扩大覆盖面增强凝聚力.doc

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耘（2010年3月16日）同志们：为深入贯彻市委六届八次全体（扩大）会议和省委组织部、省总工会关于进一步加强基层组织党建带工建工作的意见精神，认真总结党建带工建工作经验，全面部署今年深化党建带工建工作任务，促进工会组织进一步扩大覆盖面、增强凝聚力，今天，市委组织部、市总工会联合召开全市党建带工建工作会议。市委对这次会议高度重视，市委副书记谭志桂作了重要讲话，市委常委、组织部长翁鲁敏也将作重要讲话，希望大家认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就不断开创党建带工建工作新局面，扎实推进工会工作讲几点意见。一、真抓实干，党建带工建工作成效显著去年，全市各级工会围绕市委“保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建”的工作大局，遵循“党建带工建，工建强党建”的工作方针，以强化组织为保证，以规范运作为方向，以创新载体为抓手，以实事实干为重点，着力完善“五联齐抓”共建机制，强化工作合力，推进联动并进，确保党工共建工作抓得牢、拎得起、干得好。1、组建联手，扩大组织覆盖。根据企业发展到哪里，党工组织延伸到哪里，工作覆盖到哪里的要求，按照党工建设“带”“促”并进、联手推进的总体思路，全面贯彻全总“千万农民工援助行动”要求，下发绍兴市关于开展工会组建和农民工入会集中行动实施方案，扎实开展工会组建和农民工入会集中行动。市财贸工会结合行业实际，先后组建了保险行业、证券行业工会；新昌县注重扩大覆盖面，建立了社区工会；外商独资、在绍世界500强企业工会组建继续推进。全市新建基层工会427家，涵盖企业779家，新发展会员81025名。2、机制联抓，推动运作规范。突出把“中间环节”建设成为“中坚力量”，对全市118个镇乡（街道）工会建设情况开展全面调研，形成专题调研报告，推动镇乡（街道）工会建设，市直三个开发区及所属乡镇全面建立总工会并按要求配备工会干部。嵊州市制订下发镇（街道）、经济开发区工会目标责任制考核办法；绍兴县全面加强“五子”到位镇街工会建设，荣获全国工会基层组织建设创新一等奖；越城区制定企业工会建设五十条；诸暨市推进星级“职工之家”创建。制定工会干部培养计划，实施分级分类培训，重点办好全市镇乡（街道）工会主席培训班。根据非公企业实际，工会与党组织干部实行兼任，增强了党工共建工作合力。3、阵地联建，构筑共建平台。针对非公企业党、工组织活动场所较少、阵地资源不足的现状，探索联建阵地、资源共享的工作思路，整合资源，拓展阵地，构建党工共建工作平台。深入实施“企业文化繁荣工程”，不断深化企业文化建设“五个一工程”，着力推进“文化共享工程进企业”行动，大力创建“职工书屋”和“职工电子书屋”，并向职工免费赠送每张价值100元的“职工电子阅读卡”2万张。开展企业报、企业网站创编人员培训，开辟党工建设宣传园地，抓好主流宣传，引导思想主流。在中小企业推行党员活动室与“职工之家”联建模式，满足职工的精神文化需求。4、活动联办，激发工作活力。全市各级工会以大力弘扬劳模精神为主题，以广泛开展立功竞赛为重点，以着力改善职工民生为核心，努力服务发展、服务职工。一是激发同心合力。立足鼓信心、聚人心、促同心，高层次举办“绍兴市劳动模范大会”，全市500余名劳模代表，以及市委、市人大、市政府、市政协主要领导和社会各界代表近千人出席大会；高质量评选60名新中国成立以来“我心目中最有影响的劳动模范”，制作绍兴市首套劳模主题邮册；高要求宣传劳模先进事迹，在全国首创劳动模范之歌，举办劳模主题专场文艺演出，制作劳模事迹展板，开辟媒体宣传专栏，举行女劳模事迹报告会。二是激励建功立业。下发关于推进“三年建设计划，开展重点工程立功竞赛活动的实施方案，以“优质高效创精品，文明施工促管理、劳动竞赛树新人”为竞赛主题，充分调动参建单位和广大职工的积极性。在嘉绍跨江大桥南岸上虞现场召开“浙江省深化社会主义劳动竞赛暨嘉绍跨江大桥工程立功竞赛誓师大会”，拉开了新一轮重点建设立功竞赛龙头项目、带动项目和示范项目的竞赛序幕。扎实开展“百万职工学技能”活动，着力推进创建“工人先锋号”活动， 进一步完善“五位一体”技术工人成长机制。上虞市开展“建功创新业、争当主力军”劳动竞赛，举行第五届农民工技能比武。三是关爱职工民生。向社会各界承诺实施改善职工民生“十件实事”，千方百计为职工办实事、解难事、做好事。2009年，全市各级工会帮扶困难职工19402人次，帮扶资金达1601.59万元；自办或联办劳动用工招聘会32场，举办职业技能培训班494期，培训农民工及城镇待就业人员114892人次，提供3067个用工岗位，达成就业意向12560人次；向困难职工子女发放助学金545.14万元，资助困难职工子女4511名； 69691名职工参加各类互助保障计划，“1+1”职工互助基金总额达4167万元，受益职工34万人；948家单位参与职工生活后勤规范化建设，有效改善了职工的生活环境；组织职工参加休养26205人，健康检查59184人；开展向劳模送温暖、送体检、送报纸“三送”活动，组织劳模参加疗休养，慰问劳模经费达71.45万；举办技能培训班525期，培训职工13.9万人次，12.8万名职工参加技能比武活动，13884名职工获得技能等级晋升；创建省、市级“职工书屋”105家，“职工电子书屋”334家，“文化共享工程进企业”示范服务点58家，为企业职工免费放映数字电影1056场；受理劳动争议案件4367件，为职工提供法律援助471件，挽回经济损失340余万元。5、载体联创，促进作用发挥。按照“一手抓组织覆盖、一手抓作用发挥”的要求，努力创新党工共建工作载体，力求以载体引导主体，以活动激发活力。一是深化忠诚敬业合心行动。深入开展比忠诚、比团结、比素质、比才干、比奉献、比业绩 “六强六比”活动，切实加强形势任务、职业道德教育，积极开展应对金融危机“共同约定”行动，90家企业签署约定。二是深化民主管理连心行动。深入推进厂务公开、民主管理制度，不断健全非公企业职代会制度，全面推行集体合同、工资集体协商制度，着力深化劳动关系和谐企业创建活动推进，评选、表彰135家市级劳动关系和谐企业。三是深化情系职工暖心行动。把促进劳资和谐作为党工共建工作的重点，坚持重心下移、关口前移，完善“四全”维护工作机制，健全三级维权服务工作网络，加强企业“两大员”建设，有效稳固了协调劳动关系的“第一道防线”。企业“安康杯”安全生产竞赛活动继续走在全省前列，各镇乡全部建立竞赛组织，国有、集体及其控股企业全部参赛，单独建会的规模以上高危企业参赛率达85%以上。不断强化帮扶救助机制建设，健全市、县级总工会职工维权帮扶中心，建立117个镇级工会维权帮扶站；开展“真情送温暖、携手克时艰”活动，仅元旦、春节期间即慰问困难职工18265人。二、审时度势，党建带工建工作任重道远新的一年，正处于绍兴推进科学发展、实现新的跨越的重要战略机遇期，这为党建带工建工作提供了大有可为的平台，也提出了更新更高的要求，我们务必认清形势，审时度势，把握新机遇，迎接新挑战，推动新发展，全面开创我市党建带工建工作新局面。1、非公企业迅猛发展，党工组织的带动力面临新挑战。非公企业在全市经济发展中举足轻重的地位，决定了必须切实加强党的领导，延长工作手臂，在非公企业加大党、工组织的带动力度，培育团队精神，凝聚发展力量，使党的政治主张变为职工群众的自觉行动。然而，由于新建企业多、职工流动快、党员人数少等客观因素，部分非公企业党工共建工作依然存在组织覆盖有空白、工作辐射有盲点、开展活动有难度等问题，党、工组织全面发挥带动作用面临挑战，任重道远。2、转型升级加速推进，党工组织的推动力面临新挑战。转变经济发展方式、推动经济转型升级，是落实科学发展观的必然要求，也是我市经济建设的重中之重。这就要求我们立足资源短缺、能源不足的市情实际，适应结构调整、产业升级的发展需要，发挥党、工组织的独特优势，深入开展以技能比武、技术革新、节能降耗和合理化建议等为主要内容的劳动竞赛，充分发挥广大职工的聪明才智，大力开展以加速产品升级换代、提升产品科技含量、优化制造工艺等为主要内容的职工技术攻关、技术改造、技术革新、技术协作活动，引导职工提高劳动技能，增强创新能力，为促进经济转型升级作出更大贡献。3、农民工队伍不断壮大，党工组织的凝聚力面临新挑战。面对农民工已成为产业工人主体，新生代外来农民工希望融入城镇、扎根城市的身份需求、技能需求、生活需求、文化需求日趋强烈的现状，贯彻今年中央一号文件关于加大统筹城乡发展力度，进一步夯实农业农村发展基础的若干意见精神，如何把当地农民工，特别是新生代外来农民工凝聚和稳定在企业，最大限度地把农民工吸收到工会组织中来，切实强化党、工组织对农民工队伍的凝聚力，有待不断探索，拓展路子。 4、劳动关系日趋复杂，党工组织的协调力面临新挑战。我市非公企业呈现规模经济比重大、中小企业数量多的明显特点。由于中小企业大多还处于发展起步阶段，已成为劳资矛盾的高发地，社会稳定的敏感区。企业劳动关系进一步契约化、市场化、法制化，劳资矛盾日趋复杂化、多样化，要求党、工组织必须既清醒地去认识矛盾，又理智地去破解矛盾，在协调关系中促进和谐，在稳定职工中巩固和谐，在突出维护中推动和谐，努力促进劳动关系和谐稳定。三、合力推进，党建带工建工作大有可为面对新形势、新挑战，围绕“创业创新、走在前列”的战略部署，2010年党建带工建和工会工作的总体要求是：以科学发展观为统领，深入贯彻党的十七届四中全会和市委六届八次全会精神，紧紧围绕“抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐”的工作基调，按照市工会“六大”提出的目标任务，认清形势，奋发有为，着力提升素质服务转型升级，着力办好实事服务职工民生，着力完善机制服务和谐稳定，着力强化队伍服务党的建设，进一步团结带领全市广大职工为加快经济发展方式转变、推动经济平稳健康发展、实现“三市”建设战略目标作出新贡献。根据这一总体要求，全市各级工会必须以全新的视角理清思路，以发展的眼光谋势而进，按照扩大覆盖面、增强凝聚力的要求，立足高起点，找准着力点，抓好突破点，突出服务大局、服务职工的主线，努力闯出新路子，开创新局面。要着力在“四个服务”上做深文章、狠下功夫：1、着眼服务党的建设，以提升干部队伍素质为抓手，不断推进工会组织建设。一是要扎实开展“工会干部素质提升年”活动。按照建设“服务型”工会的要求，加大工会干部教育培训力度，组织多层次、多类型、多格局、多形式的培训学习，着力培养业务型、服务型、思想型工会干部队伍，重点办好大企业工会主席培训班。二是要深入推进工会组织建设。以落实“五子到位”为重点，继续推进镇乡（街道）总工会建设，全面推进开发区工会建设。依托骨干、龙头企业和行业协会，重点抓好县级以下区域性行业工会、工会联合会建设。继续抓好外商投资企业、在绍世界500强企业和总部在外地的商贸连锁企业网点工会组建工作。加强非公企业、民办非企业单位工会组建，切实加强小企业工会联合会建设。积极推进“镇、村、企业”小三级组建工作，创新工会组建和职工入会的有效途径。三是要切实加强工会规范化建设。全面推行绍兴市加强企业工会工作五十条，抓好工作指导，促进规范运作。不断完善镇乡（街道）、开发区工会组织体制和运作机制，强化自转功能，发挥带动作用。继续探索企业工会主席培养、选拔机制，提高工会干部专职化比例。深化绍兴市工会代表大会代表常任制，探索建立工代会代表民主评议工会工作机制。加强基层工会阵地建设，强化对企业报刊、企业网站的影响力。2、着眼服务转型升级，以推进工会“大学校”建设为平台，不断提升职工素质。一是要推进职工素质工程。深入开展理想信念教育和职业精神教育，广泛开展职工岗位练兵、技能培训等。深化“百万职工学技能”活动，举办多层次、多领域技术比武。制订绍兴市职工素质登高工程五年规划，启动实施职工技能素质“五年111计划”。推进职工技术创新工作，继续深入开展“6543行动”和技术攻关、技术革新、合理化建议等活动。二是要优化技术工人成长环境。不断完善“五位一体”技术工人成长机制，搭建更多有利于职工技术成长成才的制度平台和实践平台。大力开展名师带高徒等技能帮带和技能带头人进企业对口技术帮扶活动，壮大职业技能带头人队伍，发挥技能人才在职工技术成长中的模范带头和技术带路作用。三是要加强工会“大学校”建设。积极争取和整合更多的资源，以“抓规划、抓资源、抓阵地、抓培训”为重点，努力构建工会“大学校”建设社会化格局。健全和完善职工素质教育体系、技能人才培养体系和创新成果应用体系，发展以大中型企业为重点的职工教育。四是要深化“三年建设计划”立功竞赛活动。以比质量、比进度、比安全、比文明施工、比科技创新为主要内容，深化重点工程立功竞赛活动，带动全市群众性劳动竞赛的广泛开展。在重点工程、重点项目的建设中，吹响“工人先锋号”。五是要做好劳模等先进人物推荐工作。做好全国劳模和省“五一”劳动奖状、奖章推荐工作，注重评选劳模、关爱劳模与弘扬劳模精神相结合。开展“勇克时艰绍兴市百名优秀职工”评选宣传活动。3、着眼服务职工民生，以深化实施“十件实事”为重点，不断强化工会组织作用。一是要继续实施服务职工民生实事工程。继续深入实施助业、助困、助学、助医和技能培训、法律援助、后勤保障、文化建设、服务劳模、疗养休养等十件实事。二是要广泛推进“六助”行动。以助业为基础，扎实开展“职工就业援助行动”，积极参与政府“家政服务工程”；以助困、助学、助医为重点，继续深化送温暖、“金秋助学”、救急帮扶等活动，扩面“3+1”职工互助保障工作，做大职工互助保障“三大计划”，筹备全市在职职工住院医疗互助保障，启动全市工会干部互助保障计划，做强企业职工互助保障组织。以助居、助乐为目标，落实“四化”要求，广泛推进企业职工生活后勤保障规范化建设。三是要全面深化企业文化建设。围绕绍兴建城2500周年和承办世合赛，举办绍兴市职工文化节。继续深入实施“企业文化繁荣工程”，推进企业文化建设“百千万工程”，打响“文化共享工程进企业”工作品牌。深化“创争”活动，加强“职工书屋”建设，推行职工“精一会二学三”学习成才计划。开展第四批“企业文化建设示范单位”创建活动，推进职工文化团队、文化联盟建设。4、着眼服务和谐稳定，以劳动关系和谐企业创建为主线，不断提升服务大局水平。一是要着力促进劳动关系和谐。扎实推进劳动关系和谐企业、和谐园区三轮创建活动，深化“共同约定行动”，并向中小企业延伸。深化工资集体协商和集体合同制度，以推进区域性、行业性集体协商和推行工价协商为重点，扎实做好平等协商集体合同制度提质扩面工作。把工资分配、工资增长、劳动定额、计件单价、休息休假、安全生产等作为集体协商的重点，建立健全民主共决机制。二是要全力抓好职工维权工作。坚持完善“四全维护”格局，突出加强维权帮扶中心，健全“三级网络”组织。开展“两大员”轮训工作，抓好法院委托工会调解等具有绍兴特色的维权工作。三是要大力加强劳动关系协调工作。强化劳动关系矛盾预测预警、信息报送、应急处理等机制建设，设立劳动关系信息采集点和劳动关系信