的安抚、接待。负责遇难者遗体、遗物的处理。负责组织调度应急救援所需的器材、药品等急救物资。3.1.5 各职能部门在应急救援中的职能公司救援领导小组负责通知启动应急救援预案，组织实施救援，公司“安办”负责日常事务管理。危险品库管理人员负责组织事故现场的安全警戒，人员疏散，道路管制，受害人员营救，火灾扑救，现场及周围地区治安秩序维护。财务科负责组织运输力量，运送撤离人员和救援物资。发生事故单位应首先采取紧急救援措施，并及时上报公司。4、应急救援工作内容4.1 应急准备4.1.1 应急电话火警电话：119急救电话：120报警电话：110公司应急救援值班电话：139. 139.4.1.2 应急装备（1）消防器材：仓库消防器材布局见附件二（2）交通车辆：小车2辆（3）其他相关器材：84#仓库 消防泵（汽油机）1台、加压泵1台、65mm水带75米4.1.3事故应急程序框图启动相应应急行动程序指令救援120急救中心救援指令救援上报相邻依托力量报警求援通知发生事故现场政府公安、消防、安监110、119、120报警台单位应急领导小组启动救援小组成员单位应急系统救援组织公司可用力量4.2 应急救援的指挥和调度4.2.1 火灾事故救援的指挥调度要点（1）迅速打开灭火设备或其他灭火器材扑救并报警。（2）如火势不大，应迅速组织人员疏散爆炸危险物品。（3）如火势较大，应迅速组织人员撤离火灾现场，确保人身安全。（4）必要时，请求外部应急救援机构援助。（5）雷管库房发生火灾，救援人员应立即撤离。4.2.2 电气火灾事故救援的指挥调度要点（1）立即切断火场电源并报警。（2）利用干粉灭火器进行扑救，不能用水扑救。（3）在救火当中应使人体与线路之间保持一定距离。（4）必要时，请求外部应急救援的指挥调度要点。4.2.3 总仓库外围山林火灾事故救援的指挥调度要点（1）总仓库周围山林着野火时，首先应兵分两路，一路人员负责扑灭仓库外围附近山火，一路人员迅速将仓库周围淋湿并报警。（2）灭火人员应积极采取自我保护措施，尽量利用现场的地形作为掩蔽体或尽量采用卧姿等低姿射水。（3）组织人员监视和扑灭下风向的飞火。（4）密切注视现场火势变化情况，当火势无法控制有爆炸征兆时，应立即发出警报，灭火人员看到或听到撤退信号后，应迅速撤至安全地带，来不及撤退时，应就地卧倒。（5）必要时，请求外部应急救援机构援助。4.2.4 雷管爆炸指挥调度要点（1）在确保不致发生二次爆炸后，由专门救援人员迅速转移现场剩余危险品至安全地带（注意“轻拿轻放”和零散雷管的收集）。（2）对无法转移的物品进行隔离，水湿处理。（3）必要时，请求外部应急救援机构援助。4.3 应急救援行动4.3.1 抢救伤员（1）发生灾情时抢险抢救小组要迅速到位，应首先根据伤病员情况实施相应的现场急救，严重者优先送医院治疗或抢救。（2）指挥部应视现场情况决定是否请求外部医疗力量。4.3.2 组织灭火（1）现场人员应利用既有条件实施扑救，并立即通知公司调度。（2）各行动小组接到指挥部令后迅速到位，按各自分工进行相关工作，本着“安全第一，救人第一”的原则，利用现有条件控制灾情。（3）根据现场情况采取断电、隔离、转移可燃物等阻止火势蔓延，迅速扑灭火灾。（4）指挥部应视现场情况决定是否请求外援。4.3.3 现场处置（1）灭火现场的基本要求：积极抢救人命及时控制火势迅速扑灭火灾（2）灭火原则：先救人 再救物先紧急 后可缓先控制 后扑灭（3）爆炸现场首先搞清是否还有剩余爆炸物品，先转移人员，后转移未爆炸物品至安全地带，若引起火灾，实施积极扑救，抢救受伤人员。4.3.4 人员疏散根据灾害现场情况，疏散人员从安全通道撤离到安全地带，有毒有害物品泄漏时应疏散到上风口，稳定人员情绪。4.3.5 相关工作（1）现场急救的同时，同时做好交通、治安管制，确保交通顺畅，人员情绪稳定。（2）保护好现场不被破坏，妥善安置好伤病员及其家属。（3）成立灾情调查小组，配合有关部门进行现场勘察，找出原因，总结经验教训，处罚、表彰相关人员。4.4 应急救援终结4.4.1 应急救援终结的宣布：当事故被控制，人员得到救护和妥善安置后，应急总指挥可以宣布应急救援终结。4.4.2 “安办”负责保护好事故现场，等待有关部门勘查现场，并积极协助有关部门进行事故调查和处理。4.4.3 “安办”在事故救援工作基本结束后24小时内填写事故应急救援处理记录，自留一份，分别报县安监局和其他有关部门。4.4.4“安办”负责人应写出事故应急救援情况工作报告，以总结经验教训，不断持续改进。5、预防及预警5.1危险源监控根据GB182182000重大危险源辨识及公司现状，对危险场所及重大危险源的监控方式为：对危险场所和重大危险源实行三级危险点巡回检查管理，实施技术改造，监控等措施提高本质安全度。5.1.1预防措施5.1.1.1危险源的检查 制定和完善安全管理制度。 对从业人员的安全意识和操作技能进行培训。 分管安全领导每月对重大危险源检查一次。 危险品库负责人每星期对重大危险源检查一次。 当日值班人员检查一次。 对检查出的隐患及时整改，故障及时排除。5.1.1.2技术监控 对危险场所实施24小时监控，记录保存3个月以上。 对重大危险源360监控，不留死角。 分管安全领导每月对重大危险源监控器材检查一次。 当日值班人员发现监控器材发生故障应及时维修、记录和上报。5.2预警行动5.2.1报警 事故发生部门现场有关人员应立即向本企业负责人报告或向应指挥中心报告。同时，采取自救措施（拉闸断电、抢救伤员、转移危险品）。 现场人员应规范除险，防止事故进一步扩大，如事态失控，应以保障人的安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。 应急救援领导组接到事故报告后应立即组织救援，启动应急预案，并于事故发生1小时之内向县安全监督管理局报告事故情况。救援人员在待命点等待进一步救援指令，严禁满目进入事故现场。 未遂事故经采取措施后消除，应向应急救援领导小组报告事故情况，处置结果。 事故报告后出现新情况的应及时补报。5.3信息报告与处置5.3.1报告事故应包括下列内容： 事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 事故的简要经过。 事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括失踪人数），以及初步估计的直接经济损失。 已经采取的措施。 报告人、联系电话。 接警人应进行通话记录，以便于对具体情况及时采取措施。6、应急响应6.1响应分级 根据公司内可能发生的燃烧、爆炸等经营活动过程中发生安全事故的危害程度、影响范围及公司控制事态的能力，按照分级负责的原则，将应急级别分为二级： I级应急响应：适用于发生造成3人以上死亡或遇险，涉及企业外部产生重大影响，超出企业自身应急能力，以政府及社会救援机构全面介入，企业配合。 II级应急响应：适用于发生造成1-2人死亡或遇险，在企业外部产生一定社会影响，企业自救与政府相关机构社会救援结合，政府负责事故调查，必要时医疗或消防、公安部门协助。6.2响应程序 发生II级应急响应级别：启动公司应急预案，由事故单位负责人（或企业负责人）领导指挥，组织人员救治，转移危险品。 发生I级应急响应级别：由公司应急救援领导小组组长宣布启动公司应急预案，各应急小组进入应急状态，按各自职责开展应急救援工作。6.2.1应急预案启动的条件（1）危害性不大，如在单位一般场所发生小型火灾、触电等，有人员受伤，单凭分厂的应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性的事故，车间或单位内部直接处置，无需启动公司应急预案，需事后向公司应急领导小组报告事故处置情况。（2）危险场所或重大危险源发生爆炸或发生造成12人死亡或遇险，在企业外部产生一定社会影响，车间无法处置，需要启动公司应急救援预案，应启动级响应。（3）当事故形势严重，造成3人以上死亡或遇险，涉及企业外部产生重大影响，超出企业自身应急能力，需要政府及外单位紧急救援才能消除灾情、险情，应启动级响应。6.2.2预案执行的原则应急救援抢险工作应以人的生命安全为第一目的，在确保人员安全的情况下展开救援工作。6.2.3预案执行程序（1）发生生产安全事故时，应及时向应急救援领导小组报告，领导小组根据具体情况，必须时发出启动预案指令，现场最高领导应积极组织处理。（2）事故所在部门，应迅速采取措施，组织自救并按疏散图预定路线疏散人员，控制事态发展，最大限度减少人员伤亡和经济损失，并立即向领导小组报告。（3）应急救援领导小组在宣布预案启动时，要明确启动时间、集合地点、事故发生点等各项内容，并制定应急抢险方案，报告政府及有关部门，联系社会救援。（4）各应急小组及各部门在接到重、特大事故报告后，其主要负责人立即赶赴现场，迅速参与救援工作。（5）应急小组成员接到应急救援领导启动预案指令后，应在规定的时间内迅速到达指定集合地点，快速进入应急工作状态，必要时要佩带防护装置，携带必要的救援器材或工具。（6）其它人员原岗位待命，需要时应积极配合应急救援工作。6.2.4请求社会救援的事项由于事故的突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，本单位难以控制、救援，需请求社会救援的，应及时向有关单位发出请求，请求可以是现场人员，单位负责人或应急领导小组任何人发出：（1）请求当地政府有关部门负责实施疏散、转移和启用（或建立）应急避难场所。（2）请求当地医疗机构开展医疗防疫和疾病控制工作。（3）请求当地公安机关负责治安管理。（4）请求消防部门开展扑救火灾的工作。7、信息发布现场指挥中心应及时准确地向新闻媒体通报事故信息。信息发布人员由应急指挥中心指派，信息发布人员发布信息时应客观、准确、真实、公开。8、后期处置事故应急救援小组在应急救援结束后：（1）立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理，尽快恢复生产秩序。（2）立即分派人员赶赴受伤人员所在医院进行伤员护理，并与伤者家属取得联系，通报善后处理相关政策。（3）组织相关人员对应应急过程和应急救援能力进行评估，并根据评估情况及时修订完善预案。（4）对应急救援物资进行补充，以及灾后重建等。9、保障措施9.1通信保障（1）与应急救援工作相关联的单位及人员的联系方式，应设置在电话旁的明显位置，以及电话号码录入通讯工具。（2）当因占线呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。 （3）危险品库负责人要对通信系统进行经常性的维护、检修，确保应急信息畅通。无法处理的故障，应立即上报公司“安办”，由“安办”负责协调相关单位进行维修。9.2 电子监控系统的保障（1）电子监控系统管理由“安办”负责，包括电子监控系统的布置、保管、检查、维护更新等工作。（2）建立完善电子监控信息的数据库，为应急决策提供信息支持。9.3应急队伍的保障公司应急小组由公司各部门员工兼职组成，每年集中进行1-2次培训和演练，掌握一定的救援技能。在发生事故时，所有抢险人员不得以任何理由拒绝参加抢险工作，必须无条件服从救援指令，违反者给予警告处分或除名。9.4应急物资装备保障我公司应急救援器材、装备，由“安办”负责承担物资、器材、装备的布置、保管、检查、维护更新等工作。9.5经费保障应急救援经费由公司财务部提取，用于应急设备的运行及维护、应急救援预案的演练活动及应急救援队伍的培训，经费使用情况由公司安办、财务部监督。9.6其他保障（1）后勤保障：提供应应救援需使用的通讯、交通运输车辆。（2）治安保障：提供应急救援时治安警戒使用的隔离装置及其他装备。（3）技术保障：提供事故现场相关技术资料，如库房平面布置图、以及各种危险品特性等资料。10、培训与演练10.1培训10.1.1培训对象：公司全体员工10.1.2培训内容：（1）公司生产安全事故应急救援预案。（2）安全技能培训。（3）灭火器与消防水带使用演练。10.1.3培训时间组织制定一年1-2次的培训，并根据具体情况邀请有关单位进行应急救援相关知识的培训。10.2演练10.2.1每年进行1-2次应急救援演练。10.2.2由“安办”负责制定演习计划，编制演习方案，并组织实施。10.2.3演习的内容（1）火灾、爆炸等事故的演习。（2）运输过程的事件处理的演习。（3）疏散避险的演习。（4）搜寻与救助的演习。（5）根据实际需要制定的其它演习。10.2.4全体救援人员及其它部门人员共同参与演习，在演习的过程中应注意演习人员的人身安全。10.2.5演习结束后，演习人员应在现场指挥的统一调度下，对现场进行恢复。10.2.6应做好演习记录，并对演习效果进行评估、总结，对演习中发现的问题，提出解决方案，并进行修订、完善。11、奖惩11.1奖励在事故应急工作中有下列表现之一的单位和个人，应当依据有关规定给予奖励；（1）完成事故应急任务成绩显著，有效地防止重大损失发生的。（2）抢险、救灾、排险工作中有突出贡献的。（3）对事故应急准备与响应提出重要建议，实施效果显著的。（4）有其他特殊贡献的。11.2责任追究在事故应急工作中有下列情形之一的，根