行政管理学教学大纲.doc

行政管理学教学大纲课程编号：16411254 一、 课程性质、目的及开课对象：（一） 课程性质：专业必修课（二）目的：行政管理是为完成政府任务而实施的管理。学习该课程的目的在于，使学生深入理解和把握古今中外的行政管理实践和行政管理思想以及行政管理活动的本质，掌握行政管理的基本理论和方法，从而对目前我国的行政改革以及政府管理有深刻的认识，培养学生科学的管理思想和思维方式，提高参政议政的意识和能力。（三）开课对象：经管系公共事业管理本科专业本科生二、 先修课程：管理学原理；管理经济学;公共关系等。三、 教学方法与考核方式：（一） 教学方法：以理论教学为主，主要采取讲授，同时辅助于讨论课、习题课和课后辅导。（二） 考核方式：以提问、小测验、出勤作为评定平时成绩的依据，期末测验、进行综合汇总得出总成绩。四、 学时分配： 总学时：68学时 五、教学内容与学时：第一章 绪论 (6学时)主要内容：1.1行政管理学的对象、内容和特点、研究范畴与方法；1.2行政管理学的产生和发展；1.3建设有中国特色社会主义的行政管理学；1.4国家行政管理的基础重点难点：行政管理学的发展、行政管理学的学科功效；我国公共行政研究的特点和所面临的主要任务。学生掌握要点：行政管理学的对象、内容和特点；国家公共行政管理的主要方式；第二章 行政职能 (2学时)主要内容：2.1现代政府行政职能问题的由来与发展；2.2行政职能的涵义；2.3行政职能的构成重点难点：行政职能的涵义；行政职能的构成学生掌握要点：行政职能的含义和扩展；与政府职能相关的争论；行政职能的构成第三章 行政权力(6学时)主要内容：3.1行政权力的概念；3.2行政权力的分配；3.3行政授权；3.4行政权力的行使重点难点：行政权力的分配；行政权力的行使学生掌握要点：行政权力的概念与主要内容；行政权力的特征；行政权力分配的方式与途径；行政授权的性质、特点和过程；行政权力的基础和手段第四章 行政组织 (4学时)主要内容：4.1行政组织概述；4.2行政组织的目标；4.3行政组织机构；行政组织结构设计的一般原则；4.4新中国的行政组织；4.5行政组织理论的发展重点难点：行政组织机构、结构设计的一般原则、新中国的行政组织；行政组织理论的发展学生掌握要点：行政组织的含义与特征；行政组织的基本要素；行政组织的类型；行政组织理论；行政组织机构；行政组织结构设计的一般原则；新中国的行政组织第五章 人事行政 (6学时)主要内容：5.1人事行政概述；5.2国家公务员制度；5.3国家公务员的管理体制重点难点：人事行政的概念、原则，国家公务人员的任用与调配；国家公务员的管理体制学生掌握要点：人事行政的概念、原则；现代人事行政的发展趋势；国家公务人员的更新；国家公务人员的激励保障；国家公务人员的行为规范第六章 行政领导 (4学时)主要内容：6.1行政领导概述；6.2行政领导者的职位、职权与责任；6.3行政领导制度；6.4行政领导的方法、方式与艺术；6.5行政领导者素质结构重点难点：行政领导者的素质；行政领导艺术学生掌握要点：行政领导的功能；行政领导者的职位、职权与责任；行政领导制度；行政领导的方法、方式与艺术；行政领导者素质结构第七章 行政决策 (4学时)主要内容：7.1行政决策概述；7.2行政决策的基本程序与原则；7.3行政决策的体制重点难点：行政决策的基本程序与原则；行政决策的体制学生掌握要点：行政决策的概念与特点；行政决策在行政管理中的地位与作用；行政决策的类型；行政决策的基本原则、基本程序；行政决策体制的构成；行政决策的中枢系统第八章 行政实施 (4学时)主要内容：8.1行政实施概述；8.2行政指挥；8.3行政沟通；8.4行政控制；8.5行政协调重点难点：行政实施的因素、步骤与环节；行政指挥；行政协调学生掌握要点：行政实施概述；行政指挥；行政沟通；行政控制；行政协调第九章 行政方法 (4学时)主要内容：9.1行政方法概述；9.2行政管理的主要手段；9.3行政技术； 重点难点：行政管理的主要手段；行政技术学生掌握要点：行政方法含义；行政管理的主要手段；行政技术； 第十章 行政效率 (4学时)主要内容：10.1行政效率概述；10.2行政效率的测定；10.3提高行政效率的途径重点难点：影响行政效率的因素；衡量行政效率的方法学生掌握要点：行政效率的含义；行政效率在行政管理中的地位；测量行政效率的必要性；行政效率的测量标准；行政效率的测量方法；影响行政效率的主要因素；提高行政效率的途径第十一章 机关管理 (4学时)主要内容：11.1机关管理概述；11.2机关管理的内容；11.3办公室管理概述；11.4后勤管理概述重点难点：机关管理和办公室管理；后勤管理 学生掌握要点：机关管理的含义和特点；机关管理的原则和作用；机关管理现代化；机关文件管理现档案管理；机关日常工作制度；办公室工作的性质与任务；办公室管理的科学化和现代化；后勤管理的重要意义与主要内容；后勤管理体制改革第十二章 公共财政（2学时）主要内容：12.1公共财政概述；12.2国家预算管理；12.3国家公共财政收入与支出；12.4公共财政政策重点难点：国家预算管理；公共财政政策学生掌握要点：公共财政含义；国家预算管理；公共财政政策第十三章 行政行为 (4学时)主要内容：13.1行政行为的概说；13.2行政行为的基本方法；13.3行政行为的功能重点难点：行政行为的基本方法；行政行为的功能学生掌握要点：行政行为的基本方法第十四章 法制行政 (2学时)主要内容：14.1法制行政概述；14.2行政监督；14.3法制监督；14.4社会监督 重点难点：法制行政概述；行政监督学生掌握要点：法制行政概述；行政监督；法制监督第十五章 依法行政 (2学时) 主要内容：15.1依法行政的历史缘由和发展；15.2依法行政的理论基础；15.3依法行政的制度机制重点难点：依法行政的制度机制学生掌握要点：依法行政的历史缘由和发展；依法行政的理论基础第十六章 行政责任(2学时)主要内容：16.1行政责任概述；16.2行政责任的基本范畴；16.3行政责任的确定 重点难点：行政责任的基本范畴学生掌握要点：行政责任的涵义；行政责任的基本范畴第十七章 行政伦理(2学时)主要内容：17.1行政伦理概述；17.2行政伦理的结构和功能17.3行政伦理制度化 重点难点：行政伦理的结构和功能学生掌握要点：行政伦理的涵义；行政伦理的结构和功能第十八章 现代政府能力（2学时）主要内容：18.1现代政府能力问题的缘起；18.218.3现代政府能力构成重点难点：现代政府能力的内涵学生掌握要点：现代政府能力构成；现代政府能力的内涵第十九章 当代中国行政改革（4学时）19.1我国政府机构改革的历史沿革与发展19.2当代中国行政改革的基本价值选择重点难点：当代中国行政改革的基本价值选择学生掌握要点：我国政府机构改革的发展；当代中国行政改革的基本价值选择五、 教材与教材参考书（一） 教材名称、作者、出版单位和时间教材名称：行政管理系学概论北京大学出版社 1998年 张国庆 主编（二） 教